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如何充分利用上市公司整合內控、內審和紀檢監(jiān)察的資源優(yōu)勢,合理使用職能組合、專業(yè)組合全面深入履行監(jiān)督職責,筆者就所在上市企業(yè)近年來工作實踐和探索,談談上市公司如何將內審、內控和紀檢工作協(xié)同工作,建立綜合監(jiān)督體系的工作思路。
關鍵詞:
上市公司;內審;內控;協(xié)調工作思路
近年來,根據(jù)國家財政部等五部委的要求,上市企業(yè)須構建內部控制和全面風險管理體系。內控、內審和紀檢工作其本質均屬廣義的監(jiān)督范疇,都是在建章建制的基礎上,開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動,促進規(guī)范,保障企業(yè)目標實現(xiàn)。但從實際情況來看,人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況,不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復的問題,不少上市企業(yè)將內控管理職能放在審計部門,也有的將內控和風險管理、內部審計、紀檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并,設立部門合署辦公,統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責,利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動,從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結合上市公司的工作實踐和探索,談談內審與內控和紀檢工作協(xié)同工作思路:
一、資源整合,加強工作聯(lián)動
(一)加強部門內的聯(lián)動互補
內部審計與內部控制是相互滲透、相互依賴,最終目的又是高度一致的,內部審計既是內部控制框架的重要組成部分,又具有其相對獨立性,因此內部審計除了開展傳統(tǒng)的財務審計外,內控制度的執(zhí)行情況也是內部審計的重要工作;同時在上市公司開展的內控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內控自評價活動中,可以將審計人員納入到評價小組成員,全過程參與內控評價,將審計工作深入到業(yè)務流程,達到前移審計關口目的;另一方面紀檢工作可以利用內部審計和內控評價的線索,開展效能監(jiān)察和調查,規(guī)范權力運行,也可以參加到物資采購、工程建設等專項審計項目中,這樣無形中也前移了紀檢監(jiān)察工作關口,消除隱患,有效的預防違法違紀行為的發(fā)生。
(二)加強部門間的協(xié)同合作
內控、內審和紀檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角,在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權利集中的高風險領域的監(jiān)督工作時,可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面,組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢,既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷,又提高了監(jiān)督效果,同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結合,提高工作效率
內部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的,通過控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作;內部審計主要是內審人員審核評價會計信息、財務狀況,以及內部控制系統(tǒng)的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調查、復核分析等;紀檢監(jiān)察主要是承擔著對黨員、領導干部行監(jiān)督,對違犯黨紀、政紀行為進行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調查、核實。從控制層次上講,內部審計是內部控制的重要工具之一,雖然內控、內審和紀檢工作的側重點和監(jiān)督手段有所不同,但工作對象和目標一致,監(jiān)督方法和手段也有重合之處,如詢問、調查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結合,可避免重復監(jiān)督,例如:將內控日常監(jiān)控和日常審計相結合,日常監(jiān)控關注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等;內部審計的關注點是指標完成情況、財務規(guī)范性,內控制度執(zhí)行情況也是審計的重點;而紀檢監(jiān)察對內控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷,可根據(jù)問題的嚴重程度和發(fā)現(xiàn)的線索,超越審計權限和手段的重要事項作進一步的查證和處理,從而彌補內控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強化監(jiān)督效果
良好的內部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內控工具的內部審計,也應地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中,更好發(fā)揮其在內控體系和風險管理中的監(jiān)督作用。因此內部審計課針對內控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷,以風險為導向,有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內容和范圍,來開展進一步的復核分析;而通過日常內控評價以及內部審計中,發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,也將結果信息及時與紀檢人員進行溝通交流,紀檢監(jiān)察可以盡早談話、教育,抓好違規(guī)違紀源頭治理,實現(xiàn)教育和預防為主的目標。這樣既彌補了內控和內審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時也彌補了紀檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結果共用,形成監(jiān)督合力
首先感謝組織提供這樣一個平等競爭的機會,使我有幸參加這次竟聘。
一、本人基本情況
我叫###,現(xiàn)年###歲,黨員,金融大專學歷,會計師,現(xiàn)任###處###員。我竟聘的職務是###處副處長。
我1986年畢業(yè)于###金融專業(yè),工作后通過參加自學考試取得了金融大學專科學歷。 二、竟聘理由 1、具有較強的理論知識和業(yè)務能力。16年來我一直在基層從事###工作,對國家的金融政策、會計制度,銀行的各項財會政策、規(guī)章制度、業(yè)務流程都比較熟悉,會計知識、銀行業(yè)務、技能功底扎實,實踐經(jīng)驗豐富,有較高的業(yè)務水平,具備了良好的業(yè)務素質。
2、具備相應的管理能力。我擔任基層行###部門的負責人十多年,積累了較豐富的管理經(jīng)驗,具有較強的組織能力、管理能力、協(xié)調能力。
3、具有任勞任怨的黃牛精神,作風踏實,具有一絲不茍的敬業(yè)精神,認真工作,分毫不差,以一種“較真”的態(tài)度處理每一筆會計業(yè)務,不敷衍塞責。有很強的適應能力。
各位領導,如我能竟聘上這一職務,我將加倍努力,勤奮工作。下面,我談一下我的工作思路。
二、工作思路
###部門要拓深管理,以認真務實的精神,嚴格制度設計,嚴密組織管理,強化監(jiān)督機制,細心檢查,細致分析,認真改進,不斷提高會計工作水平。財會工作應以規(guī)范管理,防范風險為重點,加強制度建設,改進會計核算,完善內部控制,嚴格基建管理和固定資產管理,提高###人員的業(yè)務素質和工作質量,促進我行###工作上新臺階。
1、集中全行的會計核算、資金清算、會計檔案管理等,達到集中風險控制,合理運用資源,提高效率的目的。
2、制定全行統(tǒng)一的會計核算和管理制度,并對全轄會計核算進行監(jiān)督和檢查,要大力強化制度約束,使會計工作的各個崗位,各個環(huán)節(jié)都處于制度的嚴密控制之下。
3、制定各項業(yè)務內控制度,依據(jù)風險級別進行重點監(jiān)控和管理,研究業(yè)務中存在的風險,結合業(yè)務實際提出風險監(jiān)控報告。我行財會部門內部控制建設已有長足的發(fā)展,但是,面對人們日益復雜的思想、現(xiàn)象、行為,內控制度要從過去防范差錯轉向防范犯罪,保障資金安全方面。
4、加強全行會計核算合規(guī)性、合法性的管理。按照“分級負責”的原則嚴格實行違規(guī)查究,下級行要對上級行負責;營業(yè)部門要對會計部門負責;會計主管要對分管行長負責。發(fā)生問題,共同負責。會計監(jiān)督檢查要做詳細的紀錄,檢查部門和人員要對檢查結果承擔責任。只有這樣,才能促進會計制度的落實,才能保證會計核算的質量,才能提高會計管理的水平。
5、改革費用分配管理辦法。遵循效益最大化原則,將各行的費用分為基本費用和業(yè)務發(fā)展費用,業(yè)務發(fā)展費用與各行經(jīng)營業(yè)績掛勾,經(jīng)營業(yè)績越好費用越多。
6、加強財務管理的動態(tài)分析。對各項收支增減變動情況進行分析,深入研究各種因素與收支之間的內在聯(lián)系,科學、合理的對未來收支情況進行預測, 8、加強會計人員的在崗培訓,提高會計人員業(yè)務素質。
9、積極配合處長工作,不越級越權,在職權范圍內充分發(fā)揮個人才能。
建設的總體工作思路,我們區(qū)聯(lián)社深入開展了此次案件專項治理“回頭看”深度排查活動。
一、強化組織領導,提高全員認識,深入開展案件專項治理理活動
20*年11月7日,區(qū)聯(lián)社在市分局參加了省局“掃清這片土地”案件專項治理電視電話會議后,根據(jù)市辦事處的安排部署,聯(lián)社及早動手,展開此次案件專項治理“回頭看”深度工作前期準備工作,20*年11月16日,在省聯(lián)社市辦事處電視電話會議后,聯(lián)社于20*年11月17日下午,立即制定并出臺了案件專項治理工作實施方案及指導意見,展開工作,并將省聯(lián)社下發(fā)的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項治理常識》等材料全部按時送到了每一位員工手中,并通過張貼公告、社會宣傳等形式,提高社會輿論的監(jiān)督力度,確保我區(qū)聯(lián)社案件專項治理工作的有效。
二、強化培訓學習提高案件防控能力
聯(lián)社為提高全體員工對案件專項治理工作的認識,及對案件風險隱患的防控能力,強化全員案件防控培訓,并由聯(lián)社理事長郝偉忠親自授課,組織全體員工進行了預防職務犯罪及安全知識培訓工作。為確保全體員能夠對預防職務犯罪及相關案件防控知識掌握,20*年11月,由聯(lián)社稽核監(jiān)察部與聯(lián)社綜合辦公室牽頭,組織了對聯(lián)社全體員工預防職務犯罪防控能力的培訓考試。20*年11月20日,再次組織全體工作人員,通過聯(lián)社辦公自動化中的網(wǎng)絡視頻系統(tǒng),組織全體工作人員對市辦事處下發(fā)的《近年來金融機構典型案例評析會》進行學習,并寫出心得體會,通過學習,使全體員工深深認識到當前社會環(huán)境中,金融案件防控工作的重要性與緊迫性,也深刻感覺到當前案件專項治理工作的重要性,從內心深處提升自我合規(guī)意識,提高了對案件的主動防控能力。
三、拓寬工作思路,引入新新理念,規(guī)范制度建設
20*年,區(qū)聯(lián)社為鞏固案件專項治理工作成果,在今年的工作中,以規(guī)范制度建設,建立案件專項治理查、防機制建設為主線,展開了案件專項治理排查工作。為保證此次案件專項治理工作的深入開展,我區(qū)聯(lián)社拓寬工作思路,引入新新理念,規(guī)范制度建設:
一是全社“一盤棋“,統(tǒng)一協(xié)調領導。聯(lián)社及時成立了領導組負責此次案件專項治理工作,并設立辦公室負責案件專項治理日常工作事務及客戶投訴、舉報等事件的產生。
二是強化監(jiān)督檢查。成立督導組對各督導組及各信用社案件專項治理開展情況進行督查工作,為及時掌握工作開展情況,聯(lián)社建立稽核工作日動態(tài)監(jiān)管制度,對各網(wǎng)點工作進度在稽核動態(tài)工作表中進行明確,并對各網(wǎng)點的工作開展情況進行日監(jiān)督與周匯報,及時掌握一線工作動態(tài),確保了此次排查專項治理工作的開展。
三是引入科學管理機制。我區(qū)聯(lián)社引入了iso9000質量認證體系,對聯(lián)社各項工作進行規(guī)范性指導、管理,通過引入國際化、標準化的質量管理理念對我區(qū)各項制度建設及合規(guī)操作理念進行全員培訓與學習,以提高全員規(guī)范性操作理念,保證了聯(lián)社各項業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展,將案件專項治理工作理念引入了全社業(yè)務工作的每一項環(huán)節(jié)。今年,我區(qū)聯(lián)社共規(guī)范、完善各項內控制度21項,并強化對制度的執(zhí)行與管理力度,提高制度執(zhí)行力,通過聯(lián)社財智在線、案件專項治理學習專欄對案件專項治理知識進行培訓與學習,已以提高案件防控能力。
四、規(guī)范管理,強化案件防控長效機制建設,使案件專項治理工作收效顯著
聯(lián)社在本次案件專項治理工作中,始終堅持對違規(guī)違紀問題的“早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早整改、早處理、嚴追究”的整體工作思路,展開核查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,勇于暴露,及早處理,將案件隱患消除在萌芽狀態(tài)。
為保證此次案件專項治理“回頭看”工作的深入開展,聯(lián)社領導班子親自帶隊,分5個督查組展開案件專項治理深度排查工作,由于此次案件深度排查工作時間短、任務重,為保證此次案件專項治理工作能夠收到實效,聯(lián)社督查組及信用社全體員工,放棄休息日,采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作,本次排要通過對重點人員、重點業(yè)務、重點崗位、重點機構的設定,展開深度排查工作,全面細致地開展對“九種人”排查工作,重點加強了對全區(qū)26個營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務的合規(guī)性、內控制度建設、查詢對賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個領域的突擊檢查及市辦事處下發(fā)的21項重點業(yè)務的檢查工作。在工作結束后,由聯(lián)社督導組對其分片檢查工作進行簽字認定,并進行匯總上報,以確保此次案件專項治理工作能夠保質保量,按時完成。
五、建立問責制,強化整改跟蹤檢查,確保案件專項治理工作收到實效
在20*年度的案件專項治理工作中,聯(lián)社從加大整改工作力度著手,強化跟蹤檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題,提高對制度的
執(zhí)行力,同時,建立網(wǎng)點負責人為整改工作第一責任人,建立整改問責制,以提高案件專項治理深度排查工作的成效,同時,聯(lián)社稽核監(jiān)察部建立二級整改臺帳,展開對檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)跟蹤檢查及整改督促工作,使案件專項治理工作收到實效,提高我區(qū)聯(lián)社的整體競爭力。
1、加快思想觀念的轉變
經(jīng)過200*年的崗位調整,我本人被聘任為“8級執(zhí)行會計師”,在新的崗位面前,我一再告戒自己盡快找準位置、進入角色,因為營業(yè)室不允許有無所事事的人。卸掉了部分管理方面的擔子,我把精力集中到抓前臺業(yè)務和產品營銷上,尤其是對儲蓄存款及相關新產品的營銷,更是緊抓不敢松懈。進入xx年上半年,通過認真學習領會我行的一系列職工大會、中層干部會議及我行的第一次“經(jīng)營分析會議”的會議精神,新一屆領導班子超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的嶄新思路,既激發(fā)了營業(yè)室全體人員的工作熱情,同時也拓寬了我本人的工作思路。“求生存”壓力變成了動力.在勞動競賽中以求生存、促發(fā)展為主題,不斷加大工作力度,在充分挖掘各方面潛力的基礎上,針對實際情況,站在快速發(fā)展的高度上,我和營業(yè)室主任客觀分析了面對存款增量份額與其它行的差距,在會計主管的指導下詳細制定了工作計劃和方案,切實遵循行黨總支確立的“大發(fā)展、大市場、大營銷”的工作思路,在土地補償資金歸集、職工買斷資金、收復失去的工資陣地、集團企業(yè)工資源頭上及來兗投資商找突破點,鞏固擴大了營業(yè)室的客戶群體。營業(yè)室作為核算主體行,是全行各項工作的樞紐,是全行會計核算的中心。要提高我行的會計管理水平和會計核算質量,必須從營業(yè)室的會計基礎工作抓起。按照內部控制制度的要求,通過對營業(yè)室不同崗位、不同業(yè)務種類進行認真分析,重新制定和細化了崗位職責,調整了輪崗制度,嚴格了操作流程,制定了錢箱現(xiàn)金管理辦法、錢箱單證管理辦法、證券業(yè)務管理辦法、憑證整理裝訂辦法、會計差錯考核辦法等一系列管理規(guī)定。明確專人對錢箱現(xiàn)金、單證、重點會計科目及帳戶進行實時監(jiān)控,確保出現(xiàn)問題,及時發(fā)現(xiàn),及時解決。同時通過制定二次分配辦法,將營業(yè)室人員的績效工資與業(yè)務量、存款任務完成、核算質量、服務質量、勞動紀律等內容相結合,打破了分配上的“小鍋飯”“小平均”,促進了各項任務目標的完成和服務質量、核算質量的提高。
此外我本人積極投入到吸存增儲的熱潮中去,班上談存款、班下跑存款,以自身的行動啟發(fā)引導前臺柜員提高存款意識、指標意識。并和同志們總結了“新客戶以服務吸引,老客戶用感情穩(wěn)固”這一經(jīng)驗,3月份一個200*年存入營業(yè)室1000美圓的老年客戶密碼遺忘,我先后4次上門為其辦理掛失解掛手續(xù),該客戶非常感動,將其他銀行的各種存款都轉存到營業(yè)室來。為了提高自身和營業(yè)室人員的業(yè)務素質,保證我行會計核算質量,我們制定了詳細的培訓計劃和文件傳閱學習制度,利用業(yè)余時間組織營業(yè)室人員進行會計業(yè)務、會計法規(guī)學習和職業(yè)道德教育,此外,我還積極參加行里舉辦的統(tǒng)一業(yè)務培訓,學習中,注重實效,不走過場,使自己的業(yè)務知識趨向全面,業(yè)務操作更加熟練規(guī)范。
根據(jù)我行今年一年來會計結算工作的實際情況,明年的工作主要從三個方面著手:抓服務、抓質量、抓素質,現(xiàn)就針對這三個方面制定我營業(yè)部在2009年的工作思路。
一、以客戶為中心,做好結算服務工作。客戶是我們的生存之源,作為營業(yè)部又是對外的窗口,服務的好壞直接影響到我行的信譽 1、我行一直提倡的“首問責任制”、“滿時點服務”、“站立服務”、“三聲服務”我們將繼續(xù)執(zhí)行,并做到每個員工能耐心對待每個顧客,讓客戶滿意。 2、隨著金融業(yè)之間的競爭加劇,客戶對銀行的服務要求越來越高,不單單在臨柜服務中更體現(xiàn)在我行的服務品種上,除了繼續(xù)做好公用事業(yè)費、稅款、財政性收費、交通罰沒款、bsp航空等結算外,更要做好明年開通的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費業(yè)務、開放式基金收購業(yè)務、證券業(yè)務等多種服務品種,提高我行的競爭能力。 3、主動加強與個人業(yè)務的聯(lián)系,參與個人業(yè)務、熟悉個人業(yè)務以更好為客戶服務。雖然已經(jīng)上了綜合業(yè)務系統(tǒng),但因為各種各樣的原因還沒有能做到真正的綜合,是我營業(yè)部工作的一個欠缺。 4、以銀行為課堂,明年我們將舉辦更多的銀行結算辦法講座,增加人們的金融知識,讓客戶多了解銀行,貼近銀行從而融入到我行業(yè)務中。 5、繼續(xù)做好電話銀行、自助銀行和網(wǎng)上銀行的工作,并向優(yōu)質客戶推廣使用網(wǎng)上銀行業(yè)務。
二、強內控制度管理,防范風險,保證工作質量。隨著近年來金融犯罪案件的增多,促使我們對操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求 1、督促科技部門對我營業(yè)部的電腦接口盡快更換,然后嚴格按照綜合業(yè)務系統(tǒng)的要求實行事權劃分,一崗一卡,一人一卡,增強制度執(zhí)行的鋼性,提高約束力。 2、進一步強化重要環(huán)節(jié)和重要崗位的內控外防,著重加強帳戶管理(確保我行開戶單位的質量)和上門服務。 3、進一步加強會計出納制度,嚴格會計出納制度的執(zhí)行與檢查,規(guī)范會計印章和空白重要憑證的使用和保管。 4、重點推行支付密碼器的出售工作,保證銀企結算資金的安全,進一步提高我行防范外來結算風險的手段。 5、規(guī)范業(yè)務操作流程,強化總會計日常檢查制度以及時發(fā)現(xiàn)隱患,減少差錯杜絕結算事故。 6、切實履行對分理處的業(yè)務指導與檢查。 7、做好會計核算質量的定期考核工作。