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論文摘要:縣域職業教育是地方教育體系的重要組成部分,對提高人力資源素質、促進縣域經濟可持續發展具有不可替代的重要作用,然而目前卻遇到發展上的新問題,需要我們采取措施認真對待,促使其健康發展。
縣域職業教育承載著多項職能,不僅要對學生開展學歷教育、技能培養,還要對企業工人和農村勞動力進行職業培訓,對滿足地方的人力需求和提高的員工素質起到了重要作用,是保障縣域經濟可持續發展的重要力量。近年來,雖然各級政府制定了一些相關促進職業教育發展的政策,使得職業教育有了一定保證,但是我們在對連云港市四縣職業學校調研中卻發現,縣域職業學校卻面臨著新的發展難題,陷入了另一種困境,可持續發展和作用的發揮都受到不同程度的影響。
1縣域職業教育發展上的困境
t.t政策落實問題
主要表現為在支持職業教育發展中,政策難以落實到位。近年來,從國家到省市都對職業教育發展給予高度重視,既給予了政策上的支持,也給予了資金上的扶持,不僅加強了實訓基地建設,也加大了職教師資培養,為各地職教事業發展注人了新的活力。但是,在一些縣卻沒有給予職業教育應有的重視,政策落實不到位,等、靠、要現象嚴重,沒有像對待普通中學一樣對待職業學校,致使學校發展得不到保障,不得下艱難度日。僅舉兩例,一個是教師編制問}!,這在普通中學基本不是問題,而在職業筍校卻是一個大的問.題,教師嚴重缺編,普遍缺編在30%左右,有的甚至達50%以上,另一個是辦學經費問題,學校事業的發展并沒帶來辦學經費的同步增長,卻因國家和省里的資助而導致地方投人的下降,一些積業學校新校區的建設、儀器設備的購置很本得不到政府財政支持,只能靠欠賬或借貸維持。我們調研發現,這雖然與縣財政拮據有關,但是更與縣主要領導的觀念有關,因此對待職業教育常常以文件落實文件,實質性的支持并不大。
t.2專業師資問題
除了因缺編造成師資短缺外,各縣域職業學校普遍存在專業師資年輕化和“雙師型”教師嚴重不足問題,成為困擾縣域職業教育發展,影響教學質量的大難題。近年來,由于中央和省對職教資助的加大,極大地促進了職業教育發展,使得縣域職業學校生源趨旺,導致辦學規模逐年擴大,加重了專業師資短缺困境,不得不聘用一些剛畢業的大學生以解燃眉之急。由于這些新教師沒有專業社會經驗,實踐課教學只能湊合,照葫蘆畫瓢,致使教學質量難以保障。而“雙師型”教師短缺更是縣域職業學校短時間難以解決的困難,因為這些學校真正具有“雙師型”資格(講師十技師或工程師)的教師少之又少,普遍不到5%,即使把具有“高級工”資格的教師算作“雙師”,多數學校也只達到10%左右,難以承擔起專業實踐教學任務。究其原因有三:一是難培養,由于“雙師型”教師的成長時間較長,一般本科畢業生邊教學邊實踐,從教學成熟到技術成熟至少需要5一10年時間,才能成為具有“雙師”資格的合格教師,因此很難適應學校發展需要;二是難穩定,因為“雙師”人才無論對職業院校還是對相關企業來說,都是寶貴人才,縣里的生活環境.工資待遇以及教師個人發展和子女教育問題等都會成為不穩定的因素,如某縣職教中心近年來培養的十幾名“雙師型”教師僅留下兩人就是鮮明的例證;三是技師難為“師”,雖然一些學校為彌補學校實踐教學上的不足,聘用了一些技師或高級工來校任教,由于他們的學歷不符合相關規定而無法取得教師資格,只能按技術工人對待,從事著教學,卻無教師名分,難以為“師”,身份非常尷尬。
1.3專業設置問題
專業設置是關系職業學校發展方向、辦學特色,能否實現可持續健康發展的大問題,這對于縣域職業學校來講更為重要。縣域職業學校在專業設置上主要存在著重復雷同、與縣域產業不符的問題,不僅與市內職業學校,與相鄰縣區職業學校,而且也與本縣內的職業學校雷同現象,造成了專業建設沒特色,學校發展無后勁。究其原因,是因為學校沒有很好的與縣域經濟發展相適應、沒有與縣域產業布局相協調,一味模仿其他學校專業建設,迎合學生及家長意愿有著密切的關系。為地方經濟發展服務和滿足地方人力資源需求是縣域職業學校職責所在,也是存在的基礎,如果學杖的專業設置不與縣域經濟格局和產業發展規劃相適應,不能對地方經濟發展起到應有的作用,就難以贏得地方政府的重視表支持的,從而難以形成自身的專業特色禾辦學優勢。盡管有的縣產業結構比較單一,但是畢竟都有自己的經濟特色和產業發展方向,會隨著產業結構的調整和社會經濟的發展而逐步明確的,職業學校理應積極適應并有所作為。適應學生及其家長的需求是生源市場上的一種期望,有其合理成分,但是以鄉鎮和農村生源為主的縣域職業學校,由于一些家長信、息閉塞、目光短淺,不能真實反映出社會發展需要,因此需要學校加以引導,不要因生源需要而盲目設置專業或放任某個專業過度招生,造成學生學無所用,無業可就,從而影響學校聲譽。一些縣域職業學校開設的諸如計算機、電子、數控、商務、會計、導游等熱門專業,自有學校的苦衷,但是沒有開設出一個與當地支柱性產業或經濟特色相適應的專業,無論如何都是說不過去的,如某種農業大縣的職業學校沒開設出一個與種植業和養殖業相關的專業,某漁業大縣的職教中心不設航運技術、水產養殖等專業,就說明了這一點。
1.4學校設置問題
職業學校的設置不同于普通中小學,不僅需要發揮好學校自身的辦學資源優勢,實現學校間資源共享以取得最大的效益,更要利用好可利用的社會資源以實現最好的培養效果,從而達到符合職業標準需要的最佳程度,確保學校的教學質量。因此,職業學校的設置與布局不同于普通中學那樣,在人口集中的鄉鎮多處設置以方便學生就近入學即可,而首先需要考慮的是學校的專業設置問題和可供利用的資源問題,進而來規劃和布設學校位置和專業教學地點。一些縣域職業學校的發展狀況,已經顯露出學校的區位和設置上的不合理現象,如學校無論大小,300人的或3000人的都獨立建制,五臟俱全,自成管理,相互競爭,難以協作;有的地處偏僻,難以為繼,毫無出路;有的區位尚佳,卻尋合作伙伴,資源難以共享。一個縣之內的幾所職業學校,卻存在著重復建設、各自為政問題,嚴重制約著縣域資源的有效利用和師資共享,這既不利于學校的特色營建,也不利于縣域職業教育協調發展,更難以靈活應對市場發展變化,適應社會發展需要。
2縣域職業教育發展的對策
我們認為,要促進縣域職業教育健康可持續發展,需要采取以下兒方面措施。
2.,以專項評估為手段推動發展
各地教育督導和督學機構是當地政府的派出機構,負有對本地區政府辦學和各類學校辦學監督、檢查和指導職責,應充分發揮他們的積極作用,以《教育法》、《職業教育法》、《教師法》等法律和教育部、各省市頒布的有關職業教育發展的政策法規為依據,對縣域職業教育進行有針對性的專項檢查督導,對辦學經費保障、辦學條件、師資隊伍建設、國家和省級政府資助使用情況、相關資金配套情況等進行督查,以促進地方政府提高認識,重視職業教育發展。各級教育行政部門應充分利用教學質量評估等手段,開展有針對性的評估檢查,對師資結構與素質、辦學條件與實訓設備、專業設置與調整、辦學經費投人與保障等進行評估檢查,以促進縣域職業學校教學質量提高和建設情況達標。
2.2以專業建設為基礎夯實發展
專業是職業學校賴以發展的基礎,是形成辦學特色的重要支柱。優化專業結構就是要按照職業教育規律辦學,積極與縣域經濟特色、產業結構、行業發展相適應,與人力資源市場需求和本地社會需求相適應,調整專業結構,以特色專業建設為突破,夯實學校辦學基礎,為人們提供出滿意的職業教育,服務社會,服務地方,實現可持續發展。這就需要縣域職業學校以鄉鎮工業的發展與規劃、縣域的特色經濟與特色產業和縣政府的經濟發展目標與規劃為依托,積極調整專業設置以適應當地經濟發展需要,同時這也是設置和營建特色專業的重要依據,如江蘇某縣的水晶業與水產養殖業、山東縣級市的葡萄水果與中藥種植業等,都應該成為當地職業教育專業的調整方向,只有這樣才能促進學校特色化發展。
2.3以資源配置為入手協調發展
資源的合理配置與使用包括兩個方面:一是職業教育自身所具有的資源的合理配置與使用;另一個是社會上可利用的教育資源協調配置與使用。傳統的縣域職業教育設置了多所職業學校,并以學校為單位配置職教資源,現在看來很不可取,因為中等職業教育與普通中學教育最大的區別就在于專業教育,因此應以專業需要來配置教育資源,并很好地利用社會資源,以發揮出資源應有的最大效應。筆者認為,鑒于縣域的生源與資源的有限性,以設置辦學點為依托,形成“一校多點”的縣域職教格局是可取的。“一校”就是在縣域內只設一個職教中心或職業學校,以此作為教學中心和校本部開展主要教學活動;“多點”就是以專業教學需要為依據,以就近和方便利用社會資源為原則,設置教學與實訓點促進資源優化配置。以縣城為本部設校,有利于師資隊伍建設和社會力量的利用,以可用的環境條件來設點,有利于促進學校教育與社會實踐有效對接,提高學生動手能力和技能水平,是理論與實踐的有機結合。“一校多點”也有利于學校的專業建設,師資和辦學條件共享,收放自如,集中力量、辦出特色,是一舉多得的事情。
(一)確立學校德育目標
1.將高遠的志向作為德育培養的目標。志向主要指的是一個人內心對某一事物或者目標的向往,并為這一向往而付諸努力的過程,能夠突出展現學生對未來美好生活不斷追求的一種積極昂揚的精神。高遠的志向,不僅能夠體現現代社會的內在層次性,同時還能夠體現時代具有的前瞻性特征。因此在德育教育理論發展中,要將自強不息、不懈努力、奉獻祖國等作為培養學生高遠志向的主要內容,使得學生能夠懷有遠大抱負。2.將高雅的情趣作為德育培養的目標。情趣是一個人擁有的情調趣味,或者是這個人內在的情意、志趣,高雅的情趣和低俗的情趣對于一個人道德影響巨大。高雅的情趣是積極的、文明的、健康的,與現代社會發展的科學性和文明性相得益彰,同時也與法律規范和道德要求相符合。因此,在德育教育理論發展中,要明確地將培養學生高雅情趣作為辦學目標之一,積極開辦學校禮儀教育、文化藝術節、讀書節、志愿服務活動等人文娛樂實踐活動,在實踐中培養學生的健康審美觀,增強學生對美的理解和欣賞能力,從而培養學生具備一定的創造美的能力,使他們能夠養成高雅的情趣,擁有一顆美麗的心靈的同時,也能將未來的世界創造得更加美好。
(二)明確學校德育內容
學校德育內容的明確要求學校能夠充分利用學校的物質文化資源和精神文化資源,促進其在教育理論中的發展。1.物質文化資源層面的利用。物質文化主要指的是學校的建筑設計、空間設計、人文景觀設計以及園林綠化情況等所展現的風格形態。一個學校的文化水平和文化樣式主要通過物質文化資源呈現出來,因此可以說,物質文化資源是學校文化存在的基礎。只有對學校的自然環境及人文環境進行科學的規劃和設計,才能夠充分體現出人與自然的和諧狀態,凸顯出學校本身及學生的自身道德價值取向。由此可見,學校德育的建設離不開物質文化資源的建設,學校應從各個場館、校舍、廣場、雕塑等文化建筑開始,豐富學校精神內涵,營造良好的學校文化氛圍,使學校德育能夠充分融于教育理論發展之中[3]。首先,在建設學校場館及校舍等的過程中,可以通過將古典因素與現代元素結合起來的方式,展示學校濃郁的人文教學氛圍,更新陳舊的配套設施,營造出新的教學精神風貌。通過建立學校博物館、陳列館、紀念園等能夠展現學校發展歷程的館區、園區,充分凸顯學校長久以來積淀下來的優秀文化傳統,同時有效促進學校文明的繼續傳承。同時,學校還可以在本土文化資源的基礎上,結合當地文化的優秀內涵,進一步豐富學校的文化底蘊。學校廣場的建設也是有講究的,可以在廣場的適當位置設置一些與學校校訓、校風等密切相關的雕塑,凸顯學校文化主元素,營造良好的辦學氛圍。另外,還可以通過積極成立心理咨詢室、網絡實驗室、自動錄播室、演奏廳、體育館、創作室等能夠充實文化內涵的專用教室,立足于培養學生的德育情操,為學生的德育健康發展創造條件。其次,還可以對校園內的植物種類、園林廣場、道路建筑等命名,充分展現出學校辦學的“生態文明”、“和諧開放”、“開拓創新”等價值追求,例如可以將學校的主要道路命名為“致遠路”、“求實路”、“思源路”等,將學校的主要建筑物命名為“格物樓”、“育才樓”、“知行樓”等。另外還可以在學校辦公樓、行政樓以及宿舍樓等樓梯間的墻面上張貼一些能夠展現學校校訓、學校精神的名人格言以及學校美術班學生的畢業創作作品等,同時也可以在教學樓的樓梯間墻面以及教室墻面上將一些能夠體現學校優良學風的人生格言、勵志格言等張貼上去,通過營造良好的辦學氛圍,時刻陶冶學生以及教師的情操,從無形中幫助學生塑造高尚的人格,樹立高遠的志向[4]。最后,學校可以通過提倡學生對校園環境進行自主設計,提高學生的審美能力和創新能力,將學校的德育辦學理念很好地灌輸到學生的思想理念中,形成學校與學生在道德精神層面上的統一和融合。2.精神文化資源層面的利用。精神文化資源層面主要包括學校發展歷史文化的沉淀、學校校訓以及學校先進的辦學理念。首先,一個學校可以將其辦學的理念濃縮在校訓之中。校訓能夠很好地將一個學校的辦學傳統體現出來。校訓不僅是一個學校文化與歷史的積淀、人文精神的高度凝練,更是校園文化與教學理念的體現。校訓作為校園核心價值的重要組成部分,學校在制定校訓時應該結合校園文化突出校園特色。以某高校的校訓為例,“飲水思源,寧靜致遠”。該校訓主要蘊涵三重含義,自強不息、精忠愛國、勇于承擔。這種校訓不僅能夠激勵師生的愛國情懷,更他們讓對未來懷一種積極寧靜的心態去創造。這對于學校、對于師生都是有積極的作用的。其次,歷史是學校的根,文化是學校的魂,學校應該傳承歷史,豐富文化。將學校的歷史文化價值不斷地挖掘出來,建設以校友名人榜、校史課等為重點的課程,打造具有校園文化特色的文化品牌,突出體現老校的文化韻味,扎根文化基礎,進一步發揮出文化的勵志、繼承作用。另外,還可以通過建設校史陳列室,將校園風云史、傳奇故事以及名人校友提詞等呈現出來,同時還可設置貴賓接待室,接待一些外賓或是歷史研究人員。再者,還可以修建一些名人墻磚,將對學校有貢獻、捐助者、優秀師生以及杰出校友的名字刻在墻磚上,介紹其光榮事跡,表彰其精神,讓師生以此為榜樣。除此之外,還可以開設相關的校史教育課程。把校史中經典的故事、人物事跡提煉出來,編排整合,作為教育新生的入學課程,為新生樹立一個良好的形象,激勵學生傳承優秀的文化。最后,學校的辦學理念。辦學理念是一個學校辦學的核心和信念所在,體現了一個學校的辦學方針及靈魂,是一個學校持續發展的精神動力。以某高校的辦學理念為例,“發展教育”,該教育理念總的來說,囊括了四個發展觀。即以學生為中心的發展觀、綜合且可持續的發展觀以及增長極限觀。從理念的操作層面來講,可以將學生的發展過程劃分為三個大的階段,即嘗試發展、自覺發展以及超越發展階段[6]。但就學生個體而言,“發展教育”的理念應該重點以學生為核心,讓學生做到不斷地挖掘自我、超越自我。從一個新的起點出發,去嘗試、去發展、最后超越自我,從而實現學生的自主發展,創新發展,達到學校教書育人的目的。
二、學校德育在教學實踐中的發展途徑
(一)構建學校德育教育體系
首先,聯合學校、家庭和社會的三種力量,建立起開放的德育體系。在學校方面,要成立學校德育工作領導小組來統籌領導學校的德育工作,小組應當由校長擔任組長,組員包括分管德育工作的副校長、德育處領導、團委領導和年級部主任等。在社會方面,學校應該充分利用政治資源、法律資源、科技資源、環保資源、軍隊資源等,促進各種社會資源協調發揮作用,如可以聘請法律專家擔任學校的法制副校長等。在家庭方面,學校應該加強與家長的聯系,通過學校開放日、家長會、家訪等途徑加強與家長的互動,鼓勵家長積極參與到對學生的德育教育中來。其次,將團委、學生會和社團聯合會三股學生自治力量聯合起來,建立起學生德育管理的自主體系。依靠團委、學生會和社團委員會的力量,充分發揮三者對學生事務的管理協調作用,鼓勵學生積極主動地參與到德育教育工作中來,通過自主策劃、組織和實施一些大型活動,如讀書會、人文沙龍、體育競技、藝術展覽、志愿服務、科技大賽、暑期實踐等活動,將德育教育的理念融入日常學生活動中。此外,在學生自主組織的學生活動中,要注意發揮學校行政人員的管理協調作用和教師的指導作用,要鼓勵家長和其他社會成員參與到活動中來,以形成全員參與德育教育的局面,將德育精神普及到學校、家庭和社會的各個角落,促進德育工作的順利進行。
(二)構建學校德育辦學模式
1.架構學校德育教育管理平臺。學校德育教育要發揮學校德育教育管理平臺的作用,就要從兩個方面入手。首先,在教師管理層面上要建立起三級平臺的管理架構。第一級平臺以班主任為核心進行班級管理,第二級平臺以年級部為核心進行年級管理,第三級平臺以學校德育處為核心進行全校范圍的管理。三級平臺協調發揮作用,有利于促進學生進行自我德育管理。要盡量避免包辦式德育教育,重視激發學生自我德育管理的主動性、積極性和創造性。其次,在學生管理層面上要建立起由團委、學生會、社團聯合會聯合管理的學生自我德育管理委員會,委員會以學校中學生自治的各個組織,如學生會、團委、學生社團、學生協會等為主力,立足于學生的利益,在學校的指導下和教師的協助下,進行德育教育工作的自我管理。教師管理和學生管理相結合,共同促進、共同進步,有利于學校德育教育的成功開展。2.營造學校德育教育資源網絡。德育網絡營造的關鍵在于資源的整合和優化配置,學校、家庭、社會等都是德育資源的重要來源。首先,在校內資源方面,要充分重視校訓的作用,注重校訓的內涵,將勇于承擔、自強自立、精忠愛國等理念融入校訓之中,通過校訓感染學生;此外,編寫相關讀本,講述校訓精神、學校歷史等等,作為學生德育課程的必讀書目。選拔德育骨干對校訓進行專題研究,開展校訓解讀課堂講解研究成果也是發揮校訓作用的重要方法之一。其次,在學校推進德育主題教育,可包含多個主題,如責任意識教育、法制知識教育、公民意識教育、感恩父母教育、愛護環境教育、公德意識教育等等。最后,將家庭和社會的德育資源與學校的德育資源相結合,建立起德育資源網絡,讓德育工作在家庭和社會中持續開展。3.鑄造學校德育教育特色品牌。首先,要重視學校師生的心理健康,定期開展心理咨詢活動、心理輔導活動和心理知識培訓活動。依靠學校負責心理教育的專職教師,建設專門的心理健康教育指導中心,打造有學校特色的心理健康教育。其次,要重視學校師生的身體素質,規范體育鍛煉活動和課間操活動,在體育鍛煉活動中鍛煉學生的紀律意識和團隊意識,增強他們的體質,打造有學校特色的陽光體育;最后,注重學校德育主題教育的針對性,增強其時效性,打造有學校特色的德育教育。
三、結束語
傳統的體育教學,僅僅是帶著學生跑跑步、做做游戲,學生被動地接收知識,完全忽視了學生的個性發展。現代教學本著“著眼全體、尊重全體、倡導發展”的目標,以學生為主體,培養學生自我鍛煉的能力。體育教學不同于其他科目,它沒有固定的模式,教師要有一套自己的教學方法,通過各種各樣的活動和情景中進行學習,讓學生掌握相關的專業知識,還要促進他們全身心的健康發展,培養他們個性能力,養成終身鍛煉的習慣。
二、體育中學生個性發展存在的問題
學生的個性化發展情況有差異,在培養學生的個性過程中,如果老師都統一對待,很容易引起一系列的問題。下面我就來了解一下教學過程中存在哪些差異性的問題以及造成這些問題的因素。1、理解層面不同。在生活中,人們對事物的接觸和理解不同,表現出來的思想也就會不一樣。同樣在體育鍛煉中,遇到的各種問題和困難,學生肯定會有不同的想法或者不一樣的解決方案,即使同一個訓練,有的人接受理解新鮮事物比較得快,有的人相對就慢。這些都是正常現象,是由先天和后天因素共同決定的。對于一個合格的體育教師而言,要善于發言每個學生身上的閃光點,抓住他們的優勢并加以發展,提升學生的個性能力。2、對自己情感的控制能力不同。學生從小在溫室里長大,沒有什么生活經驗,對情感的控制能力也表現出差異性。遇到這樣或那樣的事情,不知道如何控制自己的情緒,只一味追求自己的意愿。在體育教學中,教師要通過各種途徑提高學生的情商,加強學生在情感控制方面的能力,把握好自己的心理平衡,更好地承受外界的壓力,讓其個性朝著正確的方向發展。3、不同學生的愛好不同。有的同學性格活潑外向,喜歡各種體育運動,基本上所有的集體活動都參加,這樣的學生容易養成樂觀向上的性格;而有些學生因為性格原因,比較安靜,生活單調,沒有廣闊的信息來源,教師要給予指導與鼓勵,塑造其優良的個性。
三、發展學生的個性
一、職業教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業教育,以及大量從業人員崗位培訓,這是21世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環節,它的發展關系到行業和企業的生存、發展以及社會主義建設的全局。
(一)21世紀我國經濟、科技和社會的高速發展,必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響,這種影響的表現之一,就是對提高勞動者素質和初中級人才培養的數量和質量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰,我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說,目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同,對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求,是我們研究教育結構體系的重要依據。最近,我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家,研究分析各個系統人才的整體結構,并且注意他們合理的配比關系。結果表明,科學家(包括基礎研究和應用研究)以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才,在行業和企業發展中起統帥、引導作用,這類人才在人才總量中雖然只占少數,但他們的全面素質和創新能力,直接關系到我國科技和經濟的發展水平,乃至國家的綜合國力水準,目前這方面的人才不足,已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養,必須高度重視這個問題。生產的發展和提高,還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養,在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分,它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時,任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果,但買不到生產的質量,這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面,本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例,全國種植業生產的人力結構,目前仍以兩億農戶為主,以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展,農戶家庭也發生很大變化,根據調查,按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平,大體可以劃分為四種類型:(1)企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高,他們所受的文化與專業教育的程度也較高,大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向,但是現在為數還很少,僅占10%左右。(2)技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高,產品有較大的專業性和商品性,接受新技術能力強,是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質,一般應具有初中以上文化程度,并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2%。(3)初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術,能在上述科技示范戶的帶動下,較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度,并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。(4)普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者,目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少,到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年,我國農業勞動者中,具有初中及初中以下文化程度的占89.5%(其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75%)。與經濟發達國家相比,還有相當大的差距。如日本,農民中受過高中階段和高中后教育的已達80%以上。在提高我國農業勞動者素質方面,對發展中等職業教育存在著巨大的需求。
(二)從我國各行業現有人力結構學歷水平來看,初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重,對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據,在全國6.79億從業人口中,初中和小學文化程度的比例占73%左右,同時還存在10%左右的文盲率。這兩者所占比例高達83%。以鐵路運輸系統為例,到1997年底,受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5%;具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3%以上。因此,在今后相當一段時期內,通過多種途徑和形式,提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務,對發展各種職業教育和培訓,提出了巨大的需求。
從當今世界情況看,根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料,初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個,包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等;高中后分流的國家有4個,包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭;小學后分流的國家有5個,包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞(其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年)。這些都說明,當前世界許多發達國家,對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發,如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。
二、大力發展各種層次各種形式的職業教育,是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。
(一)由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰,發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育,顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料,全國有1589萬初中畢業生,盡管當年普通高中招生增長10.23%,高中階段各類學校共招生779萬,其中各類中等職業學校招生383萬,將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47%。在這種情況下,仍然還有810萬初中畢業生(占初中畢業生總數50%以上)和174.5萬高中畢業生,不能升入高中階段各類學校和高等學校,需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
(二)在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外,據1995年的統計資料,全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口,約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求,以及他們不同的志趣、愛好和特長,進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓,不僅有利于他們個人的生存、發展和提高,而且對促進各行各業勞動生產率的提高,推動我國社會主義物質文明和精神文明建設,也有十分重要的意義。
三、對發展和改革職業教育的幾點建議
(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養人才,但究竟什么是人才?則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門,在大量調查研究的基礎上,于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》,將我國職業劃分為8個大類,66個中類,413個小類,1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動,并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出:三百六十行,行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說,只要對社會對人民有強烈的責任心,勤奮學習,努力工作,刻苦鉆研,無論在哪一行,都會成為對社會對人民有益的人,都會對社會做出自己最大的貢獻,成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說,“人人有才,人無全才,揚長避短,人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀,首先是我們教育部門的任務。當今世界,在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所,教育的時限已由在學校學習,延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”,而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑,把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導,發展職業教育也是如此。
(二)隨著科學技術飛速發展和學習的終身化,職業教育也面臨新的挑戰。
為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求,職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法,應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
(1)要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際,進一步深化教學改革,辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育,使學生有面向生產、服務第一線,做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識;要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合;在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
(2)根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點,要根據終身教育的思想,進行重大的改革,全面提高學生的素質,特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力,培養學生的創新精神和創新能力,為他們一生的工作接收繼續培訓和學習,打下牢固的基礎。
(三)加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接,努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看,許多國家從初中階段開始,就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國,要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求,要求無論直接參加工作的學生,還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課,以滿足一部分學生進入社會的需要。同時,在許多國家的教育體系中,職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習,進入上一級學校學習的機會;普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說,可能是一個相當長期的發展過程,但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接,對我們來說則是十分緊迫的。
(四)積極發展非正規(非學歷)職業教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂,同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育,這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式,造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明:在社會從業人員中,需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分,相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一,企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備,年銷售額連續幾年都在一億元以上,從人員構成來說,三毛集團職工6000人,其中生產第一線工人有5000人,據這個企業的總經理說,由于設備自動化程度很高,對工人在操作上的要求比較簡單,從我國的實際出發,初中畢業生經過三個月培訓,就可以上崗。這個總經理詼諧地說,如果招大學畢業生做這個工作,不僅對這些學生是大才小用,而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時,隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施,社會對教育的需求更為廣泛和多樣,單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上,著重發展各種非學歷非正規教育,是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
(五)計算機、多媒體和網絡技術的發展和應用,為發展各種層次各種形式的職業教育,并為構建和發展普通教育與職業教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系,提供了難得的良好機遇。我們應當抓住這個機遇。
代化學科學的進步和發展,與現代科學技術整體的進步發展緊密相關。大量的事實說明,現代化學科學的發展,已經從宏觀深入到微觀,從定性走向定量,從描述進入推理,從靜態發展到動態。一方面,19世紀形成的無機、分析、有機、物化四大學科的內部,在分化和綜合、交叉、滲透發展中已經和繼續填平鴻溝、模糊界線;另一方面,化學與物理學、生命科學、材料科學、環境科學、信息科學以及自然科學的其他學科乃至人文和社會科學等眾多學科相互交叉、滲透、融合和相互促進,衍生了許多邊緣學科;化學科學的發明和創造被應用于生產,轉化為生產力的周期越來越短,化學與化工、材料、能源、制藥、食品、環境、農業、軍工等產業的緊密結合,為社會創造越來越多的財富和效益。展望21世紀人們最關心的健康、環境、資源利用、水源、能源及食物等問題都與化學有關。每個人的生活都受到以化學為核心的科學成果的影響。因此,化學教育正面臨著變革。化學教育要面向全體公民,教學內容要社會化、現代化。這正是當今化學教育的發展趨勢。
國際化學教育會議(InternationalConferenceonChemicalEducation簡稱ICCE),是國際上最有影響的化學教育會議。ICCE的首屆會議由國際純粹與應用化學聯合會(IUPAC)的化學教育委員會(CEC)發起,聯合國教科文組織(UNESCO)響應,于1971年在意大利的弗拉斯卡蒂召開。以后每兩年召開一次,規模逐漸擴大,一般由IUPAC、UNESCO和主辦國的化學會共同組織。到2000年為止,共舉辦了十六屆。從近幾屆ICCE的情況,可以看到我國現代化學教育發展趨勢有以下幾個特點。
(一)化學教育改革方興未艾
“教什麼?怎樣教?學什麼?怎樣學?”這是任何時代的教育工作者都必須回答的問題。在科技飛速發展的今天,這一問題尤為突出和尖銳。從ICCE看,近幾屆會議幾乎全部以化學教育教學內容和教學方法的改革為主要議題。化學教育的教育改革思想正從強調學科中心轉向關心人的充分發展,從提高理論水平轉向加強化學與社會與生活的聯系。從我國大學化學專業的課程結構改革看,為了認真落實國家教委關于“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”,復旦大學、蘇州大學、中國科技大學等8所院校的20余位教授先后在蘇州大學、復旦大學舉行了4次研討會,對化學專業基礎課的課程結構及教學內容進行了認真討論,提出了一個課程結構改革的新體系,與舊的課程結構體系相比,新體系有如下特點:(1)教學思想發生轉變,原體系先講授無機化學、分析化學和有機化學,再講物理化學和結構化學,而近代譜學分散于各課程中;新體系先講化學原理和譜學基礎,后講無機化學和有機化學,提高了學生的認知水平,避免了同層次、低水平的重復。(2)加強了基礎理論內容,如譜學、化學原理、結構和材料等。(3)引入了化學發展的熱點,如生物化學、材料化學、高分子化學等。(4)將實驗作為一門獨立的課程,按化學一級學科開設“實驗化學”。目前,新體系的部分教材已經出版并開始試點。
從我國中學化學的課程結構看,日前國務院批準了教育部《基礎教育課程改革綱要》,部分中小學課程將作重大調整,一些單科性課程將整合為綜合性課程。其中,初中的物理、化學和生物整合為科學課。各中學根據自己的能力和實際,可選擇開設單科課或綜合課。從教學內容看,新編的教材中,具有適用性的內容明顯增多,如編入了水與工農業的關系,水與人類的關系,水資源保護;介紹了酒精、醋酸、煤和石油資源;介紹了與現代生活密切相關的塑料、合成纖維及合成橡膠等三大合成材料……等。很多學校和教師注意在教學中滲透STS教育思想。在今后一段時期內,中學化學教學內容改革的趨勢將表現為:(1)化學課程的多樣化。把作為一個合格公民所必備的化學基礎知識、基本技能編入必修課,作為核心課程,每個學生必學。然后把滿足學生不同需要的內容,編入選修課程。給將要升學繼續學習化學或其他科學技術的學生,開設高水平的學術性課程,這些課程狠抓雙基和能力的培養,為學生打下堅實的化學科學基礎,培養他們的科學態度和科學方法,提高創新能力。給即將就業的學生開設具有職業特征的課程,讓學生學習之后能為今后就業做一些知識技能上的準備。(2)學科課程和綜合課程并行。學科課程有利于打好學科知識的基礎,綜合課程有利于理論聯系實際,有利于知識的綜合應用。