餐飲服務許可管理辦法

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餐飲服務許可管理辦法范文第1篇

四川省《餐飲服務許可管理辦法》實施細則全文第一條　為規范全省餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監督管理，根據《 餐飲服務許可管理辦法》的規定和《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強食品安全工作保障人民群眾健康的通知》(川辦發〔20xx〕49號)的精神，結合全省的實際，制定本實施細則。

第二條　全省 行政區域內的餐飲服務許可活動適用本細則。

從事餐飲服務的單位和個人，應當取得《餐飲服務許可證》后，方可從事餐飲服務活動。

第三條　四川省食品藥品監督管理局主管全省餐飲服務許可管理工作。四川省食品藥品監督管理局負責省直管餐飲服務單位的餐飲服務許可管理工作。

各市(州)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門(或餐飲服務食品安全監管部門，下同)按照屬地監管、分級管理的原則負責本行政區域內餐飲服務許可管理工作。

設區的市級食品藥品監督管理部門可以結合實際制定本行政區域內餐飲服務許可工作實施方案，規定本行政區域內《餐飲服務許可證》的受理和審批的行政許可機關。

第四條　各級食品藥品監督管理部門應當建立本行政區域內的餐飲服務許可的信息和檔案管理制度，每月公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。

四川省食品藥品監督管理局在全省范圍逐步推行統一的餐飲服務許可監管信息系統。

第五條　各級食品藥品監督管理部門，應當公示下列與辦理餐飲服務許可證事項相關的內容：

(一)餐飲服務許可依據及具體條款;

(二)餐飲服務許可條件、程序、期限;

(三)餐飲服務許可申請所需申請材料目錄;

(四)餐飲服務許可申請資料的示范文本;

(五)餐飲服務受理機關的通訊地址、咨詢電話、投訴舉報電話。

第六條　各級食品藥品監督管理部門應當加強對實施餐飲服務許可的監督檢查。任何單位和個人有權舉報餐飲服務許可實施過程中的違法行為，各級食品藥品監督管理部門應當及時核實、處理。

第七條　餐飲服務許可實施食品安全管理員制度。

特大型餐館，大型餐館，學校食堂，供餐人數500人以上的機關、企事業單位食堂，中央廚房，集體用餐配送單位，應當設專職食品安全管理人員;其他餐飲服務提供者應當設專職或者兼職的食品安全管理人員。

第八條　各級食品藥品監督管理部門鼓勵具備條件的餐飲服務提供者建立并實施危害分析及關鍵控制點等先進食品安全管理體系。

第九條　餐飲服務單位在選址和建設時，應當符合國家環保、消防等其它相關法律法規的要求。

第十條　從事餐飲服務的單位和個人，應當向食品藥品監督管理部門提出申請，經審核符合許可條件的，食品藥品監督管理部門頒發《餐飲服務許可證》。

第十一條　申請餐飲服務許可證的，應當提供以下材料：

(一)餐飲服務許可申請書;

(二)相關部門核準主體資格的證明材料復印件(如：企業名稱預核準通知書、企業營業執照、事業單位法人證書、民辦非企業登記證書等由工商、機構編制部門、民政部門核發的單位登記證明等);學校食堂需提供教育部門核發的辦學許可證;

(三)提出申請的餐飲服務提供者，其法定代表人(負責人或業主)的身份證明(復印件)，以及不屬于《餐飲服務許可管理辦法》第三十六條、第三十七條情形的說明材料;

(四)餐飲服務經營場所使用證明(房產證或租房協議);

(五)餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖;

(六)特大型餐館，大型餐館，學校食堂，供餐人數500人以上的機關、企事業單位食堂，中央廚房，集體用餐配送單位，應提交所屬類別的《餐飲服務許可現場核查表》自評表;

(七)食品安全管理員經過食品安全培訓、符合相關條件的證明;

(八)餐飲服務從業人員體檢健康合格證明;

(九)飲用水采用二次供水或自取水源的，需提供水質安全檢測報告;

(十)從業人員健康管理、培訓管理、原料采購查驗和索票索證、倉儲管理、餐飲具清洗消毒管理等保證食品安全的規章制度;

(十一)特大型餐館、大型餐館，學校食堂，供餐人數500人以上的機關、企事業單位食堂，中央廚房，集體用餐配送單位還應提供關鍵環節食品加工操作規程、食品安全檢查計劃以及食品安全突發事件應急處置預案;

(十二)餐飲服務食品安全責任承諾書;

(十三)省、市(州)食品藥品監督管理局規定的其他材料。

第十二條　已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者，申請變更餐飲服務提供者的名稱、法定代表人(負責人或業主)或者地址門牌號(實際經營場所未改變)的，應提交以下材料：

(一)行政許可變更申請表;

(二)原《餐飲服務許可證》復印件;

(三)營業執照變更核準證明;

(四)省、市(州)食品藥品監督管理局規定的其他材料。

第十三條　已取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者，申請變更《餐飲服務許可證》許可類別、備注項目以及改變布局流程、主要衛生設施的，應提交以下材料：

(一)行政許可變更申請表;

(二)原《餐飲服務許可證》復印件;

(三)更改事項說明;

(四)更改后的餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖;

(五)省、市(州)食品藥品監督管理局規定的其他材料。

第十四條 餐飲服務提供者需要延續《餐飲服務許可證》的，應當在《餐飲服務許可證》有效期屆滿30日前向原發證部門書面提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請《餐飲服務許可證》辦理。

第十五條 申請延續《餐飲服務許可證》應當提供以下材料：

(一)行政許可延續申請表;

(二)原《餐飲服務許可證》復印件;

(三)原《餐飲服務許可證》的經營場所、布局流程、衛生設施等內容有變化或者無變化的說明材料;

(四)省、市(州)食品藥品監督管理部門規定的其他材料。

第十六條　準予變更《餐飲服務許可證》記載內容或者準予辦理變更手續的，頒發新的《餐飲服務許可證》，原《餐飲服務許可證》證號和有效期限不變。

準予延續的，頒發新的《餐飲服務許可證》，原《餐飲服務許可證》證號不變。

第十七條　餐飲服務提供者遺失《餐飲服務許可證》的，應當在經營場所的顯著位置張貼《餐飲服務許可證》遺失的公開聲明書，并于遺失后60日內向原發證部門申請補發《餐飲服務許可證》。

第十八條　申請補發《餐飲服務許可證》應當提供以下材料：

(一)行政許可申請表;

(二)已公開聲明《餐飲服務許可證》遺失的影像資料證明;

(三)省、市(州)食品藥品監督管理部門規定的其他材料。

第十九條　申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。

第二十條 按照《餐飲服務許可管理辦法》第三十八條規定，有下列不再符合餐飲服務許可條件情形的，應當依法撤銷《餐飲服務許可證》：

(一)餐飲服務提供者指定的食品安全管理員，因不在崗被書面責令整改兩次后，第三次仍不在崗的;

(二)擅自改變制作加工場所布局流程、主要設備設施發生改變或無法正常使用，導致不再符合餐飲服務經營要求，經書面責令改正后，不在限定時間內完成改正的;

(三)未按照食品安全法規要求組織從業人員參加食品安全知識培訓，經書面責令改正后，不在限定時間內改正的;

(四)餐飲從業人員健康體檢合格證明不全，被書面責令整改兩次后，第三次仍不全的。

第二十一條　有下列情形之一的，發證部門應當依法注銷《餐飲服務許可證》：

(一)《餐飲服務許可證》有效期屆滿未申請延續的，或者延續申請未被批準的;

(二)餐飲服務提供者依法終止的;

(三)《餐飲服務許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的;

(四)餐飲服務提供者主動申請注銷的;

(五)依法應當注銷《餐飲服務許可證》的其他情形。

第二十二條　《餐飲服務許可證》應當依照國家食品藥品監督管理局規定的樣式要求印制和填寫。

第二十三條　本細則下列用語的含義：

(一)餐飲服務：指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

(二)餐飲服務提供者：指從事餐飲服務的單位和個人。

(三)餐館(含酒家、酒樓、酒店、飯莊等)：指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經營項目的提供者，包括火鍋店、燒烤店等。

特大型餐館：指加工經營場所使用面積在3000㎡以上(不含3000㎡)，或者就餐座位數在1000座以上(不含1000座)的餐館。

大型餐館：指加工經營場所使用面積在500～3000㎡(不含500㎡，含3000㎡)，或者就餐座位數在250～1000座(不含250座，含1000座)的餐館。

中型餐館：指加工經營場所使用面積在150～500㎡(不含150㎡，含500㎡)，或者就餐座位數在75～250座(不含75座，含250座)的餐館。

小型餐館：指加工經營場所使用面積在150㎡以下(含150㎡)，或者就餐座位數在75座以下(含75座)的餐館。

(四)快餐店：指以集中加工配送、當場分餐食用并快速提供就餐服務為主要加工供應形式的提供者。

(五)小吃店：指以點心、小吃為主要經營項目的提供者。

(六)飲品店：指以供應酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的提供者。

甜品站：指餐飲服務提供者在其餐飲主店經營場所內或附近開設，具有固定經營場所，直接銷售或經簡單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰激凌、飲料、甜品為主的食品的附屬店面。

(七)食堂：指設于機關、學校(含托幼機構)、企事業單位、建筑工地等地點(場所)，供應內部職工、學生等就餐的提供者。

(八)集體用餐配送單位：指根據集體服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的提供者。

(九)中央廚房：指由餐飲連鎖企業建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務單位的提供者。

(十)省直管餐飲服務單位：機構改革職能職責調整中，由 四川省衛生廳移交給四川省食品藥品監督管理局監管的原省衛生廳按照歷史沿革直接管理的餐飲服務單位。

第二十四條　本細則由四川省食品藥品監督管理局解釋。

第二十五條　本細則有效期5年，自之日起30日以后施行。

餐飲服務許可證申請條件1.具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

2.具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

3.具有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度;

餐飲服務許可管理辦法范文第2篇

為加強網絡餐飲服務食品安全監督管理，規范網絡餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，國家食品藥品監管總局局務會議審議通過《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，11月6日食品藥品監管總局局長簽署第36號令并公布，自2018年1月1日起施行。

此前2016年食藥總局也曾了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，提到“只有取得許可證的實體餐飲店才能在網上接受訂餐，沒有實體店的不能在網上銷售餐飲產品，餐飲企業必須保證在網上銷售的餐飲產品與在實體店銷售的餐飲產品質量是一致的”。

此前，北京市食藥監局也明確表示，回家吃飯、丫米廚房、吃幾頓等私廚模式涉嫌違規之后，小e管飯、媽媽的菜等大批私廚平臺相繼停止運營。

二、行業數據

據中國電子商務研究中心(100EC.CN)的《2017年(上)中國電子商務市場數據監測報告》數據顯示，2017年上半年，以美團外賣、餓了么為代表的中國在線餐飲外賣市場交易規模約906億元，相比2016年下半年的1021億元減少了11.26%。2017年上半年中國在線餐飲外賣市場交易規模雖然較上半年有所下降，但2017年整體交易規模仍呈上升趨勢，預計突破2000億元。

但另據中國電子商務投訴與維權公共服務平臺全年受理的大數據表明：去哪兒20.65%、飛豬19.93%、美團14.72%、餓了么10.05%、攜程8.62%、摩拜單車7.54%、百度糯米6.10%、易到用車3.23%、大眾點評2.33%、同程旅游1.44%、螞蜂窩1.08%、途牛旅游0.90%、藝龍旅行0.90%、阿卡索外教網0.90%、百度快行0.54%、發現旅行0.18%、窮游網0.18%、百合網0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%，成為“2017年（上）全國TOP20熱點被投訴生活服務電商”。 其中外賣服務平臺成為生活服務電商投訴“重災區”，其主要存在問題有配送延遲、訂單取消、退款遲緩、服務質量差、售后無人、無法退單、食品安全問題、支付系統癱瘓等。

此外，據中國電子商務研究中心《2016年度中國“共享經濟”發展報告》顯示，目前除了在線外賣模式外，網絡餐飲服務還有近年熱門的私廚類共享，大致可分為以下三類模式。

模式一：“私廚+配送”類，似于O2O外賣的模式。家庭主婦(煮夫)們先申請成為私廚，然后在平臺上創建自己的店鋪和菜單。用戶在私廚店鋪里點菜下單后，再由平臺或物流公司完成配送。目前做的比較好的有 “覓食”、“回家吃飯”、“丫米廚房”、“媽媽味道”等。

模式二：“家廚+堂食”。該模式類似于“家宴”，私廚們在平臺上美食邀約，列出美食清單、預約時間和人均單價等，用戶如果對美食感興趣，則可以報名組團入局。典型的產品有“我有飯”、 “隱食家”等。

模式三：美食菜譜類社區。這個模式雖然目前還沒有切入該市場，但卻不可小覷，典型的產品包括“下廚房”、“豆果美食”、“味庫”等。

三、專家點評

對于《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》正式施行，長期關注電商行業發展的國內知名電商研究機構、互聯網+智庫——中國電子商務研究中心(100EC.CN)特發表本熱點電商快評，供參考。

解讀一：網絡餐飲服務存在的四大問題

中國電子商務研究中心生活服務電商部助理分析師陳禮騰表示，網絡餐飲服務的出現促進了餐飲業的發展，方便了人們的生活，但也存在一些問題：

一是責任落實問題。由于之前對入網餐飲服務未進行明確的責任落實，造成出現問題無法明確第一責任方，導致監管乏力。

二是食品安全問題。由于部分入網餐飲服務提供者的食品安全意識不高、加上經營管理水平有限、經營條件較簡陋，食品安全存在隱患。

三是信息安全問題。與傳統餐飲服務相比，網絡餐飲服務營主體和經營環節增加，涉及信息、第三方平臺、餐食配送等，對于用戶的信息安全管理未進行明確規范，極易造成用戶信息泄露。

四是監管問題。由于網絡餐飲的虛擬性和跨地域等特點，實際上對于餐飲監管存在取證困難、時效性差等多方面阻力。

陳禮騰指出，隨著《辦法》的正式落地，用戶的消費安全越來越有保障。此外《辦法》明確了責任與義務，未來對網絡餐飲的監管將更加高效，且有法可依。

解讀二：《辦法》體現三大亮點

陳禮騰表示，《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》呈現三大亮點。

亮點一：線上線下一致，外賣平臺須有實體店。《辦法》指出，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。入網餐飲服務提供者應當在自己的加工操作區內加工食品，不得將訂單委托其他食品經營者加工制作。網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

亮點二：對送餐人員和送餐過程進行規范。《辦法》規定，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

亮點三：對小餐飲從事網絡餐飲服務進行明確。《辦法》規定，省、自治區、直轄市的地方性法規和政府規章對小餐飲網絡經營作出規定的，按照其規定執行。《辦法》對網絡餐飲服務食品安全違法行為的查處未作規定的，按照《網絡食品安全違法行為查處辦法》執行。

解讀三：網絡餐飲行業迎來品質發展

陳禮騰認為網絡餐飲行業將迎來以下三大發展趨勢。

1、外賣與科技結合解決痛點。對于外賣平臺來說，人工配送所帶來的成本是不可忽視的。隨著辦法的實施，監管日益趨嚴，要想獲得更好地發展就必須在技術上進行革新。在未來的配送調度中，類似于百度外賣所使用的人工智能調度算法將成為標配。外賣與硬件、與物聯網技術，與人工智能，會有很多結合點。

餐飲服務許可管理辦法范文第3篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，按照“分類指導、示范帶動、分級實施、社會參與”的思路，堅持創建活動與深化餐飲服務食品安全工作相結合，創建一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，進一步增強全縣餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，推動餐飲服務單位升級和健康發展，提升全縣餐飲服務食品安全水平，確保人民群眾飲食安全。

二、工作目標

通過開展創建活動，在涵蓋全縣城鄉各種類型、各種管理方式的餐飲服務業中推出100家食品安全示范店，使我縣餐飲服務業學有標兵，趕有目標；以創建活動為載體，建立健全餐飲服務食品安全監管體系，進一步完善長效監管機制，規范餐飲服務業經營行為，提高餐飲服務食品安全整體保障能力和服務水平。

三、示范標準

餐飲服務食品安全示范店應誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業人員食品安全管理規范，能夠全面承擔食品安全責任，并達到以下創建標準：建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；量化分級管理被列為B級以上；從業人員培訓合格率及健康證持證率達到100%；積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法；連續3年以上未發生食物中毒事件。

四、工作步驟

該活動由縣食品藥品監督管理局、縣經信局和服務業辦公室共同組織實施，分以下四個階段：

（一）動員部署階段（3月10日至3月20日）。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳“百家示范店”創建活動。動員基礎條件好、管理先進的餐飲服務單位率先參與“百家示范店”創建活動，同時帶動周邊餐飲服務單位積極參與，形成店店參與創建、家家爭做示范的良好氛圍。

（二）自查自糾階段（3月21日至4月30日）。各餐飲服務單位要以“百家示范店”創建活動為契機，對照創建條件認真自查。各餐飲服務單位要依法持有《餐飲服務許可證》，從業人員持有效《體檢合格證明》、參加食品安全知識培訓并經考核合格后上崗。根據《食品安全法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》要求，鼓勵和支持餐飲服務單位為提高食品安全水平采用先進技術和先進的管理規范，實施危害分析和安全風險評估。發生食物中毒事件時，應積極協助醫療機構組織救治并及時向有關部門報告；對疏于管理，造成食物中毒及其他食源性疾患或隱瞞不報的，依法追究餐飲服務單位和相關人員責任。

（三）整改提高階段（5月1日至8月31日）。縣食品藥品監督管理局根據《食品安全法》有關規定，發揮食品安全監管執法和技術檢驗優勢，科學引導，合理規范，全力組織開展好“百家示范店”創建活動。加強對餐飲服務單位的日常監督檢查，鼓勵、支持餐飲服務單位積極參與示范店創建活動，給參與單位提供指導服務。對達不到創建條件的要督促其制定整改計劃，加快整改步伐；對存在違規違法行為的要依法實施行政處罰；對有嚴重違法行為的依法取消經營資格。同時，建立長效監管機制，確保全縣餐飲服務食品安全形勢持續穩定。

（四）總結驗收階段（9月1日至10月31日）。縣里成立“百家示范店”評審組，根據餐飲服務單位申請，按照示范標準評選出100家示范店，并授予“百家示范店”榮譽稱號，其中前十名為“十佳示范店”。對“十佳示范店”積極向上推薦，爭取申報市、省級示范單位。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。餐飲服務食品安全工作是一項涉及面廣、綜合性強的工作，縣里成立了由縣政府分管領導任組長的領導小組，加強對該工作的組織、領導和協調。各級各有關部門要充分認識新形勢下做好餐飲服務食品安全工作的重要性和艱巨性，高度重視，加強領導，落實工作職責，以創建活動為抓手，切實解決餐飲服務食品安全方面存在的突出問題，建立健全科學規范高效的監管體制，確保創建活動取得實效。

餐飲服務許可管理辦法范文第4篇

做好新形勢下餐飲服務、保健食品安全監管工作，保障公眾身體健康和生命安全，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實科學發展觀、樹立科學監管理念的重要內容，是依法行政，維系國計民生和社會穩定的重大舉措，也是建設社會主義新農村和全面實現小康目標的必然要求。近年來，全市各縣（區）、各部門認真貫徹落實國務院和省、市政府關于加強食品安全工作的一系列部署，不斷強化食品安全責任體系建設,積極開展食品安全各環節專項整治，深度推進實施了食品藥品“兩網”建設，連續三年組織縣城所在地鄉鎮實施了食品放心工程綜合評價、“無假劣食品藥品鄉鎮創建”和以“五進”（進機關、進校園、進社區、進農戶、進工地）為主的社會宣傳活動。特別是各級衛生部門圍繞重點區域、重點時段、重點品種著力開展餐飲服務、保健食品環節專項整治，有效解決影響餐飲服務、保健食品安全的突出問題和隱患問題，實施了餐飲衛生量化分級管理制度，較好地落實了各項規范化管理措施，取得了一定成效，但由于諸多原因，目前，全市餐飲服務、保健食品安全狀況還沒有從根本上得到改觀，食藥監管部門履行監管新職能面臨的形勢任務還比較嚴峻，主要表現在：一是餐飲業規模較小，90％以上為小餐館、小吃店，業主和從業人員參差不齊，法律意識不強；二是全市無《餐飲服務許可證》或《食品衛生許可證》從事餐飲經營的問題比較突出，特別是農村還普遍存在無證非法經營的問題；三是硬件設施差，特別是小餐館、小吃店的衛生設施、設備簡陋；四是餐飲食品安全管理制度不健全，落實不到位；五是餐飲食品原料采購渠道混亂，集中供應配送率低，索證索票管理制度流于形式；六是少數餐飲服務經營者存在非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法違規行為，有的甚至有使用劣質食用油的問題；七是在保健食品中違法添加藥物，以公益講座、免費體檢等形式銷售假冒偽劣保健食品的違法違規問題時有發生；八是農民的餐飲服務、保健食品安全風險意識和維權意識淡薄，特別是農村餐飲食品安全監管量大面廣，存在監管盲區，群體性中毒事件時有發生，嚴重威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。對此，各縣（區）局要高度重視，從貫徹落實科學發展觀和保增長、保民生、保穩定的高度，充分認識做好餐飲服務保健食品安全工作的重要性和緊迫性，把加強餐飲服務保健食品監管工作作為一件大事，切實加強組織領導，周密組織實施，采取有力措施，扎扎實實地抓好各項工作任務的落實。

全市餐飲服務、保健食品監督管理工作總的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，大力踐行科學監管理念，以確保群眾飲食安全為中心，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規，夯實基礎，抓住關鍵，深入開展餐飲、保健食品安全專項整治，著力推進監管職責到位，堅持治理整頓與建立長效機制相結合、集中整治與日常監管相結合、企業自律與依法監管相結合，加快建立健全餐飲服務保健食品監管責任體系、工作體系和長效機制，積極探索監管工作的新路子和新模式，全面提升監管水平，確保人民群眾飲食安全。

二、以《食品安全法》及其實施條例宣傳貫徹落實為切入點，著力營造良好的餐飲服務、保健食品安全社會工作氛圍。

全面深入開展《食品安全法》和《食品安全法實施條例》宣傳培訓，各縣（區）局要認真制定宣傳方案，進行周密安排部署，扎實組織開展好以“五進”為主的社會宣傳，采取多種形式進一步宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等監管法律法規、科學合理飲食常識和餐飲服務、保健食品監管職能。充分發揮新聞宣傳和輿論監督作用，在電視臺、報社、廣播電臺和政府門戶網站開辟“食品安全專欄”，及時宣傳報道監管動態，曝光典型違法違紀案件，緊急“餐飲消費”安全警示，為全面履行新職能營造良好的工作氛圍。調動全社會各方面的積極性，充分利用等法律紀念日、農村集日、節會，廣泛開展生動活潑、富有成效的宣傳教育活動，向群眾現場講解法規政策，普及科學合理飲食常識，宣傳保健食品安全知識，營造人人關心、積極參與食品安全的良好社會氛圍。通過卓有成效的宣傳活動，切實增強消費者的食品安全意識和依法維權意識，把廣大群眾積極性充分調動起來，形成一道道防線，織就餐飲服務、保健食品安全網。要在系統分析餐飲服務工作薄弱環節的基礎上，創新培訓形式，由市局統一編印餐飲服務從業人員培訓教材，采取集中培訓、上門告知“雙管齊下”的方式分批逐一對行政相對人進行培訓和宣傳教育，確保培訓率達到95％以上。通過向社會公告、上門告知、集中培訓和餐飲食品安全社會宣傳活動等方式，促使餐飲服務經營者掌握食品安全法律知識，增強對公眾負責、對社會負責的法律意識，積極指導督促其誠實守信、依法經營，不斷強化餐飲服務經營者的社會責任感和餐飲食品安全意識，切實承擔起食品安全第一責任人的責任。

三、從基礎的監管環節起步，從最關鍵的監管環節夯實規范化管理工作基礎。

按照市局統一印制的《市餐飲服務單位調查摸底表》，對全市各類餐飲服務經營者逐一調查摸底，全面建立起餐飲服務單位監管檔案，逐步建立完善電子監管檔案，全面準確掌握餐飲食品安全的現狀和存在問題。與此同時，要進一步靠實餐飲食品安全責任，與餐飲服務經營者逐一簽訂“第一責任人”責任書，并發放貫徹落實《食品安全法》及其相關法規告知書。

在餐飲服務經營場所的醒目位置，科學合理、規范統一設置公示欄目，公開上墻《餐飲服務許可證》、《監督明示公約》、《從業人員培訓健康證書》及量化分級管理等級標志。同時，督促餐飲服務單位建立從業人員健康檔案和餐飲食品安全培訓檔案。

借鑒藥品日常監管的成功經驗，在餐飲服務行政相對單位建立并推行餐飲食品安全監管工作記錄制度。對餐飲服務單位監督檢查的內容要按照《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，合理設計檢查項目，細化量化扣分標準，并全力推進落實到位。

督促餐飲服務單位嚴把食品原料采購關，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。督促落實餐飲加工不添加非食用物質、依法采購、使用、保管食品添加劑的要求，嚴防餐飲食品安全事故發生。

督促餐飲服務單位建立并嚴格落實食品原料采購索證索票制度。從食品生產單位、批發市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購，的應當索取并留存蓋有單位印章或負責人簽名的采購清單。

切實加強餐飲食品抽驗監測工作，根據餐飲服務經營單位不同類型，制定區域內餐飲食品年度抽樣監測計劃，對照抽樣計劃和抽樣程序做好餐飲食品抽樣檢驗工作。要加強涼菜、熟食鹵味、盒飯、食用油脂、一次性餐具等高風險重點品種的抽驗工作，有效保障餐飲食品質量安全。

督促餐飲服務單位建立并嚴格落實餐飲具清洗消毒制度，督促其按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內備用，并加強餐飲具消毒監測，確保不使用未經清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業供應的餐具、飲具，應當查驗其經營資質，索取消毒合格憑證。

督促餐飲服務單位建立并嚴格落實環境衛生管理、場所及設施管理、設備及工具管理、質量驗收、有毒有害物管理、投訴管理等制度，全面建立物品臺帳、管理檔案和各類記錄，確保就餐場所，操作間、操作人員衛生，設施設備等達到規范、安全的要求。

圍繞保健食品監管職能，全力推進落實規范化管理措施，在對保健食品經營企業逐一開展調查摸底、建立監管檔案的基礎上，開展保健食品標簽標識專項檢查，規范進貨渠道，建立進貨查驗工作記錄，建立并推行保健食品進貨采購索證索票制度，嚴把入口關，切實保障保健食品質量安全。

四、著力推進餐飲服務、保健食品安全整頓，切實解決影響群眾飲食安全的隱患問題。

深入開展為期兩年的專項整治，各縣（區）局要針對餐飲服務、保健食品環節存在的問題，提出明確的整治重點、目標任務、具體措施和整治成效要求，制定切實可行的整治方案，確保全面推進落實到位。重點解決以下六個方面的突出問題：一是保持高壓態勢，嚴厲查處餐飲服務單位無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，有效解決轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等突出問題；二是以學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐館等為重點單位，加強與教育、建設、旅游等行業主管部門的聯系配合，切實解決從非法渠道采購和使用食品原料，生熟交叉污染等突出問題；三是以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具消毒為重點環節，切實加大監督檢查力度，加強餐飲具消毒效果監測，提出預防和降低風險的防控措施，有效解決安全防控措施落實不到位、餐具消毒不徹底的問題；四是嚴厲查處餐飲經營單位采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品等違法違規行為，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查，堅決杜絕使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂等突出問題；五是加大對餐飲服務單位采購、使用、保管食品添加劑的監督檢查，指導督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度，有效解決餐飲服務單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的問題；六是嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物，查處違規經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為，嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為，規范委托加工行為。

五、標本兼治、立足之本，切實推進餐飲食品安全長效機制建設。

推進餐飲食品安全供應網絡建設，選擇有合法資質的主體企業（市場、基地）開展餐飲食品原料集中配送，并協調有關監管部門落實規范化管理措施，確保米、面、油、醋、肉、菜等大宗食品全部實現配送，做到原料采購來路可追溯，質量問題有著落。大力推進餐飲服務量化分級管理，確保縣城以上餐飲服務單位和全市中小學校（幼兒園）食堂全部實行量化分級管理。根據餐飲服務經營者的業態，實施市、縣、鄉、村分類管理、分類指導。制定《市餐飲服務食品安全信用分類管理實施辦法(試行)》，推行餐飲食品經營企業誠信體系建設，切實做好經營企業信用信息的收集記載。堅持年度誠信等級評定制度，將等級評定結果通過各種形式予以通報，褒獎守信、懲戒失信，對嚴重失信單位列入監管黑名單，有針對性地加大監管頻次，促使企業把誠實守信落實到經營的全過程。加強與“三員”的聯系，利用“三員”雙月報告的相關信息，及時處置餐飲食品安全問題。廣泛宣傳投訴舉報電話，落實舉報必查、查實獎勵制度，充分借助社會力量，切實加強餐飲食品安全監管。

六、高度重視食品安全應急防范，推進建立齊抓共管的工作機制。

積極推進食品安全應急體系建設，在相關職能調整后，及時制定市級餐飲食品安全事故應急預案，各縣（區）要進一步細化措施，建立健全縣（區）級餐飲食品安全事故應急預案，并暢通信息收集渠道，按照相關要求報告餐飲食品安全事故信息，確保一旦發生事故，積極應對，妥善處置。要加強對餐飲服務重點區域、重點品種、重點單位的風險監測。強化重大活動和節慶餐飲食品安全保障，全力防控重大食品安全事故發生。針對餐飲食品安全面寬量大、監管力量不足、存在監管盲點的問題，要按照現行的食品安全監管體制和“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的總體要求，在當地政府和食品藥品安全委員會的統一組織、協調下，進一步強化餐飲食品監管工作中的協調和配合，特別要加強與行業主管部門的聯系與溝通，加強部門協作，靠實行業管理責任，形成監管合力，確保各項監管工作任務的有效推進落實，真正形成緊密配合，齊抓共管的工作格局。

餐飲服務許可管理辦法范文第5篇

我們杏花嶺區是太原市的一個老城區，中小學校眾多。根據杏花嶺區教育局調查顯示，該區在“小飯桌”就餐的中小學生有2 000多名。“小飯桌”大多為家庭作坊式經營，經營者大多沒有餐飲和學生管理經驗，也沒有到衛生、工商等部門辦理過相關手續。長期以來，“小飯桌”成為學生食品安全監管空白。“小飯桌”不僅存在食品安全隱患，同時還增加了疾病傳播危險。“小飯桌”一旦發生食品安全問題，就是。根據“小飯桌”存在的問題，我們對“小飯桌”進行摸底調查，經營者無證經營，學生未經過健康體檢，有的未接種過乙肝疫苗。部分小飯桌以贏利為目的，超過實際接納標準招生，飯菜質量和數量、學生就餐管理都難以保證，有的竟然連上下水都沒有，更不用談廚房設施是否完善，存在諸多安全隱患。

目前，國內對“小飯桌”的管理還沒有法律法規，也沒有可供借鑒的模式。我們在實踐中摸索出了一些經驗。“小飯桌”的管理必須在政府牽頭下，各相關部門密切配合，齊抓共管。為加強對“小飯桌”的管理，保證學生飲食安全，2008年11月10日，杏花嶺區政府印發《太原市杏花嶺區小飯桌食品安全管理辦法（試行）》，經過兩年多的試行，收到明顯效果，受到社會廣泛關注。為了進一步規范和加強“小飯桌”管理，保障中、小學生飲食安全，2011年3月對該辦法進行了修訂。《辦法》規定：教育、食藥監、工商、公安、消防、交通、環保等部門為“小飯桌”的監管部門。“小飯桌”實行餐飲服務許可制度。開辦“小飯桌”應向區食品藥品監督管理部門申請餐飲服務許可證，取得餐飲服務許可證后，向工商行政管理部門申領營業執照，取得證照后方可從事“小飯桌”經營。對未取得餐飲服務許可證和營業執照從事“小飯桌”經營的，由衛生行政部門牽頭，教育、食藥監、工商、公安和街鄉配合，進行整治和取締。

另外，我們對使用面積、廚具設施、排油煙、水池設置、環境衛生、消毒程序、食品采購、安全通道和防火設施、食品留樣等細節方面進行規范。如要有獨立的場所和獨立的就餐、休息和食品加工區；廚房內設置相對獨立的洗、消、主食加工和食品冷凍、冷藏等區域，餐具每餐前必須經過清潔消毒，消毒后的餐具必須存放在餐飲用具專用保潔柜內。嚴禁重復使用一次性餐具。供學生食用的食品必須當餐加工，不得使用隔餐的剩余食品，嚴禁提供未經燒熟煮透的食品。經營面積要與服務學生數量相適應，不能與家庭混用，實行嚴格的分餐制，嚴格掌握保質期和有效期，杜絕霉變食品和剩菜剩飯，進貨時要到正規渠道并索票。每餐的各種主副食必須分別取不少于100克樣品，留置于冰箱中保存48小時以上，以備查驗。