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一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略,使其成為立局之本
根據(jù)機構(gòu)改革后我局職能,迅速著手明年和未來幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃,確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔的主要責任和應(yīng)該完成的任務(wù),同時也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求,分別制定了《枝江市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項規(guī)劃》、《枝江市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《枝江市“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》三大中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作,具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經(jīng)濟帶對接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究,為制定決策和措施全面摸清家底
為配合專項規(guī)劃,還開展了專題調(diào)查,主要是對全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀科學(xué)分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查,以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達,溝通左右,外樹形象
通過創(chuàng)辦的《枝江商務(wù)工作信息》、《情況綜合》、《商務(wù)簡報》等內(nèi)部刊物,以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類專項材料等多種形式,介紹新成立商務(wù)局的主要職責、政務(wù)動態(tài)、主要成績、經(jīng)濟運行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項目建設(shè)、農(nóng)村市場、對外開放等情況,起到了內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運作以來共發(fā)信息18期,簡報8期,情況綜合6期,政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發(fā)送單位30多個,既及時上報了情況,又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報找規(guī)律,用以指導(dǎo)面上工作
通過各類匯報、總結(jié)報告和典型經(jīng)驗介紹我局工作情況和突出成績,查找問題,研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務(wù)廳的情況匯報,商務(wù)經(jīng)濟運行情況分析、“小進限”工程情況匯報、半年總結(jié)和半年安排,全年總結(jié)和下一年工作安排,處理突發(fā)事件情況報告等,以及優(yōu)化環(huán)境、行評方面的綜合性總結(jié)報告,均從不同角度和重點總結(jié)工作經(jīng)驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議,找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對措施。
五、法律法規(guī)宣傳,為依法行政打下堅實基礎(chǔ)
通過網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報告等形式,大力開展法律法規(guī)宣傳教育,通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃,部署本系統(tǒng)法制教育,通過制定《行政過錯追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調(diào)查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度,為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外,還向上提供了我局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會治安綜合治理報告、執(zhí)法、效能與履責工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關(guān)注。
六、認真開展全市階段重點基礎(chǔ)工作,確保驗收
今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責了全市兩大階段性重點活動的日常工作,一是優(yōu)化環(huán)境獎的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報告等,都做了大量基礎(chǔ)性工作,每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃,還要上報自評分數(shù)表格;每季度要報書面總結(jié),整個活動資料的整理,共形成了100多件本次活動的材料,并裝訂成冊。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到了上級肯定,每月綜合測評分數(shù)均在95分以上,獎金已經(jīng)全額發(fā)放到我局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,具體負責了全市政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結(jié)、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個活動過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。在行風熱線答復(fù)三起咨詢與投訴,上報信息被宜昌市商務(wù)局行評辦采用5期,行風熱線采用1期;在測評中,基礎(chǔ)工作獲滿分,綜合測評排名前12強。此外,還積極參與和配合了機關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊的編輯,黨務(wù)紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業(yè)務(wù)科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
一是主動性還不夠強,有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài);二是積極性還不高,有時存在患得患失的不平衡心理;三是學(xué)習(xí)還不夠,對新事物和知識鉆研不及時,倚老賣老。
(一)、社會和諧為主題,警醒清醒,傾力營造“平安商務(wù)”
1、思想重視,緊繃穩(wěn)定這根弦不放松。商務(wù)局組建成立以來,局黨組一班人齊心協(xié)力,迎難而上,處理了不少錯綜復(fù)雜的遺留問題,化解了不少棘手的遺留矛盾,但因原商業(yè)外貿(mào)遺留問題過多,資金缺口過大,穩(wěn)定仍是今年工作的重點,也是難點。因此我局始終把穩(wěn)定作為一項中心工作擺上重要議事日程,把今年定為“商務(wù)維穩(wěn)排查關(guān)鍵年”,時刻警醒清醒,在思想上予以重視,在力量上予以加強,在措施上予以強化,在資金上予以傾斜。因思想上高度重視,措施上強力到位,今年來沒有發(fā)生一起非正常群體上訪和越級上訪的事件,確保了大局的穩(wěn)定。
2、認真排查,政策攻心注重防患不輕視。“疏”是維護大局穩(wěn)定的一大法寶,也是長期摸索總結(jié)出來的一種行之有效的方法。為將各種矛盾處理在萌芽狀態(tài),防患于未然,我局堅持一星期一排查,一月一匯總,對排查出來的問題列出詳細清單,做到心中一本帳。并對排查出來的退休老同志醫(yī)保、拖欠養(yǎng)老金等遺留問題根據(jù)輕重緩急,一方面實行分片包干,責任到人的方式逐一上門走訪化解,一年來共走訪群眾836人次,局黨組一班人面對上訪人員不等、不靠、不推諉,主動上門真正為上訪人員想辦法,找出路,為他們排憂解難,以誠待人,以誠感人;另一方面對我局無力解決的難題及時向縣委、縣政府有關(guān)部門匯報,以尋求最佳解決方法,確保矛盾不激化。
(二)、以招商引資為重點,內(nèi)引外聯(lián),竭力締造“貢獻商務(wù)”
招商引資是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又快又好,全力提速,推進新工業(yè)化進程的一項重大舉措,作為招商引資重要職能部門,我局充分發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)職能優(yōu)勢,內(nèi)引外聯(lián),取得了令人矚目的成績。
1、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,突出招商重點,我縣具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢,勞動力優(yōu)勢和原材料優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺優(yōu)勢和精細化工產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢,特別是鍋爐產(chǎn)業(yè)、通泰紡織等一批重點項目落戶我縣,更為我縣招商引資提供了千載難適的發(fā)展空間,因此我局順勢而為,抓住珠三角服裝、鞋業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移好良好契機等方面,強力推進招商引資,全力將我縣打造成一個優(yōu)質(zhì)、高效新型工業(yè)集聚區(qū)。
2、依托優(yōu)勢,打造招商洼地。為了讓外資老板騰出更多的時間和精力謀劃企業(yè)發(fā)展,我局百折不扣推行外資企業(yè)手續(xù)代辦制。四月份,為使注冊入戶外資企業(yè)年檢順利過關(guān),我局專門組織各外企相關(guān)人員到市商務(wù)局進行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并源專人上門進行指導(dǎo)。同時我局大力推行“走下去”的方針,與各入戶注冊的企業(yè)建立了長期的聯(lián)席機制,實行跟蹤服務(wù),幫助他們解決建設(shè)中的實際問題,為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。XXXX年10月商務(wù)局的招商項目投資1億元,占地183畝的臺灣宏星制衣有限公司在太刃開工建設(shè),2011年元月正式投產(chǎn)。
(三)、以履行職能為主戰(zhàn)場,盡職盡責,全力鑄造“活力務(wù)”
1、整合資源,嚴格執(zhí)法,樹立商務(wù)新形象。一是整合人力資源。酒類執(zhí)法和石油執(zhí)法因力量薄弱無法正常履行。局黨組度勢,大膽嘗試,將定點屠宰、酒類、石油、食品安全監(jiān)督等商務(wù)執(zhí)法職能合并,組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊。二是嚴格執(zhí)法紀律。為提高執(zhí)法人員的辦案水平和執(zhí)法效能,我局定期組織執(zhí)法人員進行培訓(xùn),并出臺了執(zhí)法人員“六不準”。一年來,在執(zhí)法辦案上,沒有出現(xiàn)一起行政上訴和行政復(fù)議案件,保證了辦案準確率。三是創(chuàng)新執(zhí)法手段。對拒不執(zhí)行處罰決定,處理難以到位的大案要案,我局嚴格按照司法程序,申請法院強制執(zhí)行,今年申請法院強制執(zhí)法案件六起。這樣既維護了法律的嚴肅性,又起到了警示作用,收到了一箭雙雕的效果。
2、強化監(jiān)管,規(guī)范秩序,營造消費新環(huán)境。一是突出專項整治。針對今年物價普遍上漲,市場供需求矛盾明顯,我局依靠自身職能,以酒類執(zhí)法為突破口,以石油執(zhí)法為核心,以定點屠宰執(zhí)法為重心,以食品安全整治為軸心,共開展屠宰、酒類和食品等專項整治活動12次,有力地維護市場穩(wěn)定。二是突出聯(lián)合執(zhí)法。為形成執(zhí)法合力,我局聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門在五一、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日四次對我縣食品市場進行專項整治,確保了食品市場安全。在聯(lián)合整治期間,共出動執(zhí)法車輛48輛次,散發(fā)宣傳資料1800多次,端掉地下食品黑窩點3個,責令整改單位5家,沒收不合格食品1200多斤,確保了人民群眾安全消費,放心消費。
3、明確目標,勤于督查,共創(chuàng)商務(wù)新業(yè)績,一起制訂目標。年初,我局結(jié)合實際,制訂了明確的經(jīng)濟指標,并以百分考核的形式予以量化,切實做到人人有責任,個個有擔子。二是勤于督查。為全面掌握各項經(jīng)濟指標完成情況,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,切實解決工作中的難題。自四月份起,全國出現(xiàn)豬源緊張,豬價偏高,市場肉品供不應(yīng)求,我局果斷決策,選派精干人員外出組織豬源,緩解壓力,確保了我縣豬肉正常供應(yīng)。
4、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作成績顯著。XXXX年我縣萬村千鄉(xiāng)市場新建農(nóng)家店305家,其中301家通過市局驗收合格,使我縣農(nóng)家店覆蓋率達到95%以上。家電下鄉(xiāng)工作,XXXX年全縣累計銷售各種補貼家電10萬余部,銷售金額1.2億元,圓滿完成目標任務(wù)。
5、外資、外經(jīng)、外貿(mào)并駕齊驅(qū)。今年以來,我縣引進國內(nèi)資金18.1億元人民幣,引進國外資金1003萬美元,完成外貿(mào)出口460萬美元,有力地推動了太康的經(jīng)濟發(fā)展。
(四)、居安思危,以作風建設(shè)為主命脈,從高從嚴,努力構(gòu)造“勤廉商務(wù)”
1、整章建制,規(guī)范行為,凈化干部新思想。為打造一支“學(xué)習(xí)型”“務(wù)實型”“實績型”“節(jié)儉型”“廉潔型”的商務(wù)隊伍,我局對已出臺的各項規(guī)章制度進一步完善,并結(jié)合商務(wù)實際,年初出臺了《關(guān)于進一步加強作風建設(shè),全力加速商務(wù)發(fā)展的決定》,要求全體商務(wù)工作人員“內(nèi)強管理、外樹形象、踐行兩個忠誠、樹立八種意識”,這一《決定》的出臺,不僅規(guī)范了干部的行為,凈化了干部的思想,而且凝聚了人心,從而使我局掀起了“一心一意干實事,全心全意謀發(fā)展”的熱潮。
20__年 ,我所在鎮(zhèn)黨委政府及分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為中心,“以食品安全,清理無照”工作為主線,各項工作順利開展,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將全年主要工作匯報如下。
一、主動有為、優(yōu)化服務(wù),服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展成效明顯
(一)做大市場主體總量,支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。認真貫徹落實市局《關(guān)于促進市場主體轉(zhuǎn)型升級加快內(nèi)涵發(fā)展的意見》,減免小微企業(yè)、個體登記費用。開展“崗位學(xué)雷鋒、窗口樹先鋒”主題活動,通過推行上門式服務(wù)、一站式服務(wù)、職能“AB”角等措施,進一步改進工作作風,提升辦事效能和服務(wù)水平,降低了登記門檻。主動聯(lián)合__農(nóng)業(yè)銀行,為100余戶農(nóng)戶和個體從業(yè)人員提供小額惠農(nóng)貸款200余萬元,解決資金問題,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。今年以來,新發(fā)展私營企業(yè)8戶,個體工商戶189戶,11個農(nóng)村集貿(mào)市場全部進行了企業(yè)化登記,規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。
(二)拓寬工作思路,提升發(fā)展質(zhì)量和層次。為進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量,突出地方經(jīng)濟強勢,配合分局對全區(qū)45家農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研,制定了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的工作思路,向區(qū)政府上報了《關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展的調(diào)研報告》,區(qū)政府任區(qū)長作出批示給予肯定,為促進農(nóng)民專業(yè)合作社強弱聯(lián)手、強強聯(lián)手提供了政策依據(jù)。今年共扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家,全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已達到了80 家。
(三)實施商標戰(zhàn)略,提升企業(yè)品牌經(jīng)營意識。依托__鎮(zhèn)品牌指導(dǎo)站,先后指導(dǎo)申報地理標志證明商標 “__藍莓”、“__山楂”、“__連翹”、“__板栗、”“__核桃”目前5件商標已初審公告,我鎮(zhèn)涉農(nóng)地理標志證明商標數(shù)量已達到7件,在區(qū)縣行列中名列前茅。
二、突出重點,推動科學(xué)監(jiān)管
(一)將食品安全監(jiān)管和無照清理工作引向深入。我所始終以“食品安全監(jiān)管和清理無照工作”為工作主線,將食品安全監(jiān)管和清理無照工作引向邊遠街道,深入村莊內(nèi)部。在人員少、監(jiān)管力量不足的情況下,理順工作機制,在人員和車輛安排上合理調(diào)度。同志們深入每一個街道、每一個村莊、每一個業(yè)戶,走遍了轄區(qū)每一個農(nóng)村大集。
在20__年,轄區(qū)規(guī)范完善食品安全四項制度的業(yè)戶128家,先后2次代表分局接受市局的食品安全及消費維權(quán)工作評審,受到上級認可。
(二)加大執(zhí)法力度,維護市場秩序。按照分局統(tǒng)一部署,圍繞政府和群眾關(guān)心熱點問題,先后部署開展了6次農(nóng)資專項檢查、食品、農(nóng)產(chǎn)品專項檢查,房地產(chǎn)市場專項檢查。規(guī)范校園周邊環(huán)境專項行動、兒童服裝、玩具專項檢查、假冒“娃哈哈”飲料等多次專項整治行動,共查處涉及食品案件 10 起,農(nóng)資案件20起,有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益,推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,紅盾護農(nóng)。大力推動推行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管,對轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為全面規(guī)范,建檔立卡。加大網(wǎng)絡(luò)案件查處力度,共查辦網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳違法案件3 起,凈化了市場經(jīng)濟秩序。
(三)進一步發(fā)揮社會輔助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的作用,依托“一會兩站、工商工作室、流動工作站”,廣泛開展“12315”五進活動,宣傳消費知識,提升維權(quán)意識,切實維護了消費者的合法權(quán)益。一年來,成功調(diào)解消費糾紛24起,受理12315咨詢50余次。在4月份成功調(diào)解的中石村40余村民集體投訴事件,被《齊魯晚報》報道。百姓對工商工作越來越信賴和支持,工商的權(quán)威逐漸樹立。
三、優(yōu)化服務(wù),助推經(jīng)濟發(fā)展
(一)加強和企業(yè)聯(lián)系,為企業(yè)解決實際困難。20__年,我所走訪轄區(qū)村委30余個、企業(yè)100余戶,爭取地方對工商工作支持。認真聽取企業(yè)意見,收集和反饋企業(yè)、村委建議21條,先后為淄博朋鶴橡膠有限公司、淄博__眾力金屬制品廠等單位解決擴大注冊資金問題,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)模壯大提供了基礎(chǔ)保障。為下瓦泉村農(nóng)業(yè)合作社提供幫扶指導(dǎo),協(xié)助南沙井村委開發(fā)種植項目20余畝,年增經(jīng)濟效益40余萬元,使30余戶農(nóng)民脫貧致富。
(二)創(chuàng)新服務(wù)方式,為地方發(fā)展提供高端服務(wù)。4月份,組織企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人30余人,到壽光參觀考察20__年第十三屆壽光蔬菜博覽會。6月份,為解決農(nóng)民夏種困難,聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行,為100余戶農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主發(fā)放貸款200余萬元。
(三)高度重視商標和有機農(nóng)產(chǎn)品地理證明商標工作,創(chuàng)建了有機農(nóng)產(chǎn)品“品牌指導(dǎo)站”。并依托品牌指導(dǎo)站,先后指導(dǎo)注冊了“__藍莓”、“__山楂”等5件地理標志證明商標,4件涉農(nóng)商標。
在以后的工作中,我們將依托品牌指導(dǎo)站這一平臺,切實發(fā)揮工商職能,做好行政指導(dǎo),探討利用品牌指導(dǎo)站建立服務(wù)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機制,服務(wù)地方有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。
回顧一年的工作,雖然取得一定的成績,但還存在不少缺點和不足,離領(lǐng)導(dǎo)要求還差很遠,新的一年同志們決心,攻堅破難,銳意進取,創(chuàng)新特色工作,為促進轄區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。
2013年工作思路:
一、認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十會議精神,強化黨的政治建設(shè)和組織建設(shè),強化黨風廉政建設(shè),提高隊伍素質(zhì),提升工作能力。
二、充分 發(fā)揮工商職能,為地區(qū)發(fā)展保駕護航:
1、發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟特色,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟。加快探討農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社的登記工作,力爭年內(nèi)實現(xiàn)突破,注冊1-2家合作社聯(lián)社,以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、大力實施商標戰(zhàn)略,挖掘農(nóng)產(chǎn)品潛力,加大轄區(qū)注冊地理證明標志商標的力度,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、著力培育以地理標志證明商標為核心的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),發(fā)揮“品牌效應(yīng)”,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
4、培育發(fā)展工業(yè)品牌爭創(chuàng)著名商標。
在社會保障業(yè)務(wù)工作會議上的講話
今天,我們在這里召開社會保障業(yè)務(wù)工作會議,主要是安排20xx年度的企事業(yè)單位職工社會保險繳費工資申報工作,并對過去一年的工作進行總結(jié),對涌現(xiàn)出的先進工作者進行表彰獎勵,激勵大家以更加飽滿的熱情、銳意進取的姿態(tài),投入到新的一年工作中。希望受表彰的同志充分發(fā)揮模范帶頭作用,在新的一年里再接再厲、再立新功。因為名額有限,還有許多同志沒有受到表彰。但這并不是說這些同志的工作沒有成效,甚至說,這些同志因為單位的效益不盡人意或其它因素的制約,工作中付出的心血和汗水更多。為此,我代表社會保障局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工向在座的與會同志長期以來對社會保障工作的理解和支持表示衷心的感謝!對于去年的工作,鄭書記做了一個比較全面的總結(jié),我非常贊同。的確,去年的社會保障工作,不但較好地完成了上級下達的各項硬性目標任務(wù),而且在基礎(chǔ)管理、政策宣傳、服務(wù)質(zhì)量等方面也實現(xiàn)了新的跨越。這些成績的取得,與在座的各位同志的辛勤工作是密不可分的。我相信,在新的一年,大家會一如既往地理解社保工作,支持社保工作,為我市社保工作再上新臺階,再創(chuàng)新輝煌做出更大的貢獻!今年我到社保局任職以后,通過這一段時間的了解,深感社會保障工作任務(wù)艱巨、責任重大。它不僅關(guān)系到廣大離退休人員的晚年生活能否得到切實保障,而且還關(guān)系到廣大參保職工的社保權(quán)益能否得到有效維護,同時更關(guān)系到新密市社會大局能否保持穩(wěn)定。為了使我市的社會保障工作不斷得到鞏固、提高,開創(chuàng)新的局面,下面,我就今年的工作講以下幾點意見。
一是再接再厲,努力掀起征繳清欠新。近幾年來,我市大部分用人單位的繳費意識有了很大的提高。特別是去年以來,大多數(shù)單位都能按時足額繳納社會保險費,確保當年繳費不拖不欠,特別是部分單位還對往年欠費進行了清償。總的來看,征繳清欠工作的整體形勢是好的。為此,今年的征繳清欠工作要繼續(xù)加大力度,要在確保當年繳費應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上,繼續(xù)挖掘潛力,力爭使清欠任務(wù)較重的單位今年要有大動作,欠費任務(wù)不重的單位今年要努力清完所有欠費。因此,希望各參保單位要及早著手,拿出切實可行的計劃,努力完成社會保險費的清繳任務(wù),用實際行動向職工、向社會交上一份滿意的答卷。
二是如實申報,不斷提高繳費工資水平。據(jù)我所了解到的情況,我市各單位每年申報的繳費工資基數(shù)長期以來處于低水平增長,連續(xù)幾年都未達到在崗職工平均工資水平,一直在其85--90之間徘徊,這是我市社會保險費征繳總量一直上不去的根本原因。特別是近幾年,在退休人數(shù)逐漸增多,養(yǎng)老金發(fā)放總量越來越大的情況下,由于基金征繳基數(shù)難以有大幅度的增長,已給養(yǎng)老金的發(fā)放帶來了一定的壓力,收支缺口正在逐漸顯現(xiàn)。另外,由于繳費工資水平不高,也導(dǎo)致了我市企業(yè)退休職工目前的養(yǎng)老金平均水平過低,使得他們的利益受到了不應(yīng)有的損失,職工群眾對此反映也很強烈。據(jù)統(tǒng)計,我市20xx年度在崗職工平均工資為9384元,而鄭州市為15024元,兩者相差5640元;我市離退休人員養(yǎng)老金平均為530元/月,而鄭州市為650元/月,兩者相差120元。經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異在客觀上就已經(jīng)導(dǎo)致了我市離退休人員的養(yǎng)老金低于鄭州市的水平,而我市用人單位沒有如實申報工資的行為則在主觀上又進一步拉大了這種差距,可謂是“雪上加霜”。基于在繳費工資申報工作中存在的問題,我們希望各單位要在站在職工利益的立場上,抱著對職工負責的態(tài)度,摒棄狹隘的利益觀念,如實申報,不能讓職工的利益受到傷害。另外,我們社保局今年還要進一步強化稽核審計工作,切實把好工資申報這個關(guān)口,堅決對虛報、瞞報、少報、漏報繳費工資行為進行查處,力爭把上述不良現(xiàn)象減少到最低限度,確保今年的繳費工資基數(shù)有明顯的增長。
三是應(yīng)保盡保,積極擴大社會保險覆蓋面。我所說的“應(yīng)保盡保”指兩個方面。一方面是指職工應(yīng)全部參保。目前,參保職工的身份大都為原來的國有集體企業(yè)的職工,而很多單位的臨時工還沒有被納入社會保險覆蓋范圍。其實,隨著用工制度的改革,臨時工和正式工早已沒有實質(zhì)意義上的區(qū)分,做為勞動者,臨時工同樣有參加社會保險的權(quán)利。希望各參保企業(yè)能夠認清當前形勢和以后發(fā)展趨勢,摒棄陳舊觀念,跟上時展步伐。從職工的切身利益考慮,從企業(yè)的長遠發(fā)展考慮,切實拿出實際行動,將本單位包括臨時工在內(nèi)的所有尚未參保人員及早辦理參保手續(xù),為他們及時足額繳納社會保險費。同時,臨時工參保問題今年也將作為稽核工作的一項重要內(nèi)容。凡是不給臨時工參保的,我們也一樣把臨時工的工資基數(shù)核算在內(nèi)。另一方面是指各項社會保險要全部參加。目前,我市大部分單位都能按規(guī)定依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種保險。但也有為數(shù)不多的單位因種種原因還沒有全部參加。一些企事業(yè)單位往往重視養(yǎng)老保險,卻對醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等其它保險以各種理由拒絕參保繳費。其實,這些單位的問題說到底 就是利益觀念問題。在此,我希望這些單位對職工、對社會要有一些責任感,要是等到事情鬧大就為時已晚了。這幾年像化肥廠、特耐、二紙廠等發(fā)生的幾次上訪事件給我們的教訓(xùn)已經(jīng)足夠了。同時,今年要進一步嚴格執(zhí)行“一票征繳”制度。各項保險費用要做到同步繳納,缺一不可。
四、積極宣傳,做好中央1號文件精神的落實及國務(wù)院38號文件貫徹執(zhí)行前的準備工作。中央1號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》已經(jīng)頒布,按照1號文件要求,進城務(wù)工的農(nóng)民工都要參加工傷保險。這是維護農(nóng)民工權(quán)益的重要體現(xiàn),也是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。作為每一個用人單位,都要站在講政治、講法律、講人情的高度,按照1號文件精神,及時為進城務(wù)工的農(nóng)民工辦理工傷保險。尤其是煤礦、建材、耐火材料、造紙等大量使用農(nóng)民工的行業(yè)更要積極主動為農(nóng)民工辦理參保,帶好頭,作好表率。根據(jù)上級精神,結(jié)合我市實際。今年,凡使用農(nóng)民工的單位都要為農(nóng)民工辦理工傷保險,農(nóng)民工的參保率不得低于90。另外,《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)今年即將貫徹執(zhí)行。按照《決定》精神,個人帳戶要逐步做實,退休待遇的計發(fā)辦法也將發(fā)生重大變化。從總體上看,這次政策上的重大調(diào)整,在很大程度上體現(xiàn)了繳費激勵機制,使繳費與待遇兩者之間更加緊密,更加合理科學(xué)。其核心內(nèi)容有兩點,一是統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策。明確規(guī)定了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加養(yǎng)老保險。這不但擴大了基本養(yǎng)老保險覆蓋面,維護了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會保險權(quán)益,而且也改變了各地政策差異較大的現(xiàn)狀,統(tǒng)一、規(guī)范了養(yǎng)老保險制度;更重要的是,國家規(guī)定的優(yōu)惠政策為統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費辦法創(chuàng)造了條件。二是改革了基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。計發(fā)辦法是基本養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法,繳費滿15年以上的,基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY的20%計發(fā),個人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲存額的1/120計發(fā)。這種辦法存在兩個問題:一是缺乏激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員不論繳費多少,也不論繳費時間比15年延長多少,基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣,這不符合權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。二是個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)年限與實際領(lǐng)取年限有較大差距。目前我國退休人員退休后一般要生活25年以上,按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就沒有錢了。因此,這種不夠合理的辦法應(yīng)當改變。按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點,上不封頂,有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機制,這樣更加符合退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金年限的實際情況。《決定》的實施關(guān)系到所有參保職工的切身利益。為此,各單位要充分認識到《決定》的重大意義,尤其是在座的各位勞資科長,一定要深入學(xué)習(xí)《決定》精神,對具體政策一定要吃透拿準,全面掌握。同時,并積極做好宣傳工作,不但把政策要向領(lǐng)導(dǎo)講清楚,更要向廣大職工講透講明白,使他們對這次政策的重大調(diào)整能夠有一個全面的了解和正確的認識。為了盡快貫徹實施《決定》精神,目前,省、市正在醞釀具體的實施辦法,并很快就要出臺。因此,我們要利用這一段時間,做好《決定》實施前的各項工作,尤其是宣傳工作必須走到前頭,要按照剛才所講的要求,把政策領(lǐng)會好、宣傳好,為《決定》的全面實施做好準備,打好基礎(chǔ)。
一、超額完成各項工業(yè)經(jīng)濟指標
工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速發(fā)展勢頭,整個經(jīng)濟運行態(tài)勢良好,各項經(jīng)濟指標比去年同期較大增長。
1、1—11月份完成工業(yè)總產(chǎn)值56.6億元,比去年同期43.12億元增長31.28%。其中:規(guī)模以上完成工業(yè)產(chǎn)值28.6億元,比去年同期21.09億元增長35.6%。
2、1—11月份完成工業(yè)銷售產(chǎn)值53.50億元,比去年同期40.71億元增長31.4%。
3、完成外貿(mào)出口11.04億元,比去年同期10.30億元增長7.18%;其中:完成自出營出口額4041.52萬美元,比去年同期2872.76萬美元增長40.68%;完成加工貿(mào)易額273.29萬美元。
4、完成技改投入項目31項,投資總額2.03億元。其中:投資1000萬元以上項目2項,投資500萬元以上項目17項。
5、完成招商引資187.33萬美元,超額完成市下達任務(wù)數(shù);
6、實現(xiàn)市場帶百村加工值1.5億元,加工費收入1178萬元比去年同期897.68萬元增長31.2%;
二、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、狠抓科技創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)改造
近年以來,有一大批企業(yè)在受宏觀政策影響,搶抓機遇,迎難而上,取得了可喜成效。
1、在土地十分緊張的情況下,利用現(xiàn)有土地資源,實行技改投入。一年來完成技改項目31項,總投資2.03億元(其中:投資1000萬元以上項目2項,通過市級有關(guān)部門立項審批2項)。
2、科技創(chuàng)新意識進一步增強。
(1)、浙江料際服飾有限公司“應(yīng)用EO滅菌和無機抗菌技術(shù)開發(fā)的無菌保健內(nèi)衣”項目列入省級科技新產(chǎn)品項目計劃;
(2)、浙江藍寶包裝有限公司研制“鐳射電化鋁膜”被列入為義烏市第二批科技攻關(guān)項目計劃;
(3)、浙江藍寶包裝有限公司試制“PET”耐高溫彩色噴鋁無聲膠帶膜和義烏市祥勝文化用品有限公司試制“PP塑料文具印刷色彩檢測、管理與控制研究”分別列入科技計劃新產(chǎn)品項目和科技計劃項目;
3、重點培育科技創(chuàng)新骨干企業(yè)和科技型企業(yè),積極引導(dǎo)企業(yè)組建研發(fā)中心和科技型企業(yè)建設(shè),培育了市級以上研發(fā)中心企業(yè)5家,其中浙江藍寶、祥勝等2家企業(yè)通過市有關(guān)部門驗收;
4、大力開展節(jié)能、減排、降耗宣傳工作,倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)理念,強化工業(yè)污染防治,實現(xiàn)從源頭上減少污染物排放,完成了祥勝、華大、華靈等3家企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項目驗收。
三、大力開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳,全面實施品牌帶動戰(zhàn)略,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為和生產(chǎn)假冒偽劣商品行為
1、大力開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,打造有特色的品牌帶動戰(zhàn)略,不斷擴大名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力。全面開展工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和村(居)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護工作責任書797份。
2、爭創(chuàng)企業(yè)自主品牌,實現(xiàn)了中國馳名商標零突破,相繼有銀爾集團“鐵牛牌”清潔球、華靈公司“通順牌”拉鏈、現(xiàn)代膠帶公司“公元牌”封箱膠帶被認定為中國馳名商標;
祥勝文化用品公司、“祥和牌”筆記本、華靈拉鏈有限公司“通順牌”拉鏈、超其特玩具公司“娃其樂牌”毛絨玩具、超界集團“戈楓牌”運動服等4家企業(yè)被評為浙江省著名商標;
浙江藍寶“藍寶牌、藍寶圖案”禮品紙、包裝材料、華大公司“洪宇牌”拉鏈、文淵公司“創(chuàng)易牌”文件夾、春香日用品公司“春香牌”洗滌巾、天力公司“天力牌”拉鏈等5家企業(yè)6只商標被評為金華市著名商標;
3、義烏市超其特玩具有限公司“娃奇樂”毛絨玩具被評為浙江省名牌產(chǎn)品;
4、義烏市鑫挺人造革有限公司被金華市工商行政管理局授予“守合同、重信用”AAA級企業(yè)。
四、強化企業(yè)內(nèi)部管理,提高企業(yè)的整體素質(zhì)
隨著市場激烈的競爭,國際化程度日益加深。加強現(xiàn)代企業(yè)基礎(chǔ)管理,是創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ),也是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標和有效執(zhí)行各項管理職能的有效保證,更是企業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。
1、積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)創(chuàng)造條件,組建企業(yè)集團公司。已有浙江現(xiàn)代膠帶有限公司注冊資本5000萬元組建了天孚控股集團公司。
2、鑫挺人造革有限公司、浙江現(xiàn)代、華靈拉鏈等3家企業(yè)被列入義烏市50強工業(yè)企業(yè)(2006年度)。
3、“用知識升華企業(yè)形象,以創(chuàng)新鑄造企業(yè)品牌”。堅持用先進文化占領(lǐng)企業(yè)陣地建設(shè),創(chuàng)新企業(yè)文化特色,狠抓企業(yè)文化陣地建設(shè)和廉政文化進企業(yè)宣傳活動,促進企業(yè)和諧共同發(fā)展。
全面實施企業(yè)技能培訓(xùn)和全員培訓(xùn)工程,有義烏市祥勝文化用品有限公司創(chuàng)辦了“職工業(yè)余學(xué)校”,多次邀請了上海理工大學(xué)教授、市科協(xié)和有關(guān)專家,舉辦各類培訓(xùn)班、知識講座和業(yè)務(wù)指導(dǎo),全年共組織各類培訓(xùn)班15次,累計參加培訓(xùn)人數(shù)達24700余人次。
浙江現(xiàn)代膠帶有限公司被評為“義烏市級創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)示范單位”。華靈公司樓立劍等5人被評為“義烏市級創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進個人”。
4、積極培育現(xiàn)代企業(yè)管理達標示范企業(yè)建設(shè)。義烏市祥勝文化用品有限公司被評為“金華市級安全生產(chǎn)示范單位”;超界集團有限公司等21家企業(yè)被評為“義烏市安全生產(chǎn)管理達標企業(yè)”和浙江豐力等10家被評為義烏市級安全生產(chǎn)示范企業(yè)。
五、以平安創(chuàng)建為抓手,狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)
全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,依法履行工作職責,強化監(jiān)管,確保了企業(yè)生產(chǎn)安全和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著企業(yè)數(shù)量大幅增長,面臨安全形勢十分嚴峻。為此,我們始終把安全生產(chǎn)工作放在首位,牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”思想觀念。做到宣傳有力、措施到位、責任到人、警鐘長嗚。一年來,未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責任事故。為努力創(chuàng)建“平安后宅”和爭創(chuàng)金華市級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)(街)奠定了堅實基礎(chǔ)。
1、層層落實安全生產(chǎn)責任制。共簽訂《安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書》、《消防安全工作責任書》各1661份,簽訂出租房屋消防安全責任書412份,企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制書7300余份,簽訂煙花爆炸安全責任書113份。
2、實施企業(yè)分類管理,重新完善了企業(yè)分類管理臺帳,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作動態(tài)跟蹤管理,(屬重點監(jiān)管企業(yè)A類227家、B類877家、C類423家、共計1527家)建立監(jiān)控數(shù)據(jù)庫。
3、依法強化企業(yè)監(jiān)督管理。一年來共組織各類大檢查5次,提出整改意見3790條,累計關(guān)停324家,查處無證企業(yè)446家,查處違章建筑企業(yè)582家,累計拆除違章建筑53000㎡。
4、實施安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,積極培育示范村(居)和達標、示范企業(yè)建設(shè)。完成了雅樓村、下萬2個安全生產(chǎn)管理示范驗收。培育了杜元等13個安全生產(chǎn)規(guī)范化管理示范村(居)建設(shè)。同時幫助指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)村部份基礎(chǔ)較好企業(yè)基本實施了規(guī)范化管理。
5、狠抓食品衛(wèi)生管理,積極開展食品安全專項整治。自行組織食品衛(wèi)生大檢查4次,嚴厲查處無證生產(chǎn)行為和生產(chǎn)劣質(zhì)食品行為,依法查處劣質(zhì)食品小作坊加工點12起,主動參與取締非法無證行醫(yī)診所2處,配合市食品衛(wèi)生監(jiān)管部門依法查封案件2起,貨物價值達10余萬元,一年來,轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生食物中毒等事故。
6、積極組織開展“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動。開展了形式多樣,內(nèi)容豐富宣傳教育,6月29日會同政法線在市消防大隊的指導(dǎo)下,成功組織了應(yīng)急消防演練比賽活動,努力營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
六、明年主要工作思路
緊緊圍繞以“安全發(fā)展”主題,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,扎實做好各項工作,繼續(xù)積極引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,加大科技投入,提高科技創(chuàng)新水平,確保超額完成全年各項經(jīng)濟指標。
1、繼續(xù)深入企業(yè)調(diào)查研究,了解企業(yè)實情,及時為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供決策咨詢和信息導(dǎo)向服務(wù)。
2、進一步加大科技創(chuàng)新力度,積極引導(dǎo)企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,不斷提升企業(yè)核心竟爭力,積極培育企業(yè)爭創(chuàng)市級研發(fā)中心建設(shè)。
3、進一步加大企業(yè)科技投入實行零土地技改,確保完成年內(nèi)技改投入2億元以上目標。
4、正確引導(dǎo)企業(yè)增強自主品牌意識,努力實現(xiàn)爭創(chuàng)中國馳名商標2只,力爭實現(xiàn)創(chuàng)浙江省著名商標2只以上,創(chuàng)金華市著名商標3只以上。
5、狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)和食品安全工作,圍繞以“安全發(fā)展”為主題,明確自已所肩負的責任,始終堅持把防范重大安全事故作為中心任務(wù),確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。
(1)、加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作,積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(2)、繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)責任制落實,強化對企業(yè)監(jiān)管。
(3)、突出重點,攻克薄弱環(huán)節(jié),深化企業(yè)分類管理制度,全面實施“一企一檔”信息化管理模式,做到引進一家規(guī)范一家。
(4)、強化出租企業(yè)監(jiān)管,全面推行房東監(jiān)管責任落實和承諾制。
(5)、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),以點帶面,全面實施安全生產(chǎn)規(guī)范化管理示范村(居)和達標企業(yè)創(chuàng)建工作。
A、確保年內(nèi)有條件村(居)全面完成規(guī)范化管理創(chuàng)建工作。
B、全面落實監(jiān)管責任,督促企業(yè)對從業(yè)人員達300人以上和使用危險化學(xué)品重點監(jiān)管企業(yè),必須設(shè)立安全管理辦公室,并配備專職安全管理人員。
C、幫助、指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面實施安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè),村(居)企業(yè)完成現(xiàn)場管理規(guī)范化建設(shè)。
(6)、繼續(xù)大力實施“全員培訓(xùn)工程”,確保全面完成市下達的全員培訓(xùn)任務(wù)。
(7)、繼續(xù)深入實施“百千萬工程”,積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)安全生產(chǎn)達標企業(yè)和示范企業(yè)建設(shè),力爭創(chuàng)安全生產(chǎn)達標企業(yè)20家以上,創(chuàng)安全生產(chǎn)示范企業(yè)10家以上。
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