殘疾人社會扶貧

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殘疾人社會扶貧范文第1篇

述職報告是上級主管部門考核、評估、任免、使用干部的依據。小編為大家準備了社保扶貧工作述職報告范文參考，歡迎閱讀！

社保扶貧工作述職報告范文參考一

按照縣委、縣政府、上級部門的安排部署和縣脫貧攻堅領導小組對社會保障扶貧專項工作的具體要求，立足民政工作實際，發揮民政部門職能作用，扎實有效地開展了各項工作，圓滿完成了幫扶目標任務。

一、加強組織領導

（一）成立機構。成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室相關工作人員為成員的社會保障扶貧專項工作領導小組和辦公室，指定了專人負責，明確了責任分工；縣人社局統籌安排19個鄉（鎮）的社保經辦人員，負責各個鄉（鎮）社會保障扶貧工作的具體落實；縣殘聯根據職責完成相關工作任務。明確了分管領導、具體責任股（室）和具體承辦人員。

（二）專題研究。今年以來，縣民政局主要領導專題研究社會保障扶貧專項工作10次，縣人社局、縣殘聯主要領導專題研究社會保障扶貧工作均2次。同時，作為牽頭部門，縣民政局定期組織相關部門召開社會保障扶貧專項工作專題會議，研究制定專項方案、聽取專項工作推進情況、研究解決推進工作中存在的問題。

（三）調研指導。為確保社會保障扶貧專項工作有序推進，縣民政局、縣人社局、縣殘聯等部門主要領導、分管領導結合“不忘初心、牢記使命”專題教育和“一卡通”清理整改，不定期下基層調研、指導檢查扶貧專項工作情況，開展指導督導工作共2余次。

二、社會保障扶貧專項工作措施

根據民政工作實際，每年年初制定了社會保障扶貧專項工作實施方案，確定了具體工作目標、重點工作、資金籌措、工作措施等，并細化了責任單位工作職責。同時每月召開一次脫貧攻堅工作專項分析研討會，聽取各股室的匯報，進行一次脫貧攻堅工作總結，分析工作亮點和不足，確保幫扶工作科學規范和有序實施，為脫貧工作的順利開展打下了堅實的基礎。

三、社會保障扶貧專項資金落實情況

（一）農村低保。全縣有農村低保對象2299戶9122人，累計發放低保2714.1258萬元。

（二）困難殘疾人生活補貼。全縣有困難殘疾567人，發放困難殘疾人生活補貼65.3萬元，完成目標任務的100%。

（三）重度殘疾人護理補貼。全縣重度殘疾有667人，發放重度殘疾人護理補貼48.964萬元，完成目標任務的100%。

四、工作成效及工作亮點

（一）提高保障標準。2020年7月起，我縣按照全州農村居民最低生活保障390元/月標準執行，農村低保保障標準由一類每人每月248元提高到每人每月276元，二類每人每月226元提高到每人每月252元；困難殘疾人生活補貼每人每月90元提高到每人每月100元；重度殘疾人護理補貼一級殘疾每人每月80元，二級殘疾每人每月50元。

（二）加強社會救助工作業務培訓。為切實提升社會救助精準管理、精準服務，充分發揮社會救助脫貧攻堅兜底保障效能，全面加強基層社會救助工作人員業務能力和服務群眾水平，組織各鄉（鎮）民政助理員，不定期開展社會救助工作業務培訓，共培訓5次，培訓人數達90多人次。

（三）實行部門聯審機制、共把新增低保審核關。在“受理、審核、審批”最低生活保障申請過程中，有效避免擁有車輛、財政供養人員、經商辦企業等“八類”人員違規納入低保。與縣委組織部、縣公安局、縣財政局等12個部門協商，制定了聯合審核機制。貧困邊緣戶、監測戶等新申請城鄉低保人員中，符合條件的922多人已全部納入低保保障范圍。

五、存在的問題及下一步工作打算

一是鄉（鎮）民政工作力量薄弱。個別鄉（鎮）民政工作人員變動頻繁，且身兼數職，鄉（鎮）民政專干老處在“實習狀態”，工作效率低，群眾意見大。二是鄉（鎮）服務能力跟不上要求。在下一步工作中，進一步統籌城鄉社會救助體系。一是完善最低生活保障制度，健全農村低保標準自然增長機制，把符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，充分發揮社會救助兜底保障作用。二是全面落實特困供養制度。三是全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

社保扶貧工作述職報告范文參考二

2021年是決戰脫貧攻堅，決勝全面小康的收官之年，為全面打贏打好打響脫貧攻堅戰，縣人社局新農保中心按照中央和省市社保扶貧工作的總體安排部署，進一步提高政治站位、壓實政治責任、狠抓工作落實，持續推進社會保險扶貧和城鄉居民基本養老保險工作，有力助推脫貧攻堅。

一.是頂層設計，完善政策。

《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》下發后，縣人社局高度重視，多次召開會議，由主要領導和分管領導，以及新農保中心負責同志及相關工作人員參加，認真組織學習相關政策規定，在學習吃透中央和省市相關政策文件的基礎上，認真研究討論，相繼出臺了一系列社保扶貧方面的優惠政策，切實發揮了職能作用，進一步完善了相關政策，為各項工作的開展提供了堅實的政策支撐！

二.是精準施策，多措并舉。

按照脫貧攻堅工作總體安排部署，與扶貧辦國扶系統建立數據定期共享機制，進一步健全完善社保扶貧信息平臺，并按照省市要求，實行季調度機制；加快推進“互聯網+社保”，形成了人社部門窗口單位“服務零距離、真心解民憂、切實轉作風”的新風尚；進一步加大宣傳力度，依托新聞媒體、“”、“人社”等公眾平臺以及微信群、QQ群解讀社保扶貧相關優惠政策，實現了社保扶貧政策進萬家；及時召開會議，就社保扶貧暨脫貧攻堅方面的政策知識和業務經辦流程，對鄉、村、社工作人員開展及時、全面、有效的業務培訓，增強了業務人員素質，提升了辦事實效性！

三.是從嚴要求，狠抓落實。

社保扶貧是整個脫貧攻堅決策部署的重要組成部分，從中央、部位到省市都高度重視，縣人社局從嚴要求，進一步提高政治站位，強化政治責任和政治擔當，凝心聚力、全力以赴，堅決打贏社保扶貧攻堅戰，形成了縣、鄉（城市管委會）、村（社區）、社四級聯動，步調一致、行動統一的“命運共同體”，以超常的工作部署，派強工作力量，高強度投入，將社保扶貧特別是城鄉居民養老保險工作各項措施落到實處，全面實現了幫扶對象應參盡參、應代盡代、應發盡發！

四.是做好服務，提質增效。

縣新農保中心工作人員悉心指導各鄉鎮和城市社區業務經辦人員全面學習領會社保扶貧相關知識，對在工作中出現的難點、疑點，積極交流溝通，互相學習，及時解決出現的問題，確保社保扶貧各項工作順利開展。從強化、優化服務入手，建立社保扶貧暨基本養老保險服務跟蹤精準管理機制，實現精準掌握服務對象的參保、代繳、發放等狀況和動態跟蹤管理，通過全方位、多層次、優質化的服務，在群眾中樹立良好的服務形象，贏得良好的社會口碑，真正實現了社保扶貧工作提質增效！

社保扶貧工作述職報告范文參考三

一、工作推進情況

（一）農村低保

20××年底，我局下發《關于市城鄉最低生活保障自查通知》。我市農村低保現有3406戶5077人，目前已支付1、2季度資金546.56萬元。

（二）城鄉居民基本醫療保險

城鄉居民基本醫療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費。因民生工程及民生實事下達的任務目標數3860人與州社保局下達的目標人數不一致，相差甚遠，目前，市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉鎮正在核實人數。待人員核實清楚后，及時啟動該項工作。

（三）重度殘疾人護理費用補貼

20××年2月，由省民政廳牽頭組織召開《關于調整重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》，本資金發放由原單位殘疾人聯合會調整至民政局發放。根據《市重度殘疾人護理費用實施方案》要求，該項目資金按季度發放，從一級殘疾人90元增長至100；二級殘疾人60元增長至70元。截止目前，我市現全市有724名重度殘疾人，一級殘疾人303人；二級殘疾人421人。現已發放2季度重度殘疾人護理費17.93萬元。

（四）扶貧對象殘疾人補貼

20××年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預算6.08萬元，3月支付一季度生活費3.74萬元。本月，應對12鄉鎮77名殘疾人發放第二季度生活費3.70萬元，但由于省級、州級資金未到位，因此只對10鄉（鎮）49人發放生活費2.34萬元。截止5月21日，已發放扶貧對象殘疾人生活費6.08萬元。

（五）困難殘疾人兩項補貼

經20××年底，我局下發《關于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據各鄉鎮上報情況匯總后，我市現有困難殘疾人兩項補貼人數為801人。在4月份已經發放第2季度困難殘疾人801人，共計19.224萬元。

二、工作開展中存在的困難及解決辦法

殘疾人社會扶貧范文第2篇

四項工作：

（一）著力搭建殘疾人保障平臺，做好“三個納入”，擴大殘疾人社會保障覆蓋面

一是以實施貧困殘疾人重點保障和特殊扶助政策為重點，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補對象。對全市1730名低保重度殘疾人定期發放生活補貼；二是以實現人人享有基本醫療保障為目標，落實補助政策，把760名城鎮殘疾人（其中重度殘疾人232人）和11550余名農村殘疾人分別納入城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。在此基礎上，持證殘疾人在市人民醫院、中醫院、四0五醫院等二級醫院住院就醫時，對普通檢查費、一般治療處置費、三項常規檢驗費等部分項目給予減免優惠，切實減輕殘疾人醫療負擔。三是以實現殘疾人人人享有住房保障為目標，在212戶殘疾人已經享受危房改造或新建住房的基礎上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計劃，明年將對15戶殘疾人危房戶進行改造。

（二）著力搭建殘疾人社會服務平臺，做好“四個加大”，擴大殘疾人社會服務覆蓋面

一是加大康復服務力度。進一步提升中醫院、骨科醫院、市第二人民醫院等3處市級康復指導站建設水平，鞏固加強12處鎮街康復指導站，新建30個村級康復服務站，使有康復需求的殘疾人全部得到及時有效康復。實施康復進家庭活動，年內對100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復器具，使其得到有效康復。

二是加大教育培訓和就業力度。鞏固完善pl市高級職業學校和君頂葡萄酒莊2處市級殘疾人就業培訓基地。依托市高級職業學校開設殘疾人微機操作、農機維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業技能培訓，年內舉辦培訓6-8期，每期30人，全年培訓殘疾人300人以上；依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術培訓，對殘疾人進行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓，全年培訓3000人次。堅持就業與創業相結合，依托35個福利企業，鞏固提高12個市級扶貧基地。繼續扶持殘疾人個體創業，使100名殘疾人穩定就業，總就業人數穩定在1000人以上。同時，采取各種措施，使更多有從業需求和從業能力的殘疾人實現就業創業。

三是加大托養服務和社會化服務力度。按照“政府領辦、社會參與、殘聯指導、自主經營”的思路，加快市托養中心建設，上半年進駐殘疾人50人以上。同時，依托敬老院等服務機構，積極推進智力、精神和其他重度殘疾人托養工作。研究制定有關政策，以政府購買服務等形式，逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務。

四是加大無障礙設施建設力度。以創建“無障礙市”為目標，擴大無障礙設施建設，逐步實現殘疾人居住、生活、工作、康復全部無障礙。

（三）著力搭建殘疾人救助平臺，發揮“兩個作用”，擴大殘疾人脫貧致富覆蓋面

一是發揮政府主導作用，提高困難救助成果。鞏固建設殘疾人就業扶貧基地12處，幫扶100戶有從業能力的殘疾人家庭從業脫貧，對300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學生、殘疾人家庭在校子女進行救助。對殘疾兒童學前康復教育給予補助，對考入大專以上院校的殘疾人學生和貧困殘疾人家庭學生給予獎勵和補助。二是發揮社會參與作用，發動企業、單位和個人參與扶貧救助，不斷擴大扶貧救助成果。

（四）著力服從大局、服務中心，認真做好殘疾人維權、招商引資和資金爭取工作

認真貫徹落實各級工作要求，及時答復處理來信來訪、網上民聲、市長熱線等關系殘疾人切身利益的問題，做到“有訪必結、有訪必處、有訪必復”，做到“件件有回音、事事有著落”，確保全市殘疾人不發生重大越級訪和集體訪。根據市里的統一部署，完成招商引資任務，積極爭取上級殘聯支持，年內引進資金50萬元。

四項措施：

一是政策保障。爭取市委市政府盡快下發《加快推進殘疾人事業發展的實施意見》和《優惠扶持殘疾人辦法》，嚴格貫徹落實好“一個意見、一個辦法”，做足做好做活政策文章，力求在殘疾人保障體系和服務體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會專題會議，把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛生康復、無障礙建設、企業幫扶等政策進行專題研究，切實從政策上維護好殘疾人的切身利益。

二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織，形成以市殘聯為主導、鄉鎮（街道）殘聯為骨干、村（社區）殘疾人協會為基礎的“三級”殘疾人組織網絡。

殘疾人社會扶貧范文第3篇

××縣位于××群島中部，由404個島嶼組成，其中住人島嶼16個。區域總面積5242平方公里，其中陸地面積326.5平方公里。××本島面積119.3平方公里，為××市第二大島。全縣轄6鎮1鄉，39個漁農村新型社區，7個城鎮社區，94個行政村，總人口19.7萬。20__年，全縣實現地區生產總值43.9億，三次產業比為26.4：32.1：41.5；城鎮居民人均可支配收入14652元，漁農村居民人均純收入7259元，縣級地方財政收入1.63億。××縣殘聯成立于1990年，于1995年升格為正科級單位，20__年2月實行機構單設。執行理事會現有理事長1人，副理事長1人，中層及中層以下工作人員6名。殘聯機關內設辦公室（含縣政府殘疾人工作協調委員會辦公室）、康復辦（××縣殘疾人康復工作領導小組辦公室），下設殘疾人勞動就業服務所。鄉鎮殘聯組織健全，7個鄉鎮有5個鄉鎮配備了專職殘聯理事長或殘聯干部；39個漁農村新型社區、7個城鎮社區分別成立了社區殘疾人協會。

目前,××縣共有殘疾人1萬名，占全縣總人口的5，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分別為肢體殘疾2156人，占總數的60，精神殘疾389人，占總數的13.4，聽力言語殘疾454人，占總數的12.1，視力殘疾381人，占總數的10.2，智力殘疾338人，占總數的9.1。我縣殘疾人分布大至如下：××鎮有持證殘疾人1048人，占持證殘疾人總數的28.1，××鎮有持證殘疾人974人，占持證殘疾人總數的26.2，其他五個鄉鎮約占45.7。

二、業務工作概況：

（一）康復工作。

我縣殘疾人社區康復站于1995年掛牌成立。之后，各鄉鎮陸續建立了鄉鎮殘疾人社區康復指導和服務站，使我縣的殘疾人康復工作在基層有了落腳點。目前全縣共有殘疾人社區康復指導服務站18個，逐步形成社區康復工作網絡。此外，我縣還于1999年成立了縣殘疾人用品用具供應站，為殘疾人提供各類輔助用具。

“十五”期間，在上級殘聯的指導和有關部門的配合支持下，我縣殘聯認真開展各項康復工作。五年來，共組織完成白內障復明手術550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復語訓17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統訓練肢殘人30名，腦癱兒童6名；精神病集中康復治療21人，并對以上康復對象進行了康復補助，累計補助金額達100余萬元。

（二）教育培訓工作

我縣歷來重視殘疾人的教育培訓工作，20__年，縣殘聯就殘疾人教育培訓補助制定了《關于對××縣殘疾人培訓教育實行補助的規定》。20__年，在此基礎上，出臺了×政發［20__］139號《××縣扶持殘疾人若干意見》，明確了各類就學、培訓的補助標準，使更多的殘疾人家庭得到了扶助。據統計，“十五”期間，全縣通過助學結對共為86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學夢；對8名獲得中專、大專、本科學歷的殘疾學生進行了補助；共舉辦殘疾人職業技術培訓班16期，培訓殘疾人1000余人，投入培訓經費15余萬元。此外，還輸送了20余名聾兒就讀市聾啞學校，2名盲童就讀省盲童學校，4名弱智殘疾兒童入學市語訓中心弱智班，11名殘疾人到省、市有關職業學校學習培訓。20__學年度共有270名殘疾學生在普通學校就讀，全縣三殘兒童入學率達98.18。

（三）就業工作

為有勞動能力的殘疾人提供就業崗位，幫助他們擺脫貧困，并逐步致富，是殘疾人工作十分重要的組成部分。為此，縣殘聯勞服所充分發揮職能作用，采取以集中就業、分散就業、個體就業三者相結合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人就業。

1、集中就業。目前，我縣共有福利企業20家，共安置殘疾

人就業602人，殘疾職工人均月收入達1000元，殘疾職工參保率達到100。此外，前幾年，我縣還組織了30余名殘疾人到鎮海福利企業就業，進一步拓寬了我縣殘疾人就業的路子。

2、分散就業。為加大殘疾人分散按比例就業工作力度，20__年，根據××省人民政府令第155號《××省按比例安排殘疾人就業辦法》，我縣制定出臺了《××縣按比例安排殘疾人就業實施辦法》，按照辦法中“安置為主，收取保障金為輔”的精神，近幾年來，我縣共按比例安置殘疾人75名，結對5人。此外，近幾年我縣殘疾人就業保障金征收基本做到了足額擴面。

3、個體就業。近幾年，全縣有648名殘疾人陸續走上了種植、養殖、個體經營的就業道路，并涌現出了一批種養殖大戶與企業業主。

經過幾年的努力，我縣的殘疾人就業基本形成了分散按比例就業、集中安置就業和殘疾人自謀職業同步發展的就業格局，全縣1950名有勞動能力的殘疾人中，已就業的達1790名，就業率達91.8。

(四)扶貧工作。

我縣是沿海欠發達地區之一，殘疾人扶貧工作相對比較艱巨。為解決這部分殘疾人的困難，我們對全縣困難殘疾人進行了全面調查，初步掌握了困難殘疾戶的基本情況。據統計，全縣共有殘疾人家庭3581戶，其困殘疾人家庭78戶144人，低保殘疾人家庭540戶，低保邊緣50余戶，縣殘聯結合本縣實際根據 不同情況分別采取措施給予扶助。

1、利用政策扶貧。通過貫徹實施《××市扶持殘疾人暫行規定》、《××縣扶持殘疾人事業若干意見》等扶持政策，對殘疾人在教育培訓、勞動就業、扶貧和社會保障、康復醫療、參與社會生活等方面實行政策優惠和傾斜，為殘疾人脫貧提供政策上的扶持。其中最有特色的是我縣的社保補助政策，20__年，我縣制定出臺了《××縣對殘疾人實行照顧扶助規定》，該規定第七條：對城鎮殘疾人個體工商戶、自由職業者參加社會基本養老保險的，縣殘聯結予適當補助，補助金額一般為社保機構規定的最低年繳費額的三分之一，并對其繳費率優惠五個百分點。20__年10月，縣政府《關于印發××縣扶持殘疾人事業若干意見的通知》的出臺，我縣殘疾人社會養老保險補助金額從三分之一調整為15，但補助面進一步擴大到農村殘疾人，所有參加社會基本養老保險的殘疾人個體工商戶、種養業戶、自由職業均可享受以上補助政策。自上述政策實施以來，全縣累計有74人次享受補助，補助金額共計5.3萬余元；有807名殘疾人享受了交費率的優惠。這一扶持政策在全市乃至全省一直處于領先，為我縣殘疾人脫貧致富奠定了基礎，更為殘疾人的老年生活提供了保障。

2、通過社會扶貧。利用社會力量與殘疾人結對是我縣殘疾人扶貧工作的一項重要措施。近幾年來，在我縣開展的“千名機關干部幫扶結對貧困戶活動”中，全縣共有359戶貧困殘疾人家庭受到幫扶。通過社會扶貧，使我縣部分殘疾人的生活、學習、生產困難有了一定的緩解。

3、其它形式扶貧。如低保救助、就業扶貧，建立扶貧基地，節日慰問扶貧、因病因災等臨時救濟扶貧、助居等扶貧方式，都已成為我縣殘疾人扶貧工作中不可缺少的救助方式。

（五）宣傳文體工作

近幾年來，我縣殘聯以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”等活動為載體，通過拍攝先進殘疾人電視專題片、設立殘聯網站、在城區懸掛橫幅、加強信息報道，大力開展各項宣傳活動，進一步營造了全社會助殘扶殘的良好氛圍。此外，還積極開展殘疾人文體活動，舉辦殘疾人卡拉OK比賽、錄制了題為“平等、參與、共享”的快樂超市電視專題，舉辦了多次殘疾人體育運動會，在此基礎上輸送了若干名優秀殘疾人參加了省、市乃至全國的文體賽事，并取得了優異的成績。在20__年省首屆聾人運動會上，我縣輸送的4名運動員取得了4金1銀的好成績，為全市爭得了榮譽。在20__年的××省第二屆特殊奧林匹克運動會及省殘疾人青少年游泳錦標賽中，我縣輸送的運動員又取得了3金4銀的好成績。我縣殘聯也多年被市殘聯評為文體工作。

（六）抽樣調查工作

第二次全國殘疾人抽樣調查，是以殘聯系統為主組織的一次全國性大規模社會調查。我縣有幸被列為全省25個樣本縣之一，為認真貫徹落實國家、省關于抽樣調查工作會議和文件有關精神，我縣殘聯從去年11月到今年3月在有關部門的協調和配合下進行了抽樣調查工作的籌備、培訓、摸底等工作，為4月1日抽樣調查的入戶調查奠定了基礎。為了確保調查工作順利進行，今年3月份制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查工作方案》，明確了組織領導、調查目的、對象、范圍、時間、階段等內容；于3月14日，召開了××縣第二次全國殘疾人抽樣調查動員大會，并相繼制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查現場調查方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查宣傳方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調查安全預案》，明確了各部門、調查隊人員的任務及工作，為現場調查乃至整個調查工作的開展起到良好的推動作用。

殘疾人社會扶貧范文第4篇

殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權益，是關注民生的一個重要方面。

一、我區殘疾人社會保障和援助現狀

我區總人口40.5萬人，殘疾人總人口 2.4萬人，占總人口的5.9％（其中城鎮人口 1.3萬人，農村人口1.1 萬人）。不同類型殘疾人占殘疾人總人口數比例，肢體殘疾人數量7563人，比例為31 ％，聽力殘疾人數量4531 人，比例為18.7％，言語殘疾人數量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數量1977 人，比例8％，精神殘疾人數量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數量：2284 人，比例為10.5％

近年來，區委區政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。

在生活就業方面，政府及有關部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟保障，城鎮特困殘疾人全部享受了低保，部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區城鄉各類經濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業的政策，對福利企業安置殘疾人就業、殘疾人自謀職業和自主創業實行更加優惠的政策。

在醫療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專家醫療隊分赴農村，開展義診和會診。

在權益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動，對殘疾人經營性收入實行稅收優惠，推行公共場所無障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。

二、我區殘疾人社會保障存在的主要問題

目前我區殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：

1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時性的救助和救濟活動為主，缺乏制度性保障。盡管有關方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標準外邊緣狀態的大量城鎮低收入殘疾人家庭，以及農村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以戶均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。

2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏，缺乏場所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒有正常開展，農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進一步發展與完善。

3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強，家庭觀念重，受傳統觀念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性，對他們關愛不夠，甚至是歧視。企業主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現象更是少見。

4、農村殘疾人的生活與社會保障出現了新困難和新問題。按人口比例計算，我區農村殘疾人約有1.1萬人。農村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農業稅取消，基層鄉鎮組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農村特困戶，近四成農村殘疾人在高額醫療和社會各項開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農民受傷致殘增加，加大農村助殘工作的壓力。

三、幾點建議

（一）樹立新殘疾人觀念

把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大范圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。

（二）政府要加大對殘疾人社保工作力度

一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區經濟和社會發展規劃，經費列入財政預算統籌規劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發放。

二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位，根據具體情況，進行分類保障；同時建 立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統地了解殘疾人社會救助情況。

三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業意識，引導和幫助他們融入社會。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，支持他們參加職業培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓；積極做好開業指導、咨詢服務和后續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大 “種、養、加”實用技術培訓規模，逐步實現殘疾人職業培訓規范化、制度化、社會化，為殘疾人創造各種就業條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業，擴大殘疾人就業門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業的單位、企業和個人，并對做出貢獻的給予表揚和表彰。

（三）發揮第三方的社會保障作用

殘疾人社會保障事業屬于“社會公共服務領域”，要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補充。

1、企業可以發揮資金、產品、人才、技術等方面的優勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業。同時規范企業的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。

2、各級行會組織應完善機構建設和管理，努力提高自己的公信力和服務能力，真正發揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。

3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業，形成以政府為主導的社會化就業援助體系。廣泛開展慈善募捐，發揮各類慈善機構、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業募資金、募項目、募服務；動員全社會關心幫助殘疾人就業，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動，給殘疾人就業給以行政、法律、經濟、道義和輿論等方面援助。

（四）完善社會保障體系，實現保障制度規范化

一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關情況和數據抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編發殘疾人社會保障工作的信息。

二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。

三是出臺地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會低保進行分類，針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障范圍，提高保障標準。

四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內的殘疾貧困家庭，適當上浮社會保障標準，對重殘無業、老養少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對于農村殘疾人，可免費參加新型農村合作醫療，并為愿意參加養老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。

五是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助，每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。

殘疾人社會扶貧范文第5篇

為加快推進我市殘疾人社會保障體系和服務體系（以下簡稱“兩個體系”）建設，根據《省人民政府辦公廳轉發省殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見的通知》精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、指導原則和目標任務

（一）指導原則。堅持政府主導,將殘疾人社會保障和服務納入全市社會保障和公共服務體系總體規劃,并予以優先發展;堅持普惠制度和特惠制度相結合,構建與經濟社會發展水平相適應的殘疾人社會保障和服務體系,保基本、廣覆蓋、多層次、可持續;堅持分類指導,促進城鄉區域均衡發展;堅持資源共享,充分依靠現有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務。

（二）目標任務。到2015年,建立起全市殘疾人“兩個體系”的基本框架,城鄉殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、住房、托養照料、精神文化等基本需求得到制度性保障,殘疾人生活總體達到小康水平。到2020年,全市殘疾人“兩個體系”更加完備,保障水平和服務能力大幅提高,殘疾人普遍達到小康水平。

二、進一步健全殘疾人社會保障體系

將殘疾人納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助,社會保障的普惠改革與特惠改革同步制定，同步實施，逐步建立貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

（一）建立完善殘疾人社會救助制度。符合城鄉低保條件的殘疾人實現應保盡保,靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的,按規定納入低保范圍。落實完善低保重度殘疾人每人每月50元的生活補貼政策,逐步建立按殘疾等級實施分類救助的生活補貼制度，并隨著經濟發展，逐步提高補貼標準，擴大補貼范圍。對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭優先實施臨時救助;對城鄉流浪乞討生活無著的殘疾人,給予及時救助和妥善安置。

對0—6歲殘疾兒童實施免費搶救性康復,在定點機構接受康復訓練達不到入學條件的,救助年齡放寬到9周歲。大病救助、醫療救助要優先照顧符合條件的殘疾人,對貧困殘疾人大病住院費用經醫療保險報銷后,在政策范圍內自付部分救助比例原則上不低于50%。

將農村貧困殘疾人“危房改造工程”納入全市農村住房建設和危房改造計劃，對特困戶繼續實施“溫馨安居工程”，對符合條件的殘疾人家庭予以優先安排。將符合條件的城鎮殘疾人住房困難戶和無房戶全部納入廉租房保障范圍，并在選房和無障礙改造上充分考慮殘疾人出行和使用方便，給予特殊照顧和幫助。

(二)落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇。積極幫助殘疾人參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險。市、縣（市、區）政府為重度殘疾人代繳全部最低繳費標準的養老保險費。落實重度殘疾人享受社會養老待遇條件和標準的政策，今年起將城鄉重度殘疾人領取社會養老保險待遇的年齡由60歲調整為55歲，在55—60歲期間需支付的基礎養老金，由市縣兩級按3∶7的比例承擔。

對于重度殘疾人、納入低保范圍的殘疾人參加城鎮居民醫療保險或新型農村合作醫療制度個人繳費部分，給予減免或補助。將白內障復明手術、精神病治療、畸殘矯治手術，以及以治療性康復為目的的運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等醫療康復項目納入城鄉基本醫療保險保障范圍,逐步增加工傷保險職業康復項目。

城鎮殘疾職工按規定享受生活護理費、傷殘津貼等各項特惠待遇。用人單位要按規定為殘疾職工辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險。支持有條件的企業為殘疾職工辦理補充醫療保險和補充養老保險。企業(單位)招用殘疾人就業困難人員,可按規定享受社會保險補貼,有條件的地方可按規定給予崗位補貼。

(三)提高殘疾人社會福利水平。落實省財政給予補助的殘疾人托養服務機構建設補貼、運營補貼和居家服務補貼等政策，逐步建立完善殘疾人托養護理制度。提高殘疾人托養機構的服務水平，進一步加強“陽光家園”建設，使符合條件的殘疾人得到寄宿和日間照料托養等服務。對殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環境無障礙建設和改造給予政府補貼,對享受低保的重度殘疾人逐步實現免費適配。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策。

落實好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣費用、就醫就診費用、農村殘疾人承擔籌資籌勞費用、殘疾人家庭安裝有線收視費用、聾人手機短信費用以及盲人和下肢殘疾人免費乘坐市內公共汽車等交通工具等方面的優惠政策。

三、全面加強殘疾人服務體系建設

加強殘疾人服務體系規劃和制度建設,有效整合各類資源,動員社會力量參與,按照專業化、職業化要求,重點謀劃，合理布局，統籌發展殘疾人康復、教育、就業、扶貧、托養、無障礙、文化體育、維權等專項服務,大幅度增加殘疾人基本公共服務供給，全面提高為殘疾人服務的能力和水平。

(一)完善社會化康復服務網絡,實現殘疾人人人享有康復服務。建立健全以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人康復服務體系，全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防、知識普及和咨詢、臨床研究等康復服務項目。加快殘疾人康復中心建設步伐。按照市級不少于100張床位、建筑面積不少于8000平方米,縣級不少于50張床位、建筑面積不少于3000平方米的要求,通過新建、改擴建等方式,5年內市級和各縣(市、區)至少建成1處骨干型、標準化的殘疾人專業康復機構，努力使市級康復機構成為我市康復技術資源中心。加強殘疾人康復網絡建設，市縣三級和二級醫院要設立康復科，鄉鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心要設立康復指導站，配有從事殘疾人社區康復工作的專業人員，并配備康復設施和器材。制定并完善聾兒語訓、智障、孤獨癥兒童康復訓練、輔助器具等專業康復機構標準和各類康復技術標準,建立康復定點機構認證制度,提高康復服務機構的專業化和規范化水平。鼓勵支持社會力量興辦專業化殘疾人康復服務機構。將符合條件的殘疾人康復機構納入城鄉醫保定點機構和工傷康復定點機構。

實施“康復人才培養工程”,將康復機構從業人員及特殊教育學校康復教師納入國民教育和職業培訓計劃,將殘疾人康復服務技術納入衛生系統相關培訓內容,積極開展康復專業技術人員培訓。有計劃地選聘具有一定專業基礎的優秀大學生，強化訓練后充實到社區和專業康復機構。根據國家和省有關規定,組織實施專業醫療康復、教育康復人才職稱評審和崗位聘用工作,穩定殘疾人康復人才隊伍。

建立綜合性、社會化預防和控制網絡，加快建立殘疾預防聯席會議制度和早期干預工作機制，加強信息收集、監測和研究。醫療保健機構要嚴格執行《母嬰保健法》及其實施辦法，及時向轄區衛生行政部門報告新生兒出生缺陷情況。制定“殘疾預防行動計劃”，針對危害面廣、可預防的致殘因素，強化出生缺陷三級預防措施，逐步免費實施婚前醫學檢查，加強產前篩查和診斷工作，逐步免費實施新生兒疾病（甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質增生癥和葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥）篩查、新生兒聽力篩查和陽性病例干預；加強安全生產、勞動保護、環境保護、交通安全、工傷預防和防災減災工作，提高應急處理和醫療急救能力，控制殘疾的發生；重視重點人群的心理健康教育和心理干預。加大殘疾預防知識的普及力度。

(二)完善殘疾人教育服務體系,不斷提高殘疾人受教育水平。貫徹落實《殘疾人教育條例》、《省義務教育條例》,對接受義務特殊教育的在校學生免除學費、住宿費、雜費，并給予生活補助。實施殘疾學生免費學前教育和高中階段教育，逐步實行殘疾學生免費接受中等職業教育。普通高校全日制本專科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經濟困難的殘疾學生，中等職業學校一、二年級在校殘疾學生以及特殊教育學校職業高中班殘疾學生全部享受國家助學金。對考入大中專院校及以上的殘疾學生按照屬地管理原則，由殘聯、民政、財政等部門給予學費補助。

完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀為主體、以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系。進一步鞏固殘疾兒童少年義務教育成果，力爭到2015年使全市所有特教學校都能達到省定辦學標準，殘疾兒童少年受教育水平達到區域內健全兒童少年接受義務教育的實施水平。建立一處市級殘疾人綜合特教學校，提高辦學水平。依托社會資源，鼓勵民辦特殊教育機構發展。落實特殊教育工作者崗位津貼標準,落實手語翻譯教師和翻譯干部特教津貼政策。加強特殊教育研究,加快特殊教育信息化建設,推進特殊教育課程改革和創新,不斷提高特殊教育的質量和水平。通過特教學校開設教養班、送教上門等方式，解決重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的教育問題。大力發展殘疾兒童學前教育,依托各類殘疾兒童康復機構、福利機構和學前教育機構開展殘疾兒童早期干預、早期教育和康復,做好殘疾兒童接受義務教育的轉移銜接服務。

將殘疾人職業培訓納入政府職業培訓計劃,鼓勵各級各類特殊教育學校(院)、職業學校、殘疾人職業技能培訓基地、集中就業機構及其他教育培訓機構,開展多層次的殘疾人職業教育培訓,對符合條件的殘疾人按規定給予培訓補貼,建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。

(三)建立規范化的殘疾人就業服務體系,促進殘疾人穩定就業。貫徹《殘疾人就業條例》、《省〈殘疾人就業條例〉實施辦法》等法規政策。落實殘疾人就業優惠政策，要把殘疾人就業創業作為就業工作重要目標任務，列為各級政府目標責任考核的重要指標。政府招錄公務員時不得拒絕符合條件的殘疾人報考和錄用。鼓勵和支持更多的投資主體興辦福利企業、盲人按摩機構、工（農）療機構、庇護型工廠等殘疾人集中就業單位，集中安置殘疾人就業。落實好按比例安排殘疾人就業規定，全市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位，不分所有制性質和組織形式，都必須按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業；對達不到安排比例的單位按規定征收殘疾人就業保障金，對超比例安排殘疾人就業的單位按規定給予獎勵。殘疾人自謀職業、自主創業的，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業型收費，還可按有關規定申請小額擔保貸款。認真執行殘疾人就業保障金征收、使用與管理、審計等政策規定,進一步完善殘疾人就業保障金的地稅代收制度。對集中安排殘疾人就業的單位,依法落實資金、場地、稅收等方面的優惠規定。加大對殘疾人就業創業的扶持力度，實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”，制定扶持各類殘疾人就業扶貧基地、職業培訓機構的優惠政策，為殘疾人提供職業技能和創業培訓，吸納更多殘疾人就業。

加強市、縣(市、區)殘疾人就業服務機構建設,開展統一服務對象、統一業務流程、統一機構標識、統一人員標準和統一服務準則“五統一”的殘疾人就業服務機構規范化建設,確保人員、場所和設施滿足實際工作需要。公共就業服務機構設立殘疾人服務窗口和服務項目,免費為殘疾人提供就業服務和就業援助。加強對盲人按摩機構的資格認定和行業管理,落實盲人按摩機構的優惠政策和扶持措施,規范發展盲人醫療保健按摩服務業,實施“萬名盲人醫療保健按摩師培養工程”。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔就業。

(四)加強農村殘疾人扶貧開發工作,加快殘疾人脫貧致富步伐。政府有關部門要將農村貧困殘疾人作為扶貧開發重點對象予以扶持,農村金融機構要向殘疾人提供方便可及的金融服務,農民專業合作社、農業農村各種社會化服務組織等要加強對殘疾人的幫扶。落實好康復扶貧貼息貸款,健全擔保體系,簡化貸款程序,提高貸款扶持貧困殘疾人(戶)的到位率和扶貧效益。探索“公司+農戶”等產業化扶貧模式,幫扶農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和家庭副業等多種形式的生產勞動,并為其提前、產中、產后配套服務,保障農村殘疾人充分享受各項惠農政策。鞏固發展農村殘疾人扶貧基地。政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和培訓項目,將殘疾人優先納入培訓范圍。

(五)健全殘疾人托養服務網絡,逐步滿足殘疾人托養服務需求。建立健全以托養服務機構為骨干、鄉鎮(街道)和社區日間照料服務為主體、居家安養服務為基礎的殘疾人托養服務網絡，為精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料服務，開展生活技能訓練、職業康復、職業培訓與工療、農療、文化體育、心理疏導、安全保護等服務，組織從事簡單生產勞動以及相應的文化體育和休閑娛樂活動。將殘疾人托養服務機構建設納入市公共服務設施建設整體規劃,統籌安排,優先發展。按照床位不少于50張、建筑面積不少于2000平方米的標準,重點支持5-10處基層殘疾人專業托養機構建設。引導支持社會組織和個人興辦非營利性托養服務機構。對規范達標的托養服務機構給予居民家庭水、電、氣、暖費用同價優惠待遇。落實政府補貼政策,制定實施殘疾人托養服務標準、入院甄別標準、機構管理辦法,逐步建立針對殘疾人托養服務機構、日間照料和居家安養社會組織的資助及服務質量監督制度。加快托養專門人才培養和隊伍建設。

(六)加快推進無障礙建設,改善殘疾人日常生活條件。大力推進無障礙環境建設，對新建、改建、擴建的道路、建筑物、交通設施、旅游景點、車站、居民社區等場所和設施實施無障礙建設和改造。對有需求的貧困殘疾人家庭，進行無障礙設施改造。逐步開辟無障礙公交路線，設立無障礙站牌、殘疾人專用車位等無障礙設施。將信息交流無障礙納入政府信息化建設規劃,積極推進政府及殘疾人組織門戶網站信息無障礙建設，加快建設和完善殘疾人康復、教育、就業、扶貧助困、社會保障、生活救助、托養服務等業務信息網絡服務系統，推進互聯網、手機等信息無障礙實用技術和產品研發。在電視臺殘疾人專欄節目增配手語字幕的基礎上，推進新聞節目播音與字幕同步播出，便于殘疾人擴大信息交流。市、縣（市、區）圖書館設立盲文和盲人有聲讀物閱覽室,定期增配、及時更新適合殘疾人閱讀的讀物。完善殘疾人人口基礎數據庫，殘聯要加強與民政、人力資源社會保障等部門數據交換與共享。

(七)發展殘疾人文化體育服務,豐富殘疾人精神文化生活。大力開展殘疾人群眾性文化體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。市民活動中心設立殘疾人活動中心（室），公共文化、體育設施要對殘疾人免費開放。各級各部門舉辦文藝活動要鼓勵殘疾人參加，定期舉行殘疾人文藝匯演，加強優秀殘疾人文化藝術人才培養，繁榮殘疾人藝術創作，支持殘疾人藝術機構建設。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾體育健身活動，定期舉辦各類殘疾人運動會，全市殘運會與全市運動會同城同步舉辦。繼續抓好傳統體育項目，市、縣（市、區）要建立穩定的優秀殘疾人運動員隊伍、教練員隊伍和殘疾人體育醫學分級員隊伍，健全完善殘疾人運動員選拔、培訓、表彰獎勵機制，不斷提高殘疾人競技體育水平。按照政策，解決好在國內外重大體育比賽中成績突出的優秀殘疾人體育人才的獎勵、就學、就業和保險等問題。圖書館、博物館、體育場館、文化館及鄉鎮(街道)綜合文化站、社區文化中心等公共文化體育設施向殘疾人免費開放并提供便利服務;文化館等要積極組織殘疾人參加力所能及的文化活動,加強反映殘疾人自強不息等健康題材的文藝作品的創作和演出。加大對盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像制品出版等的扶持力度。支持發展殘疾人勵志文化產業，教育引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立。

(八)健全殘疾人維權服務體系,依法維護殘疾人合法權益。建立以各級司法行政部門提供的法律服務和法律援助為主導，以有關部門、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系，為符合規定的殘疾人法律援助案件提供經費補助。進一步完善殘疾人工作機制，暢通渠道，加大矛盾糾紛排查化解力度，健全事項督查督辦與突發應急處置機制。嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為，維護殘疾人合法權益和社會穩定。

四、建立完善殘疾人“兩個體系”建設的體制機制

（一）加強組織領導。將殘疾人“兩個體系”建設做為為民辦實事的重點項目，納入本地國民經濟和社會發展總體規劃。成立市殘疾人“兩個體系”建設推進小組，研究決策殘疾人“兩個體系”建設重大事項，加快推進城鄉殘疾人社會保障一體化和服務均等化。各級各部門要將殘疾人工作列入各自職責范圍和目標管理，密切配合，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。殘聯、統計等部門要加快建立殘疾人事業發展綜合評價體系。

建立以公共財政為主渠道，穩定增長的殘疾人事業經費保障機制。要加大福利彩票公益金、體育彩票公益金對殘疾人“兩個體系”建設的支持力度，大力發展扶殘助殘慈善事業，創新開發殘疾人福利基金會、紅十字會、慈善總會等團體的扶殘助殘項目，完善支持殘疾人事業發展的多元化籌資機制。通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務或政府補貼等方式，鼓勵社會力量發展各類殘疾人服務業。

（二）完善政策法規。適時修訂《市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《市實施〈殘疾人就業條例〉辦法》，認真落實《省殘疾人優惠扶持規定》。將《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規納入我市全民普法教育規劃，不斷增強全社會維護殘疾人權益的意識。制定并完善殘疾預防、0—6歲參加兒童免費搶救性醫療康復、殘疾人康復救助、貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理津貼、貧困殘疾人大病救助補貼、殘疾人社會保險補貼和各項待遇、殘疾人康復和托養服務設施建設與管理、殘疾人就業保障金征收管理和使用、殘疾人服務業發展、無障礙設施建設、專業化殘疾人服務人才隊伍培養和傾斜政策等相關配套政策措施。完善面向殘疾人服務的行業管理制度和服務機構的準入、評價和退出機制。