農貿市場工作計劃

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農貿市場工作計劃范文第1篇

從年7月份起，用三年時間分期分批對全市現有農貿市場進行升級改造，通過升級改造，逐步以設施完善、環境舒適、管理規范的新型農貿市場取代傳統農貿市場，努力營造公平、衛生、方便、安全、放心的消費環境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護好人民群眾的根本利益。

二、升級改造的原則、范圍、進度和對象

農貿市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮為主、先易后難、穩步推進”的原則，由各所在地鎮（區）政府組織實施。升級改造范圍為全市現有的農貿市場。其中首批列入升級改造的市場為城區（含開發區）和鎮（）范圍內所有農貿市場，第二批市場為農村鎮政府所在地農貿市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮（區）根據城鎮建設的要求確定。全市農貿市場升級改造工作計劃在3年內全部完成，其中首批農貿市場必須確保在1年內完成，第二批農貿市場確保在2年內完成。上述規定期限內，不能完成改造達標的農貿市場一律實行關、停、并、轉。

今后凡本市范圍內按規劃新建的農貿市場，包括住宅小區、集中居住區規劃配套建設的農貿市場均必須按《市農貿市場建設標準和管理規范》（見附件1）要求實施。

三、職責分工

各鎮（區）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責任主體，負責組織、協調和督促市場經營單位、產權單位對農貿市場實施升級改造；制定農貿市場升級改造工程進度計劃；認真做好農貿市場升級改造工作的宣傳引導和市場經營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。

工商局：負責農貿市場升級改造實施項目的指導、監督，會同各鎮（區）政府以及發改委（經貿委）、建設局等相關部門做好農貿市場升級改造的指導工作，牽頭組織相關部門審定各農貿市場升級改造的具體計劃和方案，負責審核改造后的市場內部功能分區布局設置，組織農貿市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規范管理及制度的進一步完善。

發改委（經貿委）：牽頭負責并會同建設局、國土局和工商局等部門制定全市農貿市場布局規劃；負責按照規劃及時辦理農貿市場升級改造項目的立項審批手續；會同工商局組織農貿市場升級改造的指導和督查工作；參與實施方案制定和考核；協調農貿市場改造升級工程扶持資金落實等相關事宜。

財政局：負責落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經貿委等部門制定農貿市場升級改造考核獎勵辦法；協調項目審計工作；依據考核結果及時安排專項獎勵扶持資金。

建設局：負責對城鎮總體規劃范圍內農貿市場的規劃審批服務；負責協調農貿市場升級改造工程項目改造建設的全程質量監督檢查；負責農貿市場升級改造供水用水服務、落實相關用水扶持政策。

國土局：對符合用地規劃和年度土地利用計劃的新建農貿市場及時辦理土地征供手續，對改建的及用地手續不全的逐步完善相關手續。對各類農貿市場升級改造建設提出用地方案。

建工局：負責農貿市場升級改造過程中施工許可和施工安全監督管理工作。

農林局：負責農貿市場農產品質量檢測設施配備和使用管理工作。

衛生局：參與農貿市場升級改造方案審查，參與工程驗收。

公安局：負責加強市場治安管理工作，處理農貿市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導交通，確保市場秩序穩定。

行政服務中心：負責指導、督促相關審批部門及時辦理涉及農貿市場升級改造項目全過程的相關審批手續和各項優惠政策。

環保局：負責對農貿市場升級改造項目環評文件進行審核并提出環保方面要求，參與后期竣工驗收工作。

城管執法局：在農貿市場升級改造期間，指導相關鎮并配合公安局、工商局等部門在市場附近設立臨時攤點，以方便居民生活和市場經營戶正常經營，牽頭負責市場改造期間城鎮市容市貌整潔工作。

安監局：牽頭負責全市農貿市場升級改造期間及其投入使用后的安全監督管理和督查工作。

監察局：按照市政府統一部署要求，對各鎮（區）、部門農貿市場升級改造工作進行效能監察，參與項目的考核驗收。

物價局：負責各農貿市場收費及物價的監督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。

法制辦：負責農貿市場管理職能的協調和執法監督工作。

招投標辦：負責對農貿市場升級改造工程項目的招投標工作。

消防大隊：負責對農貿市場升級改造的設計施工圖紙進行審查，按有關消防法規進行審核，并組織驗收。

供電公司：負責農貿市場升級改造供電用電服務。

四、扶持政策

農貿市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統籌各方力量做好農貿市場升級改造工作，同時市鎮兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。

（一）對列入升級改造的市場按照《市農貿市場建設標準和管理規范》要求進行提升改造。對在規定期限內完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達到3000平方米以上，并按《市農貿市場升級改造綜合考核評分細則》（見附件2）經考核驗收符合二級標準（140分以上）的市場，市、鎮兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當年財政預算。其中市政府對新建或改建面積達到3000平方米以上的市場，第一批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻的單位和個人給予一定的精神和物質獎勵。

（二）對在規定期限內完成升級改造并經竣工驗收符合標準的市場，給予三年的優惠期。三年內（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。

列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農貿市場在立項、規劃、建設、施工、開發過程中的行政性收費、基金給予減免優惠。

稅務部門要對升級改造后市場內經營戶給予適當照顧。

（三）為有效調動市場改造者的積極性，解決農貿市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮總體規劃和商業網點規劃的前提下，經市農貿市場升級改造領導組把關，可按照市場升級改造建設的規模，拿出總用地規模的一定比例土地用于商業房地產開發，以彌補市場開發投入資金的不足。用于房地產開發的土地必須規范運作，且不得與市場經營管理相沖突。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市創建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農貿市場升級改造工作領導組，統一組織全市農貿市場升級改造工作。領導組下設辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設在工商局。

各鎮（區）、各部門務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農貿市場升級改造工作順利進行。市農貿市場升級改造工作領導組辦公室要按照方案，認真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協調、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農貿市場升級改造進度和結果，列入市政府對各鎮（區）年度綜合考核。

（二）明確職責，加強協調。農貿市場升級改造是一項系統工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮（區）、各部門要認真組織、協調配合、統籌安排、明確責任、齊抓共管。各鎮（區）必須結合城鎮規劃迅速拿出切實可行的農貿市場升級改造的實施計劃，確保兩年內各鎮（區）轄區內的重點農貿市場升級改造到位，三年內所有農貿市場全部升級改造到位。市建設、工商、衛生、環保、安監、城管、消防等職能部門要從大局出發，加強對全市各農貿市場的監督檢查。對不能按照全市農貿市場升級改造規劃實施的，各鎮（區）要會同相關部門迅速調整完善規劃，加快實施進度，確保人民群眾健康安全。

同時要積極動員社會各方面包括農貿市場開辦者、經營者支持參與。

（三）積極引導，確保穩定。各鎮（區）、各部門要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作，積極向農貿市場開辦者及經營戶宣傳相關政策，堅決打擊以農貿市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農貿市場升級改造過程中經營戶的安置工作；要做好農貿市場周邊居民的穩定工作，搞好市場周邊、疏導點的管理，保證農貿市場升級改造工作穩步推進。

農貿市場工作計劃范文第2篇

一、農貿市場經營環境存在的諸多問題

(一)場內人員行為缺乏城市公共商業空間內的文明規范

一是市民買菜沿襲路邊交易習慣。有的習慣將菜葉扔在地上；有的邊走邊摘菜，菜葉、豆殼扔了一路；有的光膀子、隨地吐痰、抽煙、亂扔煙頭，不把農貿市場當作城市現代商業空間。

二是場內經營者還有路邊攤位經營意識。為了擴大銷售額提高利潤，有的攤主喜歡突破攤位空間限制，溢攤、出攤經營；有的為圖方便，在攤位周邊亂扔蔬菜廢棄皮殼，垃圾遍地；有的超越攤位條件開展批發業務，尤其在早市，有的甚至將經營攤位拓展到市場外和街道上。

(二)市場主辦方的利益取向導致管理松弛

農貿市場主辦者，一般不直接參與市場日常管理，只是根據攤位情況核算總租金，采取承包轉包方式分派給日常管理人，并將日常管理費用壓到很低水平，由于日常管理人手不夠，難以維護秩序和場內保潔，市場只能維持低水平運作狀態。同時日常管理人員為了增收，場內私搭亂擺，增加臨時攤位，加劇了市場內部的擁擠混亂。

(三)政府行政主導的市場管理模式效率不高

第一，政府任務指派與職能分工不_致，致使管理效果短暫。隨著國家相關法律法規的出臺，以及國家三定方案的落實，過去由工商部門一家統管的職能相繼劃分到相關職能部門，如農殘、家禽防疫，生豬屠宰、收費監管就分別由農林部門、商務部門、物價部門監督和管理。但對市場活動秩序和環境衛生的管理職責，一直由于農貿市場的定位問題而存在分歧，長期以來，職能分工讓位于上級分工，常常出現指定負責的部門沒有依法查處的權限，有查處權限的未被指定管理任務，使得許多行為難以徹底性糾正，只能是暫時性的，管一下改一下。

第二，條線部門超越行業主管部門，牽頭負責聯合管理難以落實。為了實現某一管理目標，需要多部門共同配合，地方政府指定其中一個具有一定行政資源的部門，如行業規劃權、政策制定權、資金扶持權等，來牽頭負責情況匯總、居間協調、信息交流、共同行動。目前，地方政府仍然沿襲過去農貿市場的管理模式，越過商務部門職能指定工商部門作為牽頭部門顯然不合適，一是從工商部門職能看，它主要負責對農貿市場內的經營行為監管，是農貿市場管理中的一小部分；二是作為條線部門在市級以下政府中，工商部門不屬于政府所轄部門，很難協調政府所屬的塊塊部門和下一級政府組織。

第三，過多地依賴行政手段而缺乏經濟手段。農貿市場中屬于事務管理方面的問題，應由相關的管理制度或機制來約束。現在的管理中，依照內部約定實施經濟制裁的手段嚴重欠缺，即便有所規定，也很難有效執行，市場管理工作主要依賴政府部門的檢查執法來推動，通過外在的他律實施監管，不勝其累。

(四)政府對農貿市場建設的公共服務供給不足

第一，政府管理目標要求提升而公共投入卻沒有跟上。主辦方為了盈利，盡量減少管理費支出，場內衛生保潔、場外車輛停放方面政府也沒有補充投入，致使政府管理目標沒有轉化為市場自身的管理目標，導致農貿市場環境差的現象比較普遍。

第二，環衛部門公共服務的長期缺失。環衛部門每天固定時間在固定地點按次序收集垃圾，對于農貿市場這樣生產垃圾的大戶，并沒有安排特殊的收集方式。在早晚上菜高峰期間。經常由于垃圾清運不及時，影響場內經營秩序。

第三，農產品交易準入制度不完善。從消費安全角度看，農產品交易場所必須具有設備檢測和內部質量把控條件。由于缺少準入制度，一些規模很小的農貿市場，以及散落在城市里的個體蔬菜店、活禽店、肉店，還有那些開著卡車、挑著擔子到處兜賣的流動攤販，如果任其發展，農殘、注水肉、瘦肉精、病死豬肉、禽類防疫、水產品運輸過程中添加致癌物、水發產品致癌問題等安全隱患很難消除，而且會降低市場方提高管理水平的積極性，還會浪費大量的行政監管資源。目前，行政監管部門面臨著諸多尷尬，一方面，無法依法責令場外經營小店整改和停業；另一方面，由于怕影響市民日常生活，對不具備條件也不整改的市場，不敢強行關閉。

二、農貿市場作為準公共產品具有多重管理屬性

(一)農貿市場的公共性與準公共產品定位

首先，農貿市場長期融貫于百姓生活之中，所提供的服務具有公共性。

第一，農貿市場功能可替代性弱。對于居民生活十分重要。農貿市場為居民提供日常食品需求，滿足居民的一日三餐；交易的農產品新鮮、方便和價格便宜深受居民認可。即便現在城市里已經擁有眾多綜合性超市。還有一些專業性生鮮超市或是蔬菜連鎖店，但農貿市場依然是農產品從農田到餐桌流程中最便捷、最經濟的平臺。

第二，農貿市場選址基本上由歷史沿襲，居民對此有很強的認同依賴。農貿市場設施基本都在居民密集區。所用場地大致可分為四種類型：一是國有房產開發公司或政府興建；二是政府規劃由開發商享受優惠而興建的配套設施；三是由鎮街一級政府或大型企業出借閑置土地民資興建；四是原有大棚市場改造為室內農貿市場，政府給予資金扶持。雖然現在大都實行了民營化，但其為居民生活配套服務的性質沒有改變。

第三，農產品集中交易有利于貨源和質量的把控，農貿市場是農產品進入市民餐桌之前的重要安全關卡。農產品沒有標準化的生產工藝流程，質量問題隨時都有可能在生產、加工、運輸、流通等環節出現，這就需要有對貨源正當性進行審核、對產品質量安全性進行檢測的第三方管理機制，采取農產品集中交易模式、實現集中質量安全把控顯得尤為重要。

第四，農貿市場盈利模式主要是靠獲取租金，基本上屬于微利性經營。農貿市場的經營模式主要是市場主辦者通過投資興建或上繳一定的土地房產租借費或承包費獲取經營權，以收取經營戶攤位費獲取收入，攤位費再通過經營戶成本最終傳導到菜價上，形成租借鏈、成本鏈。從某種程度上講，露天、大棚或設施越簡陋的市場，蔬菜價格較低，人氣反而較旺。

第五。農貿市場內集聚了眾多經營戶，交易方式具有準公共產品的性質。

準公共產品，是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產品，它介于純公共產品和私人產品之間，如教育、政府興建的公園、公路等都屬于準公共產品。

農貿市場的經營活動具有非排他性和一定程度的競爭性。對于獲得同一農貿市場承租攤位的經營者來

說，當甲從事食品經營的同時，并不會排斥乙賣菜。就是說。甲在使用農貿市場的同時，不排斥乙的使用，也不排斥乙獲得利益。但是，場所內經營者之間的競爭是顯然的。與超市、連鎖經營者不同，農貿市場內集合了眾多的市場經營者，他們的進貨渠道大多來自于同一集散地，進貨價格幾近一致，利潤率極其透明，其銷售價格平均要比綜合性超市低。

農貿市場具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以將此定性為準公共產品。對于準公共產品的供給，在理論上應采取政府和市場共同分擔的原則。以此定位，來研究農貿市場的建設和管理問題，才能尋找到較佳的管理思路。

(二)農貿市場管理具有多層次性和多重屬性

一是從政府的角度來看，要管理好兩個層次的主體：農貿市場的主辦方和場內經營戶，政府應當對他們的經營活動與社會影響依法分別實施行政管理。二是農貿市場的主辦方對于市場活動的日常管理，主要通過制定規章制度和工作安排實現對市場經營環境的維護，協助政府相關部門引導場內經營戶合法合規經營。三是市場管理人員對場內經營人員和入場消費的購買人實施具體管理。其市場內交易活動和場內行為都要遵守秩序。

不同層次和方式的管理，具有不同的性質。

第一，行政執法。政府相關部門依照各自職能對市場中蔬菜農殘、家禽與肉類檢疫、農產品來源等，以及經營戶的交易行為的合法合規性實施行政監管，并依法對場內經營戶和市場主辦方的違法行為實施查處，維護市場法制，維護居民消費權益和生命健康。

第二，契約管理。政府通過行政合同規范市場舉辦者的行為。政府依法規劃批準建設農貿市場時，市場舉辦方應有文明規范經營的承諾，由此形成與政府的合約：經營戶在入場經營時向市場主辦方簽訂文明規范經營承諾，相互形成契約；市場主辦方向入場購買者提出文明倡議和宣傳，與廣大消費者達成共識。

第三，自律管理。農貿市場協會可以受政府的委托對所屬各會員農貿市場的文明經營進行檢查、評比，并對履行承諾情況進行評估，提出獎勵和懲罰建議；政府管理部門將檢查、評估結果作為政策扶持的依據。同樣，市場主辦方將場內經營戶組織起來進行評比考核，并將誠信攤位張榜公布，引導市民到誠信攤位消費，從而形成有效的激勵機制和自律機制。

三、建立自律、契約、執法相銜接的農貿市場管理架構

政府對農貿市場的建設管理，具有宏觀性、行政性、依法性、外部性、非自主性的特點。農貿市場的日常運行和文明建設，主要還是要靠市場自身的管理。為此，需要把政府管理、市場管理與行業自律結合起來，構建以自律管理為基礎、以契約管理為紐帶、以執法管理為保障的農貿市場管理架構。

(一)建立農貿市場綜合管理的政府職能協調機制

首先，明確主管部門職責。農貿市場的管理職責歸于具有相關行業管理職能的部門承擔，主要負責制訂整個地區農貿市場的布局規劃，制訂農貿市場的建設標準和管理規范等規劃，提供農貿市場建設和運行的制度，協調政府對農貿市場的管理。

其次，劃分和協調各職能部門行政執法的管轄范疇。農貿市場的文明規范建設，涉及工商、商貿、城管、環衛、衛生、質檢、農林等多家職能部門，應先明確各自職能邊界，再建立各部門合作管理的機制，實行有效監管。

(二)加強農貿市場有序進入和退出制度建設

首先，要建立農產品準入經營和入場經營制度。一是農貿市場必須具備對入場農產品貨源管理機制和農產品質量安全檢測設備這兩項基礎條件，方可對外經營。二是對小規模的獨立門店實施行政許可。

其次，加強對攤位收費權限、收費標準的監督，提供相關的指導意見，進一步規范不同檔次市場的收費，提升規范經營的水平；對不按規定的、屢不改正的市場主辦者暫停或收回收費權，使得政府不因對市場主辦的處罰累及百姓日常的購菜權，引發。

(三)構建由政府、市場、經營者組成的規范經營責任鏈

首先，明確相關單位的責任，并通過契約的形式固定下來。申辦農貿市場時，需要對場內場外環境和衛生、攤位擺放秩序、買賣秩序、文明宣傳等事項作出責任承諾；場內經營戶提出入場申請時，也要簽訂相應的責任承諾。

其次，建立與承諾相對應的保證金制度。市場向政府指定部門或委托管理單位，繳納文明經營保證金；經營戶向市場交納合法經營、文明經營保證金。政府指定部門或委托農貿市場協會對各市場進行考核評比，對達到目標要求的，由政府兌現增加人員經費補貼或相關建設改造資金補貼：達不到目標要求的，動用保證金加以整改。

(四)充分發揮農貿市場行業協會組織自律管理的作用

第一，政府要對行業協會加強指導。一方面，主管部門制定農貿市場文明建設的規范標準，提出總體的管理要求，為發展中介服務組織提供良好的制度依據；另一方面，職能部門參與行業管理的制度設計，做好政府管理與行業自律的銜接。

第二。按照市場自治組織的要求建設行業協會。行業協會應保持自己的獨立性、自律性、公正性，需要按照市場化原則完善內部機制，注重協會的微觀制度建設，建立健全責、權、利相結合的管理體制，強化經濟責任制和財務控制。完善行業協會內部結構，建立行之有效的規則和監管。

第三，充分發揮協會章程實行行業自我管理的作用。行業規章約束行業的從業人員，要把行業章程與每個市場主辦方的經營管理直接掛鉤，與市場中的經營戶直接掛鉤，更好地運用行業規范和經濟責任調節經營者的行為。

第四，加強從業人員的培訓工作，不斷提高業務能力。加強從業人員的法制教育和職業道德教育，增強其法制觀念和業務素質，增強其服務意識和責任意識，端正服務態度，改變目前農貿市場從業人員素質偏低，管理較弱的狀況。

四、政府提供有效的扶持與服務

(一)政府提供必要的建設扶持資金，完善農貿市場的硬件設施

根據城市規劃和政府工作計劃，對興建及改造升級的農貿市場，給予一定項目的一次性扶持資金，為農貿市場規范有序經營創造基本條件。為每個農貿市場配備農殘檢測設備，并提供一定的日常運作費用，確保這些設備的正常運行，以便把好農產品質量關。

(二)政府提供或購買部分公共服務，激發農貿市場投資者提升管理水平的積極性

一種方式是由政府通過公開招標選擇物業公司，負責轄區內農貿市場的內部衛生保潔，門前保潔和車輛停放秩序維護，費用由政府提供一定比例，其余由農貿市場繳付，這樣可以確保市場有比較合理的保潔和維持公共秩序的人力；另一種方式是政府直接按農貿市場保潔、維持秩序人力標準，給予農貿市場一定比例人力薪資的補貼，人員配備由農貿市場負責，政府按照一定的標準進行考核后發放，并可配套一定的處罰措施。相對而言，前一種方式，容易出現場內經營戶和購買人不配合的情形；后一種更具約束力。

農貿市場工作計劃范文第3篇

今年以來，__縣工商局根據食品安全監管職責和年初制定的工作計劃，認真貫徹縣政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》，從明確監管責任、規范監管行為、創新監管方法、提升監管效能等四個方面入手，多層次、全方位強化食品安全監管，努力構建多形式、多途徑的食品安全監管體系，推進食品安全監管工作。

一、明確監管責任，推進食品安全制度建設。在本系統全面推行工商所食品安全監管責任區制度，確定責任區，落實責任人。進一步推進工商所食品安全監管規范化建設，落實食品安全監管“十項制度”，簽訂《食品經營管理責任書》，按照“十項制度”、“六查六看”的要求，確保人員、職責、制度、整治等工作落實到位，量質并舉。

二、規范監管行為，提高依法行政能力。一是按照《工商行政管理所食品安全監管規范化建設實施方案》的要求( ），結合本局實際，組織學習貫徹食品安全監管規范化的“十項制度”、“八項”職責、“十一種”不能入市經營的食品、“七項”食品經營戶自律制度、“六查六看”巡查內容、“十項”責任追究制度。二是通過推行“兩圖一欄一書”——轄區地圖和責任區圖、食品安全信息公示欄、《食品經營管理責任書》監管措施，落實《實施方案》，使全縣食品安全監管工作上了一個新的臺階。三是堅持“標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理”的工作方針，依法開展清理和規范食品經營主體資格工作，確保食品經營主體資格合法有效。進一步全面掌握轄區食品經營主體情況，取締無照經營，健全食品經營主體經濟戶口管理制度。

農貿市場工作計劃范文第4篇

2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃一

一、2016年工作總結

2016年，我辦在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設內容，認真履行城市管理職能職責，努力改善城市基礎設施，大力開展專項整治行動，圓滿完成了城管各項目標任務，進一步鞏固了文明衛生城市創建成果，全面提升了城市管理水平和城市形象。

(一)運用四則運算，全面提升城市管理水平

1.加強隊伍建設，凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項整治行動和隊伍作風建設，制定五不準紅線，推行出勤訓話制，堅持執法警示制等，不斷提高執法隊伍依法行政能力。全年批評教育隊員22人(次)，查處違紀違規隊員8人(次)，開除嚴重違紀違規隊員2人，對2名違規打麻將人員給予警告和記過處分，對1名不履行黨風廉政建設責任制的下屬單位班子成員給予黨內警告處分。

2.減少執法糾紛，化解執法矛盾。采取上門家訪、邀請座談、觀摩執法等人性化關懷方式和微笑執法、注目執法、蹲點執法等人性化執法措施，促使管理對象自覺改變態度，糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起，解決熱點難點問題20余起，教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。

3.乘勢而上整治，提升城市形象。始終把學校、醫院、廣場、農貿市場作為市容整治的重點，始終保持嚴管嚴控的高壓態勢。全年開展集中整治行動6次，整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經營等1000余處，拆除破損廣告、牛皮癬10000余處，拖移亂停亂放車輛3500余次，依法取締洗車場、停車場、廢舊收購點、兒童電動游樂車等違章經營場所10個，開展城區農貿市場專項整治12次。

4.消除管理難點，回應群眾期盼。合理規劃設置了皇廟街水果攤區等10余處專業攤區，對濱河路實行分級管理，對城區東門廣場、西門廣場、民歌廣場等健身場所一律禁止擺攤設點，對個別地段嚴控白天、開放晚上，對個別建筑工地拉運渣土實行白天不拉晚上拉。

(二)推行四個兼顧，全面提升城管統籌能力

1.分內兼顧分外，增強聯動力。在做好城區主次干道市容市貌管理與執法工作的同時，兼顧社區環境衛生、社會治安、交通秩序、文明創建等管理工作，對屬于相關職能部門負責又關聯城市形象的責任地段、責任事項，靠前介入，主動作為，第一時間內消除影響市容市貌的消極因素，形成與相關部門既相互支持、全力協作又主動擔當、相互補臺的城管互動格局。

2.常態兼顧精細，增強創新力。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化，使園林綠化養護管理精細到每一棵樹，環衛清掃清運清洗作業精細到每一條街，市容市貌執法精細到每一段路，路燈管理維護與亮化精細到每一盞燈。

3.工作內兼顧工作外，增強執行力。工作時段內，各負其責、各行其事，逗硬考核，嚴格獎懲，全力以赴達到城市管理標準。工作時段外，實行帶班領導周末值班制，開展流動督查，并要求干部職工下班后走到哪里，問題就發現在哪里，自行不能解決的，立馬報告大隊安排晚班人員解決，最大限度地鞏固管理成果。

4.效益兼顧安全，增強穩控力。一方面爭取政府重視，加大環衛設施、執法設備投入力度，提高環衛作業和城管執法機械化、科技化水平，另一方面加大街面作業人員、管理人員安全教育和培訓，提高其安全防范意識，杜絕各類安全事故的發生，使城市管理的社會效益達到最大化。

(三)實施四項工程，全面提升城市形象

1.凈化城區，打造亮點工程。一是環衛保潔以零垃圾為目標。強化環境衛生的源頭管理、動態管理和監督管理，實現環衛保潔常態化。二是揚塵治理以零污染為標準。采取雨污分流、油化城區道路、硬化進出口通道、實行五不出工地制度，有效遏制了揚塵污染，改善了城區空氣質量。三是環衛設施以零損壞為準則。組建了專業管理隊伍，專門負責環衛設施的保潔、養護、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個、果皮箱200個、人力清運車30個，完成老垃圾堆體污染整治工程，停業整頓揚塵污染嚴重的建筑工地50個(次)。

2.序化城區，打造形象工程。一是疏堵結合，整治攤點亂擺。規劃設置便民街區，引攤入市、入小區經營。二是規范管理，整治車輛亂停。對亂停亂放車輛，予以重處重罰。三是教罰相輔，整治垃圾亂扔。對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的，給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴管重罰，整治廣告亂貼。廣告中隊、牛皮癬小隊，對城區戶外廣告、小廣告進行全天候監管，對未經許可擅自戶外廣告的，限期予以拆除，沒收違法所得，依法給予處罰。

3.綠化城區，打造綠色工程。一是規劃先行，嚴格把關。做到建設項目與綠化工程同步規劃、同步施工、同步驗收，嚴格把好綠化檢查驗收關。二是圍城造綠，改善生態。對縣城周邊筆架山、插旗山進行全民造綠，全力打造生態魅力城市。三是合理布局，建設公園綠地。高標準實施xx公園、西區中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規劃建設，完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務。

4.亮化城區，打造美化工程。一是積極推進亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強夜間環境要素的運用，體現顯著的個性和特色性。三是加強路燈設施維護。全年新建洲河欣城片區、檢察院至鑫世紀公園城等道路照明燈150余盞，改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞，維修大街小巷城市照明1200盞。

二、存在的問題

1.城管體制不順。我縣沒有在城管領域開展相對集中行政處罰權工作，導致城管執法主體資格缺失，在執法程序上就面臨諸多障礙，其執法合法性、公正性受到質疑，執法糾紛時有發生。同時，尚未形成大城管格局，城市管理部門缺乏剛性的協調職能、監督職能、考評職能，加之上面沒有主管部門，很多問題得不到反映和解決，處于單打獨斗的被動局面，致使公眾參與城市管理受限，市容市貌時有反彈。

2.管理手段不強。因未建立數字化城管、路燈遠程控制等先進管理系統，主要靠工作巡查發現問題、解決問題，城市管理仍很粗放，精細化管理水平不高。

3.市政設施不足。城區僅有農貿市場5個，停車場30個，公廁12座，垃圾中轉站3座，并且大多規模小、檔次不高，遠遠不能滿足市民需求，導致賣菜難、停車難、垃圾中轉難，也導致無序停放、流動叫賣，加之城區沒有專門的畜禽交易市場、商貿物流中心和貨運停車場，更加加大了市容管理和執法難度。

4.環衛作業水平不高。目前僅有掃地車2臺，主要靠人力清掃保潔，機械化作業程度偏低，導致環衛人工作業密度大、強度高、安全系數低，環衛人員避寒避高溫和安全事故時有發生。加之環衛人員年齡大、身體差、待遇低，環境衛生管理面臨諸多問題。

5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位，僅有編制10人，卻管理著700多人的隊伍，遠遠不能滿足現代城市管理的需要。招聘人員年包干經費2.5萬元，除去五險一金每年1.1萬元，加之必要的辦公支出、管理支出，每人年工資待遇僅有1萬余元，顯然太低，與當前工資水平不相匹配。缺乏園林、環衛、路燈、法律專業人才，制約了城市管理水平的進一步提高。

三、2017年的工作計劃

2017年，縣城管辦將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十精神，堅持四個全面戰略布局，認真 踐行三嚴三實，按照強化宣傳、注重引導、依法行政、穩妥推進的工作思路，以打造全市最干凈城市為目標，以建設法治城管、百姓城管、和諧城管為載體，努力構建文明和諧城管，打造清新靚麗的城市新形象，為建設繁榮美麗新xx而努力奮斗。

1、進一步理順城市管理體制。針對目前城管執法主體資格缺失、部門配合乏力、隊員缺乏進一步提升的內在動力等問題，積極做好理順城管體制的調查研究工作，大膽探索開展相對集中處罰權的途徑和辦法，進一步明確職能、整合力量、規范執法、提高效率，促進城管依法行使行政執法工作，爭取早日成立城市管理綜合行政執法局。

2、進一步優化人員隊伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴大，現有的10人編制已不能滿足管理工作的需要，建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯合執法大隊現有公安人員3人，且不能獨立辦案，建議將縣城管聯合執法大隊公安特勤中隊升格為縣公安局城管大隊，人員增至9人，獨立承辦城市管理各類治安案件。

3、進一步加強市政設施規劃建設。一是配套建設民生工程。我縣目前農貿市場、公廁、停車場、垃圾中轉站數量少、規模小，遠遠不能適應城市發展的需求，建議在西區劃定1020畝土地，設立專門的農產品交易市場、綜合停車場、生活垃圾配套中轉站。二是對城區人行道地面磚逐年進行升級改造。三是改建城區農貿市場，增強承載功能。四是更新環衛、綠化、環衛設施設備，提高城管科技化水平。五是建立路燈遠程控制系統。

4、進一步提升城市精細化管理水平。一是繼續采取定人員、定路段、定目標、定責任、定考核的網格化管理模式，將目標責任量化到每一個路段、每一個中隊、每一個管理人員。二是繼續采取日常管理和專項整治相結合的方式，規范好城區交易、市場秩序。三是全面規范管理好城區修、洗車行業，對證照不齊、設備不足、場地不具備、嚴重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經營業主，限期整改直至依法取締。四是嚴格管理各類小商小販經營活動，合理選址，優化布局，使之既能合法從事經營活動，又使市容市貌整潔有序，實現市容與民生的和諧統一。

2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃二

今年我辦在鎮黨委、政府的正確領導和各職能部門的大力支持配合下，緊緊圍繞鎮黨委、政府確定的各項工作目標，以服務全鎮經濟建設為重點，踏踏實實做好各項工作，現將情況匯報如下：

一、重點工作

1、完成了風電公路項目征地工作(征地60畝，征山150畝)，風電塔基工程正在施工中。

2、完成了銅萬高速征地、公路建設融資平臺項目征地及城防河堤征地工作(此三項工作共完成征地360畝)。

二、招商引資服務企業工作

堅持工業強鎮的發展戰略，加大招商引資力度, 今年書記、鎮長、人大主席親自掛帥，進行商貿洽談,取得了很好的成效。

1、服務企業工作

對投資我鎮的所有企業施行全程服務制度，為新來的每個企業到工商、稅務、質監、公安、商務、國土、建設、交通、運管、公路、環保、安監、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關等10多個系統20多個單位代為或陪同辦理各項手續。盡力為企業排憂解難，營造成一個寬松的發展環境。同時，我辦注重對已投產企業的跟蹤服務，加強與企業的溝通、了解，協助企業解決在運作中出現的各種困難，使企業能在優越的投資環境中經營，不斷發展壯大。

2、新簽約重點企業、重點建設項目情況。

(1)完成二個入園企業招商任務：注冊資本為人民幣1500萬元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊資本為人民幣500萬元的江西合盈羽絨制品有限公司已經進入三都工業園并正式投產運營。

(2)協助辦理了12個小型商務公司。

(3)江西順業紡織有限公司于今年2016年6月正式投產;

(4)永寧化工有限公司擴產新建項目已于2016年10月投產。

三、安全生產工作

今年我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的領導下，在縣安委會、縣安監局的指導下，認真落實貫徹上級的指導精神，認真細致地做好每項具體工作。各村、企業和單位積極配合，各負其責、各司其職，全鎮安全生產工作較上年度上了一個新臺階。

1、建立健全安全生產責任制度

第一季度,我鎮與10個村、11個重點企業簽訂了2016年度安全生產目標任務責任書。完善了安全生產管理責任制，對安全生產各項工作進行了具體部署。

2、堅持進行安全生產執法檢查

今年以來我們堅持了每月一次的安全生產大檢查,特殊時段加密進行一次安全隱患排查。對下達責令改正指令書的企業進行了復查，大部分已整改，有部分還未整改到位，我們將繼續督促整改到位。

3、全面落實安全隱患整改

每逢元旦、五一、國慶、五中全會期間鎮政府都下達了加強安全生產工作的通知，要求各單位和企業對本單位進行安全隱患排查，查出問題及時整改，一時不能整改到位的要限期整改，并將隱患及整改情況報鎮安監站。通知要求對高危企業、非煤礦山，在關鍵時間點實行停產，確保安全無事故。另要求所有企業，節假日、重要時段24小時值班，并實行零報告制度，從而確保了重要、關鍵時刻的安全穩定。

4、參加了全縣安全生產交流檢查學習、培訓、觀摩應急救援示范演練。

5、開展了2016年安全生產月活動

6月初我鎮按上級的要求在全鎮開展安全生產月活動，并制定了切實可行的實施方案，成立了活動領導小組，召開了鎮安委會成員會議安排部署了活動內容。安全月期間對全鎮企業進行了二輪安全檢查,查出部分問題，并及時整改到位，使廣大企業在活動月中增強了安全意識。另外還參與了縣安監等部門組織的集中咨詢日活動。

四、其它工作

1、包村工作: 按鎮黨委、政府的安排, 我辦配合服務江頭村做好了基層組織建設、征地拆遷農民安置等遺留問題，推進和諧穩定、安全防火、經濟發展、計劃生育等各項工作。

2、認真做好修河源頭環境保護工作的申報、爭資和治理工作。

3、完成了省級生態鄉鎮創造工作。

4、積極做好黨委政府安排的縣級建設項目的協調工作。

五、存在問題

1、對企業的跟蹤服務、管理相對不夠完善，有待進一步提高。

2、提供招商引資的資源缺乏，渠道狹窄，難以引進大企業財團。與周邊政策環境相比，競爭加劇，招商引資難度加大。

3、安全生產督查工作經驗不足，有待加強學習取經力度。

六、下年工作計劃

1、加大重點工作力度和招商引資力度，增強服務意識，繼續為投資者做好優質服務。重點做好風力發電項目的起動服務工作和永化新廠報建、設備安裝、試產服務工作。

農貿市場工作計劃范文第5篇

一

、2009年上半年工作總結

1、今年1-6月份我中心按照建立全國農產品質量安全檢驗檢測體系要求，認真學習《農產品質量安全法》和做好農產品質量安全知識的宣傳工作，確實提高廣大人民群眾的農產品質量安全意識。

2、我中心積極爭取國家級項目以及省市級項目資金，今年年初市級財政撥入我中心125萬元專項款已經到位，確保全部用于檢驗室改造工程和大型進口儀器設備的購置。

3、今年是全國農產品質量安全整治活動年，全國上下對此非常重視，我中心作為市級農產品質量安全檢測檢驗機構擔負著重要的職責，中心領導親自抓，加強農產品市場的抽檢力度，對抽檢結果進行分析匯總并按月出簡報，上報給相關單位和領導。

4、 目前我中心正在抓緊實施儀器采購及檢測檢驗室的改造工作，各項工作正在穩定而有序的開展。截至6月8日，我中心檢驗室主體改造工程及水電改造項目已經完工，設備到位可立即投入使用。

5、大型進口儀器設備（氣相色譜儀、液相色譜儀）招標采購工作已經完成，計劃6月中旬儀器到位。常規儀器采購工作進入最后環節(預計6月20日到位), 檢驗臺及通風設備項目采購工作按原計劃進行。

6、開展深入學習和落實科學發展觀活動，全面提高我中心職工思想政治素質。

7、安排兩名專業檢測技術人員去外地學習培訓：一名在江蘇省農科院學習，另外一名在合肥國家農產品標準檢測中心學習。

二、2009年下半年工作計劃

1、計劃組織中心部分人員外出學習考察，學習在農產品質量安全工作方面做的比較好的省市的先進經驗和方法。

2、 繼續對滁城各大農貿市場和蔬菜生產基地的蔬菜的農藥殘留例行監測（常規工作）。對抽檢結果進行分析匯總并按月出簡報，上報給相關單位和領導。

3、計劃下半年通過雙認證，目前正在做通過雙認證的前期相關準備工作，確保一次性通過。