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1、食品污染物及食品中有害因素監測:監測食品包括糧食及糧食制品、肉與肉制品、酒類、乳與乳制品、嬰兒配方食品、蛋與蛋制品、飲料、桶裝水等8大類。
2、食源性疾病監測:食品生產經營單位從業人員食源性致病菌監測。
3、食源性疾病事件監測:對所有食源性疾病暴發進行調查處置。
二、工作開展情況
1、本年度食品污染物及食品中有害因素監測共計監測8大類53份樣品,風險監測指標16項,檢測參數157個。
2、食品生產經營單位從業人員預防性健康體檢1301人次,所有體檢人員采集肛拭進行腸道致病菌監測,檢測指標2項,檢測參數2602個。
3、食源性疾病調查處置1起。
三、監測結果
1、食品污染物及食品中有害因素監測:2014年度53份風險監測樣品中經我中心檢測,2份桶裝水菌落總數不符合國家標準(GB1928-2003),其余所檢樣品所檢指標均符合國家相應標準。
2、食源性疾病監測:2014年度1301名食品生產經營單位從業人員在預防性健康體檢時均未檢出腸道致病菌。
3、食源性疾病事件監測:2014年度開展食源性疾病調查處置一起,事件波及3人,無死亡病例,經我中心采集嘔吐物、藥酒、啤酒等樣品送上級部門檢測,均未檢出可疑因素,該事件定義為不明原因化學性中毒事件。
四、監測結果分析與建議
食品中污染物及食品中有害因素監測53份樣品經檢測合格率為96.23%,不合格樣品均為桶裝飲用水。桶裝飲用水監測5件,其中2件菌落總數超出國家標準,合格率為60.0%。
桶裝飲用水菌落總數超標可能造成飲用人群出現胃腸道不適等癥狀,特別是老人、小孩及其他抵抗力低下人群更易引發多種疾病。造成桶裝水菌落總數超標的因素主要考慮過濾系統處理工藝問題,罐裝環節及密封等情況。
2014年食品風險監測樣品我中心僅接收1批次53份樣品,監測頻次低,樣本量少不能全面準確反映我縣食品安全實際情況,不能對全縣食品安全風險進行科學準確的預警。根據檢測結果,我中心也難以提供有可行性的指導性意見。
腸道致病菌檢測按照我中心現有的儀器設備及檢驗方法,檢測結果需要5天時間;部分食源性疾病的檢測我中心沒有能力開展,只能送上級檢測機構檢測,檢測時間相對延長,對食源性疾病的救治指導意義不強。
通過檢測樣品發現,我中心檢測的4份乳與乳制品樣品均在學校食堂或學校超市內采樣,其中1份為學生奶,其他均為含乳飲料,含乳飲料營養成分遠低于牛奶,普通人群對乳與乳制品的區別鑒別能力較,不能有效鑒別。監管部門應高度警惕部分實施學生營養改善計劃的學校用含乳飲料替代學生奶的可能。
針對我縣目前食品安全風險監測工作實施過程中的問題,我中心提出以下幾點建議:
1、為了保障我縣人民群眾健康,營造放心安全的食品消費環境,了解我縣食品中污染物及有害因素的污染物水平和趨勢,確定危害因素的分布和來源,我縣食品安全風險監測應擴大監測樣品種類,增加監測頻次,才能相對真實地反映我縣食品安全的總體情況。
2、相關部門應加食品風險監測資金投入,提升我中心實驗室監測檢驗能力。
我代表小雄鎮黨委政府對各位領導蒞臨我鎮檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關系國計民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮年初制定的食品藥品安全工作計劃部署,狠抓措施落實,強化保障機制,取得了明顯的成效。現將工作簡要匯報如下:
一、健全網絡,構筑食品安全多層保護系統。
在組織機構層面上,針對人動,我們及時對鎮食品安全領導小組進行了調整,按照一個監管環節由一個職能辦公室監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,進一步理順了各辦公室的食品安全監管職能,明確了責任。年初鎮里與各村簽定了食品安全工作責任狀,明確了各級人員的監管職責,制定了監管責任制和責任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實。在完善監管體制層面上,為鼓勵社會公眾參與食品安全監管,及時控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報獎勵制度,并專門設立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網”建設,積極構筑農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網,著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現代流通網建設,從而初步構建了縱向到底、橫向到邊的監管責任網絡。
二、加強宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農戶、農民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時,我們充分發揮遠程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節日的食品安全宣傳活動。半年來,我們共張貼標語265張、懸掛橫幅4幅、印發宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設計制作了印有“慎食生冷海鮮,謹防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發放到各餐飲單位,使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點,開展食品安全項目化建設。
今年,我們按照食品安全示范鄉鎮創建工作的部署,大力推進食品安全項目化建設。一是加快食品安全村創建工作。去年我們只有3個食品衛生安全示范村,今年我們要求全鎮所有行政村都要參與食品衛生安全村創建工作,并從經費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經費大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時,我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設,在小雄村新建的辦公樓里,設立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業有限公司等種養殖基地產品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養殖基地開展誠信承諾活動,執行農(水)產品生產無公害操作規程實行農產品產地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發放率達到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實從源頭上保障我鎮食品安全。三是加大行業整治力度。對全鎮的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理,環境衛生、包裝規范等狀況,與業主責任人簽訂了《食品生產加工企業質量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強說服教育外,及時為他們辦理了各類證件。同時,針對全國各地發現的使用地溝油問題,檢查組進行了深入排查,沒有發現食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業量化分級管理制度。按照標準,對轄區內的餐飲業單位實行量化評定、分級管理,從硬件基礎設施、內部管理機制、衛生管理狀況等不同層面,對申報單位進行現場指導,幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環節,制定整改方案,全面開展衛生達標整治工作。
四、常抓不懈,扎實推進“放心工程”建設。
今年縣委、縣府高度重視學校食品安全工作,啟動實施了“放心工程”建設項目。而我鎮共有11家中小學和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實具體部署,采取積極措施,以構建四大機制為抓手,全力推動學校食品安全“放心工程”建設,切實保障廣大青少年學生身體健康和生命安全。一是加強學校食堂的監督管理,構建食堂安全保障機制。規范學校食堂基礎設施建設,加快學校食宿工程建設步伐,保質保量完成學校食堂改造任務。按照要求,在食堂實施區域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統一配送或定點采購,建立索證索票和進貨驗收臺帳制度,確保“優質、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。對達到C級要求的小雄中學、小雄小學、連心小學3家學校,制定和下發了《學生食品配送工程實施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監管和綜合整治,構建校園食品安全保障機制。嚴格經營資格準入條件,規范校內食品店經營行為,全面推行校園放心店建設,推進校園商店改造工作。強化學校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環境,確保學校周邊200米范圍內無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識,構建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體,廣泛開展飲食教育活動,舉辦一次食品安全知識講座、安排一節食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌,使學校食品安全宣傳教育步入制度化和規范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構建食品安全事故應急機制。制訂了《小雄鎮突發食品安全事故應急預案》,確定了學校食物中毒等突發事件應急處置的具體方案和操作流程。建立學校食品安全事故報告制度,力求做到早發現、早報告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應急預案演練和培訓,提高實戰能力,切實做到“心中有數、程序熟練、處置得當”,提高自我保護意識和應急救援能力。
五、精心準備,打好藥品示范鄉鎮創建基礎。
依據藥品安全示范鄉鎮考核細則,我們建立了鎮藥品安全領導小組,制定下發了《小雄鎮藥品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創建工作納入年度考核內容,實施績效考核。此外,我們還重視加強藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
根據市政府辦公室關于食品行業無證照集中治理活動工作部署,縣委、縣政府高度重視,積極行動,組織質監、工商、衛生、食藥監、綜合執法等相關部門開展食品行業無證照治理活動。現將整治活動情況匯報如下:
一、強化組織領導,確保專項整治工作落到實。
為了更好的將此次專項整治行動落實到實處,縣政府成立了食品行業無證照治理領導小組,制定了《XXXXX縣食品行業無證照集中治理活動實施方案》,組長由XXX副縣長擔任,各相關單位主要負責同志任成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣食品藥品監督管理局,負責實施方案的貫徹落實,組織、協調、督導食品行業無證照治理活動的開展。方案要求在工作中各單位把專項整治與日常監管結合起來,并明確專人負責此項工作,對重點區域、重點對象、重點行業進行專項整治,精心組織,認真部署,嚴厲打擊無照生產經營行為。在此次專項行動中,縣食品行業無證照集中治理領導小組,先后多次組織召開食品行業無證照集中治理工作專題會議,各成員單位分別匯報無證照集中治理工作進展情況及存在問題,并對下一步工作進行安排部署,要求各單位加強領導,落實責任,確保全縣食品行業無證照治理工作有條不紊的開展。
二、聯合執法,深入開展食品安全專項整治
為落實好縣政府食品安全整治工作要求,我們積極組織衛生、工商、質監、食藥監、商務、綜合執法等有關部門,對食品生產、流通和餐飲消費等各領域的食品行業無證照經營行為進行了全面排查。整治活動中,全縣共出動執法車輛343輛次,出動執法人員896人次,排查食品單位1115戶,其中無照經營戶323戶,包括食品生產加工點5家、食品經營門店59戶、集貿市場經營攤點72戶、餐飲店187戶,所有無照經營戶都已發放整改通知書,補辦營業執照23個,取締無證照經營食品戶119戶,處罰3戶,確保了全縣食品市場的安全穩定。工作中,我們努力做好辦公室工作,履行好上傳下達職責,收集匯(文秘站:)總各部門整治行動的進展情況,上報給縣政府,確保各位領導能夠及時掌握整治工作動態,同時組織對各領域開展督導檢查,將發現的問題向有關部門反饋,以促進食品安全整治行動的深入開展。
三、加強協調,綜合治理。
一、主要做法
(一)加強領導,明確責任
所里成立了所流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作領導小組,多次召開了所務工作會議,就如何開展整治行動進行了專門的研究,并結合實際,制定了詳細的專項整治行動方案。并同食品生產流通業戶簽定了目標管理責任狀,確定了食品監管員、協管員、信息員,明確了各級監管人員的工作職責。同時,我所還積極向當地政府匯報工作,切實爭取政府的支持及相關部門的配合,從而形成合力整治的良好局面。同時,我所還將所轄區劃分成了4個責任區,由各巡查組組長帶領4個執法小組分別負責4個片區,明確了管轄區小組每位成員和管轄區責任人的工作職責,任務目標和責任追究制度,并將任務完成情況同年度考核掛鉤,努力實現責任到崗到人,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實、每周工作匯報的工作機制。
(二)強化宣傳,營造氛圍
為了營造良好的宣傳氛圍,把食品安全知識送到千家萬戶,實現家喻戶曉、人人皆知的工作目標,我所利用農村工商聯絡員優勢,召集農村工商聯絡員及重點食品生產經營企業負責人,召開了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會,重點講解了活動的主要目的和意義,并對參會人員進行了相關培訓。與此同時,我所還組織執法人員深入經營業戶開展食品質量安全宣傳,引導群眾合理消費、安全消費,引導經營戶守法經營。截止目前,我所共發放食品安全知識宣傳材料800余份,深入企業及市場宣傳12場次。
(三)突出重點,強化監管
按照分局有關工作要求,我所把工作重點放在統一臺帳、落實登記制度、索證索票制度及無照經營小食雜店的清理取締上,執法人員采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查,共出動執法人員480余人次,車輛90臺次,通過摸底,作到了對所有企業、作坊、經營業戶的企業數量、證照情況、產品流向等三清楚,將全所347戶經營業戶按照轄區分解到了各個片區,由片區監管人員負責同所有企業(作坊)簽定食品安全承諾書,并指導業戶做好進銷臺賬,通過全面普查,向食品經營戶發放了3個臺帳和1個憑證,并督促食品經營業戶做好登記,建立了完善的食品質量安全檔案。截止目前,我所共發放食品進銷貨臺帳685本,生豬產品進銷貨臺帳280本,食品質量安全建檔率達到了30%。與此同時,我所還進一步對轄區小食品經營店及小餐飲店進行了地毯式摸查,逐戶填寫摸查表,建檔造冊、設立臺帳,并及時將食品經營業戶的證照情況和經營情況錄入工商所綜合監管系統。此次專項整治行動,我所共檢查企業和個體戶326家,檢查批發市場等各類市場11個,整治康政路小食群等重點區域5個,發出責令整改通知書13份,取締無照經營業戶69戶,查處銷毀注水豬肉19公斤。
(四)互助聯動,信息共享
我所在食品安全專項整治行動中,積極協調鎮整規辦、衛監等部門,實行資源共享,聯合執法,針對鎮工作實際,有重點地對康政路、龍泉路等無照經營小食雜店較多場所進行了集中清理取締。在相關部門配合下,我所僅用10天時間就查處取締小食雜店30多家,通過整治,我所轄區已形成政府支持、業戶關注、百姓關心流通環節產品質量和食品安全的良好社會氛圍。
二、存在問題及今后工作重點
盡管我所在食品安全監管工作中取得了一定成績,但工作仍有不盡人意的地方,一是因轄區業戶多,且多處于農村地區,整治工作開展的深度和廣度不夠,在偏遠鄉村,城鄉結合部等地方還存在整治死角;二是與相關職能部門相互交流溝通機制仍需健全完善;三是食品案件查辦還不夠積極主動;四是長效機制、應急機制等建設滯后,對整治工作治本之策的探索力度還需進一步加大。
在下一步的食品安全專項整治工作中,我所將大力整頓食品生產加工及流通行業,采取有效措施,從食品生產經營整治入手,以關停取締,整頓規范,促進提高等方式,進一步加強食品生產流通的監管工作,切實加大工作力度,重點做好以下幾項工作:
一是加強食品監管法律法規的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產經營企業的法律意識,督促引導食品企業嚴格自律,規范生產經營行為;
二是完善日常監督檢查機制。切實組織執法人員深入轄區企業及經營業戶,全面落實索證索票及進銷貨臺帳制度,進一步督促食品經營業戶做好登記。組織多種形式的專項檢查、聯合檢查,加大對無照經營小食品群、農村小食雜店、小餐飲企業的檢查和查處力度,加強藥品醫療廣告整治力度,嚴厲打擊制售假劣食品違法分子;
2019年7月
在縣委、縣政府和縣政協的正確領導下,我局按照縣食品安委會的工作部署,齊心協力,迎難而上,圍繞流通領域食品安全,完善流通環節食品安全管理制度,創新管理方式,提高食品安全保障水平,營造放心、安全、誠信的食品安全消費環境,堅持不懈地開展食品安全工作。現將我局食品安全工作情況匯報如下:
一、統一思想,認真落實食品安全責任。
年初因機構改革我局調整了歙縣科商經信局食品安全工作領導小組,制定了歙縣科商經信局食品安全工作要點,并向社會公布了舉報電話和電子郵箱。局黨組、局班子高度重視食品安全工作,要求全局上下,要統一思想,充分認識做好食品安全工作的重要性,進一步增強對流通領域食品安全工作的責任感。強化組織領導,嚴格落實責任制和責任追究制,加強日常食品安全監督檢查,及時發現和解決問題。
二、加強協作,切實做好食品安全工作
進一步增強做好流通領域食品安全工作的責任感,我局多次安排部署食品安全隱患的排查工作,在節假日兩會等重點時段,為了確保食品安全,組織人員對重點商貿企業進行檢查,大力查處制售假冒偽劣商品行為。保障了節假日市場食品安全,節假期間未發生食品安全事故。
積極配合市場監管局等開展聯合督查,加強對流通領域食品安全工作的大檢查。針對“元旦”、“春節”、“清明”期間食品流通領域銷售量大、涉及面廣的重點商場超市加強監督檢查。要求商務系統所屬各單位要做好節日期間食品安全相關工作,加強自查自糾力度和監督檢查。春節期間,人民群眾對農產品需求量大增,從源頭上加強監管,特別是豬肉、禽類等產品必須通過動物檢疫部門的監督檢查提供檢疫合格證才能銷售,堅決打擊問題產品進入商場超市,規范市場秩序,保障食品安全。
三、加強“非洲豬瘟”疫情防控
去年根據國家、省、市、縣,關于非洲豬瘟緊急會議工作部署,我局立即成立了由局長為組長的非洲豬瘟防控工作領導小組,制定工作方案,積極開展“非洲豬瘟”疫情期間各項工作。組織對商場超市肉品開展防疫檢查,加大日常督查,防止市外肉品流入,確保食品安全和市場平穩。
四、加強執法隊伍建設
為加強我局綜合執法能力,我局成立綜合執法隊,開通了歙縣12312舉報投訴服務熱線,為執法工作的開展打下良好的基礎。
生豬定點屠宰職能劃交農委后,我局積極配合協助農委開展打擊私屠亂宰和肉食品市場整治工作。
五、加大食品安全宣傳工作
積極參加縣3.15活動,制作印制食品安全宣傳彩頁和展板,精心準備宣傳材料。在人流密集場所進行了宣傳散發,對咨詢群眾進行了詳細耐心的介紹,取得了良好的效果。
在重點商場超市采取電子屏、宣傳單等各種方式,大力宣傳縣委縣政府、縣政協、縣食藥安委有關政策舉措和活動;大力宣傳民《食品安全法》、《安徽省食品安全條例》等食品法律法規,增強群眾食品安全意識;科普食品藥品安全知識宣傳,提高群眾食品安全科學消費水平和鑒別、抵制問題食品藥品的能力。
六、加強食品流通行業誠信體系建設
積極配合市場監管局,指導流通領域相關商協會建立企業信用管理制度,推動行業信用評價結果與信用報告在促進食品安全監管中的應用;引導有條件的商協會建立行業上下游企業誠信信息數據庫,公開行業“黑紅名單”,形成失信行為聯合懲戒機制;加大誠信經營宣傳力度,推廣企業先進經驗,曝光企業失信案例。配合專業執法部門做好食品流通企業的食品安全監管、風險評估監測、安全生產等工作,營造安全、放心的消費環境。
七、存在問題和不足
從總體上來看,我局在依法加強食品安全監管等方面做了大量工作,并取得了一定成效,但嚴格按照《食品安全法》的要求,還存在著不少問題和不足,其主要表現在:
1、法制宣傳不夠深入細致。宣傳形式單一,力度不大,。一些群眾缺乏食品安全知識,在購買食品時,很少考慮食品是否安全,只問價格不關注品質,存在一定安全隱患。
2、執法隊伍建設有待加強和提高。商務執法隊伍由于成立時間尚短,存在人員少、經費不足、裝備缺乏等諸多問題,一定程度影響了執法監督效果,需不斷提高執法人員素質和增加執法工作經費。
3、由于執法交叉,存在一定推諉現象,各單位聯合執法較少,信息溝通滯后。
八、下一步工作
食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,加強食品安全監管是一項長期而艱巨的工作,為抓好我局食品安全監管,確保全縣人民吃上“放心食品”,下一步我局要抓好以下幾項工作:
1、建立定期學習制度,根據工作要求,組織人員學習相關的法律、法規、政策、條例、辦法、制度,提高對困難和問題的處置能力,提高執法力度和執法水平。
2、進一步加大法制宣傳力度。要繼續加大《食品安全法》宣傳力度,廣泛開展群眾性食品安全知識教育,努力增強廣大消費者和經營者的食品安全意識,積極舉報違法經營行為。要加強對從業人員的法律知識、業務技能培訓和社會公德教育,形成全社會都來關心、參與食品安全工作的良好局面。
3、加大食品安全專項整治工作,凈化市場環境。在做好日常監管工作的同時,繼續開展專項整治活動,嚴厲打擊假冒偽劣行為,規范市場流通秩序,大力營造和諧、有序的發展環境。