評估指標

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評估指標范文第1篇

投資環境(Investmentclimate)指投資對象在進行投資時所面臨的、影響投資行為的自然、經濟、科技、管理、社會、法規和政治的各種條件和因素的總稱。實際上，投資環境是一個內涵和外延非常豐富的系統。它包含了對投資有直接或間接影響的區域范圍內的地理區位、自然資源、基礎設施、原材料供應、市場化程度、競爭狀況、人力資源、信息渠道、資金融通、納稅負擔、社會服務、經濟政策、法律法規、社會秩序、政治形勢等這些有利或不利的條件與因素涵蓋了經濟、社會、政治、文化、法律、自然地理、基礎設施、信息、服務以及政策等方方面面。良好的投資環境是一個國家和區域吸引外資的強大“磁場”。因此，自從世界各國從20世紀60年代開始利用各種指標對其投資環境的優劣和吸引投資者的力度進行評估、監測以來，采用評估指標及評估方法進行投資環境評價已經成為世界各國和區域吸引資金流入、促進經濟社會持續發展的重要手段。

建國50多年來，中國經濟社會取得了巨大的進展。尤其是改革開放以后，經濟發展速度之快，成就之高，有目共睹。進入新世紀，中國政治穩定，經濟持續增長，通貨膨脹率較低，貨幣堅挺，外債結構合理，國際收支平衡有余，進口類關稅不斷降低，投資環境不斷改善，最近中國已經成功加入世界貿易組織(WTO)，加上國家已經開始實施西部大開發戰略，這將更進一步促使投資環境的改善，中國可望成為世界各國投資者青睞的比較理想的投資場所。

中國及其大陸31個省級區域（注：不包括香港、澳門和臺灣。）經濟發展的巨大成就除得益于國家穩定的改革開放政策、經濟持續增長過程中的要素稟賦、制度變遷、技術條件、產業結構、市場環境、法律法規外，還與良好的投資環境、投資效果、外部國際大環境等因素關聯密切。面對新世紀和新一輪的全球資源重組，研究如何構建衡量投資環境優劣及其吸引力大小的指標體系，并研究如何選擇適當的方法對投資環境進行定量評估，為我國及各個區域評價投資環境質量的好壞、吸引力的大小，及為區域經濟發展政策的制訂和決策的實施，提供一個科學有效的定量化的參考依據，意義非同尋常。

國外關于通過統計指標或建立指標體系評價投資環境優劣方法的研究起始于20世紀60年代。這些方法歸納起來主要有投資冷熱圖法（冷熱圖法）、投資環境評分法（等級尺度法）、道氏評估法、關鍵因素評估法、相似度法、國家風險評級法、綜合評判法和多因素分析評估法等。中國關于投資環境評價的研究，是在改革開放以后才開始的。20世紀80年代末到90年代初，對大陸各個省市區的投資環境的分析評價，不少學者進行了有益的探索，這主要歸功于統計資料的逐步健全和分析工具及技術的支撐。王慧炯、閔建蜀[1]采用關鍵因素評估法（又叫體制評估法，專門為中國和其他社會主義國家設計）主要從體制的角度按照降低成本、發展當地市場、獲得原料供應、分散投資風險、追逐競爭者、獲得當地生產和管理技術等6種投資動機出發，選擇若干關鍵因素，并采用多因素評估法計算總分來評價投資環境；魯明泓[2][3]先后分別選擇了11項和10項指標對中國大陸29個省市區（不包括）和45個主要城市的投資環境作了綜合分析和評估；郭信昌[4]、張敦富[5]等人也對中國的投資環境進行了較為系統的描述、分析和評價。不可否認，上述研究對中國區域投資環境的研究作了較大貢獻，但也有不少不足之處：或者單從宏觀方面來闡述，對中國區域投資環境考查與定量評估做的還不夠；或者只分析硬環境而忽視軟環境；或者選擇的因素指標雖然包括了投資環境的幾個方面，但其使用的統計資料相對單一，而且總量指標（絕對）指標過多而相對指標和平均指標嫌少，未能全面地涵蓋投資環境的方方面面，因而分析方法雖然比較科學，但結論卻前后相差太大，使得這些評估結果未能科學而準確地衡量和反映中國各個區域投資環境的實際情況，有些結論也與人們通常的看法相差較大，令人難以接受或讓人信服。為什么這些研究的結論差別如此大呢？筆者認為關于中國投資環境的分析研究，主要的缺陷和不足之處在于，以往研究選擇的指標太少，更沒有能建立一個科學的評價指標系統，從而致使在指標體系選擇方面有一個共同缺點，即沒有或很少涉及各個評價指標之間的關聯性和協調性，定性打分代替定量指標過多，把也排除在分析和評估之外。另外，評價方法也顯得較為單一。

然而時過境遷，中國及各個地區的經濟社會發展水平有了較大的變化，隨著由傳統的計劃體制向市場體制的轉換，黨的十五大報告中提出要從現在起到下個世紀頭十年建立比較完善的社會主義市場經濟體制，中國國際貿易（包括服務貿易）的對外開放程度不斷深化，貿易關稅的降低，WTO已經順利加入，我國整體及大陸各個區域的投資環境也發生了較大的變化且得到相當程度的改善，但也面臨著不少挑戰。因此，筆者以為很有必要在借鑒前人研究成果的基礎上重新構建一個更為全面、科學的評估指標系統，并研究更為科學合理的評價方法，以便在新世紀和新環境背景下，對中國各區域之投資環境狀況的優劣進行全面、科學而準確的度量和評價，揭示各個區域投資環境實際水平的優劣和吸引外商投資的能力，以期給國家、各個區域及各級部門一個比較清晰和科學正確的認識，并為決策提供科學依據。

二、投資環境評估指標系統的構建原則

對一個區域的投資環境進行評估分析，指標選擇與指標系統的構建非常重要，它直接關系到研究結論的科學性、客觀性、準確性與可靠性，關系到能否為決策部門提供一個量化的、具有可操作性的依據。考慮到我國的國情及各個地區的區情，根據目前國內外投資理論與影響我國及各個地區投資的因素，按照系統論的思想，為了便于支撐投資評估研究方法，并科學、客觀、公正、全面地反映區域投資環境的狀況和衡量區域投資環境質量優劣及水平的高低，在研究、選取和構建評估指標系統時，筆者以為應該遵循和貫徹以下原則：

1.全面性：投資環境系統是由多因素構成的多層次的組織系統，同時又受到系統內外眾多因素的影響和制約。投資環境指標系統具有范圍廣、信息量大的特點，要求我們在遴選指標時必須盡量全面、完整地選擇各級各類的指標，要使得投資硬環境和軟環境指標，總量指標、相對指標和平均指標，定性指標和定量指標相結合。這樣做的目的是盡量從各個側面、各個層次去揭示、描述和反映投資環境系統的整體狀況的優劣程度，去衡量投資環境水平的高低和質量的好壞，以免遺漏某些重要的信息，造成片面性，從而導致評估結果的非科學性。

2.簡潔性：如前所述，選擇投資環境指標系統要遵循全面性的原則，但這并不是說選擇指標時必須面面俱到、重復、繁瑣。相反，指標的遴選和設置需要考慮典型性和代表性，盡量使含義相同或相關性較大的指標不被選入，用盡可能少但信息量盡可能大的指標去反映多方面的問題，把全面性和簡潔性有機地結合起來，以避免重復、繁瑣而造成評估時的多重共線或序列相關。

3.科學性：投資環境系統中的每一個指標都應具有確定的、科學的深刻內涵。指標系統的建立應該根據投資環境本身及經濟社會發展的內在聯系，依據投資環境評價理論和統計指標系統建立的科學理論和原則，選擇含義準確、便于理解、易于合成計算及分析的具體、可靠和實用的指標，以客觀、公正、全面、科學地反映區域投資環境的本質和規律性。

4.系統性：投資環境系統是一個由具有一定結構和功能的要素構成的有機整體。指標和指標系統并不是一個靜止和絕對概念，而是一個相對的、不斷動態發展變化的概念。因此，在選擇和確定具體指標來構建指標系統時，要綜合考慮投資環境的整體性、動態性和系統性，既要選擇反映和衡量系統內部各個子系統發展狀況的指標，又要包含反映各個系統相互協調以及系統外部的環境指標（如政策變量等）；既要有反映和描述投資環境系統狀況的靜態指標，又要有反映和衡量系統質量改善和素質提高的動態指標。同時，還要隨著時間的推移、地點的變化和實際情況的不同，指標系統能夠適應動態發展變化的需要而進行相應的適當調整。

5.可比性：指標系統的構建應該通過借鑒和吸取國內外的研究經驗和成果，便于國內各個地區對比，又能經過適當的調整而方便國際比較，同時又可以進行動態對比。這就要求在選擇指標時，必須考慮到指標的歷史延續性，同時考慮支撐分析和預測的可能性。因此，為了加強各個區域投資環境的可比性，必須準確地分析和研究統計資料及其含義，參考統計年鑒和其他相關年鑒及文獻，選用范圍和口徑相對一致的相對指標和平均指標，同時也選用一些總量指標，一方面可以確保因素變量不會因為經濟規模、人口多寡或面積大小等因素的影響而使分析結果產生偏差，另一方面也可以增加指標體系的綜合性和關聯性。

6.可操作性：投資環境系統評估指標應該具有實用性和可行性，指標數據的選擇、獲得、計算或換算，必須立足于現有統計年鑒或文獻資料，至少容易獲得、計算或換算，并采取國際認可或國內通行的統計口徑，指標的含義必須十分明確，便于有效地進行定量的分析和評估。

三、投資環境評估指標系統的構建

投資環境系統是一個以創造良好的投資場所，吸引外商直接或間接投資為中心目標的非常復雜的開放系統。而衡量投資環境好壞的指標系統則是描述該系統中各個子系統發展變化的狀況，衡量其質量優劣和發展水平高低的。它應該具有所有系統的結構性、層次性、相關性、整體性、動態適應性等特征。也就是說，投資環境系統具有一般系統的所有特征，即同樣是一個由系統之下的子系統、子系統之下的更低層次的子子系統，以及最低層次元素（要素或因素）所構成的有機整體。按照系統論的思想，依據構建投資環境指標系統全面、簡潔、科學、系統、可比、可操作等原則，本著理論聯系實際，理論為實踐、為決策服務的初衷，在參考、學習和吸收以往的研究經驗和成果的基礎上，結合我國的具體國情及大陸31個區域的具體區情，考慮到指標系統內部各個子系統之間的相互交叉、制約以及協調促進的辯證關系，經過反復篩選和相關研究后選擇了與投資環境密切相關、代表性大的38項指標，建立了評價中國區域投資環境的指標系統，如表1所示。需要指出的是，本文所構建的區域投資環境評估指標體系是建立在堅實的統計資料基礎之上，也就是說，統計指標系統所涉及的數據可以在我國現有最權威的《中國統計年鑒》上直接或間接（通過簡單換算）獲取，只有極少量數據需要從其它統計年鑒或文獻上取得。

表1顯示，投資環境指標系統可分為投資環境總目標、投資環境目標層、投資環境次級目標層和具體指標層四個層次。投資環境目標層系統涵蓋了經濟環境、市場環境、科技管理環境、資源環境、文化教育環境、基礎設施環境和社會服務環境等7大子系統，分別從24個次級目標層，即經濟發展水平、產業結構、經濟政策、經濟體制、通貨膨脹、金融環境、市場規模、分銷網點、市場化程度、科技水平、管理水平、技術創新能力、生產要素資源、自然地理環境、人力資源、文化素質、知識環境、交通狀況、信息化程度、投資水平、生活質量、醫療衛生條件、社會服務水平、治安狀況等25個方面的38項統計指標構成的具體指標層來描述和度量中國及各個區域投資環境的優劣。需要說明的是，這四個層次系統相互依存又互相獨立，既有聯系又有區別，是一個不可分割的統一體，共同構成中國區域投資環境的評估指標系統；而且一個具體指標雖然不一定屬于某一子系統，但它可描述一個子系統的某一方面，又能反映另一子系統的其它方面。因此，本文對重要的變量指標（如經濟發展、投資、人口素質、市場化和生活質量等），選擇了多項指標，以體現投資環境系統中各子系統之間相互交叉、影響、制約的辯證關系；而且，所有的指標，按照功能分為描述性、解釋性指標（以基礎指標為主）的評價、監測和預警性的評價性指標（以相對指標和平均指標為主）。這樣作的目的就是期望從各個側面、各個角度，來全面、準確、科學地刻畫、描述、度量各個區域的投資環境質量的優劣和發展水平的高低。

四、投資環境評估方法的選擇

在投資環境指標系統建立以后，以之作為支撐，選擇適當的方法進行綜合分析評判和區域差異劃分。如引言所述，目前國內外已有多種評估方法可供選擇，如投資冷熱圖法（冷熱圖法）、投資環境評分法（等級尺度法）、道氏評估法、關鍵因素評估法、相似度法、國家風險評級法、綜合評判法和多因素評估法等。筆者認為，目前比較成熟可供選擇的投資環境評估方法有（專家）綜合評分法、層次分析法、因子（素）分析法、灰色關聯法、信息熵法、聚類分析法等。這些方法各具特色，有定性的主觀賦權法（如綜合評分法），也有定量的客觀評估法（因子分析法、灰色關聯分析法）。在實際的研究中，僅用單一方法去評估投資環境的優劣，其結果并不一定科學、可靠，也難以令人信服。科學可行的做法是同時選用多種方法，主觀與客觀相結合、定性與定量相結合、多種定量方法相結合（如因子分析法與聚類分析法），相互配合，取長補短，從各個角度各個側面對投資環境進行綜合分析、組合評價與區域差異劃分（如聚類分析）。

本文的思路也正基于此。即通過上述構建的投資環境評估指標系統，參考《中國統計年鑒》及其它各種統計年鑒和文獻資料，建立投資環境評估數據庫，選擇恰當的評估方法如因子分析法、綜合評分法進行組合式的綜合集成評價，對各種結果進行幾何平均、簡單加權平均（或采用其他可行方法）得到一個綜合值，然后再利用評估指標體系和數據庫采用聚類分析法等方法進行類型差異劃分和發展水平的階段性劃分，從而對各個區域之投資環境狀況重新進行全面、科學而準確的研究，以便相互驗證。如果多種方法的研究結果比較一致且互相補充，則證明綜合評價結果科學可靠，可以揭示和反映各個區域投資環境吸引外商投資的能力大小、投資環境實際水平的高低和區域差異程度的大小，并使綜合評判結果更具說服力和解釋力，實現對客觀投資環境現實的科學認識。

【參考文獻】

[1]王慧炯，閔建羅.中國的投資環境[M].京港學術交流中心出版社.1987.

[2]魯明泓.中國不同地區投資環境的評估與比較[J].經濟研究，1994(2).

[3]魯明泓.外國直接投資與中國投資環境的評估[J].經濟研究，1997(12).

評估指標范文第2篇

城市重大事故應急能力評估機制主要研究城市突發公共事件應急能力評估體系和方法，建立應急評估系統，衡量城市針對突發公共事件的應急能力以及城市需要哪些應急能力以應對可能的突發公共事件，檢驗城市在應對突發公共事件時所擁有的人力、組織、機構、手段和資源等應急因素的完備性、協調性以及最大程度減輕災害損失的綜合能力。

中國安全生產科學研究院(以下簡稱中國安科院)通過對城市重大事故應急能力評估指標及評估方法的研究，初步提出我國城市突發公共事件應急能力評估體系，該體系包括18個一級指標、67個二級指標和405個三級指標。

一級指標有：法制基礎、管理機構、應急中心、專業隊伍、專職隊伍與志愿者、危險分析、監測與預警、指揮與協調、防災減災、后期處置、通信與信息保障、決策支持、裝備和設施、資金支持、培訓、演習、宣傳教育、預案編制。

二級指標包括：國家法律法規的執行情況、地方法規和規章中的應急管理規定、地方法規規章及文件中有關政府應急管理工作延續性的規定、應急領導機構、應急管理機構、應急有關部門、應急中心設施、應急中心運行和組織、備用應急中心、專業隊伍信息清單、專業隊伍建設、專職隊伍、志愿者、社會應急資源、轄區內危險辨識的情況、重要防護目標脆弱性分析、風險評價、風險控制、信息監測、監測信息通報、預警、現場指揮系統的建立、現場指揮與場外指揮的協調、部門協調機制、信息的協調、與社會資源的協調、與當地駐軍和武警的協調、與上級部門的協調、與周邊相鄰地區的協調、城市防災、事故調查與后果評估、減災、善后處置、社會救助、保險、災后恢復、通信保障方案、應急中心通信系統、信息保障方案、警報系統、應急聯動系統、輔助決策支持系統、應急技術儲備與保障、專家組、資源協調、資源清單、互助協議、后勤保障、經費保障、補償(或賠償、獎勵和撫恤)、培訓需求、培訓計劃、應急救援人員的培訓、演習計劃、演習實施、演習評估和改進措施、公眾教育、國際溝通與協作、新聞報道、社會動員、群眾安全防護措施的宣傳和教育)、預案編制過程、預案的內容、預案內容的組織、預案的管理、預案的實施、地方人民政府預案體系等。

三級指標是對二級指標的細化，便于實際評估時對相應的指標進行調查和賦值。

評估指標范文第3篇

一、項目建設工作

（一）鄉鎮衛生院標準化建設。繼2011年籌資1250多萬元對全縣七所鄉鎮衛生院進行了標準化、規范化創建后，2014年我縣醫療衛生基礎設施建設投資55萬元的東張孟鄉衛生院病房樓建設竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉衛生院病房樓建設主體一層已完工，投資95萬元的鎮衛生院和投資60萬元的十里鋪鄉衛生院污水處理項目已完成可研報告和環評工作，將進入招投標。

（二）村衛生室標準化建設。基層建設年18個重點村投資217萬元的衛生室建設項目高標準完成并投入使用，縣、鄉、村醫療衛生基礎設施和服務環境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個行政村累計建成標準化衛生室55所，按一村一個標準化衛生室計算，標準化率為32.5%。幫扶村衛生室標準化建設受到市、縣領導肯定和贊揚，在全市衛生系統名列前茅，經驗在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗，鎮單莊村衛生室被市局評為村衛生室建設十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯系點東張孟村“十件實事”全部高標準完成，駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設年活動大會上作了經驗介紹，并被評為市先進工作組。

二、健康檔案建檔工作

基本公共衛生服務項目有效實施。我縣總人口數為282289人，2014年度城鄉居民健康檔案累計建立紙質檔案數為196990人，建檔率69.78％；規范化電子建檔數為196678人，電子建檔率69.67％。其中：農村居民人口數為266596人，建檔人數186635人，建檔率70％，電子建檔率69.89％；城鎮居民人口數為15693人，建檔人數10355人，建檔率65.99％，電子建檔率65.99％。

三、行政審批工作

行政審批服務工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質大提高、服務水平大提高”目標，堅持“公開、規范、高效、便民”的原則，不斷創新工作思路，改進工作方法，建立黨員示范崗，8小時堅守工作崗位，簡化審批環節，實行合并審批，限時辦結制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時限，增加人性化服務，全面提高行政審批服務水平。創新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛生行政服務審批整體效能，受到縣有關領導、縣行政服務中心以及各界群眾的一致肯定，達到了違規收費、效能投訴0事件。被市衛生局評為全市衛生系統群眾滿意服務窗口。截至2014年底，共辦理醫療機構執業許可和公共場所衛生許可31個，醫療機構執業許可校驗和變更517個，辦理執業醫師注冊和變更111人，護士首次執業注冊與變更注冊初審92人，受理執業醫師資格考試報名216人，特殊病門診審批272人次，新農合轉診轉院手續3286人次，接待參合農民報銷2030人次。

四、黨風廉政建設情況

一是落實黨風廉政建設責任制，轉變作風，大力開展黨風黨紀方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實黨風廉政建設年度目標，履行崗位職責，堅持民主集中制，確保正確決策。三是加強理論學習，抓好了十精神的貫徹落實，積極創建學習性機關、學習型醫院，打造學習型干部、學習型員工，同時，加強《紀律處分條例》、《黨內監督條例》以及各項法規、規定的學習，通過召開領導班子民主生活會、政策研討會，認真開展批評和自我批評，嚴格實行黨政領導干部問責制，四是認真貫徹執行領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格財務管理，嚴格控制行政開支，嚴格執行兩條禁令，黨政紀處、行政問責均為零統計。

五、穩定工作情況

加強干部職工的思想教育和技能培訓，穩妥解決了系統內部存在的苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫患糾紛，全年沒有出現重大事件，群眾滿意度100％，尤其在十期間，研究制定了維穩方案，通過專項會議進行了全面安排部署，高標準、高站位處理好了穩定工作，被縣評為十維穩工作先進單位。

六、衛生應急工作

確定衛生應急辦事機構和人員，成立突發公共衛生事件應急處置領導小組作為衛生應急辦公室的領導機構，每年召開2次衛生應急工作的辦公會議。制定、完善突發公共衛生應急預案和衛生應急單項預案，每季度開展一次突發公共衛生事件處置應急演練，以機動隊處置包裝備、物質準備、流行病學調查及綜合防治措施等內容作為演練考核范疇，及時發現了機動隊存在的不足及問題，針對存在的不足及問題，召開突發公共衛生事件應急演練培訓工作培訓，提高衛生應急人員的預防、處置能力，無發生一件突發事件處置不力情況。

七、政務協同工作

縣委、縣政府總結、報告材料、督查會簽文件辦理、人大建議，政協提案辦理等政務工作做到了嚴格把關，逐級審批，按時遞交，及時辦理，短限報送，無發現一例遲辦、未辦事件，受到領導好評。高標準完成了12個政協提案，4個人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。

存在問題：

一是醫改任務還很重，少數村存在電子檔案填寫不規范、不完善、不真實現象，仍需繼續努力；二是醫療技術人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變；三是醫療機構管理還有很大潛力可挖；四是在改善民生方面還需作更大努力；五是民營及部分全民醫療機構標準化、規范化建設仍需進一步加強。六標準化規范化村衛生室沒有達到全覆蓋，部分村存在村衛生室不規范。

評估指標范文第4篇

關鍵詞：高層次人才；評估指標；機制研究

現代人才評估體系從無到有，從簡單到復雜，持續的進步，但是在評估的實踐過程中仍舊需要完善，評估內容的系統性及科學性還需要提升；評估者專業素質還需要提高；評估方法并沒有產生相互的融合，評估的手段相對而言較為簡單；評估和管理、服務和使用等環節之間相互脫節；評估的工具也需要進一步開發[1]。上述這些問題不但使得現代人才測評的理論和實踐之前存在較為明顯的脫節，局部領域也出現了理論誤區及空白，并且在較大程度上還阻礙了理論本身的前進步伐以及維持創新。

一、企業高層次人才評估的意義

利用現代化的人才評估科學原理以及技術方法，針對企業的高層次人才實行評估，科學有效的選拔出有利于企業發展的高素質人才，從而進行合理利用，充分挖掘出該類人才資源的效能，實現對人才分配合適的職位，人盡其才，滿足企業和社會對人才的高要求，促進事業的成功以及經濟的快速發展，對于評估的結果更注重選擇了多少合適的高層次人才，這種業績導向觀為評估帶來了一定的困惑[2]。基于這種觀點的影響，高層次的人才評估被認為是一種事務性的工作，甚至是一種簡單的可重復勞動，只要按照固定的套路來就可以選出最合適的人才，這是十分片面的。

隨著時間的推移，需要對這種既定的套路進行修訂和改進，這是一個需要持續學習、研究和改進的過程。因此評估不但要為管理部門提供和高層次的人才評估提供判斷依據，并且還要為高層次人才評估的人才計劃改進。提倡培育、反思的評估文化。

二、制定高層次人才評估指標的方法

當前很多學者都實施了關于高層次人才評估的研究，特別是著重研究了評估方法和指標，并且開展了大量的實踐。從知識水平、心智模式、能力結構、基本素質和業績五個方面建立了高層次人才評估指標體系；還有的從人才創新角度提出了在基礎素質、知識技能的基礎上的創新型的人才評估指標體系。重點是對高層次人才的管理能力、思想思維能力、管理能力等；同時還提出了高層次人才的思想意識、創新能力、專業積累的身后程度、敏銳的觀察力、嚴謹的工作作風、系統的思維能力等作為高層次人才的典型特質[3]。還有的基于專家咨詢及問卷調查，構建了評估指標層次結構的模型，同時提出創新意識及鉆研精神是評估創新人才的最重要指標，文化素養、想象力和創新思維及愛好等為其次。

但是當前的研究中還存在一定的不足，首先是評估理論和實踐之間相互脫節，研究方法缺乏實踐，在運用因子分析、AHP分析等開展定量分析中，某些因素難以被定量，因此這些因素不能很好的被反映；而是指標的提出大多是借助文獻調研得出，過于注重人才的歷史成果及既有身份、頭銜及資歷，并未經過反復的驗證提取，不具有科學性。

在評估標準方面，要遵循分類評估的原則，依據各個類型的評估對象不同特點及成長規律，使用各種不同特征的評估指標及標準，使用不同的評估流程及方法。建立適合企業高層次人才評估的評估體系，接軌國際。

三、評估的具體方法

（一）定量和定性評估的結合

我國對企業的高層次人才的評估采用的大部分是歷史成果所代表的定量評估，定量評估在客觀性、具體性及精神性和可操作上要比定性評估更加具有優勢，但是人才評估的內容有些可以定量評估，有的則不能或是難以實現量化。將歷史成果指標作為定量評估會出現較多的問題，難以客觀反映高層次人才的發展潛力[4]。因此要想確保評估結果的客觀及公正，就不能單純的依賴某一種方法，應該有機結合同行評議、科學劑量及市場評議進行有機結合，科學計量可以為專家評議的判斷提供一定的客觀數據及參考。世界經合組織和一些國家科學同政策制定者具有相同的認識：未來的科學評估需要依靠計量和專家的智力組合。對此我們要在當前的定量評估基礎上，使用定性和定量評估結合的方式，設計科學合理評估指標，并且在高層次的創新創業科技人才評估內引入國內同行的評議機制，全面的對人才展開評估。

（二）答辯和現場考察的結合

對高層次企業人才的評估不但要單純的依靠對申報資料的審閱，更為重要的是答辯及現場考察。利用答辯評估者應聘著的個人能力、素質素養、發展潛力等。利用現場考察，核實申報信息的真假，尤其是個人的資歷，工作成績、個人學術研究成果等。

四、評估面對的挑戰

（一）決策支持

高層的人才評估需要同行的評議專家來判斷，但是最終通常會變為打分形式，評估機構將面試官的打分做出匯總后，最終計算出個人的得分，隨后展開排序，并將排序的結果報告給管理者。這是管理者需要的一種形式。除了這一結果外，評估機構并不會對每個人才實行單獨的具有針對性的詳細的評估報告。

管理者決策中面對的文件僅僅是人才得分的排序結果，但是結果背后蘊藏著十分豐富的信息都未得以體現，或是被主動忽視，有的直接將得分代表了一切，有的認為信息量太大，沒有充足的時間認真閱讀。在這種形式下的唯一結果就是一句錄取率，從高到低，選擇出比較合適的人數。該種決策支持就比較簡單和片面。

因此怎樣在不對決策的效率進行影響的情況下，提供更為豐富的評估信息，是需要認真研究的一個問題。

（二）應對問責

在各項時間內，高層人才的評估通常是委托或是定向招標形式，通過第三方的專業評估機構，除專業人做專業事之外的原因，更為重要的是應對問責。第三方專業評估在選擇專家中，除了會設計回避制度，還要對每個申請人的資料進行反復閱讀，羅列出社會關系，這就需要大量的時間，但是管理者給定的評估時間通常為有限的，也是問題之一。

（三）改進績效和戰略發展

當前各地都在爭先恐后的引進高層次的創新和創業人才，針對符合條件的人才給予經費支持，針對后期的跟蹤管理，處于各種原因，沒有開展形成重立項輕管理的情況。

由于對政策目標適宜性以及實際效果的評估不到位，針對戰略發展不具有深度的思考及持續改進，在實踐內，不了解計劃的運行情況，對計劃怎樣做的更好缺乏考量，對于目標的調整、活動改變和資源的再次分配缺乏相應的調控。

五、小結

文章針對企業高層次人才評估指標機制做出了相應的研究，進而可知，人才的評估制度還需要進一步的完善，合理配置人才資源，營造寬松和諧的企業團隊工作氛圍，充分發揮人才在企業運行中的效果。

（作者單位：烏魯木齊市人力資源和社會保障局）

參考文獻：

[1] 鄭代良，鐘書華.中國高層次人才政策現狀、問題與對策[J].科研管理，2012，09：130-137.

[2] 李錫元，邊雙英，張文娟.高層次人才政策效能評估――以東湖新技術產業開發區為例[J].科技進步與對策，2014，21：114-119.

評估指標范文第5篇

基于欄目影響力的評估帶來的啟示

目前評估指標體系大部分是以欄目為考評對象,以支持分配為目的,主要基于收聽率和占有率等指標的評估方案。如下表所示:

由表中我們可以得到如下啟示:一是影響力既要有量(收聽率)的指標,也要有質的指標(滿意度、忠誠度);二是不同時段、類型、時長欄目的收聽率數據不經過修正,是不能比較的;三是過程指標(周到達率)也應該納入到評估指標體系之中。

頻率品牌化發展的評估指標體系的思路和公式

2008年之前電臺做了三件量化評估的奠基工作。一是2004年開始了收聽調查,2008年開始每季度一次;二是2008年節目改版推出了18檔品牌欄目實行全臺范圍內競聘上崗;三是2008年開始實施廣告的吸納量統計報告工作。根據電臺的實際和工作基礎,我們確定的總體思路是:頻率時間變收聽率、收聽率變吸納量、吸納量變效益。具體公式為:

綜合增量指標=影響力增量指標+收(效)益增量指標導向+綜合表現指標。

頻率品牌化發展的指標體系可以概括為“綜合增量指標,三維增量評分”。其中,影響力增量指標可以用平均收聽率和忠誠度或滿意度測算;收益增量指標可以用吸納量或吸納能力測算;綜合表現指標反映宣傳導向、價值觀以及任務完成、業務創新和人才成長等項目的完成情況,采取領導、專家主觀評價的方式進行。

這是根據廣播頻率欄目評估的實際,借鑒國際反恐等級制度設計的。根據頻率往年的歷史數據,結合特定頻率的升降趨勢,確定影響力、吸納量和影響力質量的歷史常量。根據歷史常量,綜合影響力、吸納量、質量三維數據和若干指標,設定歷史常量合理的浮動區間。當綜合增量指標高于浮動區間的高限時給予獎勵;當綜合增量指標在浮動范圍之內時為達標;當綜合增量指標低于浮動區間的底線時,給予提醒或警示等處理。

頻率品牌化發展評估體系的作用機制

精準管理頻率品牌的發展。聽眾市場指標、客戶市場指標、導向質量指標三維測量,反饋、調整,有效推進頻率品牌化發展;由于頻率指標與欄目或時段指標具有一致性,既可以分析每個欄目的投入產出效益,又可以分析每個欄目或時段對頻率品牌化發展的貢獻,可以為頻率品牌化發展的要素優化提供指南。

引導頻率趨近產出最大化的節目設置和編排以及流程優化。綜合增量指標能夠敏感的反映影響力指標和吸納量指標的升降,首先可以對下滑提出警示;其次可以引導頻率全時間段不斷趨近最佳定位以及合理的節目設置和編排,促進收聽服務流程優化。

引導員工挑戰自我創新高。頻率品牌化發展評估指標是倡導每個評估主體都有主動權,“自個兒跟自個兒比,跟去年比、跟合理值比;綜合增量指標只能提升,不能出現非正常下滑;每個崗位、每位員工都可以創造紀錄;每個人的智慧和激情都可以通過綜合增量指標得以體現。”

為了使頻率品牌化發展的評估體系產生優化作用,大連電臺在2008年底做了三件事:

一是綜合考慮欄目時段的吸納能力和影響力雙高、單一指標突出、以及雙指標均較低等情況,把全臺所有欄目劃分成了品牌欄目、重點欄目、成長型欄目和培育型欄目四個級別,播音員主持人根據歷史上負責欄目吸納能力和平均收聽率紀錄,分別確定各檔欄目的資格條件。

二是明確了接標(摘牌)上崗工作的組織和政策。總臺對欄目實行“四檔并存、動態升降、檔變獎變”的動態管理辦法,接標人員實行差別化的績效指標考核和差別化的激勵分配政策;總臺負責品牌欄目的接標(摘牌)上崗以及評估管理,各頻率總監委員會負責其他三檔欄目的接標(摘牌)。

三是在l8個品牌欄目接標(摘牌)上崗試點成功的基礎上,鼓勵員工立足于自己的才干和優勢,對所有欄目實行跨頻率接標(摘牌)。