指導企業衛生保障工作
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指導企業衛生保障工作范文第1篇
一、職業病防治的指導思想
堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹《中華人民共和國職業病防治法》和《省職業病防治條例》（以下簡稱《職業病防治法》和《防治條例》），以保護職工身體健康和生命安全、促進經濟社會和諧發展為目標，以煤炭、化工、水泥等行業為重點，發揮職能部門和工會組織作用，堅持維權關口前移，強化監督檢查指導，推進全市職業病防治工作不斷深入開展，并取得更大成效。
二、職業病防治的工作措施
（一）開展宣傳活動，加強教育引導。各有關部門和各級工會要充分利用各種宣傳手段，采取各種有效形式，認真組織企業和職工深入學習《職業病防治法》、《防治條例》等法律法規，學習職業病防治基本知識，尤其是要抓住9月份開展《職業病防治法》、《防治條例》宣傳周的有利時機，廣泛開展送法進企業、舉辦專題講座、開展知識競賽等學習宣傳活動，教育引導各類企業和職工群眾深刻認識開展職業病防治工作的重要性、必要性、復雜性。要教育引導各類企業明確職業病防治是用人單位的法定義務，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備，實現清潔生產，發展低碳經濟，增強防護能力，降低職業危害。要教育引導職工群眾增強法律意識，提高自我保護能力，自覺做到遵紀守法，抵制違章指揮、杜絕違章作業，促進良好職業衛生文化環境的形成。
（二）開展調研活動，把握防治重點。為切實摸清當前我市職業衛生安全危害和職業病危害現狀，4月中旬，由市政府辦公室牽頭，市衛生局、環保局、經貿局、勞動和社會保障局、市總工會配合，對我市煤炭、化工、水泥等行業的部分企業開展一次專題調研活動，切實把握我市企業職業病防治工作的重點，為全市職業病防控提供科學依據。
（三）加大執法力度，強化監督檢查。市衛生、環保、勞動、安監等有關職能部門要結合各自工作職責，認真落實《職業病防治法》、《防治條例》相關規定，加大執法檢查監督力度，尤其是要加大對煤炭、化工、水泥等重點行業的監控、監督和檢查，重點做好粉塵、有害氣體等職業病的預防和治理。各級工會尤其是企業工會要繼續抓好“職代會保安全”、“安康杯”競賽工作，不斷擴大競賽活動的覆蓋領域和工作實效，切實發揮工會組織的監督作用。適時提請市人大開展對煤炭、化工、水泥等行業的專項監督檢查活動。
（四）選樹先進典型，強化分類指導。各有關部門和各級工會要注重做好分類指導和先進典型的選樹表彰工作。要堅持因企制宜，注重實效，選樹一批在職業病防治工作中做出突出成績的單位和個人。要注重發揮先進典型的引領作用，引導更多的企業做好職業病防治工作。
（五）加強法制建設，建立長效機制。各職能部門要根據《職業病防治法》、《防治條例》的有關規定，不斷加強法制建設。要加強職業病危害因素監測和建設項目職業病危害衛生審核制度建設，嚴格落實“三同時”管理制度，不斷強化源頭監管力度。要堅持場所職業衛生安全許可證發放及現場職業衛生監督檢查制度，依法監督生產經營單位貫徹執行國家有關職業衛生法律、法規和標準情況；要建立用人單位如實向勞動者告知所接觸的職業危害情況、防護要求及待遇制度，推動企業健全職業病防控機制，依法簽訂和履行勞動合同，落實職業病人的工傷保險待遇。要加強勞動關系三方協調機制建設，堅持將職業病防治工作納入三方協商內容，監督和協助企業落實法定責任，依法為職工辦理各種社會保險，特別是辦理職工住院醫療互助保險、職工意外傷害互助保險和女職工特殊疾病互助保險等。
三、職業病防治的部門職責
做好職業病防治工作，是各相關部門的應盡責任。各部門要按照相關法律法規的要求，明確職責，齊抓共管，把職業病防治工作的各項任務落到實處。
1、衛生部門：要根據《職業病防治法》和《防治條例》有關規定，積極做好宣傳、培訓、貫徹實施工作。加大對違法現象的查處力度，依法履行職業衛生監督職能，加強監督執法隊伍和技術服務機構建設，提高監督執法的工作水平。
一是做好職業健康監護工作，
二是做好職業病危害因素監測和建設項目職業病危害衛生審核工作，做好職業中毒事故的調查處理和職業病人診治的有關工作。
2、環保部門：要結合產業結構調整，淘汰落后工藝產能。倡導采用先進技術和設備，控制生產過程的跑冒滴漏現象，減少污染物排放量；大力實施重點污染源治理，確保污染物達標排放；加強建設項目環境管理，開展新建項目竣工環境保護驗收專項行動，嚴格落實“三同時”管理制度，配套完善治污設施，改善環境質量；認真開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，排查環境安全隱患，解決嚴重危害人民健康的突出的環境問題；加大環境監管力度，加強部門聯動和行政稽查，有力保障環境安全，促進經濟社會全面協調可持續發展。
3、安監部門：要抓好對作業場所職業衛生安全許可證發放及現場職業衛生監督檢查工作；負責職業危害申報，依法監督生產經營單位貫徹執行國家有關職業衛生法律、法規和標準情況；組織查處職業危害事故和有關違法行為。
4、勞動保障部門：要根據有關法律法規規定，督促用人單位如實向勞動者告知所接觸的職業危害情況、防護要求及待遇，依法簽訂和履行勞動合同，落實職業病人的工傷保險待遇。加大勞動保障監察執法力度，對違法安排未成年人從事有毒有害作業的要嚴肅查處。
5、民營經濟管理部門：要根據有關法律法規，積極開展宣傳教育，引導中小企業經營者履行社會責任，改善工作環境，關注職工健康。鼓勵引導中小企業加快技術創新，實現清潔生產，發展低碳經濟，采用新技術、新工藝、新設備，增強防護能力，降低職業危害，健全完善中小企業職業病防控機制。
6、用人單位：要按照職業衛生監管部門的要求，依法履行職責，接受職業衛生監督檢查和職業病危害因素監測；要在職業衛生監管部門的監督指導下，依法承擔起規范職業病防治管理，落實職業病防治措施，保護勞動者健康權益的法定責任；要按照職業衛生監管部門的要求和指導，面對一線勞動者開展廣泛的職業病防治知識宣傳，增強勞動者的職業病危害防患意識；要依法為勞動者辦理工傷保險，切實落實職業病患者的診療和康復等醫藥支出。
7、各級工會組織：要結合本地、本產業和企業實際，有針對性的做好職業病防治的宣傳工作，不斷增強職工群眾和用人單位的職業病防治意識，提高勞動者的自我保護意識和能力。要以礦山、建筑、化工等高危行業為重點，以農民工為職業病防治的重點人群，不斷加強對職業病危害突出問題的調查研究和監督檢查，將職業病防治工作納入勞動關系三方協調機制，監督和協助企業落實法定責任，改善作業場所安全衛生條件，做好職業病防治工作，維護職工的合法權益。要與有關部門聯合開展職業病危害專項整治、國家職業衛生示范企業評選等活動，推進企業對職業病危害的綜合治理，及時糾正各種違反職業病防治法律法規、侵犯勞動者合法權益的行為。
其他相關部門也要按照《職業病防治法》的有關規定，落實職業病防治工作的相關職責。
四、職業病防治的組織領導
指導企業衛生保障工作范文第2篇
一、指導思想
從構建社會主義和諧社會，維護黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產安全的高度出發，以確保奧運期間全市食品安全為目標，堅持"強化措施、重點監控、點面結合、以面保點"的工作原則，按照"嚴控生產源頭、監管流通消費、部門互聯互動、保證全程監督"的工作要求，加強領導，周密部署，健全機制，落實責任，切實做好奧運期間全市食品安全監管工作。
二、工作目標和重點
（一）工作目標
1、確保奧運期間不發生與我市進、出食品有關的群發性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發的食品安全事件；
2、確保奧運期間不發生與我市進、出食品有關的生物性、化學性和放射性食品污染事件；
3、確保奧運期間不出現因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。
（二）工作重點
1、重點產品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產品、調味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產品、水產品等；
2、重點區域：市內重要旅游景區（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區域等；
3、重點單位：產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業，賓館、超市、商場、專業市場、娛樂場所的食品供應點，早點攤群，定點屠宰企業，列入全市"十小"行業整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農資店、小菜場等；
4、重點問題：無證無照從事食品生產經營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。
三、主要任務
（一）規范食用農產品生產環節。加強農藥、獸藥等農業投入品的生產銷售管理，尤其是劇毒、高毒農業投入品的監管，嚴禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥；對食用農產品生產環境（空氣、土壤、水環境等）進行定期監測，加強農產品監督檢測；加強國家規定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監控，確保全市動物源性食品的安全；推進農產品基地標準化生產，加強無公害農產品生產基地建設，指導生產者嚴格按照有關標準生產無公害農產品。牽頭單位：市農業局；配合單位：市水利局、林業局、環保局、食品藥品監管局、質監局、工商局。
（二）規范食品生產加工環節。做好產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業和配送企業的食品安全監管工作，落實駐廠監管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監管措施；納入食品市場準入產品目錄范圍但未獲得食品生產許可證的食品生產企業一律不得生產；未經檢驗合格、未加印（貼）QS標志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產許可證企業的環境條件、生產設備、添加劑使用、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴格按照《食品添加劑使用衛生標準》規范食品添加劑行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規添加非食品原料；實施不安全食品企業召回制度；推行電子監管，實現食品安全可溯源；嚴格限制小作坊產品的銷售范圍，加大監督檢查頻次。牽頭單位：市質監局；配合單位：市農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
（三）規范食品流通環節。全面推進農產品市場升級改造和規范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發市場、零售市場、連鎖超市、商場的監督檢查；加強對重要旅游景區（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規范進貨渠道，落實安全責任，依法打擊無照、超范圍經營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛生局、外經貿局、旅游局、質監局、食品藥品監管局。
（四）規范食品消費環節。加強食品衛生監管，實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，推行食品衛生監督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業原料索證驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應旅游團隊餐館的衛生監督檢查，取締無證經營行為和無證照經營流動攤點；杜絕群發性食品中毒和食源性傳染病發生。牽頭單位：市衛生局；配合單位：市旅游局、行政執法局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
（五）規范生豬屠宰行業。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規劃整合，依法關閉不達標的小型屠宰場，規范大型生豬屠宰企業經營行為；完善肉品質量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質檢驗制度，對病死（害）豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運；嚴肅查處私屠濫宰和生產、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標識工作，強化產地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、農業局、衛生局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
（六）規范食品進口環節。嚴格實施進口食品經營單位備案登記制度；嚴格執行以"口岸衛生證書"、"中文標簽審核"為基礎的進口食品市場準入制度；嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴禁疫區的相關動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續監管，對進口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質量技監局、市外經貿局；配合單位：市農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局、金華海關*監管點。
（七）加強保健食品監督管理。嚴格審查和發放保健食品衛生許可證；加強保健食品廣告監督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產企業專項檢查工作，嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度；嚴格進口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監管局；配合單位：市衛生局、工商局、質監局。
（八）規范物流配送環節。規范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統一標識、統一標準；配送食品一律進行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現全程溫度監控；規范社區連鎖經營，完善農村物流配送網絡。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、交通局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質進行動態監測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設立生活飲用水監測點，定期對水質進行監督檢查，完善凈水、消毒設施，確保飲用水質量和安全衛生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農村飲用水水質及水性疾病的動態變化，保障農村用水安全。牽頭單位：市衛生局、水利局；配合單位：市建設局、環保局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
（十）開展食品反恐和安全保衛工作。以風險評估為基礎，確定不同環節受到蓄意破壞的風險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應對利用食品進行恐怖襲擊的專項預案和情報會商、反恐力量聯動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛生監督管理；嚴格劇毒化學品及生物制劑的安全管理,防止發生人為蓄意破壞事件的發生；發生食品恐怖事件應立即啟動相應的反恐怖應急預案，充分做好現場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設局、交通局、水利局、農業局、衛生局、外經貿局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
四、工作計劃
我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：
第一階段（現在至20*年7月10日）計劃部署階段：
1、組織召開有關部門關于保障奧運食品安全的協調會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統一部署，結合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：
1、各有關部門按照市政府的統一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環節，及時通報有關部門進行整改。
3、各環節牽頭部門按照職責任務，組織有關配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發現問題，及時督促整改。
4、組織召開有關部門負責人會議，總結本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應急階段：
1、各有關部門要保持高壓態勢，對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種進行嚴密監控，防止重大食品安全事故和突發事件發生。
2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領導帶班，實行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應急預案，認真作好應急準備，加強信息監測，科學研判可能發生的食品安全突發事件，力爭食品安全事故和突發事件在第一時間、第一現場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關規定進行。
第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結階段：
各有關部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結工作，于20*年10月13日前將書面總結材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
（一）加強領導，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統一領導下開展，由市食品安全委員會辦公室負責組織協調。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內容。各有關部門要進一步建立健全"政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人"的責任體系，建立健全責任制和責任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的監管網絡。
（二）明確任務，落實分工。按照分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步明確工作責任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監管責任細化落實工作任務，各配合部門要積極參與相關工作，履行自身職責。各有關部門要加強協作，密切配合，充分發揮牽頭和配合部門的作用，優質高效地完成好各項任務。各地也要結合本地實際制定方案，將具體任務和責任分解落實到基層。
（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴格值班制度，嚴肅信息紀律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調度、組織協調到位。
1、定期逐級上報制度。各有關部門要按有關規定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負責奧運期間食品安全控制保障有關信息報送工作，注意加強對食品安全監管信息的統計分析。
2、24小時值班制度。奧運期間，各有關部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區本系統發生的食品安全突發事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應急預案》（東政辦發〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發生突發事件，各級領導要按照分級和程序果斷有效地進行指導和處置。
4、食品安全信息制度。各有關部門要按照國家有關規定和奧運期間宣傳工作要求，嚴格規范食品安全監管信息程序，嚴肅工作紀律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關規定執行，既要及時質量安全提示和警示，又要有效維護社會穩定和政府形象。
（四）完善預案，提升能力。各有關部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應急預案進行進一步修訂和完善，建立健全應急預案演練、應急系統檢查和應急預案快速啟動等制度，確保萬一發生重大食品安全事件，能夠快速響應、有效處置。同時要加快完善食品安全風險預警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發現、處理問題。
（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產、加工、經營者的安全保障意識，促進各環節食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業、重點環節從業人員的培訓，使他們熟練掌握有關食品安全保障的各項規定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。
（六）強化督導，加強保障。為確保奧運食品安全保障行動落到實處，各相關部門要在奧運會前和奧運會期間，組織對全市食品安全保障工作的督導檢查。
指導企業衛生保障工作范文第3篇
機制運行的體制保障
無論是行政監管，還是用人單位負責，每一機制的運行都需要良好的組織體制保障。為確保機制的有效運行，日本構建了一支高水平、高效率的政府監管機構，一支公益性、專業能力較強的勞動保護團體組織，以及一批擁有法定資格和較高技術水平的企業管理隊伍。
高水平、高效率的政府監管機構
為了從組織上保障相關安全衛生法規的制定及其行政監管工作的高水平與高效實施，日本非常重視職業安全衛生監管人員的選拔與培訓，以及監管機構在功能上的建設。
首先，日本具有一支業務素質較高的監管隊伍，全國共有3 752名監督官，其中厚生勞動省40名，都、道、府、縣勞動局819名，地方勞動基準監督署2 893名。所有監督官都按照統一的選拔條件，并利用全國統一的文科和理科兩種考試方式錄取。錄取后的監督官首先需要在厚生勞動省總部培訓1個月，然后分配到地方監督署實習1年，再經所在監督署現場培訓監督指導業務1年半后，方可開始承擔具體的監督指導工作。而且，如果分配到職業衛生部門時，還要接受職業衛生專門官的培訓。
此外，日本各級職業衛生行政監管機構的職責劃分明確、有序銜接，上層重點關注法規政策建設，中層重點開展計劃指導和審查許可，基層重點圍繞對企業職業衛生狀況的監督檢查。
日本的行政監管機構分為3級：厚生勞動省負責全國職業安全衛生信息的統計分析、職業安全衛生法規體系的制（修）訂以及制定“防止勞動災害五年規劃”，并負責對重點工作進行指導與釋疑等;都、道、府、縣勞動局負責收集與分析所轄區域的安全衛生信息、相關企業申報等事務的行政審查和許可、制定適用于本區域實際狀況的防止勞動災害推進計劃，并負責對地方勞動基準監督署進行指導與檢查;地方勞動基準監督署重點負責對轄區內企業職業安全衛生守法情況進行監督和指導。
公益性、專業能力較強的勞動保護團體組織
為了從組織上推動企業自主安全衛生活動的順利開展，日本于1964年制定了《勞動災害防止團體法》，從法律上規定了這些團體的功能、定位以及防止勞動災害的經營機制等，并依法設立了綜合性的“中央勞動災害防止協會”以及“建設業勞動災害防止協會”“陸上貨物運輸業勞動災害防止協會”等5個行業勞動保護團體組織。這些團體組織與國家設立的專業研究院所不同，研究院所是為政府行政監管與法規標準制定等提供技術支撐的“智囊”，而這些團體組織作為企業開展安全衛生活動的“智庫”，是具有高水平的技術服務能力、重點針對企業的公益機構。它主要通過以下3種方式對會員企業進行技術支持，以促進企業自主開展職業病防治活動：相關人員以及企業職業衛生活動的人才培養;風險評價、現場安全衛生診斷等企業職業衛生活動的技術指導;通過互聯網和圖書等方式向會員企業提供各種職業安全衛生信息。
擁有法定資格和較高技術水平的企業管理隊伍
企業為了落實職業病防治的主體責任，其主要負責人必須具備基本的責任意識和守法意識，同時，企業還應擁有一支具有相關技術和知識的管理人員隊伍，這樣才能確保企業有能力自主地開展各種安全衛生活動。為此，日本在對企業關鍵的職業衛生管理活動以及關鍵的職業衛生管理崗位進行科學分析的基礎上，經過多年的培訓與實踐，構建了一支擁有法定資格和較高技術水平的企業管理隊伍。
總職業衛生管理者：由企業主要負責人擔當，法定規模的企業需要配備，并履行法定的職業衛生管理職責。
職業衛生管理人員：在法定規模的企業，根據本企業所屬業務劃分，從具有都、道、府、縣勞動局長認可資格的人員中選拔配備，履行總職業衛生管理者職責中有關職業衛生管理的技術性事項。
職業衛生推進人員：對于法定規模的企業，從本企業認為具有履行職業衛生管理能力的專職人員中配備。
產業醫生：在法定規模以及從事法定生產活動業務的企業，從滿足法定條件要求的醫師當中，選拔配備專職或兼職的產業醫生，履行職業健康監護管理等有關職責。
作業主任：從事存在法定的職業危害作業的企業，從具有都、道、府、縣勞動局長認可的該特定危害作業的作業主任資格的人員中，選拔配備該特定危害作業的作業主任，履行指揮從事該作業勞動者等的職責。
特殊培訓人員：勞動者新上崗或轉崗從事法定的危險有害作業時，企業應依法對其進行特殊的教育培訓。
機制運行的環境保障
無論是行政監管，還是用人單位負責，每一機制在組織體制保障的硬件基礎上，還需要有軟件的運行環境保障。日本為確保職業病防治機制的有效運行，構建了良好的法規體系和安全文化氛圍等軟件支持。
系統、動態、具有可操作性的法規體系環境
日本的職業安全衛生法規體系建設相對比較完善，它不僅隨著社會經濟的發展與變化不斷予以修訂，而且整個法規組成的結構系統性強，內容也具有很強的操作性，便于企業、政府監管人員對法規要求的理解、掌握和執行，以保障行政監管、用人單位負責機制的有效運行。現以作業環境測定為例說明如下。
日本的職業衛生法規體系主要由勞動安全衛生法（法律）、勞動安全衛生法施行令（政令）、厚生勞動省省令（省令）以及厚生勞動省告示構成。
《勞動安全衛生法》作為安全衛生的基本法由國會制定，主要規定了有關各方的責任與義務、防止勞動災害的基準以及促進企業自主活動的措施等。如該法規定了用人單位對于從事有害作業的廠房內以及其他作業場所，應實施必要的作業環境測定，并保存測定結果的紀錄。
《勞動安全衛生法施行令》依照法律要求由政府內閣制定，相當于我國的國務院行政法規，主要對法律中規定的對象進行定義或范圍界定。如針對法律要求的作業環境測定，該施行令明確界定了需要實施作業環境測定的10大類作業場所。
厚生勞動省省令由厚生勞動省制定，相當于我國的國家安全監管總局令，主要針對法律要求規定了的具體措施，包括《粉塵危害防止規則》《石棉危害防止規則》《有機溶劑中毒防止規則》《特定化學物質危害防止規則》等。如《粉塵危害防止規則》中，針對作業環境測定的法律要求，以及施行令界定的需要實施測定的粉塵作業場所，規定每半年進行一次作業場所粉塵濃度的定期測定。對于礦山采掘等特定粉塵作業，還應進行粉塵游離二氧化硅含量的測定，并將測定結果保存7年。同時，規定企業應依據測定結果進行作業環境管理分級，并根據分級結果采取相應的控制措施。
厚生勞動省告示由厚生勞動省制定，內容上相當于我國的標準，主要對省令中需要明確具體技術要求的內容進行規定，包括《防塵口罩規格》《衛生管理人員規程》《石棉作業主任技能培訓規程》《作業環境測定基準》等。如《作業環境測定基準》針對上述法規對作業環境測定的要求，詳細規定了作業場所、測定點、檢測時間、檢測方法等技術內容。
多方參與、長期養成的良好安全文化氛圍
所有職業病都是由于從事生產活動引起的，因此是可以預防的，但是，生產是社會發展的需要，是企業生存的基礎，因而生產與職業衛生常常是矛盾的。因為降低各類職業危害不僅需要一定的技術和知識，而且所需費用可能很高，但安全衛生投入的效益很難在數年內體現出來，也很難用經濟尺度加以衡量。因此，為了推動用人單位負責機制的有效運行，必須通過各種方法來持之以恒地創造良好的安全文化，推動企業形成遵守法規、保護每一位員工的安全與健康、安全衛生工作優先于其他任何生產經營活動的文化氛圍。為此，日本采取了以下主要措施。
每年由中央勞動災害防止協會等勞動保護團體組織企業的代表召開全國安全衛生大會，以鼓勵企業交流先進的安全衛生工作經驗，逐步提高企業安全衛生工作的責任意識。
指導企業衛生保障工作范文第4篇
一、工作目標
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國計量法》，以計量綜合水平進入全省前列為總體目標，不斷夯實計量基礎，建立和完善適應海西經濟、科技和社會發展需求的計量監督管理和技術支撐體系，大力提升計量技術保障能力。到2012年，基本建立全市能源計量數據監測管理體系和運行機制，大型企業、省級以上重點耗能企業及綜合能耗5000標煤以上重點耗能企業應建立計量檢測體系；全市關系國計民生的在用計量器具受檢率達到95%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上。建立計量檢測校準服務平臺；社會公用計量標準滿足社會90%的量值傳遞（溯源）需求。
二、主要任務
（一）加強企業計量工作。強化企業計量基礎工作，指導企業加大投入，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵過程合理配置合格的計量器具，提高計量檢測能力。積極推進大中型企業和重點用能單位按照國際標準建立計量測量管理體系，幫助小型企業落實國家規定的計量檢測規范要求，全面提升企業計量管理水平，促進節能增效、提升質量、創建品牌。企業依法強制管理的計量器具受檢率達到100%，重點工程項目在用計量器具檢測、溯源率達到95%以上，保證計量數據的準確、可靠。
（二）切實抓好能源計量。深入貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》，加強能源計量基礎工作，認真落實供（用）能單位依法配備使用能源計量器具的規定。建立全市能源計量數據采集、監測和管理制度，對煤、油、水、電、氣等主要能源及能耗計量數據進行科學采集、綜合分析和有效應用。要把準確的計量數據作為各級政府和有關部門實施能源能耗統計監測及節能減排目標考核評價的依據，針對存在的突出問題，強化監管，督促整改，有效促進節能減排目標的落實。認真執行能源計量技術法規和產品能耗限額標準，加強能源計量、能耗標準專項執法檢查，嚴厲查處計量違法行為。強化能源計量技術服務，積極為企業開展高耗能特種設備的檢測和能效測試，樹立一批能源計量示范單位，爭創單位產品綜合能耗全省先進。
（三）強化民生計量工作。深入開展以服務民生為主題的計量惠民系列活動，把提高鄉鎮、村（社區）醫療服務和市場公平交易的計量保障能力作為各級政府的重要惠民工程，每年兩次對全市鄉鎮衛生院在用血壓計、浮標式氧氣吸入器、可見分光光度計、村（社區）衛生服務機構的在用血壓計等常用醫療器具和集貿市場的衡器實行免費檢定，對全市在用的煤氣表、醫療衛生計量器具、壓力表、電子秤、企業溫度計等計量器具檢定實行減半收費。全面提高集貿市場、醫療機構、眼鏡店等在用計量器具的受檢率，使計量工作更加深入基層、方便群眾、造福百姓。加強貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、行政執法、產品質量檢驗等關系國計民生的計量器具的定期檢定和監督管理，強化與百姓生活密切相關的計量器具和定量包裝商品的監督抽查，有效提高強制檢定覆蓋率和抽檢合格率。加強對監管交通安全、監測大氣污染和氣象災害等公用事業計量儀器設備的監督檢查。加大計量執法檢查力度，加大對大米、食用油等定量包裝商品凈含量的抽查，重點解決加油機、集貿市場電子計價稱作弊等群眾反映的突出問題，嚴厲打擊短斤少兩等損害消費者利益的違法行為。
（四）加快計量技術公共服務平臺建設。以建設市化纖檢驗中心為重點，加大經濟和社會發展急需的社會公用計量標準建設力度，完善量值傳遞和溯源體系，擴展測量范圍和服務領域，建立和完善涵蓋全市各行業的計量技術公共服務平臺，提升法定計量檢定機構的計量標準水平和檢測校準能力。加強與省內外計量科研機構的合作，積極為企業提供計量技術服務，推動我市計量事業的發展。
（五）加強誠信計量體系建設。建立和完善“生產經營者自律、行政部門監管、社會各界監督”的工作機制，加快推進誠信計量體系建設。充分發揮相關行業協會、商會的作用，積極引導生產經營者遵守誠信計量準則，自覺規范計量行為。加強檢定（校準）機構的公信力建設，確保計量行為合法、規范，計量檢測校準數據公正、準確。強化誠信計量監督，把誠信計量情況納入企業的征信范圍，建立健全企業守信情況公開、社會監督和新聞輿論監督制度，不斷拓寬社會參與誠信計量監督的渠道。加大對守法經營、誠信計量單位的宣傳，重點在集貿市場、加油站、餐飲業、超市、眼鏡商店、醫用商店、液化氣充裝站等領域建立誠信計量體系，樹立一批具有行業性或區域性示范作用的誠信計量典型，努力構建公平、誠信、和諧的計量環境。
三、組織保障
（一）加強組織領導。建立由市政府分管領導牽頭，市經貿、科技、財政、建設、交通、衛生、環保、統計、物價、工商、質監等部門為成員單位的“市計量工作聯席會議”制度，及時研究解決計量工作中的重大問題，市質監局為聯席會議牽頭單位。各鎮（街）要加強對計量工作的領導，建立健全政府計量工作責任制，把計量工作納入節能減排等目標考核的重要內容，強化責任落實，大力推進計量工作。
（二）加大扶持力度。對列入省、市重點耗能企業使用的高耗能設備安裝能源計量數據集中采集裝置提供資金扶持，重點耗能企業在完成能源計量數據集中采集裝置安裝并投入實際應用后，由市質監部門組織檢查驗收，按企業實際投入經費的50%予以補助。市質監局要會同有關部門積極組織通過驗收的重點耗能企業落實資金扶持和獎勵政策。
指導企業衛生保障工作范文第5篇
一、積極推進衛生法制建設，著力提高依法行政水平
認真落實《市人民政府關于全面推進依法行政加強法治政府建設的意見》，圍繞“法治”建設，深入開展“弘揚法治精神，普及法律知識，提升法治水平，共建和諧衛生”主題活動，進一步提高衛生法制建設水平。依法制定規范性文件并落實備案審查制度，對不利于市場經濟發展、有礙衛生事業健康發展、與上位法不一致的規范性文件及時提出修改和廢止意見，規范性文件備案審查率達到100%。認真執行《行政許可法》，簡化審批環節，規范審批行為，加強許可檔案管理，優化服務流程，提高服務效率，確保在規定時限內完成審批。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。規范行政執法行為，嚴格按程序執法，組織行政處罰自由裁量權梳理，落實重大案件集體決策、備案審查和責任追究制度，年度結案率達85%以上。加強行政復議工作，進一步暢通渠道，完善和解調解、實地調查、公開聽證、專家咨詢的工作機制，及時依法公正作出復議決定。做好行政應訴工作，執行行政負責人出庭應訴制度，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。開展“五五”普法總結表彰，制定“六五”普法工作規劃，全面深入開展法制宣傳，引導公民、法人和其他組織依法維護權利、自覺履行義務，營造學法尊法守法良好社會氛圍。
二、切實加強衛生監督體系建設，著力提高衛生監督執法能力
（一）加強執法力量配備。依據衛生部《關于切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》，按照“權責一致、編隨責增、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素，科學測算和配備所需衛生監督執法人員編制，積極爭取編制等有關部門支持，充實衛生監督執法力量，滿足工作需要。
（二）加強監督機構網絡建設。按照國家“十二五”衛生規劃和《衛生監督體系建設和發展規劃》的要求，切實加強衛生監督機構標準化、規范化建設，努力改善衛生監督機構辦公用房、執法車輛及執法裝備等條件，不斷提高衛生監督執法保障水平。健全完善市、縣、鄉鎮三級衛生監督網絡，積極推進衛生監督進農村、進社區工作，加強派出機構建設，推行衛生監督網格化管理，著力提高農村鄉鎮和城市社區衛生監督覆蓋率。
（三）加強隊伍能力建設。貫徹年全國衛生監督員教育培訓規劃的要求，加大衛生監督人才培養力度，積極開展法律法規考試考核、模擬辦案、案例講評、案卷評比等活動。加大衛生監督稽查力度，以涉及權力運行的行政審批和行政執法環節為重點，開展衛生監督執法考核評議和監督稽查，積極推進落實衛生監督員輪崗制度。加快衛生監督信息化建設，認真做好衛生監督個案信息數據即時上報工作。
三、扎實開展衛生監督“三項工程”，著力解決群眾關注的突出衛生問題
從今年起，在全市集中開展職業衛生推進、醫療市場規范和生活飲用水衛生安全“三項工程”，工程實施周期為三年。總體目標是“第一年取得明顯成效，第二年有大的提高，第三年建立長效機制，推進質量走在全省前列”。
（一）職業衛生推進工程。積極開展職業衛生“六進”宣傳活動和《職業病防治法》宣傳周活動，勞動者密集場所的宣傳覆蓋率要達到100%，提高全社會職業衛生法制意識和勞動者自我保護能力。加強危害源頭控制，加大新、改、擴建項目和技術改造、技術引進職業病危害項目監督力度，依法查處未按規定時限開展評價審查、驗收的建設單位，今年新改擴建項目職業衛生評價率達到50%以上。全面開展職業衛生“四個一”工程，第一批試點縣爭取實現企業全面覆蓋，第二批試點縣企業覆蓋率70%以上，沒有開展試點的縣也要在部分重點企業開展“四個一”工程，積累經驗。繼續加強職業衛生技術服務能力建設。開展以“加強職業健康監護，保障勞動者健康權益”為主題的職業健康監護專項整治，接害企業職工職業健康檢查率達到90%以上。以職業病新發病例為線索，積極推行病例溯源督查，嚴查企業違法行為。積極推進全市職業病防治規劃，年內組織專項督導檢查和評估。認真開展職業衛生監測和職業健康教育、健康促進工作，做好職業衛生現狀調查工作。
（二）醫療市場規范工程。
一是繼續開展打擊非法行醫專項整治工作。以“誰發證、誰監管”為基本原則，以日常精細化監管和突擊性暗訪、抽查為基本手段，嚴格落實執法責任制，加大對重點地區、重點環節的查處辦度。認真落實衛生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，加強與公安等部門的銜接配合，逐步完善聯席會議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報制度和聯合辦案制度等長效機制，加大案件移送力度，始終保持高壓嚴打態勢。市衛生局對各區縣每年至少暗訪和突擊檢查1次，檢查結果適時通報并與年度重點衛生工作目標考核掛鉤。對群眾反映強烈的重點區域實行掛牌督辦。
二是推進規范化診所建設。推行“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一授牌”的“六統一”管理模式，糾建結合，提高診所規范化管理水平，年底前全市診所規范化建設率達到70%以上，力爭走在全省前列。
三是加強違法醫療廣告監管。落實日常監管和重點監測措施，嚴格不良行為記分制度，建立日常監管檔案，規范監管行為，落實監管責任，保證執法活動的公平性。
四是加強采供血機構監管。明確監管職責，規范監管機制，完善監管公示制度，保證監督頻次和監管質量，進一步規范血站及醫療機構輸血科的執業行為，保障臨床用血安全。
五是在全市建立醫療機構監管長效機制。按“誰發證、誰監管”的原則，組織開展醫療機構綜合監督檢查，監督檢查覆蓋率兩年達到100%，違法行為查處率100%，整改達標率100%。推進監督執法規范化、制度化，明確各級各類監督機構監管職責，實行分級分類管理，確定監督頻次，建立督查、考核制度。各級衛生監督機構開展轄區醫療機構監督管理檔案和醫療機構依法執業檔案建檔工作，實現監督信息共享。積極探索市管醫療機構醫療責任事故處罰工作。
（三）生活飲用水衛生安全工程。繼續推進生活飲用水衛生監督量化分級管理，全市集中式供水單位量化分級實施率要達到100%。進一步加強涉水產品的監督管理，落實屬地管理責任，對轄區內獲得衛生許可批件產品的監督覆蓋率不低于70%。在全市開展以“加強農村飲用水監管，保障農村供水安全”為主題的農村生活飲用水專項整治，重點檢查農村水質消毒和檢測工作情況，督促供水單位完善凈化消毒和水質檢驗設施。開展農村集中式供水單位衛生許可工作，加強培訓指導和監督檢查，提高農村集中式供水單位衛生許可持證率。進一步加強飲用水衛生監測工作，定期對城鄉飲用水水質進行調查監測和衛生評價，確保監督監測覆蓋率和監督頻次逐年穩步提高，今年全市農村生活飲用水監督監測覆蓋率不低于80%，供水單位建檔率100%。
四、扎實做好其他衛生監督工作，依法保障群眾健康權益
（一）加大公共衛生監管力度。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理，開展以“加強消毒環節監管，推進量化分級管理”為主題的游泳場所專項整治。今年住宿場所、美容美發場所、游泳場所、洗浴場所量化分級實施率要達到100%。
（二）進一步加強學校衛生監督工作。貫徹衛生部、教育部《關于進一步加強學校衛生管理與監督工作的通知》要求，加強學校衛生管理與監督隊伍建設，聯合教育部門加強對學校衛生工作的監督指導。開展以“加強農村學校衛生監督，保障學生身體健康”為主題的學校衛生專項整治，以農村為重點地區，以學校傳染病防控和飲用水衛生為重點內容，督促指導學校建立和完善傳染病防控制度，落實衛生管理措施，全市學校的衛生室（或保健室等）建立率、查體率、建檔率均達到80%以上，切實保障學生身體健康。
（三）提高傳染病防控監督工作水平。按照衛生部《傳染病防治日常衛生監督工作規范》要求，認真履行監管職責，加強培訓指導，明確監督頻次與覆蓋率，強化督導檢查，提高傳染病防治水平。進一步加強消毒隔離和醫療廢物處置監管，貫徹《衛生部辦公廳關于加強醫療衛生機構醫療廢物監督管理工作的通知》要求，組織開展醫療機構重點科室消毒隔離和醫療廢物處置情況監督檢查，提高醫院感染管理水平。督促醫療機構建立傳染病疫情報告、預檢、分診制度，加強監督管理，有效控制院內交叉感染。加強病原微生物實驗室監管，制定監管制度，落實監管責任，保障病原微生物實驗室安全。加強消毒產品監管，繼續推行消毒產品生產企業分級分類管理，落實屬地管理責任，市、縣級衛生監督機構每年對轄區內的消毒產品生產企業監督檢查頻次不少于1次，市級監督機構每年對轄區內獲得衛生許可批件的消毒產品監督覆蓋率達到100%。開展以“規范餐飲具消毒服務行為，保障消費者健康權益”為主題的餐飲具集中消毒單位專項整治，加強對餐飲具集中消毒服務單位的監督檢查，市、區縣衛生監督覆蓋率應達到100%。
（四）進一步加強放射衛生監督管理。以醫療機構放射診療許可及放射防護情況為重點，開展醫療質量萬里行活動，嚴肅查處無證開展放射診療工作的行為。加強放射診療許可校驗和放射衛生技術服務機構監督管理,醫療機構放射診療建設項目衛生審查率達到70%以上,醫療機構放射診療設備檢測率達到85%以上。
（五）做好衛生監督抽檢工作。按照國家和省健康相關產品衛生監督抽檢要求，認真組織開展我市公共場所、飲用水、消毒和涉水產品等衛生監督抽檢工作，及時上報和公布抽檢結果，依法查處違法行為和不合格產品。
