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——**縣維穩(wěn)工作督查組專題匯報(bào)材料
夯實(shí)基礎(chǔ) 打整并重 營(yíng)造平安祥和的社會(huì)環(huán)境 20xx年3月14日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
在這風(fēng)和日麗,春光無(wú)限的陽(yáng)春三月,各位領(lǐng)導(dǎo)親臨xx鄉(xiāng)指導(dǎo)工作,首先,我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就xx鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào),不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
xx鄉(xiāng)位于湘江東濱、淥江南岸,與縣城淥口隔淥江相望。全鄉(xiāng)土地總面積xx平方公里,人口xx萬(wàn)人,轄xx個(gè)行政村、xx個(gè)村民小組,鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位xx家。鄉(xiāng)域內(nèi)交通發(fā)達(dá),京廣鐵路、省道sxx線、sxx線、xx大道縱橫交錯(cuò),x江一、二橋?qū)⒖h城與我鄉(xiāng)緊密相連。鄉(xiāng)黨委、政府圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)平安xx,建和諧社會(huì)” 工作目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治維穩(wěn)工作全局,根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深入推進(jìn)嚴(yán)打整治,繼續(xù)深化綜合治理,努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,傾力打造“平安xx”,為全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,綜治保障有力
創(chuàng)建平安和諧社會(huì)是推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的指導(dǎo)思想,高度重視政法綜治工作。
1、思想保障。鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)常召開聯(lián)席會(huì)議,突出全縣“xx”工作主題,圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作思路,研究部署全年政法綜治工作,以優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,應(yīng)對(duì)我鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和xx工業(yè)新區(qū)的建設(shè)、xx新縣城建設(shè)以及鄉(xiāng)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè),及時(shí)調(diào)處好項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展與群眾利益之間的矛盾,嚴(yán)厲打擊惡意破壞南陽(yáng)橋鄉(xiāng)投資環(huán)境的不法行為,建設(shè)發(fā)展xx、和諧xx、平安xx。特別是 3月9日 全縣召開維穩(wěn)緊急會(huì)議,鄉(xiāng)黨委書記xx上午10點(diǎn)從縣里散會(huì)后,馬上趕回鄉(xiāng)政府,10點(diǎn)30分召開黨政班子成員會(huì),下午2點(diǎn)召開村書記、站所辦負(fù)責(zé)人會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)縣有關(guān)精神,安排部署維穩(wěn)有關(guān)工作。
2、組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,書記xx同志任綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)xx、主管政法的黨委委員xx任副組長(zhǎng),對(duì)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。擴(kuò)大了鄉(xiāng)綜治委員會(huì)成員部門,安排了3名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部為綜治辦專門工作人員,分工明確、責(zé)任到人。鄉(xiāng)司法所、派出所、民政、國(guó)土、團(tuán)委、婦聯(lián)、企業(yè)辦、教育、衛(wèi)生等職能部門作為鄉(xiāng)綜治委成員單位,充分發(fā)揮職能作用,積極參與政法綜治相關(guān)工作,分工協(xié)作、相互配合。健全了村級(jí)相關(guān)綜治機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò),在村委會(huì)建立由治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和綜治兼職人員組成的綜治工作小組,由村支部書記任組長(zhǎng)。全鄉(xiāng)綜治工作組織體系不斷完善,形成了多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門配合、全員參與的綜治工作格局。
3、責(zé)任保障。鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)擔(dān)責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,社會(huì)治安綜合治理常抓不懈,每季度研究一次綜治工作,聽取情況匯報(bào),分析治安形勢(shì)和矛盾糾紛,解決綜治工作中的困難和問題。切實(shí)強(qiáng)化各村各單位主要負(fù)責(zé)人抓綜治工作的責(zé)任意識(shí),鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂《綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀》及有關(guān)專項(xiàng)工作責(zé)任書,將綜治工作成效作為干部政績(jī)?cè)u(píng)判、考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)和依據(jù),全鄉(xiāng)各級(jí)負(fù)責(zé)人真正擔(dān)負(fù)起“為官一任,保一方平安,興一方經(jīng)濟(jì),富一方百姓”的政治責(zé)任。
4、經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)黨委政府歷來(lái)對(duì)綜治工作是高看一眼、厚愛一層、從優(yōu)待警。根據(jù)上級(jí)要求,按高于人平1元的標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)人大會(huì)議通過了同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排3萬(wàn)元綜治工作經(jīng)費(fèi)。為派出所提供設(shè)施設(shè)備,方便了群眾辦事,保障了警務(wù)工作的便利快捷。綜治辦的規(guī)范化建設(shè)基本到位,做到了“四有”:有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有上墻內(nèi)容、有臺(tái)帳管理。
二、化解矛盾糾紛,確保社會(huì)穩(wěn)定
穩(wěn)定事關(guān)大局,事關(guān)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)并正確處理好促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀,始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定放在重要位置。
1、關(guān)注民生民權(quán),把維護(hù)人民群眾的根本利益作為維穩(wěn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。注重從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生,急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂;充分發(fā)揮制度的社會(huì)矛盾緩沖閥、劑作用,讓群眾因社會(huì)矛盾引發(fā)的各種激動(dòng)、怨恨、委屈等情緒通過合理的宣泄、排放途徑得以釋放;深入開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,按照“屬地管理”和“分級(jí)管理”原則,落實(shí)匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求,采取“五個(gè)一”的辦法,切實(shí)予以解決;各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法依紀(jì)積極穩(wěn)妥處置。①為確保兩會(huì)期間穩(wěn)定,鄉(xiāng)安排對(duì)原重點(diǎn)上訪人員(黃太應(yīng)、胡晉月)由村組專人防控并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào),發(fā)現(xiàn)上訪跡象,鄉(xiāng)黨委、政府及早安排政法、民政線工作人員上門了解情況,做好疏導(dǎo)化解工作; ②不定期走訪 “ 9.01” 案涉及的儲(chǔ)戶(214戶),平息他們已兌付50.1%后仍憤憤不平情緒。今年以來(lái),共解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類具體困難31起(件),全鄉(xiāng)未發(fā)生一起因群眾情緒激動(dòng)而引發(fā)的過激事件,沒有出現(xiàn)上訪人員。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了對(duì)“三元會(huì)”及人員情況排查,目前全鄉(xiāng)無(wú)“三元會(huì)”人員,涉及“三贖”等變相宗教類人員9人,全部采取了相應(yīng)的防控措施。
2、把預(yù)防和化解社會(huì)矛盾作為維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。圍繞涉軍人員、企業(yè)環(huán)境、重點(diǎn)工程、征地拆遷、“ 901” 案件等問題,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解活動(dòng),把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),從而預(yù)防和減少可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。開展矛盾糾紛集中排查活動(dòng),對(duì)分析排查出來(lái)的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)及時(shí)督辦、跟蹤管理、限期解決,有效預(yù)防可防性案件發(fā)生,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。共排查出八類問題,都安排專人負(fù)責(zé)化解:①涉軍人員76人,已有64人享受了有關(guān)待遇,暫未享受待遇的12人由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé),正在向有關(guān)部門請(qǐng)示解決中;②涉及重點(diǎn)工程建設(shè)中遺留問題2個(gè),一是原經(jīng)仕公司土地水土流失造成xx村土逢沖組一骨干山塘無(wú)法蓄水,由企業(yè)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理;二是xx50萬(wàn)伏變電站征地補(bǔ)償款分配不均問題,由辦點(diǎn)干部和村支兩委負(fù)責(zé)處理;③“ 901” 案和原xx信用社xx村代辦員xx私自吸收存款案遺留問題,由綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理;④安全生產(chǎn)中的非法營(yíng)運(yùn)、校車安全、企業(yè)安全生產(chǎn)問題,由派出所、鄉(xiāng)中學(xué)、企業(yè)辦分別負(fù)責(zé)處理落實(shí);⑤對(duì)老方戶xx、xx,以及弄釋解教人員54名,社會(huì)閑散青少年4名,由綜治辦負(fù)責(zé)監(jiān)管;⑥對(duì)城塘一帶學(xué)生和村民私自違規(guī)穿越京廣鐵路線問題,由綜治辦和城塘村負(fù)責(zé)落實(shí)管理;⑦對(duì)原民辦教師有關(guān)待遇落實(shí)問題,由鄉(xiāng)中學(xué)負(fù)責(zé)處理;⑧對(duì)竹基村村民孫學(xué)正反映的民工工資問題和xx村xx反映的電力恢復(fù)問題,由農(nóng)村辦負(fù)責(zé)處理。通過矛盾排查和防控措施的落實(shí),確保全鄉(xiāng)不出現(xiàn)大的涉穩(wěn)事件。
三、打擊整治并重,治安平穩(wěn)可控
按照縣政法委和縣嚴(yán)打辦的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪,什么問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么問題”的原則,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加大偵破力度,重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策,對(duì)未成年人犯罪、輕微違法犯罪等具有法定從寬條件的依法從寬處理。大力掃黃、禁賭、除毒,整治袁家洲市場(chǎng)等治安突出問題。加大群防群治力度,提升公眾安全感。
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ),完善防控體系
堅(jiān)持在社會(huì)治安綜合治理中突出基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn),扎根基層,鞏固基層,夯實(shí)基層,進(jìn)一步落實(shí)防控措施,積小安為大安。
1、全面開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把基層平安創(chuàng)建活動(dòng)作為基層基礎(chǔ)工作的龍頭來(lái)抓,積極開展了“平安鄉(xiāng)”、“平安校園”、“平安村莊”、“平安單位”、“和諧家庭”等基層創(chuàng)安活動(dòng)。全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作形成了一套有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的模式、有科學(xué)的測(cè)評(píng)、有嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的活動(dòng)程式。在創(chuàng)安中,組織群眾參與義務(wù)巡邏、鄰里關(guān)照、矛盾糾紛互諒互調(diào),看好自家門、管好自家人等群防群治活動(dòng),群眾表現(xiàn)出極高的參與熱情。
2、努力完善治安防控體系。各村、各單位和企業(yè)成立了治安防控體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建保衛(wèi)隊(duì)伍,健全完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,有力地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。在村組采取“聯(lián)戶聯(lián)防、警民聯(lián)防”等辦法,狠抓治安防控體系建設(shè),提高治安防范水平。
3、切實(shí)加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口治安管理、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育等基礎(chǔ)工作。對(duì)56名刑釋解教人員做到基本情況必知、特殊困難必幫、重點(diǎn)對(duì)象必控,嚴(yán)防刑釋解教人員重新犯罪。
關(guān)于*年度年終綜合考核檢查匯報(bào)材料
尊敬的**書記及各位領(lǐng)導(dǎo):
按照縣綜治委**綜治[*]11號(hào)文件《關(guān)于對(duì)*年平安創(chuàng)建及<保穩(wěn)定保平安>責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)的通知》要求,下面我就**街道前三年來(lái)的平安創(chuàng)建工作以及今年的工作開展情況從以下三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào):
第一個(gè)方面,前三年的“平安創(chuàng)建”工作情況
自*年全縣開展“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng),建設(shè)平安璧山”主題活動(dòng)以來(lái),我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署,緊緊圍繞“保一方平安、促一方發(fā)展”的工作思路,多措并舉、狠抓落實(shí),全力維護(hù)了街道轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定,全街道“平安創(chuàng)建”工作得到了有力推進(jìn)。
第一、全面落實(shí)組織、制度和經(jīng)費(fèi)保障措施,“平安創(chuàng)建”工作得以有力推進(jìn)。
一是抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。自*年初街道開始“平安創(chuàng)建”工作以來(lái),街道每年都要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工、人員變動(dòng)等調(diào)整充實(shí)綜治、平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,*年,街道按照璧山委辦發(fā)[*]83號(hào)文件精神,單獨(dú)設(shè)立了綜治辦公室,落實(shí)了專門的辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)以及辦公設(shè)備,并將其列入了街道二級(jí)機(jī)構(gòu)序列,由分管政法綜治工作的副書記兼任辦公室主任,配備了1名專職副主任和2名工作人員,從而形成了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的組織領(lǐng)導(dǎo)格局;二是抓工作制度建設(shè),不斷健全完善綜治工作制度,穩(wěn)定工作制度、矛盾糾紛排查工作制度、重大應(yīng)急工作預(yù)案等工作制度,為全街道綜治穩(wěn)定工作的順利推進(jìn)提供了制度保障;三是抓責(zé)任落實(shí)。結(jié)合我街道綜治辦工作人員少、工作量大的特點(diǎn),我們對(duì)綜治、穩(wěn)定、法制建設(shè)、防處邪、人民調(diào)解等工作都落實(shí)了專人負(fù)責(zé),并將辦公室每名成員工作開展情況納入到街道對(duì)辦公室的年終綜合考核當(dāng)中,做到每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有考核、有獎(jiǎng)懲,同時(shí)我們每年都與街道轄區(qū)各單位簽訂了綜治目標(biāo)責(zé)任書,制定了考核辦法,嚴(yán)格實(shí)施“一票否決制”,建立完善了一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,為“平安創(chuàng)建”工作奠定了機(jī)制保障;四是抓經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合全街道社會(huì)治安及穩(wěn)定工作實(shí)際,街道每年都要投入20余萬(wàn)元用于社區(qū)治安防控、穩(wěn)定及防處邪工作,為全街道的“平安創(chuàng)建”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
第二、全面落實(shí)社會(huì)治安防范打擊措施,全街道社會(huì)治安形勢(shì)總體保持良好。
一是著力加強(qiáng)治安防控隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持群防群治和專群結(jié)合的治安防控方針,在部分社區(qū)自發(fā)組建低保巡邏隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,我們?cè)谌值?個(gè)社區(qū)分別組建了社區(qū)巡邏隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏工作,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)樓院和治安復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行定期不定期的治安巡邏以及重大公共安全事件的防范處置工作,為保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用;二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位治安防范工作的檢查、考核評(píng)比工作。按照屬地管理原則,將轄區(qū)單位內(nèi)保工作納入了年度綜治工作目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果作為縣委、縣府年度評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù),大大提高了全街道各級(jí)各部門參與平安建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性;三是加大對(duì)突出治安問題的整治力度,堅(jiān)持嚴(yán)打不放松。每年元旦、春節(jié)、五·一、國(guó)慶等重大節(jié)日或活動(dòng)期間都開展了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的治安突出問題的整治工作,進(jìn)一步加大了對(duì)轄區(qū)學(xué)校周邊治安突出問題的整治力度,對(duì)近年來(lái)較為突出的農(nóng)村盜竊案件進(jìn)行了全面打擊和整治,先后破獲了20余起農(nóng)村盜竊案件和破壞電力設(shè)施案件。成功破獲了渝安、川東等企業(yè)被盜案,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元。街道連續(xù)兩年被縣委、縣政府授予“平安街道”稱號(hào)。
第三、全面落實(shí)敵對(duì)勢(shì)力的打擊處理措施,全街道社會(huì)政治保持總體穩(wěn)定。
高度重視重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間對(duì)“”組織的監(jiān)控工作。如在全國(guó)、市、縣兩會(huì)、市AAPP會(huì)議、亞太市長(zhǎng)峰會(huì)、元旦、春節(jié)、“五·一”、縣鞋博會(huì)以及“4·25”等重大節(jié)日或活動(dòng)前夕,街道都專門下發(fā)了關(guān)于做好防范和處理“”等工作的通知,要求各責(zé)任單位對(duì)曾習(xí)練“”的重點(diǎn)人員和不放心人員落實(shí)專人實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,牢牢掌握其思想動(dòng)態(tài)和日常行動(dòng),嚴(yán)格實(shí)行“零報(bào)告”和“日?qǐng)?bào)告”制度,確保了全街道近年來(lái)的重大節(jié)日及重大活動(dòng)期間“零聚集、零滋事、零上訪”的目標(biāo)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控及教育轉(zhuǎn)化工作。通過對(duì)“”人員三年的教育轉(zhuǎn)化工作,對(duì)目前仍然未轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)對(duì)象,我們專門制定了教育轉(zhuǎn)化方案、確定了幫教責(zé)任人及幫教工作措施。對(duì)今年街道轄區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的“門徒會(huì)”組織重點(diǎn)骨干落實(shí)了監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。截止目前,全街道共有“”重點(diǎn)監(jiān)控人員15人(不含今年新發(fā)現(xiàn)2人),目前已有14人完成教育轉(zhuǎn)化工作任務(wù),超額完成縣委下達(dá)的三年教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。街道綜治委連續(xù)三年榮獲了縣委、縣政府表彰的“”人員教育轉(zhuǎn)化工作一等獎(jiǎng)。
第四、全面落實(shí)穩(wěn)定工作措施,全街道矛盾糾紛和得到有效預(yù)防和妥善處置。
逐年加大了對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解處置工作,人民內(nèi)部矛盾得以有效化解。建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處制度。堅(jiān)持一般問題經(jīng)常查、重點(diǎn)問題重點(diǎn)查、重點(diǎn)區(qū)域集中查、重要時(shí)期提前查的工作方法,制定了《**街道群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,增強(qiáng)了對(duì)的應(yīng)變和處置能力,先后成功處置了帝景花園物業(yè)管理糾紛、關(guān)口水泥廠、中和建材廠、縣農(nóng)機(jī)廠、蒲元鋼鐵廠、徐家院子、耦塘5社、塘灣四社、東關(guān)1、2、3社、虎峰泰山4社、“9·15”縣看守所死人事件等等涉及征地拆遷、企業(yè)改制、下崗就業(yè)、困難求助等引發(fā)的群體性突發(fā)事件,使全街道突發(fā)得到了有效遏制和妥善的處置。
第五、全面落實(shí)“四五”普法工作,全街道廣大干部職工法制觀念得到進(jìn)一步提高提高。
全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍普法知識(shí)教育,每年按時(shí)組織街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、街屬醫(yī)院、學(xué)校等干部職工參加縣法建辦組織的普法考試,合格率達(dá)100%。全面加強(qiáng)村居干部群眾法制教育,每年的普法宣傳月、禁毒宣傳月等都要組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng),張貼懸掛各類宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅,大張旗鼓、大造聲勢(shì),群眾法制觀念得到較大提高。認(rèn)真開展“民主法制示范村(居)”創(chuàng)建鞏固工作,目前,全街道三角、雙龍、團(tuán)堡、馬家橋等20個(gè)村(居)已成功創(chuàng)建為縣級(jí)民主法制示范村(居),新堰村今年又成功創(chuàng)建為“市級(jí)民主法制示范村”,街道榮獲縣委、縣府表彰的“四五“普法先進(jìn)集體稱號(hào)。
第二個(gè)方面,*年全街道工作情況
*年是全面實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我縣開展三年平安創(chuàng)建工作的最后一年。一年來(lái),我們按照縣委、縣政府關(guān)于平安創(chuàng)建工作的總體要求,按照“貫穿一條主線(建設(shè)平安**)、堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合(打擊和預(yù)防相結(jié)合、專業(yè)防范和群防群治相結(jié)合)、突出三個(gè)重點(diǎn)(矛盾糾紛調(diào)解、治安突出問題整治和防處邪)”的工作要求,立足街情保穩(wěn)定、措施落實(shí)保平安、建好平安促發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)了“平安創(chuàng)建”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全街道治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),社會(huì)面基本穩(wěn)定,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在社會(huì)治安綜合治理和“平安**”創(chuàng)建工作中,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、社會(huì)治安的防范和打擊工作
一是著力建好社區(qū)治安協(xié)勤隊(duì)伍,充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的治安防范作用。按照璧山委辦發(fā)[*]83號(hào)文件的要求,年初研究制定了社區(qū)協(xié)勤隊(duì)伍管理暫行規(guī)定和考核辦法,并通過公開招錄,在全街道9個(gè)社區(qū)分別組建了一支3-4人的社區(qū)巡邏隊(duì)伍(其中雙獅社區(qū)3人,共計(jì)35人),并由駐居民警帶領(lǐng),專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏工作,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)樓院和治安復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行定期不定期的治安巡邏。自隊(duì)伍組建以來(lái),社區(qū)協(xié)勤共抓獲犯罪嫌疑人員46人次,解決各類矛盾糾紛360余件(次),參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的行動(dòng)近400人次,特別是在今年街道遭遇50年不遇的特大旱災(zāi)以來(lái),街道組織社區(qū)協(xié)勤共參加抗旱救災(zāi)行動(dòng)7次,參與人數(shù)達(dá)230余人次,有力地維護(hù)了國(guó)家和人民群眾的身命財(cái)產(chǎn)安全,廣大人民群眾的安全感得到了明顯增強(qiáng)。
二是加大對(duì)突出治安問題的整治力度,堅(jiān)持嚴(yán)打不放松。一年來(lái),堅(jiān)持在元旦、春節(jié)、五·一、國(guó)慶以及鞋博會(huì)等重大節(jié)日或活動(dòng)期間開展了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位以及學(xué)校周邊、企業(yè)等突出治安問題的整治工作并取得了較好效果。今年3月,我們?cè)诮拥酱|公司反映其減震底筒被盜的情況后,立即責(zé)成轄區(qū)派出所全力偵破此案,在派出所仔細(xì)的摸排、調(diào)查后終于成功破獲了此次盜竊案,逮捕犯罪嫌疑人6人,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)多元。今年5月,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安問題突出、社會(huì)矛盾較多、農(nóng)村盜竊電力設(shè)施以及群眾牲畜等問題比較突出的情況,我們與派出所進(jìn)行了認(rèn)真的研究,并確定了以打擊農(nóng)村盜竊案件作為今年整治工作重點(diǎn),先后破獲了14起農(nóng)村盜竊案件和破壞電力設(shè)施案件,使廣大村民的安全感得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。今年1-10月,全街道刑事案件受理674件,與去年同期相比下降3.2%,破獲394件,比去年同期相比上升了14.8%,打擊214人,與去年同期相比上升12%。發(fā)生治安案件437件,比去年同期下降7%,查處385件,同比多查處26件,處罰276人,同比上升18人。
二、防范和處置工作
我街道目前共有“”人員15人(不含今年新發(fā)現(xiàn)的2人),已有14人已完成教育轉(zhuǎn)化工作任務(wù)。一年來(lái),按照縣委610辦公室的工作要求,我們主要開展了以下工作:
一是繼續(xù)加強(qiáng)了重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間對(duì)“”組織不放心人員和重點(diǎn)人員的監(jiān)控和教育轉(zhuǎn)化工作。如在全國(guó)、市、縣兩會(huì)、元旦、春節(jié)、“五·一”、縣鞋博會(huì)以及“4·25”等重大節(jié)日或活動(dòng)期間,街道都專門下發(fā)了關(guān)于做好防范和處理“”等工作的通知,要求各單位以及村、居對(duì)曾習(xí)練“”的骨干人員實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,全力確保了全街道節(jié)日及重大活動(dòng)期間的社會(huì)政治穩(wěn)定。截止目前,我街道只有北街小學(xué)的陳代勤仍未轉(zhuǎn)化,為此,我們專門制定了教育轉(zhuǎn)化方案、確定了幫教責(zé)任人及幫教工作措施。經(jīng)過做大量的思想政治工作,目前此人已有一些轉(zhuǎn)變,并保證不參與“”人員串聯(lián),不外出滋事,但仍然沒有寫“三書”。
二是進(jìn)一步加大了“無(wú)社區(qū)”的創(chuàng)建鞏固工作,街道轄區(qū)群眾的防邪意識(shí)得到明顯增強(qiáng),參與防范和和處理的積極性和主動(dòng)性得到明顯增強(qiáng)。如今年2月12日,我街道黃桷村東林寺主持、原“”習(xí)練者譚功瓊的母親去世,當(dāng)時(shí)有譚的許多親朋好友以及母親身前的佛教教友到寺里悼念,當(dāng)?shù)厝罕娫诎l(fā)現(xiàn)有6個(gè)不明身份的人到寺廟后,立即報(bào)告了街道綜治辦,我們接到報(bào)告后,立即組織派出所、民宗辦趕到東林寺開展調(diào)查,并找其本人談話,經(jīng)過詳細(xì)深入的調(diào)查了解,結(jié)果是群眾對(duì)宗教的不了解而產(chǎn)生的誤解。又如今年5月8日,街道東關(guān)社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)部分群眾到社區(qū)宣傳“三督基督”(即“門徒會(huì)”)的教義并大量散發(fā)宣傳品,立即引起了他們的高度警覺,并立即報(bào)告了街道綜治辦,最后我們由此為突破口,在全街道進(jìn)行大規(guī)模的摸排并發(fā)現(xiàn)了大量的宣傳品和習(xí)練人員。這些例子充分的說明了廣大干部群眾防處邪意識(shí)的明顯提高。今年3月,街道8個(gè)無(wú)社區(qū)(除城中社區(qū)外)順利通過了市委610辦的復(fù)檢,繼續(xù)保持了“無(wú)社區(qū)”稱號(hào)。
三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“”、“門徒會(huì)”等組織的深挖打擊工作。自今年5月8日我街道發(fā)現(xiàn)“門徒會(huì)”組織以來(lái),我們高度重視,立即制定了“門徒會(huì)”組織的摸排方案和警示教育方案,并召開了各村居書記主任會(huì),組織人員深入村居進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解,通過調(diào)查了解,在街道的團(tuán)堡、鷹咀、大旺、文風(fēng)、東關(guān)、塘灣、華龍、三角、龍井灣等9個(gè)村居共摸排出“門徒會(huì)”成員89人(其中黨員3人),同時(shí)我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣國(guó)保科和轄區(qū)派出所的聯(lián)系,對(duì)“門徒會(huì)”組織實(shí)施堅(jiān)決打擊,目前已對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)施治安拘留3人,抓獲全縣“門徒會(huì)”骨干成員1人,有力地打擊了組織的囂張氣焰。同時(shí)針對(duì)今年我街道“”組織活動(dòng)有所抬頭的情況,我們加強(qiáng)了對(duì)該組織的深挖力度,并于9月份成功排查出2名“”人員,并落實(shí)專人對(duì)其實(shí)施了24小時(shí)監(jiān)控,從而有效遏制了“”組織活動(dòng)在我街道的滋生和蔓延。
三、重點(diǎn)矛盾糾紛排查和調(diào)解處置工作
認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,落實(shí)屬地管理原則,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中,我們認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),形成了由綜治部門牽頭,司法、、公安、民政、基層村居等部門和單位參與實(shí)施,綜治協(xié)調(diào),部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與的工作機(jī)制,并嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)排查,歸口調(diào)處,堅(jiān)持每月一次的矛排會(huì)議,對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)問題逐一落實(shí)責(zé)任,一抓到底,確保了全街道社會(huì)穩(wěn)定。截止目前,全街道共排查調(diào)處各類矛盾糾紛326件,調(diào)處成功314件,成功率達(dá)96.5%;接待來(lái)信來(lái)訪115件,已辦結(jié)回復(fù)106件,辦結(jié)率達(dá)93%;發(fā)生發(fā)生各類5件,比去年同期下降3件,如文風(fēng)社區(qū)帝景花園物業(yè)管理糾紛問題、塘灣4社61655部隊(duì)通訊光纜敷設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛問題、虎峰磚廠承包合同糾紛問題、蒲元鐵廠污染問題等引發(fā)的都得到了妥善有效的解決,群眾矛盾得以正確化解。
第三個(gè)方面,存在的問題及今后工作打算
在三年來(lái)的平安創(chuàng)建工作中我們雖然取得了一些成績(jī),但是這離縣委、縣政府的要求,離廣大人民群眾的期望還有較大距離,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)村社會(huì)治安防控十分薄弱。經(jīng)過三年來(lái)的努力,我們?cè)诔擎?zhèn)社區(qū)基本建立起了點(diǎn)、線、面相結(jié)合、群防群治與專業(yè)治安防范相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系。但是在廣大農(nóng)村片區(qū),由于村社干部和廣大村民認(rèn)識(shí)不到位,忙于抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展,治安防控卻處于無(wú)人抓、無(wú)人管的治安防控盲區(qū)。在今后特別是十一五期間,我們將結(jié)合街道農(nóng)村實(shí)際,一是要切實(shí)加大對(duì)村社干部及群眾的教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)村社干部和廣大村民的自我防范意識(shí),在干部群眾中形成一種抓社會(huì)治安的合力;二是要結(jié)合明年在村級(jí)設(shè)立綜治工作站的試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在十一五期間將這一經(jīng)驗(yàn)和做法在全街道農(nóng)村全面推開,填補(bǔ)農(nóng)村治安防控的空白;三是逐年加大對(duì)農(nóng)村治安防控工作經(jīng)費(fèi)投入。徹底解決村級(jí)治安防控的人員和經(jīng)費(fèi)問題。
二是矛盾糾紛排查仍不夠全面。今年1-10月,全街道共接待各類群眾來(lái)信來(lái)訪115件,比去年同期增加12件,同比增加了11.6%。這說明我們的矛盾糾紛排查和調(diào)處工作仍有不少漏洞,工作仍有疏漏,在今后的工作中要全面落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步加大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作力度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)
按照我省、市、縣關(guān)于“平安建設(shè)”的會(huì)議精神,組織召開專題工作會(huì)議,研究社會(huì)治安綜合治理及“平安建設(shè)”工作,把“平安建設(shè)”工作列入重要議程;堅(jiān)持每季度召開一次綜治委例會(huì),每月召開一次治安工作調(diào)度會(huì)議,分析當(dāng)前治安形勢(shì),排查矛盾糾紛隱患,統(tǒng)計(jì)綜治工作情況,做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào);明確各村書記或主任、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)本村、單位、企業(yè)“平安建設(shè)”工作的直接責(zé)任人,鎮(zhèn)里包村工作人員是聯(lián)絡(luò)員,并簽訂《社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)工作責(zé)任書》,以此作為年終考核各村的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。
二、強(qiáng)化宣傳,開展普法教育
充分發(fā)揮法制宣傳陣地的作用,在各村建立專門的法制宣傳欄,配備專門的法制宣傳員負(fù)責(zé)法制宣傳教育;利用廣播、黑板報(bào)、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識(shí)講座,舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式,扎實(shí)有效地開展法制宣傳教育活動(dòng)。把法制法制宣傳、法律服務(wù)和綜合治理、人民調(diào)解工作融匯在一起,開設(shè)法制園地、進(jìn)行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法,使村干部、人民群眾的法律意識(shí)得到提高。今年以來(lái),全鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車10多次,懸掛橫幅10余條,書寫標(biāo)語(yǔ)100余條,舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班等6期。
三、完善防控體系,確保平安
通過加強(qiáng)社會(huì)治安防空體系的建設(shè),廣泛發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、靈活多樣的社會(huì)治安防空網(wǎng)絡(luò);建立健全突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制,完善全鎮(zhèn)防火、防汛、安全生產(chǎn)事故等5項(xiàng)工作預(yù)案,做到組織機(jī)構(gòu)健全,崗位責(zé)任落實(shí)。
立足于構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò),大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。首先是強(qiáng)化法制教育,我鎮(zhèn)把青少年思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí),保證每學(xué)期至少一次輔導(dǎo),提高了未成年人的法制意識(shí)。其次是配備中小學(xué)校綜治副校長(zhǎng)。我鎮(zhèn)發(fā)揮綜治副校長(zhǎng)的作用,開設(shè)法制、德育課程,積極開展健康向上的文體活動(dòng),陶冶學(xué)習(xí)情操,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)為一體的防范網(wǎng)絡(luò),共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環(huán)境,我鎮(zhèn)專門由派出所、法庭、司法所成立了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)產(chǎn)和侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動(dòng);取締和清理整頓周邊電子游戲室、網(wǎng)吧、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的飲食、生活用品攤點(diǎn)等;對(duì)學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行安全大檢查,督促整改各類不安全隱患,杜絕火災(zāi),建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發(fā)生。
四、規(guī)范調(diào)處,全力化解矛盾
在工作中始終把調(diào)處作為化解矛盾的基礎(chǔ)工作,建立了以黨委書記為組長(zhǎng)、各綜治單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,各成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí),制定了矛盾糾紛責(zé)任制,每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議,排查不安定因素,并及時(shí)分門別類,列出清單,形成書面材料;充分發(fā)揮鎮(zhèn)村第一道防線作用,對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛不夸大、不縮小,及時(shí)調(diào)處,防止把矛盾糾紛推向社會(huì)。今年,我鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)共受理各類民事糾紛253件,其中鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解106起,調(diào)解成功103件,調(diào)解率為98%,有效維護(hù)了基層社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
五、耐心細(xì)致,做好安置幫教
年初制定了幫教方案,基本做到幫教對(duì)象個(gè)人資料齊全,被幫教的人員思想?yún)R報(bào)有記錄,工作安排有著落。在國(guó)慶等敏感和重大節(jié)日期間,分別找他們談心,掌握思想動(dòng)態(tài)和日常工作、生活情況,對(duì)他們不歧視,使他們樹立重新做人的信念,部分幫教人員還走上科技致富之路,以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人,今年以來(lái)轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零,進(jìn)一步鞏固了幫教成果。
六、規(guī)范管理,認(rèn)真做好流動(dòng)人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅(jiān)持專門工作與依靠群眾相結(jié)合
的方法,對(duì)因外出打工、經(jīng)商等流出人員,建立個(gè)人資料信息庫(kù)
加強(qiáng)與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系,確保對(duì)這些人員基本情況的及時(shí)
準(zhǔn)確掌握。去年以來(lái),已納入管理的有2000余人。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把外來(lái)人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi),嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。在各項(xiàng)集中整治中不斷加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的排查,管好源頭,保持經(jīng)常性聯(lián)系,其中,進(jìn)行登記辦證的外來(lái)人員有2000多名。建立健全外來(lái)人員暫住分層管理體系,加強(qiáng)了對(duì)外來(lái)人員違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制工作。從而有效地預(yù)防不安全因素,今年隨著兆豐公司大成鑄造項(xiàng)目的開展,有不少外來(lái)人員,都進(jìn)行了登記與辦證,今年無(wú)一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創(chuàng)建平安企業(yè),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署,我們以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng),以綜治協(xié)會(huì)為依托,以平安建設(shè)為主線,不斷深化非公企業(yè)綜治工作,取得了良好效果。目前,鎮(zhèn)域內(nèi)的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業(yè)公司、帝圣公司等多家企業(yè)均開展了綜治工作,為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。
今年,全市非公企業(yè)綜治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在兆豐公司召開,北大嶺礦業(yè)公司的綜治工作接受了省市領(lǐng)導(dǎo)的參觀,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的綜治進(jìn)民企工作給與了高度評(píng)價(jià),兆豐公司被評(píng)為省級(jí)平安企業(yè),北大嶺鐵礦被評(píng)為市級(jí)平安企業(yè)。
八、強(qiáng)化制度,矛盾化解基層
一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級(jí),大力加強(qiáng)村一級(jí),延伸社一級(jí)的思路,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員成員,做到24小時(shí)有人值班、接待,并要求司法所加強(qiáng)民調(diào)工作,發(fā)揮村治保作用,將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時(shí)而引起的,因此,我們要求,鎮(zhèn)屬各部門及時(shí)對(duì)群眾初訪反映的問題,應(yīng)該解決并且能夠解決的,要立即解決,暫時(shí)解決不了的,要做好解釋工作,取得群眾的理解和信任,對(duì)提出不全理要求的,要做好說服教育工作,并將處理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。
三是落實(shí)紀(jì)律。對(duì)一些突發(fā)性,異常性的群體性上訪,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨現(xiàn)場(chǎng)解決,疏導(dǎo)化解矛盾。同時(shí),我們要求各村要及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)本村有可能發(fā)生10人以是集體上訪或上訪人數(shù)較多,有可能引發(fā)集體上訪的重大案件,要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告,對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)而造成嚴(yán)重后果要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年以來(lái)共接待群眾來(lái)信來(lái)訪700余人次,特別是全鎮(zhèn)一些大項(xiàng)目的開工建設(shè),征占對(duì)象涉及全鎮(zhèn)1000余戶,來(lái)訪群眾所反映的問題均得到了妥善解決和滿意的答復(fù)。全年未發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體訪和越級(jí)訪。
二、緊緊圍繞黨委工作中心,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
今年以來(lái),我局按照中央綜治委和市綜治委關(guān)于《市
社會(huì)治安綜合治理三年規(guī)劃》工作要求,在市委、市政府的統(tǒng)
一部署領(lǐng)導(dǎo)下,我局圍繞市綜治委“三年”社會(huì)治安綜合治理
規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、
基礎(chǔ)性問題,深入化解內(nèi)部矛盾。對(duì)一批社會(huì)治安重點(diǎn)行業(yè)、
企業(yè)及周邊地區(qū)進(jìn)行有效的治理,有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,
進(jìn)一步提升了人民群眾的安全感。促進(jìn)了平安國(guó)際旅游島
的建設(shè),為保障我局經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好較快發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的
社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)將社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局專門
成立以黨組書記、局長(zhǎng)王東任組長(zhǎng),局屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)
任副組長(zhǎng),各單位分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,小
組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全(戰(zhàn)備)處,統(tǒng)一負(fù)責(zé)社會(huì)
治安綜合治理全面工作。主要職責(zé):①負(fù)責(zé)制定本單位綜合治
理工作各階段的方案、計(jì)劃、意見、工作目標(biāo),負(fù)責(zé)起草局社
會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書等工作;②負(fù)責(zé)收集各單位貫徹執(zhí)
行社會(huì)治安治理工作進(jìn)展情況;③協(xié)助各單位制定建立健全有
效的社會(huì)公共安全的長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全社會(huì)治安防控體系和
社會(huì)群體服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制;④負(fù)責(zé)按時(shí)上報(bào)我局有關(guān)社會(huì)
治安綜合治理工作材料。二是明確職責(zé)任務(wù)。按照市綜治委的
要求,我局召開專門會(huì)議,研究制定了《市交通運(yùn)輸和港
航管理局社會(huì)治安重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治工作意見》。下發(fā)了《市
交通運(yùn)輸和港航管理局社會(huì)治安重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治通知書
和整治排查登記表》。將治安整治工作分解細(xì)化到各行業(yè)企業(yè),
根據(jù)整治的內(nèi)容,結(jié)合本單位的工作實(shí)際,制定工作方案。三
是全面動(dòng)員部署。局以5月25日召開局機(jī)關(guān)全體人員
及局屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,會(huì)議由局分管安全工作的副
調(diào)研員姜陸泉主持并傳達(dá)市綜治委有關(guān)工作會(huì)議精神,明確了
工作目標(biāo)、工作職責(zé)和工作重點(diǎn),并把整治工作納入我局全年
綜治中心工作。各單位相應(yīng)的召開了動(dòng)員大會(huì),張貼標(biāo)語(yǔ)、懸
掛橫幅和設(shè)點(diǎn)宣傳,發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與排查整治工
作。做到“家喻戶曉,人人皆知”。全系統(tǒng)共設(shè)置舉報(bào)電話13
部,舉報(bào)箱13個(gè),有力地推動(dòng)了工作的順利開展。6月,我局
結(jié)合全國(guó)安全月活動(dòng)實(shí)際。發(fā)放宣傳資料1600多份,懸掛橫幅
70多條,營(yíng)造了良好的氛圍。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為了有力地
推動(dòng)治安整治工作,確保整治取得良好效果,由局安全(戰(zhàn)備)
處牽頭,局屬各單位維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組配合,對(duì)各單位各部門開展
整治工作情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督與檢查,通過督促檢查
對(duì)存在群眾反映突出的嚴(yán)重問題,由局掛牌督辦、跟蹤服務(wù)、
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、反復(fù)檢查、鞏固整治成果,使之形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)
工作不力、排查不細(xì)、責(zé)任不落實(shí)、整治不到位、治安管理問
題突出的單位,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。
二、全面排查,為整治工作順利開展提供依據(jù)
一是組織力量全面排查。按照綜合治理重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行
業(yè)、企業(yè)存在突出問題的工作目標(biāo)要求,組織力量對(duì)我市68家運(yùn)輸企業(yè),4家汽車客運(yùn)站、碼頭、出租鋪面、商場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船
渡口等復(fù)雜場(chǎng)所,逐個(gè)逐類地進(jìn)行地毯式的排查,對(duì)排查出來(lái)
的問題,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)市綜治委和我
局綜合治理的方案要求,制定措施,責(zé)任到人,限期整改到位。
同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù),了解隱患是否消除,問題是否整
改徹底。做到整治一片鞏固一片。
二是定期分析梳理。為了準(zhǔn)確地掌握各個(gè)行業(yè)企業(yè)的整治
進(jìn)展工作情況,采取了明察暗訪的工作方式,指導(dǎo)各企業(yè)查找
整治中存在的薄弱環(huán)節(jié),定期召開社會(huì)治安綜合治理工作分析
會(huì)議,聽取各單位匯報(bào)本單位的工作情況,對(duì)存在問題要求立
即整改,對(duì)好單位的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,做到以點(diǎn)帶面,全面
發(fā)展,為整治奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、重拳打擊,確保整治工作取得成效。
結(jié)合我局9月開展打擊非法違法專項(xiàng)整治工作的契
機(jī),局各單位、各部門、各行業(yè)企業(yè),根據(jù)局的具體方案要求,
結(jié)合各單位工作實(shí)際,把打擊非法違法和社會(huì)綜合治理工作擺
在首要位置抓緊、抓好、抓落實(shí)。今年9月我局作為市綜治成
員單位,根據(jù)市綜治委有關(guān)“掃黃禁毒”工作會(huì)議精神,由我
局邱國(guó)梁處長(zhǎng),帶領(lǐng)局有關(guān)處(室)工作人員前往定點(diǎn)單位(秀
英區(qū)東山鎮(zhèn)政府)了解掃黃禁毒專項(xiàng)工作情況,協(xié)助做好“掃
黃禁毒”工作,投入資金5000元制作“掃黃禁毒”宣傳板報(bào),
購(gòu)買宣傳資料。在打非和社會(huì)綜合治理工作中,我局一年共派
出執(zhí)法人員5200人次,查處“黑”車1347輛,超限車4438
輛,異地車720輛,三輪載客車581輛,各種違章共計(jì)4551起,
查處違規(guī)船舶62艘,調(diào)解糾紛10宗,調(diào)解率達(dá)到100%。同時(shí)
對(duì)企業(yè)困難職工生活待遇和就業(yè)安排等維穩(wěn)問題進(jìn)行了妥善解
決。越級(jí)上訪事件得到有效控制,連續(xù)幾年安全工作被上級(jí)評(píng)
為先進(jìn)單位。
四、存在問題:
(一)個(gè)別單位部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作不夠重
視,防范意識(shí)淡薄。
(二)制度不完善、組織機(jī)構(gòu)不夠健全。人、財(cái)、物等方
面投入不足,獎(jiǎng)罰不分明,重經(jīng)濟(jì)效益,輕視社會(huì)治安管理工
作的現(xiàn)象仍然存在。
(三)社會(huì)治安綜合治理排查工作力度不夠,存在事不關(guān)
己高高掛起的思想。
五、20__年社會(huì)治安綜合治理工作打算。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在人、財(cái)、物等方面增大投
入,確保工作扎實(shí)有效,社會(huì)治安組織力量只能加強(qiáng)不能削弱。
(二)繼續(xù)按照市綜治委有關(guān)“三年”規(guī)劃的通知要求,
堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全社會(huì)
治安管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,部門責(zé)任制和單位責(zé)任制,
把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層,落實(shí)到個(gè)人。
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)安排,經(jīng)主任會(huì)議研究決定,對(duì)“兩院”一年多來(lái)開展刑事檢察、刑事審判工作情況進(jìn)行調(diào)查。8日4日一8月6日區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組邀請(qǐng)3名人大代表在常委會(huì)副主任聶小祥同志的帶領(lǐng)下,就區(qū)人民檢察院刑事檢察工作、區(qū)人民法院刑事審判工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。調(diào)查組采取“聽工作匯報(bào)、走訪座談、案卷抽查”的方式進(jìn)行。調(diào)查組在聽取區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上,先后在區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局召開了座談會(huì),向人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師了解了相關(guān)情況,查閱了相關(guān)案件材料?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作開展情況及其主要成效
區(qū)檢察院、法院一年多來(lái)能按照上級(jí)院工作的總體要求,以“三個(gè)代表”
重要思想為指導(dǎo),牢固樹立“執(zhí)法為民”的司法理念,緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”
的工作主題,以實(shí)現(xiàn)我區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)跑張家界為目標(biāo),以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造“平安xx”為己任,注重打擊與預(yù)防相結(jié)合,刑事懲罰與保障人權(quán)相結(jié)合,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)了刑事檢察和刑事審判工作。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視確保刑事檢察和刑事審判工作順利進(jìn)行。
刑事檢察和刑事審判是人民民主的強(qiáng)有力的武器,體現(xiàn)了國(guó)家司法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)十分重視刑事檢察和刑事審判工作,把這一工作列入了“兩院”工作的重要議事日程?!皟稍骸秉h組每年都認(rèn)真研究刑事檢察和刑事審判工作,定期聽取刑事工作專題匯報(bào),對(duì)刑事工作的重大問題、重要情況以及刑事檢察和刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析研究,制定相應(yīng)措施,指導(dǎo)批捕、和審判工作。針對(duì)刑事案件特點(diǎn),“兩院”充分發(fā)揮檢委會(huì)和審判委員會(huì)的職能作用,對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的不捕、不訴和宣告緩刑案件由檢委會(huì)和審委會(huì)具體討論決定,嚴(yán)把刑事案件質(zhì)量關(guān)。
同時(shí)“兩院”還十分注重加強(qiáng)刑事檢察和刑事審判力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢察官和法官調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得當(dāng),人員得力,近一年多來(lái),“兩院”刑事檢察和刑事審判工作健康發(fā)展,刑事案件質(zhì)量有了較大幅度的提高。
(二)突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪
我區(qū)檢察院、法院在刑事檢察、刑事審判工作中相互配合、相互支持,在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖的同時(shí),按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則突出打擊重點(diǎn),先后依法嚴(yán)厲懲處了一批盜竊、搶劫、搶奪、故意殺人,聚眾斗毆和尋釁滋事等案件的犯罪分子,對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪在符合“兩個(gè)基本”的前提下,依法從重從快地加大打擊力度,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,維護(hù)了人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全和我區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一年多來(lái),區(qū)檢察院共批準(zhǔn)逮捕此類案件57件101人;區(qū)人民法院共審理此類刑事案件239件399人,其中判處十年以上有期徒刑31人,五年以上十年以下有期徒刑42人。
(三)從嚴(yán)把握依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪
“兩院”在依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí),不斷加大了對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的打擊力度。區(qū)檢察院刑檢部門與自偵部門密切配合,形成打擊合力,保持了對(duì)職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì),效果明顯。如在辦理祟文派出所副科級(jí)偵查員陳光英徇私枉法一案中刑檢部門提前介入,為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了重要作用。去年以來(lái),區(qū)法院共審理各類破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件14件27人,審理貪污賄賂和瀆職犯罪案件8件9人,維護(hù)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展,社會(huì)反響較好。
(四)標(biāo)本兼治積極參與社會(huì)治安綜合治理
一是“兩院”充分利用刑事檢察和刑事審判的崗位優(yōu)勢(shì),把嚴(yán)格執(zhí)法與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相結(jié)合,
對(duì)未成年人犯罪,初犯、偶犯、過失犯罪、主觀惡性較小犯罪情節(jié)輕微的,堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針,以“教育為主、懲罰為輔”的原則,做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度,全力預(yù)防和減少犯罪。區(qū)檢察院共對(duì)68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無(wú)逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對(duì)23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害小的犯罪嫌疑人依法不。區(qū)法院依法對(duì)33名未成年人宣判了緩刑切實(shí)做到審判一個(gè)、挽救一個(gè)、教育一批,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是注重疏導(dǎo),努力化解自訴案件及附帶民事案件。此類案件大部分是因鄰里之間、熟人之間因瑣事發(fā)生的傷害案件,兩院在公訴和審理此類案件時(shí),堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),注重疏導(dǎo),化解矛盾,減少對(duì)立,大量案件最終以調(diào)解方式結(jié)案,收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。今年以來(lái),區(qū)法院共審結(jié)此類案件23件,附帶民事部分調(diào)解結(jié)案14件,調(diào)解率達(dá)60%,調(diào)解金額達(dá)68萬(wàn)元。三是“貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理?!皟稍骸苯Y(jié)合我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì),靈活公訴庭審方式,選擇一些典型案例到案發(fā)地適時(shí)召開公審公判大會(huì),進(jìn)行公開宣判,達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的。今年以來(lái)區(qū)法院針對(duì)破壞監(jiān)管秩序、盜竊和非法開采鎳鉬礦的犯罪行為,先后在張家界監(jiān)獄、南莊坪辦事處邢家巷社區(qū)、三岔鄉(xiāng)進(jìn)行開庭審理,社會(huì)反響好,效果明顯。
(五)公正司法全力維護(hù)社會(huì)公平正義。
區(qū)法院在刑事審判過程中,進(jìn)一步規(guī)范司法行為:一是繼續(xù)堅(jiān)持公開審判原則。除法律規(guī)定不公開審理的案件外,一律進(jìn)行公開審理。二是實(shí)行普通程序簡(jiǎn)化審。對(duì)一些案情較為簡(jiǎn)單,被告人認(rèn)罪的案件,在法律允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審理,從而大大縮短了辦案周期。三是提高案件的當(dāng)庭宣判率。對(duì)于適用普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?,盡量當(dāng)庭宣判,不給案外因素干擾法院審理留下可乘之機(jī)。四是理順審判長(zhǎng)、合議庭、分管院長(zhǎng)和審判委員會(huì)之間的關(guān)系,制定了《刑事案件程序操作規(guī)范》,由庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)層層把關(guān),實(shí)現(xiàn)了刑事審判工作“零”超審限目標(biāo)。
區(qū)檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能,不斷加大監(jiān)督力度。去年以來(lái),對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的刑事犯罪案件32件68人不予批捕,不構(gòu)罪不捕20件49人,共追捕追訴3人,向法院提請(qǐng)抗訴4件5人,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份,檢察建議7份,糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名。使有罪的人受到法律的懲罰,無(wú)罪的人不受法律追究,有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證法律法規(guī)得到正確執(zhí)行。
二、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作中存在的問題及不足
(一)辦案質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提高
從調(diào)查情況看,刑檢工作的辦案質(zhì)量和效率比過去有了很大的提高,但離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距。具體表現(xiàn)為:一是在應(yīng)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)、不一致,
另外受檢察院系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制的影響,對(duì)檢察院決定逮捕的案件,法院一律要判實(shí)刑,判緩刑、管制、拘役和免予刑事處罰的就認(rèn)為是逮捕質(zhì)量不高、是有瑕疵的案件。因此,檢察院在決定逮捕時(shí)就格外慎重,在一些案件捕與不捕的問題上爭(zhēng)議較大,致使一些犯罪嫌疑人的犯罪行為得不到及時(shí)查處,不利于打擊犯罪。如沅古坪鎮(zhèn)犯罪嫌疑人李英雄、龔仙嬋等四人聚眾賭博一案,僅逮捕1人。二是審查案件的業(yè)務(wù)能力和出庭公訴水平有待進(jìn)一步提高,向法院提起公訴撤回的案件還有一定的數(shù)量。
(二)監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加大
受各種因素的制約,偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作相對(duì)比較薄弱。立案監(jiān)督僅限于要求公安機(jī)關(guān)說明理由,對(duì)公安機(jī)關(guān)立而不偵、查而不細(xì)的案件缺乏有效監(jiān)督辦法;監(jiān)督手段匱乏、監(jiān)督效果不佳。如犯罪嫌疑人楚某等四人一案,公安機(jī)關(guān)沒有將犯罪嫌疑人楚某一并報(bào)捕,檢察機(jī)關(guān)通過審查認(rèn)為楚某構(gòu)成犯罪,而且多次參與搶劫,運(yùn)用法律監(jiān)督程序進(jìn)行了追捕,并多次建議公安抓捕,但效果不佳,致使犯罪嫌疑人一直逍遙法外。又如犯罪嫌疑人敬某、陳某等8人重大搶劫一案,6人在逃,檢察發(fā)了建議,但追捕不力。訴訟監(jiān)督考慮關(guān)系的多,制約的少,提起抗訴的案子較少,監(jiān)督力度不大。
(三)定性不準(zhǔn)量刑不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然存在
區(qū)法院比較重視把握自由裁量權(quán)和量刑平衡的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)刑法的懲罰功能,要求法官在刑事審判中慎重適用從輕、減輕情節(jié),但在一些同種類犯罪的量刑原則、量刑情節(jié)、量刑幅度上把握仍不夠一致。去年以來(lái)中級(jí)法院改變一審定性的1件,改判3件,發(fā)回重審的兩件。如胡某某聚眾斗毆一案,區(qū)法院以故意傷害罪定性而中院以聚眾斗毆進(jìn)行判決;楊某某、李某某、覃某某非法買賣爆炸物一案一審分別判處三人4年半、4年半的4年,此案中院發(fā)回重審后分別判處三人10年、10年的7年。同時(shí)在“兩搶一盜”、“地下”等群眾普遍關(guān)注的案件,適用緩刑,社會(huì)反響較大,群眾認(rèn)為不利于我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)。而且少數(shù)緩刑案件在判處罰金上,還存在審前商議、判前繳納的現(xiàn)象。
(四)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
“兩院”組織的專門培訓(xùn)相對(duì)比較少,而刑事檢察部門和刑事審判部門工作任務(wù)重,人手少,工學(xué)矛盾突出,刑事檢察和刑事審判人員常常忙于個(gè)案的審理,未能靜下心來(lái)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié),對(duì)刑事檢察刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析的時(shí)間不夠,法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高;少數(shù)法官檢察官的司法能力和業(yè)務(wù)水平還不能夠完全適應(yīng)刑事檢察和刑事審判工作的需要,與職業(yè)化、專業(yè)化、精英化的要求還有一定的差距,面對(duì)新形勢(shì)、新問題,局限于傳統(tǒng)和慣例,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);對(duì)刑事檢察官,法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚未形成制度化、規(guī)范化的機(jī)制。
三、幾點(diǎn)建議
(一)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。
要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,突出重點(diǎn),依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪。依法打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng),依法加大懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的力度。當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)“兩搶一盜”、賭博、“地下”、非法開采鎳鉬礦等犯罪活動(dòng)的打擊力度,加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查辦力度,全力維護(hù)我區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)安全,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
(二)突出“公正與效率”主題,不斷提高辦案質(zhì)量,努力維護(hù)社會(huì)公平正義。
要不斷更新司法理念,進(jìn)一步提高審判效率,嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法和最高法院有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化審限意識(shí),加強(qiáng)審判流程管理,不斷提高辦案效率,防止超審限辦案,杜絕超期羈押。
(三)貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理。
要結(jié)合刑事案件開展法制宣傳,對(duì)一些社會(huì)影響大的刑事案件,選擇典型,適時(shí)召開公判大會(huì),進(jìn)行公開宣判,達(dá)到辦理一案,警示一片、教育一方的目的。要著眼于減少、預(yù)防犯罪,結(jié)合對(duì)各類案件的公訴、審判,認(rèn)真分析犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的司法建議;積極參與各種專項(xiàng)斗爭(zhēng),支持社會(huì)治安防控體系建設(shè)、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)矯正工作。
(四)嚴(yán)格管理,進(jìn)一步抓好刑事檢察、刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。
要大力提高刑事檢察刑事審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),優(yōu)化檢察官法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),提高專業(yè)化水平,努力造就一支高素質(zhì)的刑事檢察刑事審判隊(duì)伍,為刑事工作的優(yōu)質(zhì)高效提供強(qiáng)有力的人才支持。
(五)積極探索,不斷深化刑事檢察刑事審判制度改革。