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摘要:改革開放以后,尤其是加入wto以后,中國金融市場已在很大程度上與世界融合,面臨的金融風險日益增強。如何在改革開放中加快完善現代金融體系,在發展壯大金融產業中防范和化解金融風險,是一項關系經濟全局緊迫而重大的任務。首先介紹了金融風險的概念以及特點,然后分析了目前中國金融風險的現狀以及發展趨勢。最后,針對現存的一些問題,指出防范和化解中國金融風險的對策。
一、金融風險的現狀
1.呆壞賬水平高。2003年以來,中國金融機構不良貸款額和不良貸款比率不斷下降,盡管如此,過多地強調這些指標只會促使金融機構通過擴大信貸投放稀釋不良貸款或者收回有利的貸款,事實上不良貸款蘊涵的金融風險依然存在。根據中國銀監會2007年2月12日公布的2006年中國銀行業金融機構資產狀況報告所公布的數據顯示,中國國有銀行系統的不良資產比率仍然偏高。
2.信貸投放過快。應該看到,當前,金融機構信貸投放的積極性仍然高漲。因為資本、經常賬戶的雙順差,大量外資通過各種渠道流入中國,央行不得不投放大量基礎貨幣進行對沖。從貸款的結構來看,投資的大部分流向許多大型工程和基本建設,中長期貸款比重仍較大。由于長期債券市場的缺乏,潛在的金融風險又集中于銀行系統。而銀行系統通過發放大量新貸款來稀釋不良貸款率的盲目擴張行為也隱含著巨大的危機在經濟結構不盡合理、社會信用環境不夠完善、公司治理結構不規范、商業銀行自身的內控機制欠缺和風險管理能力不足的情況下,過快的信貸投放可能潛伏著巨大的金融風險。
3.流動性問題。當前,長期的流動性問題,是中國金融系統面臨的一個問題。中國銀行的資金來源主要是城鄉居民的短期存款,而資金投放卻主要是一些大型基本建設項目、政府債券、住房貸款等。這是一種不太合理的金融現象,從長期來看不利于中國金融系統的良性發展。
4.房地產帶來的金融泡沫。在加入wto后,國內銀行業面臨著外資銀行的競爭以及商業化經營的壓力,各大銀行都在爭搶高回報、低風險的客戶,而房地產信貸一向被看做優質客戶,信貸風險較少,導致銀行近年對房地產的貸款額大幅上升[5]。當前比較突出的房地產金融風險有以下幾方面:一是房地產開發企業的真正自有資金往往不足30%,發展商“出地”、銀行“出錢”的情況嚴重;二是一些分階段連續開發的大型樓盤過度開發形成風險;三是銀行對貸款的監控不力,信貸資金被挪用,從而形成風險;四是房貸、車貸等項目貸款條件放松,消費者違約現象增多,也增加了銀行的風險。房地產二級市場不活躍,房產預售、未完工房屋交易預期價格水平上漲,收入預期不合理,都推動了房地產市場價格的走高,促進了房地產市場泡沫的積聚。這種實體經濟和虛擬經濟的脫節,如果不加以控制,其后果將十分嚴重。
5.信用體制不健全。2002年,中國頒布了銀行業新的《信息披露準則》,信息披露水平和行業透明度有了相應的提高,但中國商業銀行由于計劃經濟體制以來遺留的一些特性,導致了中國國有銀行業與西方發達國家的商業銀行相比存在有較大的差距,金融市場上交易雙方信息不對稱的現狀在短期內無法得到改觀,尤其是涉及公司內部經營、個人收入狀況等方面的信息。比如,住房信貸和汽車信貸在前幾年被認為是風險相對較小、收益較高的優質項目,但近期頻頻發生的違約現象正在改變這種觀念。一些消費者購買多套住宅以至發生償還危機。繼2003年銀行業公布車貸黑名單以后,2004年銀行業又公布了房貸黑名單。這種事后懲罰往往難以彌補銀行業的損失,客觀上也加重了銀行業的風險。職稱論文
6.金融風險意識欠缺。從中國的金融發展史可以看到,中國金融業特別是銀行業到目前為止還沒有破產倒閉的先例,我們沒有巴林銀行教訓,沒有日本興業銀行的遺憾,更沒有東南亞金融危機的切膚之痛,于是社會各業中,對金融風險的危機意識很是淡漠,如為追求高息收入,高息集資,高息吸儲的現象不斷出現,甚至還存在著抵押房產,貸款炒股,置風險于不顧,盲目出資,這些都使金融風險的積存和滋生提供了養分。
二、金融風險的防范措施
1.加快金融體制改革,從制度上防范于未然。要從根本上消除金融危機的各種隱患,就必須深化金融體制改革,加大金融體制創新力度,緊跟現代國際金融發展的步伐,建立與社會主義市場經濟發展相適應的現代金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系,健全現代金融制度。這不僅關系到世紀之交中國金融能否安全、高效、穩健運行,而且關系到中國經濟能否快速、健康、穩定發展。中國金融機構與外資金融機構相比不論是在資金、規模,還有金融創新方面都存在巨大差距。雖然,中國四大國有商業銀行位居世界500強之列,但是在資本充足率和資本回報率方面遠低于國際水平;中國證券和保險機構與外資機構相比差距更大。因此,第一,我們要培育真正的市場主體和競爭體制,形成與開放環境相適應的競爭能力。第二,適應現代金融發展的需要,加快改革中國現代金融教育體制,下大力氣加強現代金融人才特別是高級人才的培養。第三,逐步組建幾個實力雄厚、經營多元化、具有國際競爭力的跨國金融機構。
2.市場開放穩定有序,避免強烈沖擊。中國還處于經濟轉軌階段,金融機構的法人治理結構尚未有效建立,誠信意識、內控機制、激勵機制、創新能力還有待加強。因此,金融業的對外開放要有目標、分階段、審慎有序地進行,既要積極、穩妥,又要實事求是、講求實效,做到趨利避害。要吸取亞洲金融危機的教訓,避免對外開放過早過急,影響金融穩定和經濟安全。尤其要注意防范國際短期資本的沖擊。資本市場的放開尤其要謹慎,因為對資本項目下自由兌換的限制,往往是國內金融體系較為脆弱的國家抵御國際投機資本攻擊的最后一道防線,資本市場一旦放開,再要完全管住資本項目是相當困難的。
3.加強金融監管力度,保證金融市場穩定。隨著中國參與金融全球化的程度不斷加深,大量外資金融機構涌入中國,對中國金融監管要求也不斷提高。因此,要想有效防范金融風險,就需要進一步完善和發展中國金融監管體系,健全監管法規和制度。一方面,要加強對國內金融業的綜合監管。第一,要加強對金融業的內部約束。建立有效的內部監督系統,確立內部監控的檢查評估機制、風險業務評價機制以及對內部違規行為的披露懲處機制,做到對問題早發現,早解決。建立嚴格的授權制度,各級金融機構必須經過授權才能對相關業務進行處置,未經授權不能擅自越位。要實行分工控制制度,確保授權授信的科學有效性,建立對風險的局部分割控制。第二,進行金融業行業自律建設。要對所屬成員定期進行檢查,包括業務檢查、財務檢查和服務質量檢查;要對成員經常性業務予以監督,包括對業務運作的監督指導,對可能出現的風險和違規行為的預防與處理。第三,加強法律法規制度建設。要完善金融立法,以規范各種金融業務的運作。央行及金融監管當局要強化金融執法的力度,嚴格執行市場準入、市場交易和市場退出的相關法規,建設良好的金融運行環境。第四,建立風險預警和危機處理機制。要重視資金的安全性、流動性和盈利性,確保銀行的清償力;要提高呆賬準備金比率,充實風險準備金;建立存款保險制度,保護存款人的利益,維護金融體系的穩定;建立國家專門的金融危機防范機構,統一權限,協調行動,以便在危機發生時高效率地解決問題;完善援救性措施,對遇到臨時清償困難的金融機構提供緊急資金援助。另一方面,中國要改變單向內調的管理策略,采取綜合性、國際性的監管策略、政策和手段,與金融全球化發展趨勢一致,爭取早日達到國際先進水平。首先,監管政策的覆蓋面應既包括國內金融業及國內金融業的國外分支機構,又要包括本國境內的外國金融機構;其次,監管的內容要適應金融全球化帶來的新問題,金融風險特別是系統性金融風險,應成為中國監管當局關注的首要問題之一;最后,對金融風險的監管手段應該比照國際標準,監管法規和各項會計、審計制度均應與國際接軌。
事實證明,我國1992年至1994年、1999年至2001年這兩個時間段內,房地產業對國民經濟的推動作用舉足輕重。根據建設部測算,1998年住宅建設和房地產投資至少拉動國民經濟增長1.5個百分點,1999年也在1個百分點以上。在發達國家GDP比重中,房地產增加值都在10%左右,而我國2001年GDP比重中,房地產增加值僅為3%左右。因此只要國民經濟持續、快速、健康發展,房地產業必將進一步發展。正常的合乎價值規律的房地產升溫是好事,但不可否認,這其中有偏離價值規律的不正常升溫,這一現象應當引起我們的關注和警惕。
一、房地產虛熱易發生泡沫累
在迅速升溫的房地產業中有一種值得關注的虛熱現象,并正在累聚風險。這主要表現為一是商品房搶購者中有相當一部分投資者正在變成投機者。從杭州樓盤開買看,一些大老板特別是溫州、臺州一些個私老板,不看價格、不看結構、不看朝向,往往一出手就是一個樓層全拿下。等一段時間后,他們再高價拋出,而真正需要居住的購房者買不到商品房,或買不起商品房。一位溫州商人在杭州一次性買下30套商品房,僅一年就賺了600多萬元。這種投機者一多,表面上看商品房不斷地賣出去,而需求仍然沒有減少,容易造成需求趨旺及價格飛漲的假象,使得樓市越來越偏離市場需求。杭州市離西湖稍近的地段早兩年前每平方米8000元左右,現在漲到每平方米10000元以上,臺州市商業街6年前以立地4層35萬元價格買入的營業房,現已上漲1至2倍。這些投機炒房者被杭州市民稱為炒樓花,雖然被一些人看作是致富捷徑,但也存在風險,高價拋不出去,就有可能成為“房東”。二是商品房空置總量和空置率高得驚人。在一些房地產異常升溫的城市,往往可以看到這樣的現象,一邊是高樓大廈空著,一邊是市民擁擠在陳舊狹小的民房里。據國家統計局統計顯示,2002年上半年,房地產投資增幅達32.9%,遠遠高出銷售增幅,其中10多個省高出20%以上。這導致了商品房空置率繼續上升。到去年7月止,我國商品房空置總量已達1.2億平方米,按一套100平方米算,大約有1000萬套商品房閑置,其中有一半是空置了一年,占壓資金超過2500億元。三是價格飛漲偏離價值規律。有些地方的圈地已經失去理智,杭州近郊地塊已經從幾年前的每畝5萬元拍賣到了如今的300萬元一畝。就是杭州市的商品房房價,據杭州市房地產交易市場直接負責商品房交易備案和登記的部門提供的統計表明,2002年與2001年相比,新建商品房的平均漲幅在12.19%,二手房均價漲幅為31%,這超出了經濟增長速度和市民承受能力。四是房地產開發商自有資金嚴重不足。目前浙江大部分房地產開發商靠銀行貸款圈地,自有資金不足,銀行貸款占很大部分,有的高達70%,,一旦商品房滯銷,房地產企業將陷入資不抵債境地,大量銀行貸款可能成為壞賬。
【關鍵詞】影子銀行 金融風險 金融監管
一、影子銀行的涵義
影子銀行的概念最早在2007年由美國太平洋投資管理公司執行董事麥考利提出,他把影子銀行定義為“有銀行之實但卻無銀行之名的種類繁雜的各類銀行以外的機構”。第二年美國財政部長蓋特納提出了平行銀行系統的概念。他將那些通過非銀行的融資安排,利用短期融資資金購買大量高風險、低流動性的長期資產的機構稱作“平行銀行系統”。同年,國際貨幣金融組織將此類金融機構定義為“準銀行”。2009年之后,將這三個概念統一于“影子銀行。一般而言,影子銀行是指投資銀行、對沖基金、私募股權基金、貨幣市場基金、債券保險公司、結構性投資等非銀行金融機構。
21世紀以來,我國金融市場得到了迅速的發展,但是較西方發達的金融市場,我國的金融市場體系仍處于初級階段。目前,我國資產證券化和利率市場化的進程還處于逐步開放的過程中,所以我國影子銀行的功能目前也主要是在商業銀行的融資和股權融資的方面。
二、影子銀行體系存在的問題
21世紀以來,影子銀行得到了迅速的發展,成為全球金融體系中重要的組成部分,影響著金融市場乃至整個社會經濟的穩定和發展。主要存在以下幾個方面問題:
(一)資產規模大
隨著經濟的發展,影子銀行在金融體系中的資產規模與日俱增。資金需求者為緩解利率管制和信貸總量管制對其的影響,便將融資的橄欖枝拋向了影子銀行系統。從提供影子銀行信用路徑的三個渠道:銀行渠道、非銀行金融機構渠道和非金融機構渠道來估算,中國影子銀行總體規模約為21.75萬億,大約為2012年社會融資規模的1.5倍。影子銀行的資產規模對我國資本市場的供求和宏觀經濟政策的調控力度已經產生了直接的影響。
(二)高杠桿率
影子銀行的高利潤一般都是以高杠桿率為賭注,從而給金融體系帶來了很大的風險。雖然在金融危機后,美國主要投行財務杠桿率有大幅下降,但仍然維持在13倍左右。高杠桿運作在金融市場景氣的時期,可以帶來高的收益讓人們忽視它所潛藏的風險,但是在金融市場疲軟的時期,高杠桿率的市場操作會激發潛在風險的發生,從而更加惡化經濟的發展。
(三)信息不對稱
影子銀行由于其產品的復雜多樣,普通的交易者很難掌握到最新、最全面的金融活動信息,從而很難洞察到那些看似微小,卻可能成為極大隱患的問題。影子銀行為了提高證券的發行規模和證券的收益率,基礎資產不斷地被證券化和切割打包,并人為地減少信息披露。此外,證券化產品創新復雜,甚至連很多首席執行官和董事自己都搞不明白,其投資完全依賴于產品的信用評級,從而誤導了投資者的非理性追捧,擴大了市場風險。
(四)監管體系不健全
金融產品如雨后春筍般不斷地被發明創新并推向市場,然而金融監管創新的進度卻大大滯后于金融創新的進度。監管與產品創新之間存在的“時間差”使風險不能夠及時被發現和控制,從而使市場風險不斷被累積。此外,當部分影子銀行金融機構并不在監管范圍之內,或者其制造出來的金融衍生品的復雜程度超出監管機構的可控范圍時,風險測試就只能由該影子銀行機構自身進行,此時就是使一些機構有機可乘鉆金融監管體系的漏洞。而且,金融監管機構的監管屬于外部力量,其并不能從根本上消除金融經營機構的內部風險。因此,消除金融創新導致的風險不能全然依靠政府主導的金融監管來解決,也應從金融創新的設計、運行機制等內部角度入手,共同解決有效控制金融風險的問題。
三、中國影子銀行監管啟示
中國的影子銀行體系與美國影子銀行差異很大。它不僅包括銀行監管外的證券化業務,也包括 “儲蓄轉投資”的融資類業務。但從實質上來看中美的影子銀行都是通過表面上不同的信貸關系進行無限的信用擴張。更讓人擔憂的是當中國影子銀行體系并沒有把大量的資金注入到實體經濟中而是更多的流入房地產市場及高風險的投資中,這樣一方面削弱了國家調控經濟的措施力度,另一方面給我國金融體系帶來了巨大的風險。
為降低影子銀行給我國經濟帶來的風險,筆者認為可以施行的措施主要包括:一、加快國內銀行體系利率市場化進程。利率的市場化有利于銀行吸引資金流入到銀行系統,從而在源頭上縮減影子銀行的規模。但是,在提升利率的同時,要注意防止國際“熱錢”的涌入,從國內和國際兩個方面共同抑制過剩的流動性;二、完善監管體系、完善市場風險管理的方法、模式及公司治理機制,不斷優化市場風險計量模式和模型。同時防范“表外”風險,加強對“表外”風險的監控防止其向“表內”轉移。將國內的監管體系與國際監管規則保持協調,建立健全相應法規,主動防范危機發生的可能。
參考文獻
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關鍵詞:上海自貿區;離岸金融中心;風險
一、 引言
上海自由貿易試驗區的成立標志著我國金融改革和對外開放進入了一個新的發展階段。根據2013年9月國務院公布的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,“支持試驗區設立外資銀行和中外合資銀行,允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務”是上海自貿區金融領域開放創新的重要內容,這意味著“人民幣離岸金融中心”是上海自貿區未來的重要方向之一。2015年4月,國務院出臺《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》,提出“積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策”。2015年10月,國務院頒布《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區金融開放創新試點加快上海國際金融中心建設方案》,提出“支持具有離岸業務資格的商業銀行在自貿試驗區內擴大離岸業務”。上述舉措意味著上海自貿區離岸金融中心建設問題已經開始付諸于實踐。現階段,如何在總體方案的指導下,做好自貿區離岸金融中心建設的路徑規劃和風險防范工作,科學、合理地發展自貿區離岸金融業務,成為有關機構學者的關注重點。
二、 離岸金融中心概述
目前,學術界對于離岸金融市場的的界定標準分為兩類。第一類界定標準強調交易主體的非居民性以及交易貨幣的離岸性;第二類界定標準突破地域概念,強調金融循環的內部性。20世紀80年代,伴隨著國際銀行設施的建立,離岸金融市場的“岸”不再簡單地被看做是國境,而是指國內金融循環體系。此時,相對寬松的監管體系、稅收制度以及“非居民”成為鑒別離岸市場的關鍵要素。綜合考慮上述因素,本文認為上海人民幣離岸金融中心是指以上海自由貿易區為依托,為非居民提供各種類型的人民幣資金融通活動,并且不受中國境內金融系統監管規則和稅制約束的金融中心。
三、 成立上海自貿區離岸金融中心的必要性
1. 發展離岸金融業務是建設上海國際金融中心的重要任務。“2020年建設成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心”是上海自貿區金融改革的重要目標。但是,根據英國Z/Yen集團2015年9月的全球金融中心指數排名,上海從2014年的第16位跌至第21位。與主要國際金融中心相比,上海的優勢在于擁有強健的經濟與金融腹地以及優越的地理位置,劣勢在于金融對外開放度、自由化程度以及業務深度較低。因此,充分利用好上海自貿區在離岸金融領域先行先試的政策紅利,是提升上海作為金融中心競爭力的重中之重。
2. 建立上海人民幣離岸中心有利于推動人民幣國際化進程。境內離岸金融中心建設與本幣國際化之間緊密相關。1986年,日本東京建立JOM離岸金融市場(Japan Offshore Market,簡稱JOM),推動了歐洲日元債券的發行和歐洲日元借貸業務的開展,大幅度提升了日元國際化水平。2009年,跨境貿易人民幣結算試點率先在上海等地啟動,標志著人民幣國際化的啟動。2015年,上海市跨境人民幣業務結算規模達到2.7萬億元,位居全國第一,這對于推動人民幣成為全球主要的支付貨幣發揮了重要作用。根據中國銀行的離岸人民幣指數(BOC off-shore RMB Index,簡稱ORI),2011年第四季度至2016年第一季度,ORI指數從0.32%提高至1.26%。這反映了我國境外的人民幣存量越來越多,使用渠道趨于豐富。在此背景下發展自貿區離岸金融業務,將為人民幣國際化提供更加簡捷的渠道。
3. 與香港人民幣離岸中心協調發展,理順人民幣跨境流動渠道。近年來,以香港為核心的人民幣離岸市場呈現出爆發式增長,業務類型不斷豐富,市場規模不斷增大。但是,香港離岸金融中心前期的發展在很大程度上依賴人民幣單邊升值預期。隨著人民幣貶值預期增強以及離岸人民幣匯率對在岸匯率影響力的提升,近期,香港人民幣存款規模有所下降。這意味著如果沒有好的的流通渠道,境內外的資金價格差異、人民幣貸款利率和債券收益率差異、境內外人民幣匯率差異等因素都有可能容易引發離岸市場人民幣流動性的緊張。上海自貿區境內人民幣離岸金融中心的建立一方面能夠對境外資金進入境內予以支持,發揮對境內的帶動作用,另一方面,有利于培育內地資本市場,促進人民幣匯率和利率的價格發現,理順人民幣跨境流動渠道,彌補香港離岸金融中心的不足。
4. 建設上海離岸金融中心能夠提升金融機構服務實體經濟的能力。建設自貿區的最直接的目的是降低交易成本,吸引外資,提高資金利用效率。實現這一目的的前提條件是較高的金融開放度和較為完善的基礎設施。毫無疑問,自貿區的建設將使區域內涌現出一批具有“兩頭離岸公司”特點的非居民企業,這些企業在交易過程中會帶來大量離岸資金的進出和沉淀,需要配套的經營離岸結算、保險、投資等業務的金融主體。2015年,我國外商投資企業同比增長11.8%,達到26 575家;實際使用外資規模近8 000億元人民幣,同比增長6.4%。發展離岸金融業務,能夠為更多的國內外企業提供便利的離岸金融服務,為企業發展創造寬松的投融資環境,提升金融服務實體經濟的能力。
四、 建設上海自貿區離岸金融中心的潛在風險
目前,我國外管局對大額資金的監控主要停留在對在岸公司的出入賬頻率和金額上,相比之下,對離岸賬戶的開立和資金流動的限制和干預較少。這一方面使得離岸賬戶的優勢更加明顯,另一方面為金融監管和經濟穩定埋下了風險因素。
1. 離岸人民幣市場套利與套匯引發短期資本流動風險。在現代信用經濟下,資本流動性的劇烈波動是影響全球金融體系穩定和經濟周期波動的重要因素。從金融危機中資本流動的變化特征可以看出,資本流動過剩與資本流動緊縮之間能夠迅速逆轉,并通過擴散機制和傳染效應在不同的金融機構和金融市場之間傳導,也可以通過國際貿易和國際金融種渠道在國際間擴散。Kindleberger和Aliber(2014)以17世紀至20世紀數次金融危機為研究樣本,得出結論:資產泡沫,經濟過熱和跨境資本流動之間存在著循環影響機制,當經濟到達明斯基時刻時,經濟下行預期和資產價格下跌預期將會驅動資本流出,引發經濟動蕩。相比于在岸人民幣,離岸市場不受國內監管部門直接管控,因此,投機者很容易利用離岸和在岸價差開展人民幣流動套利,降低貨幣政策的有效性(見圖2)。
2. 境內金融機構將面臨較大的經營風險。上海自貿區離岸金融中心的建立無論是對于銀行、保險、證券等傳統金融機構還是支付、小貸等新型互聯網金融服務主體,都是機遇與挑戰并存。商業銀行作為最主要的離岸金融業務經營主體,將面臨一系列的風險。
(1)市場風險。自貿區離岸金融中心給商業銀行帶來的市場風險包括:第一,利潤來源受損風險。目前我國商業銀行的主要利潤是存貸款利率差,自貿區離岸中心將會大大提高國內的利率和匯率市場化水平,這對于商業銀行而言將是嚴峻挑戰;第二,利率和匯率風險。自貿區因與國際經濟形勢聯系密切,很容易受國際金融市場的影響,加之同時受區內外利率差、國內外匯率差的影響,價格波動難以把握,很容易產生利率風險和匯率風險;第三,業務萎縮和競爭加劇風險。除了中資商業銀行自貿區離岸金融中心還將吸引一大批外資金融機構入駐,這將間接造成商業銀行的業務替代和業務萎縮。
(2)流動性風險。由于自貿區離岸金融業務不受境內監管體系監管,在自貿區內從事金融業務的銀行分支機構對資產負債管理的要求相對靈活,因此,銀行自身做好長期規劃,理清市場供需狀況,控制好資產負債比,否則,盲目的信貸擴張極有可能引發銀行的期限錯配和資金流動風險,引發經營危機。
(3)信用風險。我國商業銀行的客戶多為在境內注冊和生產經營的企業,但自貿區內金融機構的服務對象以注冊地在國外且資產和生產經營活動均不在境內的非居民客戶為主。當非居民客戶成為服務主體時,商業銀行發生信用風險的概率也將隨之增加。銀行不僅會面臨較高的盡調成本,還很難真正掌握這些客戶的信用水平和履約能力,這將會導致銀行呆賬壞賬率的提高,引發信用風險。
(4)法律風險。根據監管部門對于上海自貿區“一線管制,二線放開”的新型監管模式,自貿區內的商業銀行享有較高的經營自,金融業務免受境內監管的約束,這有利于金融創新,提升金融市場活躍度。但是,“放開”并不意味著合規壓力減小,相反,金融機構還會面臨更加復雜多樣的國際習慣、國際慣例和國際條約的束縛,更容易產生法律風險。
3. 投機者利用自貿區離岸金融業務進行洗錢犯罪的風險。根據全球金融誠信組織(GFI)的《發展中國家非法資金流動:2001-2010年》顯示,10年內有約5.9萬億美元的非法資金流出至150余個發展中國家,其中中國非法資金流出規模最大,主要流向香港、境外避稅港型離岸金融中心(如英屬維爾京群島和百慕大群島)或發達國家金融機構。上海自貿區離岸金融中心的建立,為犯罪販子利用人民幣離岸金融業務及監管的灰色地帶洗錢提供了便利。從經濟角度而言,這不僅會扭曲資源在境內外的配置,還會提高跨境資金數據統計的難度,干擾中央貨幣政策的制定。
五、 基于風險防范視角的上海自貿區離岸金融中心路徑選擇
1. 離岸金融中心發展路徑。一般而言,離岸金融中心發展路徑可以劃分為內外一體型、內外分離型和避稅港型三種類型(見圖3)。內外一體型模式即離岸市場和國內市場是一個整體,享受同等的國民待遇,資金的出入境不受限制,最為典型的是倫敦和香港;內外分離型模式(嚴格的內外分離型和內外滲透型)即離岸市場與國內市場相分離,離岸交易必須通過離岸市場專門賬戶進行,典型代表為紐約、東京和新加坡;避稅港型離岸金融市場一般位于島國地區,無實際的資金交易,僅提供簿記業務。
2. 上海自貿區離岸金融中心路徑選擇:從內外分離型走向滲透型。通過本文第二部分和第三部的分析可以看出,從長期看建設上海自貿區離岸金融中心收益大于風險,但是短期內,可能會影響到宏觀經濟穩定和金融機構運營。那么,選擇何種發展路徑對于上海自貿區離岸金融中心的建設至關重要。
從紐約BIF和東京JOM等全球主要境內離岸中心建設的國際經驗來看,它們在成立初期均采用內外分離型模式。隨著金融市場化程度的提升、業務體系的完善以及風險監管制度的健全,才逐步向滲透型轉變。因此,鑒于風險防范的視角以及目前的實際狀況,并考慮到根據“一線放開,二線管住”原則已經將自貿區內外相隔離,本文認為上海自貿區離岸金融中心建設初期應選擇內外分離型模式。長期來看,隨著資本項目開放度的提升,國內利率和匯率市場化程度的提高以及相關監管體系的完善,可將上海自貿區離岸中心從內外分離型向滲透型轉型。
六、 總結
人民幣離岸金融中心是上海自貿區金融改革的重要方向,對于上海國際金融中心建設、加速人民幣國際化進程、理順境內外人民幣流通渠道以及提高金融服務實體經濟能力具有重要的意義。但是,上海人民幣離岸金融中心的建設也存在著一系列的風險。例如,套利與套匯引發短期資本流動風險,境內金融機構將面臨較大的經營風險,投機者利用自貿區離岸金融業務洗錢風險等。考慮到我國目前經濟金融發展現狀以及便于進行風險隔離,并綜合美國和日本的境內離岸金融市場發展的歷史經驗,本文提出在成立之初上海人民幣離岸金融中心應采取嚴格的內外分離型模式,隨著境內資本項目開放程度的提升,再逐漸向滲透型模式轉變。
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論文關鍵詞:次貸危機;商業銀行;風險
自2007年以來,次貸危機正影響著美國乃至全球金融市場和經濟發展,美國次貸危機已經成為全球投資者關注的焦點。而從中反思其成因,則對我國商業銀行的風險管理具有重大意義。
1次貸危機與次貸的概念
次貸危機(SubprimeLendingCrisis)又稱次級房貸危機,是指在美國爆發的,因次級抵押貸款機構破產、投資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的風暴。
次貸也稱為次級抵押貸款,指一些貸款機構向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。此類借款人沒有穩定可靠的收人來源,沒有信用記錄或信用級別低,債務負擔沉重,還款能力低。
次級抵押貸款是一個高風險、高收益的行業。相對于優質貸款,次貸存在很大的風險,但是美國的金融貸款機構,采取的是一種資產證券化方式,將次貸證券化,將風險通過證券市場轉移和分擔給了下家。所謂資產證券化,就是將缺乏流動性的資產轉換為在金融市場上可以自由買賣的證券,使其具有流動性。其形成的金融產品就是資產支持證券。商業票據、抵押債券、股票等都屬于資產證券化的金融產品。而次貸證券化就是將次級抵押貸款與其他類住房抵押貸款一起打包,通過發行抵押貸款支持證券、債務抵押債券等方式,出售給境內或境外的投資者。
2次貸危機的成因
次貸危機爆發的偶然性中孕育著自身的必然性,分析其原因如下:
(1)利率上升和住房市場持續降溫是引起美國次級抵押貸款市場風暴的直接原因。
美國次級抵押貸款市場通常采用固定利率和浮動利率相結合的還款方式,即:購房者在購房后頭幾年以固定利率償還貸款,其后以浮動利率償還貸款。隨著美國住房市場的降溫尤其是短期利率的提高,次級抵押貸款的還款利率也大幅上升,購房者的還貸負擔大為加重。同時,住房市場的持續降溫也使購房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款,進而引發“次貸危機”。
(2)部分金融機構違規操作是引起美國次級抵押貸款市場風暴的根本原因。
在美國次級房貸的持續繁榮期間,為了能在激烈的競爭中不斷擴大市場份額,許多金融機構在做房屋價值評估時運用電腦自動化評估,而這種自動化評估的可靠性尚未經過驗證。還有部分銀行和金融機構為了自身利益,利用房貸證券化將風險轉移到投資者身上,使得這些高風險資產進入投資市場,進而引發“次貸危機”。
3次貸危機對銀行風險管理的啟示
次貸危機從某種意義上看就是銀行內部風險控制的失效。在次貸危機發生前,充足的市場流動性和良好的經濟發展環境使得一些機構高估了市場吸收風險的能力,很多機構的風險管理政策、流程和技術出現了不足,尤其是集團層面的全面風險管理缺失,導致機構未能對主要風險加以識別或有效管理。次貸危機對全球銀行業界來說都是一個深刻的教訓,我國銀行業應充分借鑒。
(1)培育良好的風險管理文化,時刻將風險控制放在工作的首要位置。
一個好銀行,必須要樹立一個好的風險管理文化;一個合格的金融工作者,頭腦中始終要將風險控制放在第一位。我國商業銀行應認真吸取美國次貸危機遭受損失的教訓,從預防經濟周期波動和外部沖擊的角度出發充分評估風險,在業務發展和風險防范之間取得平衡,必須進一步提高風險管理能力,注重長遠利益,實現穩健經營和持續發展。尤其要注重住房按揭貸款的風險。金融風險最主要的還是信用風險,如果放棄了對客戶自身還款來源和信用審查的話,那信用風險的閘門就打開了。目前,我國各家銀行對房貸申請人的把關較為嚴格,也沒有次級貸款。但是,我國尚沒有較為完整的個人信用記錄和較為嚴格的個人信用評價體系;一些地區房市也存在較為嚴重的泡沫;此外,還存在定數目的假按揭貸款。因此,加強風險管理是商業銀行發展的重中之重。
(2)建立和完善全面風險管理體系,推行全面風險管理模式。
全面風險管理是指對銀行各部門和各敞口的風險進行通盤管理,依據統一標準進行風險測量,并根據業務相關性進行主體的風險控制。目前,許多外國銀行已經開始使用新一代風險測量模型,風險管理部每天用風險價值VAR測算市場風險、跟蹤信用風險、分析收益與業務量的關系,計算邊際收益和違約概率,并據此確定準備金數額和配置經濟資本。全面風險管理需要有良好的公司治理結構、風險管理組織體系、風險管理流程設計等多方面的制度基礎。
目前,國內有少數幾家銀行已經設立了比較完善的風險管理體系,但大多數城市商業銀行以及部分股份制銀行的風險管理體系仍不夠完替。全方位風險管理模式是銀行業發展的一個國際化趨勢。我國加入WTO后,金融市場必將獲得迅速發展,利率和匯率管理體制逐步放開,金融衍生工具大量出現,銀行風險敞口不斷增加,這就要求我國商業銀行及早采取應對措施,將信用風險、市場風險和操作風險納入到整體的風險管理范疇,加以全盤統一規劃,從組織、技術、人員上做好準備,逐步推行全方位風險管理模式。