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利用稅控機加強稅收征管的考察報告
為學習先進地區利用稅控機加強稅收征管的先進經驗,3月24日至25日由區委常委、副區長尚小平帶領區政府研究室、財政局、國稅局、地稅局等部門有關同志,赴河南省地稅局進行學習考察。現將考察情況報告如下:
一、河南省地稅局的主要做法
為加強稅收征管和財務監督,堵塞稅收漏洞,河南省地稅局于2001年首先在餐飲、旅游、娛樂等行業推行使用稅控收款機。2001年6月7日召開由全國13家稅控收款機生產企業參加的選型會議,經過廠家介紹、現場演示、集體評審,選定了清華同方、深科技、四通、億利達等四家企業的機型為全省推廣型,2002年底,又增加鄭州新易。在自愿的基礎上,省地稅局選擇了省直屬局、鄭州市局、平頂山局、駐馬店局進行稅控機推廣試點,試點行業由各地自己選擇。目前,在餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務行業共選取1884戶賬制比較健全的納稅人進行試點,使用稅控機2066臺。該地所使用的稅控收款機發票有三種,即稅控有獎單聯卷式發票、稅控有獎雙聯卷式發票、稅控有獎平推發票。
河南省直屬局在試點開始后,通過一系列宣傳發動,得到了廣大納稅人廣泛的認可和支持,同時為了確保稅控收款機的保密性和維修服務的需要,通過和中標生產廠家聯系,確定適應管理需要的稅控收款機機型。在發票票樣的確定上他們多次與用票單位、稅控機生產廠家、發票印制企業進行座談,反復推敲,經省地稅局批準后確定票樣。按照分級管理、逐步推行的原則分別于2002年2月在全省地稅系統率先推行使用稅控收款機;2002年5月在全國地稅系統率先推行使用稅控有獎發票;2003年3月在全省地稅系統率先推行使用稅控微機開票系統。截至目前,省直屬局已有近386家企業安裝稅控機450臺。
鄭州市局首先在四個試點單位各選取20戶賬制比較健全的納稅人作為試機用戶。根據試機期間取得的經驗,在各廠家、商的積極配合下,統一了后臺管理軟件,統一了讀卡設備,改進了發票格式。2002年4月1日起在鄭州市轄區內從事餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務業實行查賬征收的納稅人當中以自愿的原則進行擴大試點的推行工作,同時制定了《鄭州市地稅局安裝、使用稅控機管理暫行辦法》和《納稅人安裝、使用稅控機審批表》以便規范稅控機的管理。目前,鄭州市推廣稅控機339臺,納稅戶283戶。
平頂山市地稅局把推廣稅控收款機的工作列入工作計劃,制定了《平頂山市地稅局關于在全市飲食、旅館、娛樂業推行稅控機的意見》,向市政府主要領導匯報了該項工作的重要性,市政府極為重視,轉發了市地稅局文件。該局共安裝稅控機256臺,安裝使用稅控機的納稅人達235戶。
2003年11月,駐馬店市地稅局在駐馬店市政府的大力支持下,積極推廣稅控收款機。該局制定下發了《駐馬店市地稅局關于印發推行使用網絡稅控機的實施方案》,同時經市政府批準出臺了《駐馬店市地稅局網絡稅控機安裝管理辦法》,專門成立領導小組,并結合當地實際情況分階段、分行業酌定推行。從2003年12月1日至今,駐馬店市已在980戶納稅人中推行了網絡稅控收款機1000臺。
二、值得借鑒的經驗
通過對河南省地稅局的考察學習,以及到使用稅控機的企業實地觀摩,河南省地稅局的做法值得借鑒。
一是推廣稅控裝置,強化了以票控稅。河南省地稅局在餐飲、娛樂、旅游、廣告及其他服務業推出稅控有獎發票,通過這種直接在發票上設計刮獎區的方式,極大的增強了消費者索要發票的意識,促進了地方稅收的增長。同時由于稅控機發票采取先進的發票防偽技術,基本上杜絕了假票的出現。平等山市地稅局自安裝稅控收款裝置后,餐飲、旅游、娛樂業稅款增收161萬元,同比增長27.67%。該市新華轄區的小何啤酒店安裝稅控機前,月納稅6600元,安裝后月納稅額11000元,增長率66.7%;潤澤園酒店安裝前月納稅額11000元,安裝后月納稅額18000元,增長率為63.6%;湛河局轄區的萬山紅茶社安裝前月納稅3600元,安裝后月納稅額13000元,增長率為261.1%。河南省直屬局、鄭州市局、駐馬店市局通過對稅控數據監控稅收增幅一倍以上,此舉對堵塞稅收漏洞,加強征管,提高征管水平起到了很大作用。
二是推廣稅控收裝置,得到了政府大力支持。為積極推廣稅控收款機,河南省各級政府以政府名義下發了通知,并在財政上給予必要的支持,如駐馬店市政府對推行稅控機從財政上給予大力支持,納稅人凡在2003年12月31日前安裝使用稅控機的,稅控機機款由各級財政負擔,納稅人免費使用。
三是使用稅控裝置,做到了與電子申報的結合。電子申報作為一種先進的申報方式,稅務機關要求納稅人申報有關數據必須真實準確。河南省地稅局通過使用稅控收款機發現,稅控收款裝置以其輸入數據不可更改性,以及通過打印的發票明細報表與計稅存儲器的收入數據對應納稅額實行監控的特點,雙重保障數據的真實性。這樣可以使稅務機關能夠客觀準確地掌握納稅人申報信息,并通過這些信息加強對稅源的分析和監控,從而減少稅源流失。
三、對我區推廣使用稅控收款機的建議
通過學習考察,結合我區實際,就推廣使用稅控收款機,提出如下建議:
一是區地稅局抓緊向市地稅局提出試點申請。區地稅局在充分調研的基礎上,著手制定試點方案,方案成熟后抓緊時間向上級主管機關提出試點申請。批準后,按照試點方案的范圍和階段性目標,在部分行業推廣使用稅控收款機。
各類生活垃圾堆積成山、不堪入目,小巷子里到處可見廢舊家電被“開膛破肚”。這是幾年前美國一家電視臺在廣東拍攝的一部紀錄片,畫面中的城中村被認為是“世界上最臟的村莊”。而如今垃圾難題也正困擾著“美麗中國”的夢想。
“垃圾圍城”日益嚴峻,尤其在寸土寸金的大都市,占地面積較大的垃圾填埋場越來越不夠用。此前曾引起爭議的垃圾焚燒發電,重新受到各界關注。
8月16日,國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》(以下簡稱《意見》),全面肯定垃圾焚燒發電,提出到2015年,中國城鎮生活垃圾無害化處理能力要達到每日87萬噸以上,生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。
受政策春風的刺激,今年以來,垃圾焚燒發電項目在全國各地密集上馬。業界測算,這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發電項目的投資總額將超過1000億元。
“旱澇保收”爭補貼
目前,中國各地垃圾焚燒項目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同,這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區已不僅限于北上廣等大都市,許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設。
南寧市投資10.8億余元建設的生活垃圾焚燒發電廠項目公開招標工作順利完成;總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項目在大興區開建;廣東四大垃圾焚燒電廠的環評、建設工作也在積極推進。
出現垃圾焚燒項目集中上馬主要有兩方面原因,一是城市垃圾數量快速增長,從長遠看,垃圾處理的市場空間較大;另一個原因則是垃圾焚燒屬于環保產業的一部分,地方政府想以此來拉動經濟增長。
一方面,大小城鎮面臨“垃圾圍城”困境;另一方面,新型城鎮化建設,也對城市垃圾處理等基礎設施項目投資提出了新的要求。
業內有關專家還指出,垃圾焚燒項目上馬快,是因為可以從國家拿到補貼,而且企業投資垃圾焚燒項目的利潤穩定。
2012年4月,國家發展和改革委員會頒布的《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》規定:“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目,每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時,執行全國統一的每千瓦時0.65元上網電價。”
除了享受電價補貼之外,垃圾焚燒發電廠還能享受到垃圾處理費、優惠信貸等多重政策。據悉,大多數垃圾焚燒廠難以達到滿負荷運作,但是,政策補貼還是會按合同發放到位。可以說,垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補貼,“旱澇保收”。
然而,巨大的投資沖動面前,垃圾焚燒產業的突破口關鍵在于技術提升。
《意見》提出,在垃圾處理方面,要大力推廣先進的技術和裝備,重點發展大型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等,重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。
配套法規有局限
由于一系列政策的刺激作用,中國的垃圾焚燒工程正提速擴展。
廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市,番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭議。2009年,由附近居民發起的反垃圾焚燒運動持續了近3個月之久,項目因此一度擱置。
不過,廣州并沒有放棄對垃圾焚燒的研究。爭議漸漸歸于平靜后,垃圾焚燒發電項目再次被提上議事日程。
日前,廣州市城管委組織專家、媒體赴中國臺灣地區考察垃圾焚燒項目。在考察報告中,廣州市城建委認為:廣州建7座焚燒廠不會過量。
報告還分析認為,以臺北市為例,全市人口約262萬,建有3個垃圾焚化廠,日處理能力4200噸;推行垃圾分類10多年,成效顯著,但每天仍有約1800噸垃圾需無害化焚化處理,也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。
報告是根據廣州目前約1800萬人口進行推算,認為廣州在若干年后若和臺北一樣,能實現人均每天只產生0.7公斤的生活垃圾,至少需要建設日處理能力為12600噸的焚燒發電處理設施。廣州規劃至2015年建設7座資源熱力電廠,處理能力為15000噸,完全符合城市發展和城鄉生活垃圾無害化處理的需要。
臺北市實施垃圾費按袋計量政策,為保證政策的執行設立了多項重罰措施,比如:偽造專用袋可判7年以下徒刑,往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施,等等。
目前,廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規章和規范性文件,但因各區基礎設施建設不平衡,人口結構不相同等客觀原因,以及區、街的推廣力度、措施方法等主觀原因,雖然98%的人支持垃圾分類,但自覺參與垃圾分類、且相對投放準確的不到30%。
各區、街推行過程中,特別是在法規制定、推行方法、保障措施等方面,廣州相對于臺北還有很大差距。創新精神不夠強,沒有很好地探索適應本街道、本社區的垃圾分類模式。
自主技術待推廣
生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜,給垃圾處理帶來了難題。
日本在垃圾分類方面的經驗值得學習。 在日本,聚居區每一個門棟前,都擺放著多個垃圾桶,分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標識,周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子,周二倒“不可燃垃圾”,周五則倒舊報紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分類工作,既可以提高垃圾處理效率,也可以更好地實現資源循環利用。然而,全球各個城市的垃圾量都與日俱增,僅僅依靠企業來完成垃圾分類的難度明顯加大。
一位企業家呼吁,政府要加大對垃圾處理企業的補貼,吸引更多有資質的企業投身其中。他認為,做垃圾處理需要有門檻,一定要做到無害化。
無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標。垃圾焚燒要做到無害化,才能全面推廣。
我國處理垃圾最先進的是大功率等離子體火炬裝置,通過電弧產生高達5500攝氏度的等離子體,能迅速使垃圾中的有機成分裂解氣化,經過急冷、提純等環節后,氣體中的二惡英等有害成分會被徹底脫除,最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。
合成氣可用于發電、供暖、制油或制造化工產品;無機成分形成玻璃體態,無重金屬滲出,可以回收再利用,加工成建筑材料等。
等離子體氣化技術不是傳統的焚燒技術。該技術處于國際前沿,其二次污染排放幾乎為零,適用于熱解生物質、城市固體廢棄物、醫療垃圾、有機高分子聚合物等;熔融飛灰、石棉、電子產品、核廢料等各類高危廢棄物。
一、調整教師的積極心態,用微笑、親和力感染學生
課堂就是教師和學生的舞臺,要想成功地完成一節課,起主導作用的教師首先要調整好自己的狀態——愉快樂觀地對待自己的課堂,給學生一個微笑,始終用快樂感染學生。旅游服務與管理專業未來的就業方向是服務性行業,微笑是我們對學生入行的必要訓練。而作為師長,在每一堂課中,更應該把這一點試行到底。當美麗的微笑擴散到學生們之間,學生自然會認為這是一位具有親和力的教師,同時也贏得了學生的心。
二、確立清晰的教學目標,把握學生的主體地位和創造性
(一)三維目標
一堂課的開始首先要確立三維教學目標,并且是非常清晰的,課程結束可以實現的,更重要的是讓學生知道這節課要學什么、怎么學、為什么學。只有明確了教學目標,才能設計相應的教學環節,課程的變化學生的活動基本在掌控中。
(二)主體地位
在授課過程中,教師要堅持始終把學生放在主置這一理念。在《導游業務》的教學過程中,我曾嘗試過讓學生輪流走上講臺講解知識要點,當聽到有的同學在講解要點之前設置問題拋給大家再引出自己的內容自如講解后,所有同學都給予掌聲。我也非常有觸動。“師不必賢于弟子,弟子不必不如師,聞道有先后,術業有專攻。”讓學生走上臺,讓學生真正地動手去做,培養自信心。這份自信心來自于教師的肯定,也來自于其他同學的掌聲。
(三)創造性
教師有效引導學生去主動學習,創造性地完成教學任務是有效的教學。進行《旅游法規》的教學時,講到旅游合同,內容枯燥,將旅行社條例和旅游合同兩章整合,讓學生以各小組為單位成立旅行社,并且制定自己的格式合同。學生經過去市內各大中旅行社考察、上網搜集資料和小組研究,每組都交了一份詳細的學案,收到了事半功倍的效果。
三、拋掉講義,做到心中有數、手中有法、目中有學生
教師備課充分是完成有效教學的有力保障。課堂上教師要看著學生的眼睛,同時要讓學生看到教師的眼睛而不是低頭看教案的頭。教師要將教學內容全部掌控于腦中,隨時輸出任何需要的內容,這樣才能把握住課堂和每一位學生。看著學生講課,與學生眼神的交流是確保知識能否順利正確到達的關鍵。在課堂教學環節中設置的提問,是否給了學生充分的時間思考。教師要做到對一節課的整體把握,給予學生充分的思考時間,有效完成課堂教學。
四、活躍課堂氣氛,有效教學
程紅兵老師說過,每節課要讓學生大笑三次。我們雖然不一定能完全做到,但是適時活躍課堂氣氛,不忘時刻調動學生積極性,達到退一進二的目的我們是可以采用的。學生在學習《旅游法規》時,難免感到枯燥乏味,在講到從事旅游行業需要具備團結協作的精神時,利用小組踩報紙、盲人摸象等活動鍛煉學生的凝聚力,甚至組織足球賽活躍學生運動神經,激發學習興趣,運用現場抽獎、小獎品獎勵表現優秀的同學。在講解案例時,我采用辯論賽和知識競賽,讓學生充分運用大腦,激起競爭,培養榮譽感。學生主體意志不斷進步,教師起到主導作用,教學相長。一堂有意義的課也許會令學生終生難忘,意義深遠。
五、擴大教學范圍環境,多種教學手段、教學形式并用
專業課程可以打破教室上課的常規教學模式,走出去、走遠些,擴寬課程活動范圍。如導游業務課程到景區授課,學生現場模擬導游員進行講解,師生互換導游員領隊和游客的角色。學生學習效果好,迅速進入旅游從業人員的角色。在實習前就具備了實踐經驗,很好地完成理論與實踐的結合。
《導游業務》中講到語言技巧時,我帶領學生到山海關博物館進行考察,學生按小組用提前設計好的導游詞進行講解,回來總結成考察報告。學生動手動腦團結協作,高效完成了課程任務。
《餐飲服務與管理》或《菜點酒水》中酒水一章,學生自擬報告,到超市考察酒水種類和分類;《飯店服務與管理》課程,讓學生根據實際情況自制市場調查表,在校園里對教師和學生做現場調查。
六、整合課程,充分利用校本教材
中等職業學校應該宏觀立體地把握課程,按照課程標準指導思想,多種教材研究并用。旅游服務與管理專業可以將原有的《服務語言藝術》《演講與口才》《形體訓練》《公關》《服務禮儀》整合成一門《公關禮儀》專業訓練課程,綜合性強,實踐與理論不脫節,學有所用。
將《餐廳服務與管理》《菜點酒水知識》《前廳服務與管理》《客房服務與管理》整合成一門服務課,利用教室、實訓室、實習實訓基地等場所進行學習,將學生與教師的角色逐漸轉變為酒店從業人員與酒店管理人員,將學習場所擴充到酒店、度假村、療養院,讓學生在做中學,將理論知識迅速運用到實踐中去,避免書本與社會的脫節,當學生實習就業進入工作崗位中時能在重要崗位站穩腳跟,并成為管理層的后備力量。學生在實訓實習過程中迅速將一年來所學理論知識有效運用,并且及時發現不足,再回到學校通過課堂將欠缺的知識彌補。這種課堂——實訓基地——課堂的教學模式讓學生在學校輕松轉變成職業旅游從業人員。
導游服務與管理方向,教師將《導游業務》《旅行社業務》《導游基礎》《旅游法規》《旅游地理》整合成《導游業務》課,分成三個模塊實施。第一模塊:基礎知識掌握。第二模塊:校內導游實訓。第三模塊:地方及周邊景點現場導游教學。第一學期實行第一模塊,學習旅游專業基礎課,使學生對專業有整體概念,初步掌握旅游知識。第二學期實行第二模塊,在實訓室及校內讓學生進行現場導游講解,將理論知識與自身素質結合運用。第三四學期實行第四模塊,到景區參觀踩點并逐漸現場模擬導游講解。學生畢業后和旅游企業需要的人才素質完全吻合,為學生更好地適應社會創造條件。
對即將畢業的學生用一個月時間進行崗前培訓課程的實施,根據企業需求,實習就業前開設涉世之初需要具備素質的相關課程,如職場禮儀、面試技巧、企業文化、就業心理、技能實訓加強等,效果顯著,學生受益、企業認可。教師及時開發編寫適合的校本教材,因材施教,因專業調整教學計劃安排。
[關鍵詞]產業集群;農村利余勞動力;勞動力轉移
[中圖分類號]F0611[文獻標識碼]A[文章編號]
2095-3283(2013)04-0078-03
一、引言
國內外關于產業集群通用的定義為:在某一特定領域中,大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚,并形成強勁、持續競爭優勢的現象。馬歇爾在其經典著作《經濟學原理》中指出了產業區內專業勞動力市場的存在以及知識溢出帶來的學習效應,穩定的當地勞動力市場為技術交流提供了重要機會,勞動力在企業之間的流動促進了知識在成員企業間的擴散。
縱觀發達國家的農村勞動力轉移過程,無一不是伴隨著產業集群的大發展而展開的,從英國的紡織工業城到美國底特律的汽車工業城再到韓國和日本大阪的工業園區,產業集群是承載農村轉移勞動力的主體。但由于西方發達國家農村勞動力人口基數小并且工業發展迅速,工業化對農村勞動力的拉動作用較強,不存在巨大的農村剩余勞動力轉移壓力,因此國外理論界對產業集群的研究主要表現在人力資本積累效應和產業集群的范圍經濟等方面。如2005年日本經濟學家Yuji Furukawa在《產業集群考察報告》一書中指出了產業集群的人力資本積累能力對企業競爭力的提升作用。
國內關于產業集群與農村勞動力轉移的研究主要集中在兩個方面:一是以東部發達地區特別是江浙、廣東等地區的實證分析為基礎,探討產業集聚對農村勞動力吸聚的作用機理。指出了在市場機制環境下,以“關系”這種非正式網絡組織形態為紐帶的產業集聚―專業勞動力市場形成―社會網絡的基本傳導模式,以及集群內勞動力市場形成―通過非正式網絡和企業培訓效應得以壯大―促進產業集聚的作用方式,但沒有對集群吸聚勞動力的能力以及影響這種能力的原因給出評價標準。二是主要從市場機制的教育培訓方面,在人力資源投資收益率最大化前提下,通過投入產出分析考察了集群產業對勞動力的培訓和職業技術提升的動力來源,構建了集群產業人力資本存量發展的基本模型,給出了集群產業勞動力技術提升的基本路徑。但研究中沒有充分考慮到我國農村勞動力轉移的特點、規律及選擇空間,缺乏對地區差異性因素的考量。
二、產業集群與農村勞動力轉移的關系
(一)農村勞動力轉移的趨勢
由于特殊的社會制度環境和經濟發展水平,農村勞動力在向非農產業轉移過程中遇到許多限制。由于自身教育和技能水平并不高及缺乏對城市的了解,農村勞動力在離開農村向城市流動時通常受到排斥,需要一段時間來熟悉城市的生活方式。城市系統的運行為他們提供的生存空間并不大,因此很多農民工在涌到城市后只是限于做一些臟活、累活,收入水平相比城市人口來說仍然差距懸殊,但卻要承擔同樣的生活成本。在這樣的經濟環境下,廣大農民工特別是年輕而且具備一定教育水平的新生代農民傾向于流向位于城鄉結合部的工業區和產業聚集的地區,那里相比城市來說生活成本更低且收入相對更高。
產業聚集區不僅能為農民工提供收入保障,而且隨著大批農民工的涌入使得這些地區的服務業也得到很大程度的發展,從而為外來農民工提供生產和生活所需的基本服務。因此產業聚集區或者說產業集群就成為解決農村剩余勞動力轉移的基本經濟要素,而農民工的涌入也為產業集群提供了更多的人力資源,進而又進一步促進了產業向該區域集聚。從這一點上看,產業集群的發展與農村剩余勞動力轉移密切相關。
(二)農村勞動力的臨時轉移和永久轉移
單純向產業聚集區流動并不能完全解決農民工永久轉移的問題,由于目前產業集群普遍由眾多的中小企業組成,而中小企業發展的周期波動性導致農民工的工作并不穩定,達到5年以上工齡的農民工只占50%左右。解決農民工永久轉移的核心問題是改變目前農民工的低技能水平,提高他們在第二、第三產業工作的技能。
通常來說,產業集群的生命力不是一成不變的,并不是所有產業都具備吸聚和承載大量農民工的能力。產業集群的生命力與產業所生產產品的附加值高低有關,進而取決于產業生產過程中的技術含量。由于產業集群具有內在的人力資本積累機制,這種技術上的差別性也決定了農民工在“干中學”的過程中所掌握技術的回報率和回報周期,進而影響到他們是否能永久轉移。
(三)產業集群的特征及勞動力市場表現形式
產業集群是經濟發展過程有的經濟單元。或者是基于生產上的互補性,或者是基于范圍經濟的存在,又或者是基于特定的資源環境和市場環境,產業集群一旦形成便具有某種穩定的特征或屬性,在這些特征屬性影響下的人力資源市場形式更加豐富。從專場招聘會到獵頭公司,從產業園區的勞務中介到專業職業技術學校的求職平臺,這些市場或集中或分散,或為有形載體或為無形網絡,構成了農村勞動力轉移的主要平臺,也構成了地區經濟差異的重要組成部分。
(四)農村勞動力轉移的規律
在買方市場條件下農村勞動力轉移受勞務市場的作用和引導并具有自身的內在規律性和地區差異性。由于信息不對稱的影響和從眾心理,農村勞動力在轉移的過程中存在集體轉移的現象。例如佛山張槎的針織產業工人半數以上來自廣西梧州和柳州,北京的裝潢產業主要由湖北和江西人組成,東莞大朗的毛織業洗水技工則主要由潮州人組成。在跨區轉移能力不足的情況下,地區間農村勞動力的轉移受到形態各異的勞務資源市場的約束和影響。在買方市場條件下,各地區產業對勞動力的需求結構決定了農村勞動力轉移的流向,同時決定了農村勞動力產業技能培訓的取向。
所以說,產業集群和農村剩余勞動力轉移之間存在千絲萬縷的聯系,揭示其聯系對于加快農村剩余勞動力又快又好轉移,推動地區工業化進程、產業結構調整和增加人力資源存量都具有重大的理論意義和實踐意義。
三、產業集群影響農村勞動力轉移的實證檢驗
綜上所述,產業集群以勞務市場為紐帶影響轉移勞動力的結構,而農村剩余勞動力在轉移過程中又受到目的地務工成本的影響。這里的務工成本包含務工人員的生活成本和搜尋成本兩個方面,搜尋成本主要為務工人員找工作時獲取信息的成本。產業集群可以通過兩個途徑來降低務工成本:企業的集聚將導致勞動力的集聚,而大量勞動力集聚不僅有利于管理部門提供低水平的生活設施,降低人均務工成本,而且有利于圍繞產業集群的服務業的形成。大量企業集聚在一起,一方面可以降低務工人員的搜尋成本,另一方面其所形成的集聚經濟具有技術的溢出效應,能降低務工人員學習技能的成本。
為此,本文以外來務工人員的人口數作為因變量,由于制造業的集聚是以工業區為代表,因此以工業區的面積來代表產業集群的規模,并假定農村剩余勞動力轉移受到目的地生活條件的影響,以住宿和餐飲業的發展水平來代表其生活條件,以城鎮居民的生活水平和收入水平代表目的地對農村勞動力的吸引力,并以農村人均消費支出作為反映剩余勞動力轉移壓力的控制變量,從而構建表1所示的簡單線性模型來擬合農村剩余勞動力轉移的一般規律:
如表2所示,調整后的擬合優度為08322,模型基本能夠擬合我國當前農村剩余勞動力轉移的影響因素,F檢驗和D-W檢驗均能通過要求。x4、x5、x6三個指標的顯著性水平不明顯,說明農村勞動力在轉移過程中受自身居住地收入水平和生活水平的影響較小,其轉移主要受到目的地的影響,但同時由于我國的農村勞動力在轉移中有相當大一部分是跨省轉移,這一實際情況也影響到了這三個指標的顯著性水平。
工業區面積和住宿業發展水平是促進農村勞動力轉移的主要因素,兩個指標均在5%水平上顯著。其中工業區面積每增加1平方公里將能吸引農村勞動力轉移7743人,這說明廣大外出務工人員已經對產業集群有了一種不尋常的認識,有大量工廠集聚的工業區成為外出打工的首選。同時,農村人口在外出務工的過程中首先考慮的將是轉入地的住宿水平,能不能找到地方住是外出務工過程中遇到的最主要問題,餐飲業的發展水平不能促進農村勞動力轉移,外出務工人員以從事工業生產為主。
在吸引農村勞動力的變量中,城鎮人口的消費水平比收入水平更能吸引農村勞動力,說明當前我國農村勞動力在轉移過程中存在非理性因素,有將消費水平完全等同于收入水平的認識誤區。
四、結論及啟示
(一)實證結果基本證明了產業集群及其所具有的經濟特性對農村勞動力轉移有著重要影響,產業集群越發達的地區其吸引農村勞動力的能力越強,這不僅是因為集群內的企業能提供大量的工作崗位,集群本身具有的范圍經濟也能給農村勞動力帶來最大程度的便利,不僅可以降低務工時的生活成本,而且也降低了務工人員找工作時的搜尋成本。
(二)服務業吸納農村剩余勞動力的潛力不足,農村外出務工人員以第二產業為主。相反,在服務業發達的地區,反而會擠出工廠制造業的投資收益率,從而對農村剩余勞動力轉移產生不利影響。在務工成本上,住宿問題是外出務工人員面臨的首要問題,產業集群雖可以集聚經濟的優勢帶動私人資本提供廉租房,但由于外出務工人員具有較高的流動性,在務工的初始階段仍然需要解決臨時住宿問題,因此地區住宿業的整體規模將會影響農村剩余勞動力的轉移進程。
(三)受我國農村人口受教育水平、信息不對稱等因素的影響,在向城鎮轉移的過程中有其自身的規律性,產業布局越集中的地區其轉移勞動力的能力越強,產業布局越是分散,越不利于農村勞動力轉移。我國東西部地區經濟發展水平差異巨大,這種差異甚至表現在發展階段上,所以每個地區在制定政策的時候要清楚地認識當前的發展階段,不能只以產業政策為重點,盲目發展第三產業吸納勞動力。筆者認為,東部發達地區信息化優勢明顯,具備產業升級的條件,可以將發展第三產業作為重點,而西部地區則仍需以工業為重點,集中布局制造業,通過形成產業集群來吸納農村剩余勞動力。
[參考文獻]
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[2]許昆鵬,黃祖輝,賈馳農村勞動力轉移培訓的市場機制及政策啟示[J]中國人口科學,2007(2)
[3]魏江產業集群―創新系統與技術進步[M]科學出版社, 2003
第一部分 隔板柜項目總論總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、隔板柜項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔單位
北京華經縱橫咨詢有限公司
(四)項目可行性研究依據
本項目可行性研究報告編制依據如下:
1.《中華人民共和國公司法》;
2.《中華人民共和國行政許可法》;
3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;
4.《產業結構調整目錄20xx版》;
5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;
6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》,國家發展與改革委員會20xx
年審核批準施行;
7.《投資項目可行性研究指南》,國家發展與改革委員會20xx年
8. 企業投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺的相關投資法律法規等。
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、隔板柜項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括:
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(七)項目風險控制問題
(八)項目財務效益結論
(九)項目社會效益結論
(十)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
表1 技術經濟指標匯總表
四、存在的問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
1.項目總投資來源及投入問題
項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金,按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內,主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。
項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資,合作,租賃等多種方式解決。
2.項目原料供應及使用問題
項目產品的原料目前在市場上供應充足,可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念,對原材料環節進行嚴格把關,對原料供應商進行優選,保證生產順利進行。
3.項目技術先進性問題
項目生產本著高起點、高標準的準則,擬采購先進技術工藝設備,引進先進生產管理經驗,對生產技術員工進行專業化培訓,保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。
第二部分 隔板柜項目建設背景、必要性、可行性這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、隔板柜項目建設背景
(一)隔板柜項目市場迅速發展
隔板柜項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……
(二)國家產業規劃或地方產業規劃
我國非常中國隔板柜領域的發展,國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強,突出表現在如下幾個方面:
(1)穩定國內外市場;
(2)提高自主創新能力;
(3)加快實施技術改造;
(4)淘汰落后產能;
(5)優化區域布局;
(6)完善服務體系;
(7)加快自主品牌建設;
(8)提升企業競爭實力。
(三)項目發起人以及發起緣由
……
二、隔板柜項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、隔板柜項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
本項目建設堅持高起點、高標準方案,為保證工藝先進性,關鍵設備引進國外廠商,其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年,20xx年改制為股份有限公司,經過多年的技術改造和生產實踐,公司創造出一流的隔板柜工藝和先進的管理技術,完全能夠按照行業標準進行生產和檢測,其新技術方案的引入,將有效保證本項目順利開展。
(四)模式可行性
隔板柜項目實施由項目發起公司自行組織,引進先進生產設備,土建工程由公司自主組織建設。項目建成后,項目運作由該公司全資注冊子公司主導,項目產品面向國內、國際兩個市場。目前,國內外市場發展均較為迅速,市場空間放量速度加快,市場需求強勁,可以保證產品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 隔板柜項目產品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、隔板柜項目產品市場調查
(一)隔板柜項目產品國際市場調查
(二)隔板柜項目產品國內市場調查
(三)隔板柜項目產品價格調查
(四)隔板柜項目產品上游原料市場調查
(五)隔板柜項目產品下游消費市場調查
(六)隔板柜項目產品市場競爭調查
二、隔板柜項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續,是利用市場調查所得到的信息資料,根據市場信息資料分析報告的結論,對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模所必須的依據。
(一)隔板柜項目產品國際市場預測
(二)隔板柜項目產品國內市場預測
(三)隔板柜項目產品價格預測
(四)隔板柜項目產品上游原料市場預測
(五)隔板柜項目產品下游消費市場預測
(六)隔板柜項目發展前景綜述
第四部分 隔板柜項目產品規劃方案一、隔板柜項目產品產能規劃方案
二、隔板柜項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、隔板柜項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 隔板柜項目建設地與土建總規一、隔板柜項目建設地
(一)隔板柜項目建設地地理位置
本項目位于浙江經濟開發區,下圖為該園區規劃:
(二)隔板柜項目建設地自然情況
(三)隔板柜項目建設地資源情況
(四)隔板柜項目建設地經濟情況
近年來,項目所在地多元產業經濟迅速發展,第一產業基本穩定,工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力,民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進,經濟多元化支柱產業結構正在形成,綜合實力明顯增強……
(五)隔板柜項目建設地人口情況
(六)隔板柜項目建設地交通運輸
項目運作立當地,面向國內、國際兩個市場,項目建設地交通運輸條件優越,目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達,境內有3條國道、2條省道,高速公路建設步伐進一步加快,將進一步改善當地的公路運輸條件,逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升,使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。
二、隔板柜項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 隔板柜項目環保、節能與勞動安全方案在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律,對項目可能對環境造成的近期和遠期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進行分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、隔板柜項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、隔板柜項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、隔板柜項目節能方案
按照國家發改委的規定,節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定,建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目,項目建設方都必須出具《節能專篇》,作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后,項目方可立項。因此,對建設規模超過發改委規定要求的項目,《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣,是項目建設前置審核的必須環節。
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、隔板柜項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、隔板柜項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 隔板柜項目組織和勞動定員在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、隔板柜項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、隔板柜項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓
本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓,所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行,力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后,公司根據各人表現確定崗位,然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性,也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間,這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。
第八部分 隔板柜項目實施進度安排項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有些是同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、隔板柜項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、隔板柜項目實施進度表
三、隔板柜項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 隔板柜項目財務評價分析圖-4 財務評價基本思路
一、隔板柜項目總投資估算
二、隔板柜項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、隔板柜項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
1.《中華人民共和國會計法》,[主席令第24號],20xx年1月1日起實施。
2.《企業會計準則》,[財政部令第5號],20xx年1月1日起實施。
3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》,[國務院令第512號],20xx年1月1日起實施。
4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》,[財政部、國家稅務總局令第50號],20xx年1月1日起實施。
5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》,國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。
6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。
(二)項目測算基本設定
五、隔板柜項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 隔板柜項目不確定性分析在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 隔板柜項目財務效益、經濟和社會效益評價在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例:
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要,也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 隔板柜項目風險分析及風險防控一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 隔板柜項目可行性研究結論與建議一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、 環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、 需要的市場預測報告
9、 引進技術項目的考察報告
10、引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖