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現代財務理論要解決兩個問題:一是通過最優決策模型解釋什么是最優決策;二是通過描述性決策模型探討投資者的實際決策過程。傳統財務理論很好地解決了第一個問題,但在第二個問題上,它一直視投資者的實際決策過程為一“黑箱”。為更好地解釋和預測投資者的實際決策過程以及金融市場的實際運行狀況,理論界發展了行為財務這一新的研究范式。
行為財務是在對“有效市場假說”(EMH)的質疑中提出來的。EMH宣稱,金融資產的價格能夠全面反映市場上可獲得的相關信息,投資者無法利用相關信息獲取超額回報。但進入20世紀80年代以來,出現了大量與EMH相矛盾的市場異象,比較典型的有:①規模效應。Banz發現,未來股票價格的變化與股票所代表的公司規模有密切關系。小公司的股票較大公司的股票更易獲得較高的收益率。公司規模是市場上眾人皆知的信息,按照EMH,借此信息應無法獲取超額回報。因此,這一發現極大地沖擊著EMH;②期間效應。French、Gibbons和Hess的研究顯示,股票在星期一的收益率通常為負值,而在星期五的收益率則明顯高于一周內的其他交易日,于是可以得出在某些特定時間進行股票交易即可獲取超額回報。這顯然與EMH不符;③反向投資策略。經濟學家發現,一只股票受關注的程度(用股票市值與其賬面價值的比率來衡量,比率越高,表示越受關注)也影響到股票價格的變化。受關注的股票往往只有較低的收益率,而較不受關注的股票往往能獲取較高的投資回報,因此投資者可以采取一種“反向投資”的策略來獲取超額回報。一只股票受關注的程度是市場上的公共信息,顯然EMH難以解釋這一策略。
對EMH最大的挑戰來自于對其理論基礎的沖擊。EMH以投資者理性為基礎,但大量心理學和行為學研究顯示,投資者并非都是理性的,他們在決策時呈現出如下心理特征:①損失回避。相同大小的利得和損失,后者造成的影響大概是前者的2.5倍,所以投資者更注重損失帶來的不利影響;②過度自信。投資者對自己的知識和能力都表現出過分自信;③傾向于確認偏差。投資者往往只是重視條件概率,而忽視先驗概率。由于存在這些心理特點,投資者的實際決策往往會系統性地偏離傳統財務理論所設定的最優決策模式,這種偏離通過影響投資者對金融資產的選擇最終反映到金融資產定價上。
2行為財務的主要內容
(1)決策特征。在提出行為財務學以前,關于財務方面的研究幾乎從未涉及到個人的決策行為。行為財務認為行為財務主體的決策程序隨問題本質及產生問題的環境而變化。行為財務的決策特征:①決策者的偏好是多元化的,尋求令人滿意而非最優的決策。決策者的偏好是易變的,并且僅在決策過程中形成;②決策者傾向于根據經驗或主觀直覺而非客觀標準及嗜好性信息來做出決策,他們的決策程序是個性化的、具體的,并帶有情緒;③人們一般不是通過概率,而是通過啟發法的經驗決策法則來處理問題。
經驗表明,上述決策特征有助于解釋財務市場上投資者的行為特點及其行為所引起的資本市場的變化,如股票市場交易量的變動、帶有噪聲的股票價格、投資者追隨領導者和從眾的行為等。
(2)預期理論。現代經濟學在風險決策問題上著名的理論模型即“期望效用模型”。由VonNeumann等人進行嚴格的公理化闡述而形成。其基本內涵是,決策者謀求的是加權估價后形成的預期效用的最大化。然而,該理論卻在實驗經濟學的一系列賭博選擇實驗中受到了挑戰。最早的賭博選擇實驗由諾貝爾經濟學獎獲得者Allais設計。該賭博選擇實驗產生了著名的“阿萊悖論”(亦稱“同結果效應”),它對期望效用理論形成了挑戰。與同結果效應類似的實驗發現是“同比率效應”,即如果對一組賭博中收益概率進行相同比率的變換,也會產生不一致的選擇。與同結果效應一樣,同比率效應也是對期望效用理論的挑戰。研究表明,人們在不確定條件下的許多決策與預期效應理論的預測發生了分歧。為給出解釋,通過實驗觀察和模型設計,Kahneman和Tversly提出了預期理論。預期理論類似于期望效用理論,只不過個體在最大化效用的加權和中,權重不等于概率,效用由所謂的“價值函數”而不是效用函數得到。權重由真實概率函數得出,在真實概率中極小概率下的權重是0,在極大概率下的權重是1。即人們將極不可能的事件視為不能,而極可能的事件視為確定。在很小和很大概率之間,權重函數(真實概率函數的權重)的斜率小于1。
(3)股票價格的異常變動。行為財務學認為,現代財務模型對資本市場的異常現象不能予以明確的解釋,比如反應不足或者過度反應。因此,行為財務學者們通過建立模型來解釋市場中的無效率行為,比如有Barberis、Shleifer和Vishny的BSV模型解釋了金融資產的價格如何偏離EMH,當投資者認為收益變化是一種暫時現象時,他就未能及時調整自身對未來收益的預期,即反應不足;當投資者認為近期股票價格的同方向變化反映公司收益的變化是趨勢性的,并對這一趨勢外推,就會導致過度反應。Daniel、Hirshleifer和Subrahmanyam的DHS模型解釋了股票回報的短期連續性和長期回調,模型認為市場中的投資者分無信息和有信息兩類,前者不存在判斷偏差,后者表現出過度自信和自我偏愛兩種判斷偏差,過度自信導致投資者夸大在股票價值判斷中私人信息的準確性,自我偏愛導致對私人信息的反應過度和對公共信息的反應不足;Hong和Stein的HS模型,解釋了反應不足和過度反應,HS模型把市場中的投資者分為消息觀察者和動量交易者兩類,在對股票價格預測時,消息觀察者完全不考慮當前或過去的價格,而是根據其獲得的關于股票未來價值的信息進行交易,動量交易者則把他們的預測建立在一個對過去歷史價格的簡單函數上。
3行為財務的意義與運用
行為財務理論的科學性在于它突破了標準財務理論只注重最優決策模型,認為理性投資決策模型就是決定金融資產價格變化的實際投資決策模型的假設,從而把人的行為模式建立在更加現實的基礎上;同時,它也合理解釋市場異常現象。如對“反向投資”策略,行為財務理論認為,這種現象是由于人們預測時的心理偏差造成的。
盡管如此,行為財務理論還存在著諸多不足。行為財務模型雖然能解釋市場中的某些異常現象,但行為財務尚缺乏一種能夠普遍解釋各類市場異常現象的理論或模型;同時,面對研究方法和模型設計的改變,異常現象出現的幅度和強度都發生了很大變化。迄今行為財務尚未能形成一個完整的理論體系,其研究還停留在對市場異常現象的解釋以及實證檢驗上,眾多的模型很大程度上還只是對特殊現象的解釋,往往需要增加很多額外的假設進行推導。而且,心理因素的不確定性和不易量化也增加了行為財務研究的難度,正如人的心理特征難以用某種簡單標準進行劃分一樣,沒有什么模型能同時解釋投資者的信念、偏好和套利限制。
溫興琦博士認為,行為財務仍是一個嶄新的研究領域,不僅具有重要的理論意義,還有著極其廣闊的應用范圍。比如,針對普遍流行的上市公司“圈錢饑渴癥”,可以從行為財務的角度解釋,公司經理的行為是非理性的,即上市公司經理并不是以公司真實價值最大化為目標,而往往是傾向于公司經理自身利益的最大化,這決定了公司經理的融資和投資行為決策不可能是完全理性的,這是導致偏好股權融資的主要原因。因此,解決這種問題,一方面,要加強上市公司的法人治理結構的完善,使其發揮對公司經理的監督作用,使公司經理真正做到以公司價值的最大化為行為準則。另一方面,要在微觀機制上進行設計,發展和完善對公司經理的激勵機制,盡快推行經理股票期權等激勵制度,使得公司經理的利益與公司價值的最大化捆綁在一起。
隨著資本市場上投資者行為的不斷演化,行為學和財務學研究層面上的發展與深化將不斷完善行為財務學的理論體系。通過行為財務可以獲得更符合市場真實情況,更具有確切內涵的財務理論。行為財務學最近才引入中國,一些中國學者基于行為財務學的觀點對中國市場進行了實證研究,但總體成果不顯著,但可以預計行為財務學在中國會有非常良好的應用前景。因此,借鑒國外的理論研究成果,結合我國的實際情況,特別是圍繞資本市場進行有中國特色的行為財務研究具有重大的理論意義和實踐意義。
4對行為財務理論的評價
(1)行為財務的產生為財務理論的研究拓展了一個新的視角,開辟了一個新的領域。利用行為財務的理論框架,可以加深對傳統財務理論的認識,并進一步發展相關內容。
(2)行為財務關注企業所面臨的資本市場和產品市場條件等對企業財務行為的影響,即企業與資本市場和產品市場的博弈,使對企業財務行為的研究更加真實。如我國上市公司中普遍存在的股權融資偏好問題,傳統理論歸因于股權融資實際成本低于債權成本,而依照行為財務理論,至少部分公司是因為資本市場融資條件的限制而選擇股權融資。
(3)根據行為財務理論,正確的投資策略必須考慮到投資者非完全理性,必須考慮到資本市場上經常存在反應不足和反應過度等異常現象。
參考文獻
1盧向南,俞佳.行為財務理論的發展和應用研究[J].經濟論壇,2006(8)
2溫興琦.基于動態環境的企業戰略重構[J].人大復印資料,2005(4)
3HershShefrin,MeirStatman.BehavioralCapitalAssetPricingTheory[J].JournalofFinancialandQuantitativeAnalysis,1994(3)
[關鍵詞]財務財務職能財務本質財務目標
一、企業財務及財務職能
財務,也即財務活動,是企業再生產過程中的資金運動及其產生的特定經濟關系的統稱。在企業的生產經營過程中,資金是財務活動的基本細胞,企業資金從貨幣資金開始順次經過購買、生產、銷售三個階段,不斷循環往復,包括資金籌集、投放、耗費、收入及分配五個方面的經濟內容。同時在復雜而規律的運轉過程中也形成了企業與投資者、債權人、政府部門和社會公眾等的各種財務關系。財務職能是指企業財務在運行中所固有的功能。財務的職能源于企業資金運動及其所體現的經濟關系,表現為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能,包括:預測、決策、計劃、控制、分析等。傳統的財務職能理論在引入產權思想后,以財務分層理論為基礎,從財務管理主體(所有者和經營者)角度來研究財務職能更具科學性。從該角度定義的財務職能更傾向于使所有者和經營者為實現企業目標而共同進行的財務管理所具有的職責和功能。把所有者的財務職能定義為決策、監督、調控,經營者的財務職能為組織、協調和控制。“二權分立”更好地使財務職能得以迅速實現,提高了效率。
二、財務職能及相關概念
1.財務本質及財務職能。財務本質是關于財務工作實踐具有根本規定性的范疇,是對財務對象、財務屬性、財務職能、財務特征的高度概括。財務研究的核心問題是企業的資金如何運動,如何處理企業與各方面的經濟關系。財務本質和職能有機聯系在一起。財務本質決定財務職能,財務職能是財務本質的具體體現。
2.財務目標與財務職能。財務目標是財務管理活動的起點和終點,它不僅統領財務應用理論,而且還是聯系財務基礎理論和應用理論的紐帶。而財務職能是由財務本質所決定的,其內涵是如何實施財務管理,高效地組織企業的財務活動,處理財務關系,提高資金的使用效益,是財務管理達到其目標的前提,有了明確的職能才能更好地實現目標。
3.財務環境與財務職能。財務環境是企業從事財務管理活動過程中所處的特定時間和空間。財務環境既包括企業理財所面臨的政治、經濟、法律和社會文化等宏觀環境,以及企業自身管理體制、經營組織形式、生產經營規模、內部管理水平等微觀環境。就所有企業來說,其宏觀財務環境是相同的,但每一個企業的微觀財務環境則是千差萬別。企業財務職能的發揮在特定的環境中進行并受環境變化的影響和制約,同時對于環境的形成和變化也有著明顯的推動作用。
三、企業財務職能拓展
一、大致環節:
1、根據原始憑證或原始憑證匯總表填制記賬憑證。
2、根據收付記賬憑證登記現金日記賬和銀行存款日記賬。
3、根據記賬憑證登記明細分類賬。
4、根據記賬憑證匯總、編制科目匯總表
5、根據科目匯總表登記總賬。
6、期末,根據總賬和明細分類賬編制資產負債表和利潤表。
如果企業的規模小,業務量不多,可以不設置明細分類賬,直接將逐筆業務登記總賬。實際會計實務要求會計人員每發生一筆業務就要登記入明細分類賬中。而總賬中的數額是直接將科目匯總表的數額抄過去。企業可以根據業務量每隔五天,十天,十五天,或是一個月編制一次科目匯總表。如果業務相當大。也可以一天一編的。
二、具體內容:
1、每個月所要做的第一件事就是根據原始憑證登記記賬憑證(做記賬憑證時一定要有財務(經理)有簽字權的人簽字后你在做),然后月末或定期編制科目匯總表登記總賬(之所以月末登記就是因為要通過科目匯總表試算平衡,保證記錄記算不出錯),每發生一筆業務就根據記賬憑證登記明細賬。
2、月末還要注意提取折舊,待攤費用的攤銷等,若是新的企業開辦費在第一個月全部轉入費用.計提折舊的分錄是借管理費用或是制造費用貸累計折舊,這個折舊額是根據固定資產原值,凈值和使用年限計算出來的。月末還要提取稅金及附加,實際是地稅這一塊。就是提取稅金及附加,有城建稅,教育費附加等,有稅務決定.
3、月末編制完科目匯總表之后,編制兩個分錄。第一個分錄:將損益類科目的總發生額轉入本年利潤,借主營業務收入(投資收益,其他業務收入等)貸本年利潤。第二個分錄:借本年利潤貸主營業務成本(主營業務稅金及附加,其他業務成本等)。轉入后如果差額在借方則為虧損不需要交所得稅,如果在貸方則說明盈利需交所得稅,計算方法,所得稅=貸方差額*所得稅稅率,然后做記賬憑證,借所得稅貸應交稅金——應交所得稅,借本年利潤貸所得稅(所得稅雖然和利潤有關,但并不是虧損一定不交納所得稅,主要是看調整后的應納稅所得額是否是正數,如果是正數就要計算所得稅,同時還要注意所得稅核算方法,采用應付稅款法時,所得稅科目和應交稅金科目金額是相等的,采用納稅影響法時,存在時間性差異時所得稅科目和應交稅金科目金額是不相等的)。
4、最后根據總賬的資產(貨幣資金,固定資產,應收賬款,應收票據,短期投資等)負債(應付票據,應附賬款等)所有者權益(實收資料,資本公積,未分配利潤,盈余公積)科目的余額(是指總賬科目上的最后一天上面所登記的數額)編制資產負債表,根據總賬或科目匯總表的損益類科目(如管理費用,主營業務成本,投資收益,主營業務附加等)的發生額(發生額是指本月的發生額)編制利潤表。
(關于主營業務收入及應交稅金,應該根據每一個月在國稅所抄稅的數額來確定。因為稅控機會打印一份表格上面會有具體的數字)
5、其余的就是裝訂憑證,寫報表附注,分析情況表之類
6、注意問題:
a、以上除編制記賬憑證和登記明細賬之外,均在月末進行。
b、月末結現金,銀行賬,一定要賬證相符,賬實相符。每月月初根據銀行對賬單調銀行賬余額調節表,注意分析未達款項。月初報稅時注意時間,不要逾期報稅。另外,當月開出的發票當月入賬。每月分析往來的賬齡和金額,包括:應收,應付,其他應收。
三、報表問題:
企業會計報表包括四個報表,除了資產負債表和利潤表之外還利潤分配表和現金流量表。而利潤分配表只需要在年末編制,因為只有在年末企業才會對所盈利的利潤進行分配。而現金流量表只是根據稅務部門的要求而進行編制,不同地區不同省要求不同。在四月年檢時稅務部門會要求對你提出要求的。(管理,財務,營業,制造等費用月末沒有余額,結帳方法采用表結法下,損益科目月末可留余額;制造費用如果有余額,是屬于在產品的待分配費用,在負債表上視同存貨。鐘書補充)你要看你在利潤表有的東西,只要你的賬上有你就結轉利潤,這樣不容易錯,利潤表的本年利潤要和資產表的相吻合。
細節補充:
1、增值稅,企業所得稅在國稅報(2002年1月1日以后注冊的企業才在國稅辦理;個人所得稅和其他稅在地稅報
2、月末認證(進項稅);月初抄稅(銷項稅)
3、以工資為基數100%,福利費為14%,工會經費2%,職工教育費2.5%,(稅法規定:建立工會組織的企業、事業單位、社會團體,按每月全部職工工資總額的2%向工會繳撥的經費,憑工會組織開具的《工會經費撥繳款專用收據》在稅前扣除。凡不能出具《工會經費撥繳款專用收據》的,其提取的職工工會經費不得在企業所得稅前扣除)。
4、三險一金:住房公積金,養老保險金,醫療保險金,失業保險金
5、流通企業運輸費,裝卸費,合理損耗,檢驗費均計入營業費用,工業企業計入成本
6、單位無工會組織的,不能計提工會經費,更不必計提后再調整。所得稅只須每季提一次就可,不需每月計提。
7、現金一般從“基本存款戶”中提取,一般規定結算帳戶不能提取現金,如有特殊情況方可(鐘書補充)。
8、差旅費的開支范圍:交通費,住宿費,伙食補助費,郵電費,行李運費,雜費
9、出納日記賬保存25年
幾個很有用的分錄:
1、現金長款
借:現金
貸:待處理財產損溢
借:待處理財產損溢
貸:營業外收入(注:無法查明原因)
2、現金短款
借:待處理財產損溢
貸:現金
借:其他應收款——應收現金短缺款(個人)
——應收保險賠償款
管理費用——現金短缺(注:無法查明原因)
貸:待處理財產損溢
3、提取福利費
借:生產成本
營業費用
管理費用
貸:應付福利費
4、計提工會經費
借:管理費用——工會經費
貸:其他應付款——工會經費
5、計提職工教育經費
借:管理費用——職工教育費
貸:其他應付款——職工教育費
6、支付工資
借:應付工資
貸:現金
應交稅金——應交個人所得稅
其他應付款
其他應收款(代扣款項)
7、提取城建稅
借:主營業務稅金及附加/其他業務支出
貸:應交稅金——應交城建稅
8、計提教育費附加
借:主營業務稅金及附加
貸:其他應交款——教育費附加
9、印花稅
借:管理費用/待攤費用
貸:銀行存款/現金(每本賬簿貼五元印花稅)
出納工作
一、辦理銀行存款和現金領取。
二、負責支票、匯票、發票、收據管理。
三、做銀行賬和現金賬,并負責保管財務章。
四、負責報銷差旅費的工作。
1、員工出差分借支和不可借支,若需要借支就必須填寫借支單,然后交總經理審批簽名,交由財務審核,確認無誤后,由出納發款。
2、員工出差回來后,據實填寫支付證明單,并在單后面貼上收據或發票,先交由證明人簽名,然后給總經理簽名,進行實報實銷,再經會計審核后,由出納給予報銷。
五、員工工資的發放。
A現金收付
1、現金收付的,要當面點清金額,并注意票面的真偽。若收到假幣予以沒收,由責任人負責。
2、現金一經付清,應在原單據上加蓋"現金付訖章".多付或少付金額,由責任人負責。
3、把每日收到的現金送到銀行,不得"坐支".
4、每日做好日常的現金盤存工作,做到賬實相符。做好現金結報單,防止現金盈虧。下班后現金與等價物交還總經理處。
5、一般不辦理大面額現金的支付業務,支付用轉賬或匯兌手續。特殊情況需審批。
6、員工外出借款無論金額多少,都須總經理簽字,批準并用借支單借款。若無批準借款,引起糾紛,由責任人自負。
B銀行賬處理
1、登記銀行日記賬時先分清賬戶,避免張冠李戴。開匯兌手續。
2、每日結出各賬戶存款余額,以便總經理及財務會計了解公司資金運作情況,以調度資金。每日下班之前填制結報單。
3、保管好各種空白支票,不得隨意亂放。
4、公司賬務章平時由出納保管。
C報銷審核
1、在支付證明單上經辦人是否簽字,證明人是否簽字。若無,應補。
2、附在支付證明單后的原始票據是否有涂改。若有,問明原因或不予報銷。
3、正規發票是否與收據混貼,若有,應分開貼(原則上除印有財政監制章的財政票據外,其余收據不得報銷,也不得稅前扣除,鐘書補充)。
4、支付證明單上填寫的項目是否超過3項。若超過,應重填。
5、大、小金額是否相符。若不相符,應更正重填。
判斷是對思維對象有所斷定的一種思維形式,生命科學往往要對研究對象的特征、性質、規律等作出斷定,對這一類知識的學習稱之為判斷學習。應用邏輯上的充足理由律來學習判斷,既有利于培養求真、追根究底的科學精神和鉆研精神,又有利于知識的融會貫通,還有利于促進知識與生活、生產實踐的相互聯系。充足理由律的基本內容是:在論證過程中,一個判斷被確定為真,總是有理由的。因此,在學習判斷時,學習者應該追問如下問題:證明該判斷的證據(包括已被證實的科學事實、已為科學所證明的定理、定律、原理)有哪些?運用證據論證觀點的推理過程怎樣?論證過程中使用了哪些邏輯方法?這些邏輯方法得出的結論是或然的還是必然的?如果教材沒有給出證據和論證過程,學習者應該積極主動地去尋找。在邏輯學上,將推理分為演繹推理、歸納推理和類比推理。歸納推理和類比推理得出的結論是或然的;演繹推理得出的結論是必然的(許多邏輯學書籍將前提與結論有必然聯系的推理均稱為演繹推理)。故最有說服力的論證方法是運用科學知識進行演繹推理。因此,學習判斷時最好是弄清其中所涉及的科學原理,多追問幾個“為什么”。例如,用斯圖爾德的組織培養實驗證明“高度分化的植物細胞具有全能性”,該論證使用的是不完全歸納推理,結論是或然的。學習者如果用充足理由律學習時認識這一點,就會追問“為什么高度分化的植物細胞仍然具有全能性?”如果進一步探究該問題,就能對細胞分化和細胞全能性的知識融會貫通。在尋找事實證據時,有時需要將判斷作為假說來看待,用假說演繹法推出關于事實的結論。例如,學習“體溫調節”時,可作如下推理用以尋找環境溫度高或劇烈運動時皮膚血管舒張的證據:如果皮膚血管舒張,則皮膚血流量增加、面色紅潤。面色紅潤這一事實是大家所熟知的,它是支持判斷的有力證據。
2過程學習策略
學習生物學過程時,要在圖文結合閱讀的基礎上看圖說話,然后在腦海中想象過程、建構表象。更高層次的學習還應包括分析過程中各環節之間的因果聯系,針對各環節分析影響過程的諸多因素,完成從感性到理性的飛躍。例如,學習“減數分裂”時,按上述策略分析就會發現,同源染色體的聯會是同源染色體分排在赤道板兩側的保障,而同源染色體在減Ⅰ中期的排列以及紡錘體的存在又保證了同源染色體的分離,同源染色體的分離導致配子中染色體數量減半但又擁有一個完整的染色體組、攜帶有本物種生長發育所需的整套的遺傳信息。因此,凡影響紡錘體形成的因素(如低溫、秋水仙素)均可導致同源染色體不能分離,凡影響同源染色體正常聯會的因素(如染色體的數量及結構變異)均影響配子攜帶的遺傳信息,進而可能影響配子的可育性。
3實驗和技術學習策略
實驗和技術學習時,一方面要追問每一個操作步驟的目的和原理;另一方面要將有關實驗和技術操作步驟的文字描述轉換成簡潔的流程圖并想象自己操作的畫面。如果教材是以圖解形式說明操作步驟的,則應認真讀圖,既注意大的步驟,又注意圖中的細節。
4科學史學習策略
科學史學習時,首先要還原到當時的研究背景,弄清要解決的問題是什么、研究的思路是什么、研究的過程和方法(包括實驗方法)是什么、研究結果和結論是什么,或者弄清科學家提出的觀點是什么、論據是什么、論證過程是什么、意義是什么;然后站在今天的知識層面和技術高度進行評價,從實驗材料、研究對象、研究思路、研究方法(包括實驗方法)、推理過程等角度分析研究的得與失、成功之處與局限之處,或者分析論據是否充足真實、是否可以由已有的論據充分地論證觀點、推理過程是必然的還是或然的。最后,在分析局限性和不足的基礎上提出改進措施,提出新的觀點和設想。例如,學習拉馬克的進化觀點時,用現代遺傳學知識進行分析和評價就會發現,雖然存在著理論證據和許多事實證據證明生物個體“用進廢退”的現象是客觀存在的,但用進廢退獲得的性狀是定向變異,定向變異是不可遺傳的,因而在進化上是沒有意義的。因此,不能用個體身上“用進廢退”的事實證明“用進廢退和獲得性遺傳是生物進化的原因”。
5主題學習策略
1.財政職能作用得以發揮
鄉鎮財政作為連通群眾與國家的重要紐帶,其對于實現社會主義新農村建設具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發展,鄉鎮財政必須要實現有效的轉變,在落實國家農村政策要求的同時,實現對自身所轉變職能角色的適應。圍繞鄉鎮以經濟發展為中心,發揮管理社會事物,提升公共服務水平的目的展開工作,做到不缺位、不越位,切實發揮出自身的職能作用,為財政管理水平的提升做出貢獻。
2.實現鄉鎮財政合理應用
在加強鄉鎮建設,提升農村經濟水平的目標下,鄉鎮財政水平得到了一定程度的改善,但其目前尚未完成本質改善,尤其是教師調整為績效工資后,鄉鎮財政壓力明顯增大,“保工資、保運轉”的財政狀態并未實現較大改善。在這種前提下,《云南省財政標準化建設規劃(2012~2016)》得以頒布,這為提升鄉鎮財政水平起到了關鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現對鄉鎮財政狀況的改善是不切實際的,因此還必須要加強縣鎮財政管理水平,以管理促進步,為實現鄉鎮財政合理應用做出貢獻。
二、加強鄉鎮財政管理的辦法
1.提升鄉鎮財政保障調控力度
在這一環節當中,鄉鎮財政部門要做到依法加強收入征管,并進行財政預算的合理編制,堅持“量入為出,收支平衡”的原則,科學、合理的編制年度財政收支計劃,并將其納入預算管理當中。在此基礎上,要對自身的財政體制予以完善,對縣級政府財政部門與鄉鎮政府財務部門支出責任的有效劃分,建立匹配的財政體系,以合理的獎懲機制來鼓勵和引導鄉鎮政府的工作行為,并幫助鄉鎮政府解決逾期債務,杜絕新債務的出現。
2.建立惠農財政工作新機制
在這一環節當中,主要有三方面工作內容:其一是對惠農資金補助對象管理進行創新。通過對補助人員的認定和審核,建立起上下協調、責任明確、操作規范的惠民補助機制。其二是完善農民財政補貼工作。以“一折通”的方式,來完成對農民資金的補貼與發放。并為其編制合理的數據庫,以便記錄。同時還要建立違規違紀舉報獎勵制度,以實現對農民資金補助行為的有效監督。其三是對服務機制與形式進行創新。以群眾需求為基準點來進行工作機制與形式的改變,提供“一站式”服務,提升群眾的滿意度,打造服務性財政窗口形象。
3.強化鄉鎮財政監督職能作用
首先要加強對自身財務與資產的監管,通過建立完善的財務管理制度來提升鄉鎮資產管理工作水平,建立起健全的資產購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監督職能予以提升,強化鄉鎮財務對專項你的監管力度。對于列入鄉鎮財政預算的專項資金,要實行全程參與,專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉鎮政府的專項資金,要做到全程參與監管,以實現鄉鎮政府對各類專項資金的監督與保護。再次,要加強對村級財務的監管,對村級財政資金的支付、轉移予以監督,全面規范村級財務會計核算工作,加強對村級財務工作的指導和監督,兵定期對村級財務人員、核算人員開展會計業務培訓與經濟法紀教育。最后要做好對農民負擔的監管工作。通過有效監管來解決一切不合法、不合理的收費行為,杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現,將農民負擔控制在最合理的狀態之下,避免農民負擔反彈情況的出現。
4.提升鄉鎮財政隊伍綜合水平
首先要對崗位管理進行強化,通過建立鄉鎮財政人員管理臺帳的策略,對鄉鎮財政人員進行統一備案管理,從根本上保證鄉鎮財政隊伍的穩定性。其次要做好對鄉鎮財務人員的專業培訓,通過分期分批培訓的方式來提升鄉鎮財務人員綜合業務水平與職業素養的提升,在條件允許的情況下還可以組織基層財務人員到大學當中參加更為深入的配需,使鄉鎮財政業務進入到一個制度化狀態下。最后要建立起科學的考核機制,通過將鄉鎮財政工作情況納入鄉鎮、科室難度考核當中的方式,來對鄉鎮財政部門的責任進行明確,切實提升鄉鎮財政人員的工作積極性,為鄉鎮財政工作水平的提升提供基礎保障。
三、總結