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為進一步加強村級財務管理,嚴肅財經紀律,促進村級財務管理規范化發展,壯大農村集體經濟,根據農業部《農村集體經濟組織審計規定》要求,經縣政府研究,決定對全縣各鄉鎮經管站的2009年度村級財務進行審計。現將有關事項通知如下:
一、審計對象
全縣各鄉鎮2009年度村級財務收支及有關經濟活動。
二、審計內容
(一)財務活動管理情況:主要包括村級財務收支、費用支出控制、報帳程序,村干部固定工資及各種福利補助發放,村級債權債務往來,村級集體資產的保值增值等。
(二)村干部經濟責任審計:主要是村支部書記、村委會主任和會計任期及離任審計。
(三)強農惠農資金管理情況:主要包括村級轉移支付資金是否及時足額撥付到位,是否按規定使用;糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼以及其它各種惠農補貼資金是否發放到戶;上級劃撥或接受捐贈的資金和物資管理使用情況,土地補償費管理使用情況。
(四)涉農收費情況:向農民收取的有關費用是否開具了減負部門和財政部門統一監制的專用收據;是否存在亂收費和搭車收費;上級有關部門或單位是否委托村級組織向農民收費;是否將部門或單位經費的缺口轉嫁給村級組織等。
(五)村集體公益事業建設籌資籌勞情況:是否按“一事一議”籌資籌勞程序操作,資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用等情況。
(六)會計基礎工作開展情況:主要包括工作機構設置、財會人員配備、崗位責任管理;會計核算的科學規范,賬簿記載的清楚、準確、連貫和完整,會計票據的使用,會計科目的運用,會計憑證的裝訂,會計檔案資料保管等情況。
(七)財務公開情況:財務公開是否全面、真實、及時、規范。
(八)推行村級財務管理電算化情況。
三、審計方式
本次審計由縣農業局組織縣經管站實施,采取實地審計的方式進行,一般情況下以鄉鎮為單位,集中在鄉鎮經管站實施審計。
四、審計時間
審計工作從通知下發之日開始至今年12月底前完成,各鄉鎮具體審計時間另行通知。
五、審計職權
(一)要求被審單位報送和提供有關賬簿、會計報表、文件和有關資料。
(二)對審計中發現違規增加農民負擔,非法侵占集體資產以及挪用、私分集體資金的行為,向有關主管部門提出處理意見。
(三)相關單位和個人對審計定和處罰既不申請復審,又拒不執行的,依法強制執行,有權建議并追究經辦人和主管領導的責任。
(四)對阻撓、拒絕和破壞審計工作的單位,報請當地人民政府批準后,可以封存其賬冊,凍結其銀行賬戶,并提出追究有關人員責任的建議。
(五)審計中發現的重大問題和涉及有關負責人的事項,應如實向上一級主管部門或政府報告。
1、搞好宣傳,提高認識。在開展審計工
作前,縣農業局下發了《關于認真開展農村集體經濟組織審計工作的通知》(綦農業〔〕120號)。通知明確指出:開展農村集體經濟組織審計,能夠更好地保護集體經濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位;能夠促進村級財務公開和民主制度建設,進一步完善村級監督和權力制約機制;加強農村集體經濟組織審計,是鞏固“三農”工作成果的要求,是改善民生和構建農村和諧的要求,是推進農村又好又快發展的有力保障。要求各街(鎮)要充分認識開展農村集體經濟組織審計工作的重要意義。
2、成立領導小組和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的領導或紀檢書記擔任組長,農經干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組,具體負責農村財務審計工作。
3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經濟組織審計的范圍,是街(鎮)、村兩級農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。
二、農村財務審計的結果及存在的問題
集體資金6243.5元,占應退賠金額的9.92%。
4、村干部違規經辦集體經濟業務。按照制度規定,村組集體的經濟收支業務只能由財務人員負責辦理,但少數村的支書或主任不放手,強行經手集體經濟業務。
三、整改措施
1、加強督促檢查,嚴格執行各項制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作,乃至整個農村工作的重要組成部分,也是農民群眾比較關注的熱點問題。搞好農村財務管理,對于加強農村基層組織建設,密切黨群、干群關系,構建農村和諧社會具有十分重要的意義。因此,今后要作為一項經常性工作,抓好農村財務管理工作的督促檢查,嚴格執行農村財務各項制度。各鎮必須針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題,積極采取有效
措施,及時糾正和完善,使之盡快達到規范化、制度化。
2、強化審計監督,查處違規違紀行為。搞好農村財務審計監督,是加強農村財務管理工作的重要環節和手段。因此,要把農村財務審計監督作為一項經常性的工作,針對農村財務管理工作中存在的各種問題,定期或不定期地開展審計監督。按照我縣農村財務管理制度要求,每年要審計三分之一的村組,原則上三年內
對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經濟問題,要按照財務制度的規定嚴肅處理;情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分;構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
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xx年度審計部工作總結
回顧這一年是過得有價值的、有收獲的,一年來,通過自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成績,但也存在了諸多不足,接下來請看文章xx年度審計部工作總結范文。
(一財務方面的工作
1、切實加強財務管理
根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求,財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制,并采用按“統一管理,分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務,充分發揮財務審計部的職能作用。
2、強力整頓財經秩序
根據市局(公司財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案,集團公司圍繞市局“規范行業經營行為,促進煙草行業的健康發展,為國家創造和積累的財富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想,嚴格按照市局(公司的自查要求,認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細,自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查,并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據時間、性質等分門別類,從中查找經營和管理上的漏洞,并有針對性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實加強了國有資產的監管力度。
3、加強資金管理的作用
為了規范xx集團經濟運行秩序,加強各分、子公司的資金管理,降低和杜絕資金的使用風險,提高資金使用效率,促進集團健康發展。集團公司從xx年xx月份起將集團公司資金管理中心納入市局(公司結算中心統一管理。我們為了保證集團資金管理中心能順利、及時進入市局(公司結算中心,按照市局(公司結算中心要求,對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時,為確保各項工作有條不紊的開展,強調各分、子公司要加大催收貨款力度,保證集團公司正常的經濟運行。
4、增強財務服務意識
xx年,我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則,加強財務管理,優化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發展,財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變,要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局(公司的財務制度,結合集團公司的實際情況,組織匯編了xx集團的財務制度。
為了更好的發揮財務職能,我們加強了對會計基礎工作的規范力度,提高會計信息質量,保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
5、預算管理得到穩步推進
一是細化預算內容。
根據各分、子公司xx年及xx年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況,按科目進行了分類統計,為各分、子公司的xx年全面預算奠定基礎;二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后,經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司,使各單位對本公司的預算有一個全面的了解,增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況,不定期的向預算委員會反饋情況,對于超預算等問題嚴格審批程序,對申請調整的事項,需經過專門的論證分析后,按規定的程序批準后執行。一年以來,預算的總體執行情況良好,各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好xx年全面預算工作積累了經驗。
6、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業的各項稅收優惠政策,我部積極辦理了xx物流公司、xx運輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務局準予xx物流公司、xx運輸公司減免xx年度企業所得稅合計177.2xx元、營業稅29.4xx元的稅收優惠政策的批復以及xx年度xx物流公司、xx運輸公司所得稅減免的批復,為集團公司取得了實質性的經濟收益。
(二審計方面的工作
1、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查,根據市局(公司審計重點,我部門對xx年至xx年xx月xx日的財務收支進行了復查,并結合內審工作實際,緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作,充分發揮財務的監督和服務職能,及時為集團公司領導提供決策依據,并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
2、財務的審計、監督崗位
我們為加強集團公司財務工作的審計和監督職能,今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年,經驗豐富的財務人員,充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇,要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法,為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
3、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責,加強(集團公司財務管理和稽核檢查力度,規范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感,財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》,通過大家認真地學習和討論,積極思考,并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
4、根據市局財務審計工作會議精神,對財務審計部工作的提出要求
(1繼續鞏固推行財務管理模塊,加強財務人員的管理意識和責任心,充分發揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時,要求我們財務人員要利用的時間和精力參與企業管理,每周必須下各核算的公司了解業務運行情況,發揮主觀能動性,多為經營者提供有參考價值的信息和建議,這一要求作為xx年目標考核的主要指標來考核。
(2全員樹立財務管理是企業管理的核心思想,增強危機感、緊迫感和責任感,加強學習,努力提高自身素質,適應新形勢下財務工作的要求。
(3加強內部審計工作力度,發揮專項審計工作的作用,從而降低經營風險。隨著集團公司快速發展,企業的資產越來越大,效益和權益的積累也越來越多,內控也越來越重要。作為會計不能只抓核算,更重要在管理,內部管理失控,就會造成企業資產浪費,嚴格遵守國家和集團的規章制度,確保國有資產的保值和不流失;通過加強內部管理,降低成本費用,提高資產運行質量,從資產監管中要效益,實現集團內涵式、集約化發展。
xx年是集團公司推進行業改革、拓展市場、持續發展的關鍵年,也是財務審計部創新思路,規范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向,以效益為中心”的行業發展思路,緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點,團結奮進,真抓實干,完成了部門職責和公司領導交辦的任務,取得一定的成績。為了總結經驗教訓,更好的完成xx年的各項工作任務,我部就財務、審計方面的個人工作總結報告
1、增強財務服務意識
xx年,我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則,加強財務管理,優化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發展,財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變,要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局(公司)的財務制度,結合集團公司的實際情況,組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發揮財務職能,我們加強了對會計基礎工作的規范力度,提高會計信息質量,保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2、做好會計工作計劃,預算管理得到穩步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司xx年及xx年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況,按科目進行了分類統計,為各分、子公司的xx年全面預算奠定基礎;二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后,經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司,使各單位對本公司的預算有一個全面的了解,增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況,不定期的向預算委員會反饋情況,對于超預算等問題嚴格審批程序,對申請調整的事項,需經過專門的論證分析后,按規定的程序批準后執行。一年以來,預算的總體執行情況良好,各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好xx年全面預算工作積累了經驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業的各項稅收優惠政策,我部積極辦理了**物流公司、**運輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務局準予**物流公司、**運輸公司減免xx年度企業所得稅合計177.29萬元、營業稅29.48萬元的稅收優惠政策的批復以及xx年度**物流公司、**運輸公司所得稅減免的批復,為集團公司取得了實質性經濟收益。
4、切實加強財務管理
根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求,財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制,并采用按“統一管理,分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務,充分發揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經秩序
根據市局(公司)財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案,集團公司圍繞市局“規范行業經營行為,促進煙草行業的健康發展,為國家創造和積累的財富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想,嚴格按照市局(公司)的自查要求,認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細,自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查,并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據時間、性質等分門別類,從中查找經營和管理上的漏洞,并有針對性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實加強了國有資產的監管力度。
6、加強資金管理的作用
農村財務審計是農村集體經濟發展的重要保障,本文從剖析南平地區農村財務審計人員專業素質,業務培訓,審計實施等環節存在的問題,提出解決農村財務審計面臨困境的四項保障措施,探索保障機制的三項途徑,破解難題尋求對策。
關健詞:
農村財務審計;問題;對策
一、目前農村財務審計現狀
南平地區鄉(鎮)機構改革后原農村經營管理站更名為會計服務中心,核定職能是“負責鄉(鎮)、街道辦事處事業單位及村(居)財務管理”,但農村財務審計、農經統計、農民負擔監督等職能,仍由會計服務中心承擔。2015年南平地區村委會換屆,經濟責任審計總金額達80億元(2012年至2014年),面對如此龐大的金額,農村財務審計人員匱乏,職能弱化等問題日益突顯,主要表現在以下四個方面:
(一)專業審計人員匱乏
2014年農經統計年報顯示,南平市所轄10個縣(市)農村經營管理站從業人員僅32人,136個鄉(鎮)會計服務中心從業人員354人,其中臨聃人員66人,南平市所轄行政村1649個平均每人負責5個村,而這些從業人員大多身兼數職,以我街道辦事處為例核定人員編制5人,從事農村財務管理的專業技術人員僅1人。
(二)審計業務培訓少
由于缺乏業務經費,基層工作人員極少接受審計業務培訓,在村級組織換屆時臨時從各鄉(鎮)抽調人員集中學習1天,三年之間1天的集訓要提高參加審計的人員專業素質非常困難。
(三)調查取證困難
我街2015年村組織換屆經濟責任審計總金額34074.36萬元,在審計過程中涉及經濟問題調查取證受到各種因素的干擾,相關人員不敢說真話,不原作證,部分行政村村務監督委員會的監督職能沒有得到充分發揮。
(四)審計報告質量不高
審計人員業務素質參差不齊,影響審計報告的質量,受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕,不敢披露問題,使得村級組織經濟責任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農村財務審計困境,需從以下兩方面入手。
二、完善落實現行保障機制
(一)配齊人員
機構改革后鄉(鎮)會計服務中心職能轉變為村(居)財務及所轄事業單位的日常帳務處理,原農村經營管理部門承擔的工作仍由會計服務中心承擔,我街核定人員編制5人其中2人不在本崗,2人從事其他財務工作,確保在編人員到崗到位,配齊農村財務審計人員成為當務之急。
(二)加強培訓
每年集中培訓時間不應少與72學時,培訓形式可長短結合,鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(鎮)基層審計人員的專業知識,提高審計技能。財政部門單獨編制農村審計培訓經費,確保業務培訓的正常進行,切實提高審計技能。
(三)創新審方式
鑒于機構改革后專職審計人員、業務經費不足的實際情況,在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統一組織,抽調人員組成審計工作組,各鄉(鎮)送審,也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。
(四)強化監督問責
首先完善反饋制度:審計報告征求意見稿送達村集體組織征詢意見,核實查證;其次強化公示制度:審計報告征求意見稿在村務公開欄公示,有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示;最后建立問責制度:上級審計機構與紀檢部門對審計報告中披露的違規違紀事實,逐項追蹤落實整改措施,依紀對責任人問責,違法人員依法移送司法機關。
三、改革探索長效保障機制
(一)改變管理體制提高獨立性
從專業角度看,農村財務審計業務可從農業局剝離改由縣(市)審計局主管,鄉(鎮)設置農村財務審計機構,人事編制隸屬審計局,實行縣(市)垂直管理,建立統一、獨立的農村財務審計機構,提高審計的獨立性。
(二)引入多支審計隊伍提升專業性
從隊伍結構看,應從打造三支隊伍入手提升農村財務審計的專業性,一是鄉(鎮)基層農村財務審計機構,這是現階段農村財務審計工作的中堅力量其地位不可替代,因此,必須重視這支隊伍的專業化建設。二是縣(市)審計局的專業審計人員,這支隊伍人員配備齊,業務素質高,可以作為鄉(鎮)基層的業務指導及補充力量。三是注冊會計師,這支專業素質高,獨立性強的審計隊伍,將是農村經濟發展后引入審計力量一項可資探索的模式,我街城關村集體產權制度改革資產評估即采用此模式取得良好的效果。
(三)探尋保障審計經費多種摸式
從經費來源看,一是財政撥付,各級財政在編制財政預算時根據當年實際情況編制專項業務經費,保障農村審計機構開展審計工作。二是村財支付,對于村集體組織根據需要自行要求由社會中介機構審計的其經費由村財支付。三是申請援助,對于村集體組織確需由社會中介機構審計而村財無力支付的,可通過申請政府經費補助和社會中介機構減免審計費用加以解決。
作者:徐捷 單位:福建省南平市建陽區潭城街道會計服務中心
參考文獻:
[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農村財務審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農業會計,2012(09).