新農(nóng)村合作醫(yī)療

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新農(nóng)村合作醫(yī)療范文第1篇

1.1新農(nóng)村合作醫(yī)療的內(nèi)部控制還存在問題

由于我國農(nóng)村地區(qū)面積較大、地理位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，很多農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村合作醫(yī)療受到編制、經(jīng)費等因素的影響余弦值在實際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都是專門制定一個人來完成新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，而此人一般還兼任其他工作，例如:有的農(nóng)村合管辦主人兼任著審核與審批工作;還有的工作人員有可能是受理人、審核人、基金的出納、基金的會計等。這種內(nèi)部控制的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致有的農(nóng)合基金被侵吞、挪用、擠占，更是為那些別有用心的人提供了的機會，這是必須引起高度重視的。

1.2新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的會計科目的設(shè)置存在差異

目前，我國新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算中的會計科目設(shè)置并沒有依據(jù)新農(nóng)村合作醫(yī)療的自身特點來設(shè)置，而是參照我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金的會計科目來設(shè)置的，但是由于存在地域差異，很多地方的會計科目設(shè)置并不同意，這也就為新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理、控制、監(jiān)督，信息的統(tǒng)計等帶來了困難。目前，新農(nóng)村合作醫(yī)療在會計科目的設(shè)置上存在的主要差異表現(xiàn)為:收入過渡戶會計科目的設(shè)置、個人交費會計科目的設(shè)置、對一般門診的支出與規(guī)定項目體檢支出的會計科目設(shè)置。

1.3任存在私設(shè)小金庫現(xiàn)象

由于目前我國對新農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定還不完善，還沒有出臺相關(guān)的政策，對于那些違反了醫(yī)療結(jié)構(gòu)行為而處罰的款項，由于沒有相關(guān)的賬務(wù)處理很可能會對已經(jīng)上交的款項私設(shè)金庫。由于在相關(guān)的新農(nóng)合會計制度中所設(shè)置的會計科目較少，在進行賬務(wù)處理時只能將醫(yī)院的保障支出作為合作醫(yī)療基金支出，而對于那些暫扣的醫(yī)院預(yù)留款項則采取長期掛賬的方式，最終導(dǎo)致賬面支出大于實際支出。例如:某醫(yī)院在進行補償結(jié)算時，向上級申報的住院補償額為:50000元，經(jīng)審核后應(yīng)扣減2300元，應(yīng)預(yù)留4770元，實際撥額為42930元，那么賬務(wù)處理為:借記:統(tǒng)籌基金支出———住院支出47700貸記:暫收款———預(yù)留款4770支出戶存款42930

1.4新農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)報告有待完善

目前，我國的相關(guān)制度與規(guī)定中并未對新農(nóng)村合作醫(yī)療的會計報告做出明確的規(guī)定，只對資產(chǎn)負(fù)債表、基金收支表進行了編制描述，而對于財務(wù)狀況說明書的報表并未涉及;另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，新農(nóng)村合作醫(yī)療中只對主表進行了編制、但是并未編制附表的會計財務(wù)報告，會計軟件的更新與完善還十分滯后。這對新農(nóng)村合作醫(yī)療的進一步發(fā)展帶來了阻礙。

2完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計合算的對策

2.1不斷完善、修正新農(nóng)村合作醫(yī)療基金的會計核算基礎(chǔ)

在新農(nóng)村合作醫(yī)療的會計核算中應(yīng)根據(jù)實際情況合理的對權(quán)責(zé)發(fā)生制加以運用，例如:可以根據(jù)當(dāng)年的參合人數(shù)以及人均的籌資標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年的收入做出計量，使會計核算的基礎(chǔ)更加趨于科學(xué)化、精準(zhǔn)化;以國家出臺的具有較強的剛性的配套措施為指導(dǎo)思想，使得政府財政能夠在當(dāng)年全額配套基金;再例如:可以以協(xié)調(diào)收支配比擠時間上的歸屬關(guān)系來滿足新農(nóng)村合作基金的運行目標(biāo)與管理要求。另外，進一步對收付實現(xiàn)制予以修正，一定要站在新農(nóng)村合作醫(yī)療的實際需求的角度，以此來彌補權(quán)責(zé)發(fā)生制在時間中的不足。

2.2不斷規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制

首先，要實行管辦分離來對新農(nóng)村醫(yī)療合作制度的機構(gòu)管理模式進行探討，并將現(xiàn)有的新農(nóng)村合作醫(yī)療會計機構(gòu)與勞動保障機構(gòu)進行合并，以制度的形式對農(nóng)村一包的運行機構(gòu)與模式進行科學(xué)的、合理的、規(guī)范的制定。第二，我國必須盡快出臺關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算制度完善的相關(guān)政策，統(tǒng)一新農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算的方法，加強會計核算的監(jiān)督職能，必須杜絕挪用、擠占、貪污新農(nóng)合基金的現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3不斷完善我國新農(nóng)村醫(yī)療會計合算的內(nèi)部控制制度

新農(nóng)村合作醫(yī)療范文第2篇

（一）正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加新農(nóng)合。正確理解和處理好農(nóng)民自愿出資參加新農(nóng)合，是推行新農(nóng)合的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)民參與新農(nóng)合的意愿要靠社會方方面面去引導(dǎo)，要大力宣傳合作醫(yī)療的重大意義，使廣大農(nóng)村居民了解發(fā)生在周圍的因病致貧后參加新農(nóng)合優(yōu)越性的典型事例，使新農(nóng)合制度深入人心，不斷為農(nóng)民群眾所理解和接受，形成自覺參加新農(nóng)合的行為；在實際工作中，進一步加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金政策的宣傳力度，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金政策、規(guī)定和報賬程序等相關(guān)知識宣傳到每一戶農(nóng)民家中，使之家喻戶曉，農(nóng)業(yè)人口盡可能參保。在大力做好宣傳發(fā)動的同時，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增加健康投入，但決不能以行政命令強制推行或搞簡單化的一刀切。要通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變單純受益的觀念，參加新農(nóng)合不應(yīng)一味地追求眼前利益，而應(yīng)以長遠利益和社會利益為重，暫時的不受益意味著長遠的最大的受益，要使新農(nóng)合參加者消除思想疑慮，不斷強化風(fēng)險共擔(dān)意識。

（二）建立穩(wěn)定合理的籌資機制。為使新農(nóng)合基金籌集科學(xué)化、規(guī)范化，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的醫(yī)療需求量，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展水平和個人、集體經(jīng)濟的承受能力，通過確定適宜的補償比例，測算人均基金籌集標(biāo)準(zhǔn)；新農(nóng)合基金的籌集，要堅持民辦公助的原則，建立政府引導(dǎo)支持、集體扶持、個人投入為主的籌資機制，以體現(xiàn)政府的責(zé)任意識、集體的參與意識和個人的費用意識。因此，各級政府要重視加大對新農(nóng)合的投入比例，把以往重視對醫(yī)療服務(wù)供方的扶持逐步轉(zhuǎn)變到加大對農(nóng)民群眾醫(yī)療服務(wù)利用需方的支持上，提高衛(wèi)生服務(wù)的利用率，逐步使各級政府在財力允許的情況下把建立新農(nóng)合專項資金制度化。在集體扶持方面，要在村提留公益金中安排一定數(shù)額用于新農(nóng)合；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，鼓勵增加對新農(nóng)合經(jīng)費的支持水平，有條件的地方爭取將鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬納入集體經(jīng)濟分配范圍，使鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入與業(yè)務(wù)工作脫鉤，以避免不規(guī)范醫(yī)療行為的發(fā)生。

（三）加強對新農(nóng)合的監(jiān)管。要建立健全新農(nóng)合管理組織、參保者和醫(yī)療單位三方制約機制，規(guī)范新農(nóng)合保險的運作，提高資金的使用效率；保護廣大農(nóng)民的利益，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)；對醫(yī)療機構(gòu)的診療服務(wù)行為也要進行規(guī)范，控制醫(yī)療費用不合理的增長，要制訂保證資金保值、增值的政策措施，探索醫(yī)療費用支付結(jié)算的新路子。要積極探索建立家庭醫(yī)療賬戶與大病社會統(tǒng)籌相結(jié)合的方法，把以往基本醫(yī)療服務(wù)以村、鄉(xiāng)為單位改為以戶為單位結(jié)算，家庭賬戶年終結(jié)余的費用在賬戶內(nèi)儲存，并轉(zhuǎn)下年使用，超支部分由本戶自理。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為，建立和完善各種診療規(guī)范和管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按規(guī)定要求建立臺賬。各定點醫(yī)療機構(gòu)堅決杜絕小病大治、大處方、濫檢查的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對責(zé)任人進行處理處罰，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

（四）健全新農(nóng)合補助、就診、結(jié)算制度。一是提高新農(nóng)合門診慢性病及大病醫(yī)療補助。一方面，逐步擴大門診慢性病補助病種，提高門診慢性病補助標(biāo)準(zhǔn)，既可以擴大受益面，又能確保農(nóng)民受益。另一方面，建立大病統(tǒng)籌，對少數(shù)患病需醫(yī)療費用在10萬元以上的農(nóng)民，每年可以在基金結(jié)余中提取一定比例資金，建立大病統(tǒng)籌基金，專用于大病救助。二是實行“一證通”就診制度和建立“農(nóng)醫(yī)卡”電子結(jié)報系統(tǒng)。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達的“E時代”，在技術(shù)上操作并不難，解決好其中的利益沖突問題，有關(guān)部門盡快盡早實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療“一證通”全國聯(lián)網(wǎng)，只要病人手持新農(nóng)合證、農(nóng)醫(yī)卡，到哪個地方哪個醫(yī)院看病都能管用，才能真正得到廣大群眾的真心擁護，真正實現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療便民的民生保障作用。

（五）明確新農(nóng)合的發(fā)展方向。在市場經(jīng)濟條件下，深化農(nóng)村醫(yī)療制度改革，必須引入契約共濟的保險機制，建立起社會化程度較高的醫(yī)療保障制度。審計調(diào)查表明，解決好農(nóng)村居民的基本醫(yī)療，特別是解決好當(dāng)前各地普遍存在的農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，是農(nóng)村廣大干部群眾的迫切愿望。由于傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低，舉辦形式以村、鄉(xiāng)辦為主，已不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村居民不斷增長的醫(yī)療需求，不具備抗御大病重病的能力，因此必須引入保險機制，把解決農(nóng)村居民因病致貧問題作為重點，通過多種合作形式，民辦公助，互助共濟，建立起滿足農(nóng)民群眾基本醫(yī)療保健需求的農(nóng)村健康保障制度，并逐步向農(nóng)村醫(yī)療保險制度過渡。實行新農(nóng)合，既要堅持從實際出發(fā)，量力而行，又要尊重客觀規(guī)律，明確發(fā)展目標(biāo)，不斷規(guī)范操作，使新農(nóng)合的發(fā)展步入有序的運轉(zhuǎn)軌道。此外，縱觀我國農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)辦的歷史，一直處于人治而非法治的狀態(tài)，人治的主觀性與隨意性導(dǎo)致了合作醫(yī)療的辦、改、停都是人為說了算，只有建立《農(nóng)村合作醫(yī)療法》或?qū)⑵浼{入《社會保險法》，進入法制化軌道，做到有法可依，才能進一步鞏固和完善新農(nóng)合制度。同時，加強新農(nóng)合管理機構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，配備專職人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合工作，使新農(nóng)合工作逐步走向規(guī)范化軌道。（作者單位：會昌縣審計局）

新農(nóng)村合作醫(yī)療范文第3篇

成立鎮(zhèn)2014年度新農(nóng)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：黨委副書記、副鎮(zhèn)長

成員：黨政辦主任

二、繳費標(biāo)準(zhǔn)

2014年度我縣新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為400元/人年。其中：個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為80元/人年，政府財政補助320元/人年。經(jīng)確認(rèn)的農(nóng)村五保戶、低保戶和重點優(yōu)撫對象等醫(yī)療求助對象參加新農(nóng)合，個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用由縣民政部門從醫(yī)療救助資金中支付。《市農(nóng)村計劃生育家庭獎勵補償方法》規(guī)定的獎勵扶助對象參加新農(nóng)合，個人參合資金由縣人口和計生部門代繳。70歲以上老年人（1944年12月31日前出生）參加新農(nóng)合，個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用由市縣兩級財政按3：7比例共同負(fù)擔(dān)。

三、繳費時間

2014年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人參合繳費工作2013年10月20日結(jié)束。各村籌集的個人參合資金統(tǒng)一由財政所扎口管理，上繳縣新農(nóng)合財政社保專戶（開戶銀行：農(nóng)業(yè)銀行；開戶名稱：財政局；銀行賬號：）。

財政所要將審驗后的參合人員登記表與基金收款收據(jù)聯(lián)一并及時分轄區(qū)移交到衛(wèi)生院、郝寨衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院組織人員校對錄入?yún)⒑先藛T信息，制作、發(fā)放醫(yī)療證（卡）。2014年度參合資金務(wù)必于2013年10月20日前上繳到新農(nóng)合財政社保專戶。

四、工作要求

（一）明確目標(biāo)，規(guī)范收繳程序

要求各村（居）高度重視，加大宣傳力度，加快工作進度，確保盡早完成收繳任務(wù)。財政所要加強新農(nóng)合基金管理，做好新農(nóng)合基金票據(jù)領(lǐng)繳管理工作，要使用省統(tǒng)一的專用票據(jù)，不得使用其他票據(jù)。

（二）明確責(zé)任，做到應(yīng)保盡保

各村（居）要堅持整戶參合原則，防止選擇性參合。要務(wù)必做到應(yīng)保盡保，參合資金與參合人數(shù)完全相符。若因不符而造成參合人員無法取得參合資格，造成就醫(yī)后無法獲得補償?shù)模肪克诖澹ň樱┫嚓P(guān)人員的責(zé)任。

新農(nóng)村合作醫(yī)療范文第4篇

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、各村配合、群眾自愿參加的籌資工作指導(dǎo)思想，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)，發(fā)動廣泛宣傳，精心組織實施，全面推進2014年度新農(nóng)合工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年11月25日前，各村要全面完成2014年新農(nóng)合農(nóng)民個人參合資金的籌集，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一入庫，不能完成的村將由鄉(xiāng)財政在年度轉(zhuǎn)移支付中扣繳，確保2014年我鄉(xiāng)農(nóng)民最低參合率達到95%。各村收繳農(nóng)民個人參合資金任務(wù)以第六次人口普查核定的各村戶籍人口為基數(shù)統(tǒng)一收繳。

三、參合對象及籌集標(biāo)準(zhǔn)和方式

1、參合范圍

凡本鄉(xiāng)常住人口，包括外來務(wù)工、經(jīng)商人員、2013年內(nèi)生育新生兒，一律以戶為單位參加新農(nóng)合。

2、籌集標(biāo)準(zhǔn)和方式

2014年新農(nóng)合籌集標(biāo)準(zhǔn)為340元/人。其中：農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元，中央、省、市、縣財政補助每人每年280元。今年根據(jù)全縣統(tǒng)一部署，采取現(xiàn)金收取的籌資方式。

四、工作步驟

2014年新農(nóng)合籌資工作從2013年10月24日開始至2013年12月10日結(jié)束，共分為三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（10月24日至10月26日）。鄉(xiāng)人民政府召開全鄉(xiāng)新農(nóng)合籌資工作動員大會，廣泛宣傳籌資政策、2014年的補償政策，引導(dǎo)動員廣大農(nóng)民積極主動參合。

（二）資金收繳階段（10月26日至11月25日）。各村組織人員入戶統(tǒng)一收取農(nóng)民個人參合資金，并且要對所有參合的農(nóng)戶登記造冊，登記詳細個人資料，開具新農(nóng)合籌資專用收據(jù)，并及時將收繳的資金存入鄉(xiāng)新農(nóng)合資金專用賬戶。各村要認(rèn)真做好參合名冊的校對、登記、統(tǒng)計和上報工作，基金收據(jù)按要求開具到戶，無丟失、損毀現(xiàn)象，花名冊與基金收據(jù)同步上繳，做到人、錢、票、冊四相符。

（三）信息審核錄入階段（2013年11月25日至2013年12月10日）。認(rèn)真采集2014年參合人員有關(guān)信息，進一步核對2014年參合人員的家庭住址、姓名、性別、出生日期、合作醫(yī)療證號、身份證號、與戶主關(guān)系等，確保相關(guān)信息準(zhǔn)確無誤，避免虛假參合和重復(fù)參合現(xiàn)象發(fā)生。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院錄入2014年參合人員信息，信息錄入經(jīng)審核確定后任何人不得更改。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強對新農(nóng)合工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村合作醫(yī)療籌資領(lǐng)導(dǎo)小組。由任組長，任副組長，成員為各村包村干部和支部書記。各村及有關(guān)部門要從實現(xiàn)維護好和發(fā)展好全鄉(xiāng)最廣大人民群眾的根本利益的高度，充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織，確保新農(nóng)合籌資工作落實到位。

新農(nóng)村合作醫(yī)療范文第5篇

為做好我鎮(zhèn)2011年度新農(nóng)合個人籌資工作，根據(jù)羅源縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2011年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人籌資的通知》（羅合管委[2010]6號）文精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

籌資標(biāo)準(zhǔn)

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資總額為每人每年150元，其中各級財政補助每人每年120元，農(nóng)民個人繳費每人每年30元。農(nóng)村低保對象、五保對象、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員、獨生子女戶、二女節(jié)育戶個人繳費資金由縣財政補助。具體享受財政補助參加合作醫(yī)療的低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員名單以縣民政局2010年第3季度名單為準(zhǔn)，由縣合醫(yī)中心發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦。農(nóng)村獨生子女戶、二女節(jié)育戶個人繳費資金屬于政府財政補助的對象名單由村（居）登記上報鎮(zhèn)計生辦，經(jīng)鎮(zhèn)計生辦審查核實后匯總上報縣計生局審批備案。

工作目標(biāo)

按照縣下達的任務(wù)要求，2011年我鎮(zhèn)各村居參合率水平要求達到96%以上，我鎮(zhèn)農(nóng)村居民個人繳費時間從現(xiàn)在開始至2010年12月10日止。

工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村居民個人繳費由各村居組織收繳。各村居要切實把籌資工作當(dāng)作為農(nóng)民謀福利、辦好事和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真制定籌資工作方案，早計劃、早安排、集中力量、集中時間，扎實開展好政策宣傳、參合籌資及信息采集、核對等基礎(chǔ)性工作，按時完成籌資任務(wù)。

2、廣泛宣傳發(fā)動。各村居應(yīng)將政策宣傳作為重點工作認(rèn)真部署，采用標(biāo)語、橫幅、海報、宣傳單等多種形式，實事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點和主要做法，讓農(nóng)民知曉率以戶為單位達到100%。在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民以家庭為單位，按屬地化原則參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。中小學(xué)生應(yīng)以自愿選擇為原則，隨父母以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；家庭子女中如屬大中專學(xué)生或現(xiàn)役軍人的不納入新農(nóng)合范疇。屬城鎮(zhèn)或農(nóng)村的居民戶口的居民戶或個人和已參加職工醫(yī)療保險的農(nóng)民一律不得參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要明確告知農(nóng)民不得重復(fù)參合（保）的政策，向參合農(nóng)民講明：要妥善保管合作醫(yī)療證和收費發(fā)票，到各級定點醫(yī)院就醫(yī)時應(yīng)隨帶合醫(yī)證和身份證（兒童隨帶戶口簿）。以便入院登記和異地補償結(jié)算。