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2020年建設規劃局根據上級指示精神,緊緊圍繞園區各項基礎設施建設,完成了各項工作任務,現將近一年來的工作進行總結,并對明年的工作進行謀劃。
一:2020年工作總結:
1、制定工業聚集區及周邊區域排水方案
針對工業聚集區排水不暢的問題,園區管委會、水務、交通、住建、國土等部門對工業聚集區排水進行了多次研究,由唐山水利規劃設計院勘測設計,制定了聚集區排水方案,方案按照工業聚集區為10年一遇、周邊區域5年一遇的排水標準規劃設計,環工業聚集區排水網路,即環區水系。
2、謀劃啟動工業區三批征地工作
根據玉田工業聚集區現有存量土地情況,為積極做好項目用地儲備,結合園區規劃,擬啟動第三批征地工作,為引進項目提供發展空間。計劃征地范圍包括:
1、工業聚集區
(1)擬征焦化廠次干路東側、湖城連接線以南玉田鎮八里莊、沈張莊兩村土地約計382畝。
(2)擬征焦化廠次干路東側、湖城連接線以北至工業聚集區一期東、北邊界,孤樹鎮小定府、郭莊子村土地約計1467畝。
以上共計1849畝,約需資金1.1億元。
2、工業園區
(1)銳晶光電科技西側、北側土地,共594畝,涉及彩亭橋鎮東王莊、玉田鎮富樂村兩村土地,土地性質為耕地。
(2)同仁堂南側、西環路以西、薛官屯村以東、南環路以北土地約360畝,涉及玉田鎮薛官屯、東姚莊兩村土地,其性質為耕地。
以上共計954畝,約需資金1億元。
3 、積極推進園區項目建設,努力擴大園區經濟總量
重點抓好區內新建、續建項目,切實搞好各項服務,確保項目盡快投產。
1、全力盯辦在建項目,盡快形成新的經濟增長點。主要是盯住興民鋼圈二期、雨神灌溉二期、泰宇重工、唐鋼二氧化碳提純、林科恒業(益利精細化工)、美藝印刷包裝等在建項目,幫助企業解決相關問題,搞好各項服務,以保證在建項目盡快投產達效。
2、加大擬建項目盯辦力度,促其早日落地開工。重點抓好目前已經簽約的誠遠印機、金天章紙業、晶玉電子設備、勝利二期、德業環保、炎達電力、宣威木業、皓盛4S店等項目,推進項目盡快開工建設。
3、做好項目跟蹤督導,隨時掌握項目進度,及時發現并解決項目建設中存在的問題,特別是對列入擬觀摩的項目,作為重中之重,全力抓好各方面工作,以確保在項目觀摩評比中取得好的位次。
4、謀劃建立中小企業園
根據目前洽談項目需要,為保證一些技術含量較高、投資少、市場好、有發展前景的中小項目入區,擬利用焦化廠次干路東側、湖城連接線以北的1467畝土地謀劃啟動中小企業園,吸引裝備制造、汽車配件等一些中小項目入區。需修建焦化廠東側次干路向北延伸道路,并在區內修建一條東西道路,同時在道路兩側修建排水渠,以滿足入區項目需要。
5、積極推進東辛莊子村搬遷工作
為徹底解決古玉煤焦化工有限公司與東辛莊村部分居民衛生防護距離不足問題,以確保古玉煤焦化工有限公司順利通過省環保局和省安監局的驗收,實現企業合法經營,按照環評批復要求,需要對距離古玉煤焦化工有限公司1000米范圍內的不符合安全防護距離的居民進行搬遷。為此,我們建議:
1、成立專門工作領導小組。建議由縣領導任組長,縣政府辦公室、孤樹鎮、園區管委會、住建局、國土局、環保局、安監局、財政局等單位負責人為成員成立工作領導小組,就焦化廠問題進行專題研究。
2、明確責任分工。建議由孤樹鎮政府進一步摸清該村各項底數;關于安全衛生防護距離問題,建議由相關部門拿出具體意見。
3、研究確定工作方案。根據工作領導小組會議意見,拿出切實可行的工作方案,呈報有關縣領導和相關會議通過后組織實施。
2021年工作謀劃:
1、加強園區基礎設施建設,增強項目吸引力和承載力。玉田聚集區現正在修建排水建設工程,預計在2013年底完工,屆時聚集區水、電、路、訊等配套設施基本完善,增強了園區的承載能力,并提升了園區的競爭力。
2、謀劃建立中小企業園。根據目前洽談項目需要,為保證一些技術含量較高、投資少、市場好、有發展前景的中小項目入區,擬利用玉田聚集區1467畝土地謀劃啟動中小企業園,吸引裝備制造、汽車配件等一些中小項目入駐,提高縣城產業聚集區,促進經濟發展。
3、謀劃啟動聚集區第三批征地工作。根據玉田工業聚集區現有存量土地情況,為積極做好項目用地儲備,結合園區總體發展規劃,擬啟動第三批征地工作,為引進項目提供發展空間和平臺。
一、產業現狀和面臨形勢
(一)發展基礎
近年來,我市堅持按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求,立足市情實際,依托國家和省上布局的一批大型環保產業,特別是渭河流域水污染防治系列工程,緊緊圍繞能源、化工、機電、果品等領域產業,積極促進環保產業發展壯大,目前已形成了資源綜合利用、環保裝備制造等多類別的環保產業體系,為進一步促進節能減排、培育新的經濟增長點打下了良好基礎。
一是產業發展初具規模。截止年底,全市從事環保產業的企、事業單位有40余家,年實現產值約20億元,其中年實現產值在3000萬元以上的企業有10余家,從業人數達到8000余人。
二是集聚效應逐步顯現。以彬長旬能源開發、禮泉縣廢舊資源再生、渭城區能化產業為載體的相關環保產業體系已初步構建,地區分布特色日益明顯,隨著我市經濟社會的發展,環保產業聚集效應將進一步凸顯。
三是形成一批骨干企業。以環保裝備和環保產品生產為主的風潤新能源、彩虹光伏、綠源地熱,以廢物資源綜合利用為主的彬長集團、星光養殖、清渭中水,以開展環保技術服務的203研究所等一批企、事業單位不斷發展壯大,支撐和引領環保產業各領域加快發展。
四是部分領域基礎較好。依托煤炭開發、煤電生產、水泥生產及農業生產等產業形成的廢物資源綜合利用業快速發展,規模和技術在全省處于領先地位,在國內具備了一定市場競爭力,并促進了上下游相關產業的發展。
(二)存在問題
盡管我市環保產業發展取得了一定成效,但與國內先進地區和部分兄弟市相比,還存在明顯差距和諸多問題。
一是環保產業結構不盡合理。全市環保產業從業單位中,絕大多數都是小型企業,缺乏大型龍頭骨干企業的引領和支撐,產業規模偏小。從業領域較為單一,大多數企業從事資源回收利用,涉及環境服務、環保產品生產、環保裝備制造等領域較少。同時,絕大多數環保企業自身研發能力不足,未形成以企業為主體的技術開發和創新體系,由先進技術向產業化生產轉化的能力還不強,“產、學、研”脫節。
二是政策支持力度不夠。缺乏有針對性的環保產業發展專項政策,在資金、人才、服務、要素供給等方面扶持力度不夠;投融資機制尚未建立,融資渠道不廣,難以通過市場吸引社會資金的投入。
三是市場服務體系不夠健全。環境工程招投標、環境工程評估、環境工程監理、環境科研等配套服務方面主要依托西安和其它城市,環保設施專業化營運管理相對滯后。
(三)面臨機遇
一是宏觀形勢為環保產業提供了發展機遇。近年來,由溫室氣體排放所引起的地球氣候變暖問題已成為國際社會關注的焦點。推行低碳經濟,發展低能耗、低排放的環保產業將成為應對氣候變化的必然選擇。
二是國家戰略為環保產業指明了發展方向。黨的十七大報告強調要“大力發展環保產業”,要求“開發和推廣節能、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術”。隨著循環經濟理念逐步深入人心,公眾對生活質量要求的不斷提高,為資源綜合利用、潔凈產品的發展帶來了更廣闊的市場,我市環保產業面臨極好的發展機遇。
三是轉變發展方式為環保產業拓寬了發展空間。隨著我市工業化進程的不斷加快,對于促進經濟結構優化升級創造了巨大的空間。大力發展環保產業,有利于我市經濟增長方式由粗放型向集約型、循環型轉變。
四是社會進步為環保產業奠定了發展基礎。隨著經濟社會的持續快速發展,環境保護法律法規的日趨完善和執法力度進一步加大,環保投入逐年增加,環保產業將成為最具有潛力的經濟增長點之一。
二、總體要求
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,以發展循環經濟為目標,以環保裝備制造、資源綜合利用和環保服務業為重點,推進產業升級。大力培育環保產業市場,建立和完善環保產業行業規范和標準體系,建立健全社會化、多元化環保投融資機制,推進環境污染治理市場化進程,逐步形成技術先進、功能完備、結構優化、布局合理、市場競爭力強的環保產業體系,推動我市經濟、社會、生態可持續發展。
(二)基本原則
1、堅持政府引導、市場運作的原則。充分發揮政府的引導作用和市場配置資源的基礎性作用,加大技術研發資金扶持力度,實施重大項目應用示范工程,促進產業發展。立足于省內外市場需求,結合我市經濟社會發展實際,擴大產品市場占有率,提高產業競爭力。
2、堅持龍頭引領、產業集聚的原則。依托龍頭企業,實施一批重大項目,延伸產業鏈,建設若干各具特色的產業基地,促進相關環保產業向現有工業園區集聚,形成各類產業相互促進、共同發展的良好格局。
3、堅持自主研發、引進合作的原則。倡導企業自主研發和集成創新相結合,加強與省內外研發機構和大型企業集團的密切合作,推進商業模式創新,培育具有自主知識產權的核心技術和自主品牌,著力提升產業自主發展能力。
4、堅持創新機制、規范運營的原則。加快建立有償機制,推進廢物處理收費改革,探索建立環境價格交易市場。開展環保設施市場化運營,扶持在線監測運營企業的發展,提高環保設施運營效率。
5、堅持生態保護、綜合利用的原則。樹立生態保護理念,堅持生態優化發展,實現資源的有效保護、合理開發和綜合利用,大力發展循環經濟,推動產業結構調整和優化升級。
(三)發展目標。
到2015年,全市環保產業實現產值100億元以上,年均增長率達到30%以上。力爭培育5家以上年產值超過15億元的龍頭企業,其中年產值超過30億元的1家以上;有10家年產值在5—15億元的骨干企業,有20家產值在0.5—5億元的重點企業;并培育出一批具有市場競爭力的中小企業群,打造一批“拳頭”產品和知名品牌。
三、發展重點
(一)環保技術推廣應用
1、低碳節能技術。在全市各企事業單位、居民小區大力推廣太陽能供熱、照明的產品和技術,使太陽能利用滲透到社會生產、生活的各個層面。以太陽能、LED光源、節水(含雨水)設施、節能墻材、低排量汽車、地源熱泵等節能產品應用為主要內容,建設一批環保節能示范小區、酒店、商廈、辦公樓、工廠、學校、街道等。
2、生態環保技術。開發和引進適合中小城鎮、企事業單位、居民小區和農村的分散式污水處理、高效人工濕地、人工生態水處理、固體廢物處理的設備和技術;大力推廣興平市星光養殖場的畜禽糞便綜合利用及沼液處理技術;推廣淳化縣潤鎮中學“生態校園”沼氣應用模式;開展渭河電廠等煤電企業脫硫副產物資源化利用技術研發及集成示范;推廣水煤漿、粉煤等高效節能燃燒先進技術和產品;開展冀東、聲威等水泥生產企業余熱廢物綜合利用技術示范;做好興化集團氨法脫硫技術的試點和推廣工作。
3、環保產品應用。鼓勵轄區企業積極取得生態產品、節能產品、有機食品等相關資質認證,引導廣大群眾和企事業單位優先采購和使用獲得環保資質認證的產品。
(二)環保產品生產
1、污染防治設備。依托涇渭新區、灃渭新區、高新區和各工業園區,借助西安和科技優勢,積極引進國內外大型環保企業和先進技術,重點發展城鎮污水處理、生活和工業廢氣治理、機動車尾氣檢測和凈化、固體廢物處置、環境監控儀器儀表、應急處置與防護物品等設備制造產業。
2、新型環保材料。依托長慶石化、藍德環保等企業,研究開發和生產新型載體填料、絮凝劑、吸附劑等水污染防治新材料,開發高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料,生物除臭劑、燃油增效凈化劑等,開發噪聲振動控制新材料和新技術,形成初具規模的新型環境污染控制材料生產能力。
3、節能和清潔生產裝備。鼓勵發展大型國產化潔凈、可再生能源裝備設備,加快CFC(破壞大氣臭氧層的氯氟烴)替代產品、低噪聲設備和各種低排放、低公害產品的研發和生產。加快工業設備的節能減排改造,積極研發節能電機、鍋爐、風機、壓縮機、內燃機、變壓器、調速器等。大力推廣潔凈燃燒技術,發展高效潔凈催化燃燒和循環流化床鍋爐、高效電除塵器、電袋復合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵器及袋式除塵器高效清灰技術。依托我市多晶硅、光伏玻璃、風力發電機組等龍頭產品,大力發展我市太陽能光伏和風能設備制造產業,打造我市可再生能源設備產業鏈。
(三)資源綜合利用
1、工業廢棄物綜合利用。推進石油煉制過程中的火炬氣、酸性氣體等廢氣回收和綜合利用。重點發展從冶煉渣、礦山尾礦、粉煤灰等回收有價金屬技術,提高資源綜合利用附加值。依托彬長旬能化基地,發展煤矸石發電和綜合處置技術,發展利用煤矸石、粉煤灰生產新型墻體材料項目。發展造紙、食品、印染、化工、紡織等行業廢液的資源化利用,重點回收可利用資源。推進工業廢水循環利用,擴大再生水的應用,加快實施地熱采暖廢水回注地下和再利用工程,大力推進礦井水資源化利用。
2、再生資源回收利用。完善再生資源回收體系,規范市場秩序,加快廢舊資源加工利用的產業化,培育再生資源集散加工基地。重點支持廢舊產品的循環利用,引導再生資源回收利用向規模化發展,提高廢舊資源循環利用程度,構建廢舊資源綜合利用產業鏈。實施綠色再制造和回收利用工程,完善再生資源回收、加工、利用循環體系。以省危險廢物處理處置中心為依托,建設營運好禮泉資源再生產業園,重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產業化進程。
3、城鎮垃圾及農林廢棄物綜合利用。積極推進城鎮生活垃圾的綜合處理,大力推廣垃圾焚燒發電、堆肥等綜合利用技術,推廣建筑垃圾的重復使用、再生利用和無害化利用。加快發展秸稈、果木枝條、餐廚垃圾、畜禽糞便等生物質能綜合利用,重點在沼氣、建筑墻材、生物油脂、有機肥料、秸稈炭化等產品生產方面有所突破,加快建設市污泥集中綜合利用項目、禮泉縣生物質能發電、富億農金土三十萬噸生物有機肥等項目,力爭在全省率先實現生物質能產業化。
同時,推進農村污染防治,加強生態保護。以農村飲用水源保護和生活污水、垃圾、土壤污染治理為重點,因地制宜開發建設運行成本低廉、管理簡便的污染治理技術和設備;通過不同類型的典型工程示范,加快推進農村污染治理和環境綜合整治的進程。以自然生態系統保護、資源開發的生態恢復、自然保護區建設等為重點,加大生態功能區保護、流域治理、植被恢復、生態恢復與土地復墾、生物多樣性和生物安全支撐等領域的技術開發力度。
(四)環保服務
依托西咸科技力量優勢,加快建立社會化環保產業服務體系,增強自主創新能力,促進科技成果交流和實用技術的推廣應用。積極支持核工業203所、中醫學院、環境監測站、環保協會、生產力促進中心等單位及中省駐咸機構開展環保服務,培育一批中小型環保服務企業,努力提高全市環境影響評價、環境規劃、環境監測、環境監理、清潔生產審核和環境科技咨詢等方面的服務能力。大力發展重點污染行業的清潔生產技術應用服務、環境工程承包服務,以及污染治理設施和自動連續監測運營的專業化、社會化服務。培育集科研、融資、設計、制造、工程總承包于一體的大型專業環境工程公司。
四、產業布局
科學規劃、合理布局,全面實施我市“1352”環保產業振興計劃,促進環保產業集聚發展。即:圍繞一個發展目標,構筑三個產業基地,打造五大產業鏈,實現兩大突破。
(一)圍繞一個發展目標
做大做強我市環保產業,促進結構調整和產業升級,培育新的經濟增長點。
(二)構建三大產業基地
1、固體廢物綜合處理處置產業基地。以禮泉縣資源再生產業園為載體,實施一批危險固體廢物、電子廢物、廢舊輪胎、廢棄油品、廢舊車輛等綜合處理處置項目,以及重金屬吸附材料、生物質能發電、生物有機肥等項目,總投資約40.5億元。
2、能源化工環保產業基地。以彬縣循環經濟產業園為載體,實施煤矸石發電、煤層氣開發利用、煤電企業粉煤灰和脫硫石膏綜合利用、化工廢物無害化處理、清潔能源和環保新材料的生產和應用等項目,總投資約32億元。
3、可再生能源設備制造產業基地。以灃渭新區和涇渭新區為載體,主要包括多晶硅原材料、硅材料加工,光伏玻璃、光伏電池、風力發電機組以及上下游相關延伸產品生產,總投資約78.5億元。
(三)打造五大產業鏈
1、廢水處理產業鏈:以市區各污水處理廠、中水凈化廠為基礎,做好對各縣及園區污水處理廠排放廢水的深度處理回用;加快建設污泥集中綜合利用項目,對污水處理廠和工業企業廢水處理站產生的污泥進行集中處理和資源化利用;鼓勵本地企業生產污水處理添加劑、處理設備、生物菌苗等。
2、生物質能產業鏈:以農村秸稈和養殖廢物綜合利用、沼氣生態應用等項目為基礎,加快建設生物質能發電、生物有機肥生產等項目,積極引進專業化處理技術,對全市秸稈、果木枝條、餐廚垃圾、畜禽糞便等有機廢物進行綜合利用。
3、可再生能源設備制造產業鏈:以多晶硅、光伏玻璃、光伏電池、風力發電機組等龍頭產品為基礎,延伸發展我市太陽能光伏和風能設備制造產業,構筑在全國有重大影響的可再生能源設備制造產業鏈。
4、能源化工廢物及余能資源化利用產業鏈:以煤電企業的脫硫石膏、粉煤灰以及拆遷建筑垃圾綜合利用為基礎,大力發展新型建材;以彬長礦區的煤矸石發電和煤層氣綜合開發、煤礦疏干水綜合利用以及大型水泥企業的余熱發電為基礎,積極引進先進技術,大力扶持龍頭企業,不斷延伸我市能源化工廢物及余能資源化利用產業鏈。
5、環保服務產業鏈:以我市現有科研院所、相關協會、專業公司為基礎,以環境影響評價、環境規劃、環境監測、環境監理、清潔生產審核、環境科技、環境信息、項目融資、環境工程以及污染防治設施運營等為主要內容,構筑專業化、市場化、多層次的環保產業一條龍服務體系。
(四)實現兩大突破
1、實現全市環保產業由分散到集聚,由小規模、低層次到不斷做大做強;
2、力爭全市環保產業有若干領域或產業鏈進入全省和全國先進行列,并具有重大示范效應。
五、保障措施
(一)加強組織領導。建立由市發改委牽頭,市環保局定期組織,市工信委、市科技局、市中小企業局、市財政局等相關部門及縣市區參與的市環保產業發展聯席會議制度。聯席會議主要負責開展政策調研、組織技術推廣、開展交流合作和有關咨詢;指導環保產業相關政策的實施;建立我市環保產業專家庫,組織專家評審,并對中省鼓勵發展的環保產業項目予以支持;組織全市環保產業發展工作的宣傳、培訓等。環保產業發展中有關重大問題,由市政府協調解決。
(二)強化政策扶持。全面落實國家和省已出臺的支持環保產業發展的企業所得稅、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除或攤銷等優惠政策,營造和鞏固我市環保產業發展的政策環境。允許符合條件的環保企業以特許經營權等為標的進行抵押貸款。為環保產業項目做好用地保障,環保裝備制造龍頭企業生產經營確有困難的可申請減免繳納土地使用稅。進一步落實好脫硫電價、垃圾生物質能發電政策。及時制訂環保產業鼓勵投資指導目錄,做好項目包裝和儲備,推進環保產業聚集區建設。
(三)加大資金投入。市政府根據各年度項目情況安排資金支持環保產業發展,通過專項補助、以獎代補、貸款貼息、投資參股等形式,幫助企業進行環保產品研發、技術改造、設施運營、項目融資、股票發行等。圍繞我市環保產業政策和發展計劃,探索設立環保產業投資公司、環保產業信托投資公司、環保產業風險投資公司,進一步暢通融資渠道。通過政府投資參股、對環保裝備制造項目給予貼息等形式,幫助企業完成產品研發和設施運營。對科研開發力度大、科技創新投資多的重點企業,以及產生重大經濟社會效益的環保裝備產品和技術予以重點支持。鼓勵支持符合條件的環保企業通過發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據等方式籌集資金。鼓勵創業投資、風險投資、城建投資等資金加大對環保產業的投入。同時,相關部門和縣市區要積極幫助企業爭取國債以及專項資金,每年要在工業發展資金、農業發展資金、科技項目資金、中小企業支持資金、環保排污費中列支環保產業專項支持資金。
為全面貫徹落實公安部版權所有,全國公務員共同的天地!《關于加強派出所國內安全保衛工作的通知》精神,按照分局黨委的統一安排部署,我所全體干警積極行動,集中開展安保基層工作,進一步搞好“03工程”調查和涉臺情況調查,以確保轄區社會政治穩定。我們的主要做法是:
一、認清形勢,統一思想
近年來,隨著改革開放的不斷深入,市場經濟轉體等各方面呈現出來的新情況、新問題都給轄區內的社會政治穩定帶來了一定的沖擊,如國有企業的改制和下崗職工的安置問題,×××組織的不斷蔓延等,都使轄區的維穩工作面臨新的挑戰。為使安保工作真正落實到基層,我所行動迅速,通過召開全所干警動員會、業務培訓會,學習了有關文件和黨的有關方針、政策,并展開分析討論,轉變民警思想觀念,增強民警的憂患意識,政權意識和穩定意識,統一思想,為持久深入開展國保各項基礎工作打下堅實基礎。
二、組織領導,明確職責
國內安保工作落實到基層派出所是近幾年來新形勢下我們面臨的新課題,派出所民警一直在實踐中不斷熟悉該項工作,而象“03工程”等都是邊學邊做,因而業務不熟的情況較為突出,通過認真學習有關文件精神,我所確立了由所長xxx為第一責任人,負責抓好全盤工作,分管副所長負責貫徹落實各項工作計劃及各項工作任務、指標,開展檢查、評比、考核、獎懲工作。同時,所里還抽調了一名干警為專職民警,負責各類情報信息的收集、整理、分類上報及處理反饋等具體工作,各責任區民警則負責摸清重點對象情況,物件聯絡員、信息員,落實秘密監控力量,深入收集各類敵、社情,發現問題及時上報處理,為使工作能認真扎實開展,各責任區民警與主管所領導簽訂了責任狀,制定了相應的獎懲考核機制,將國內安保工作直接與民警目標考核相結合,并納入各項爭先創優評比工作,極大的激發了民警的工作熱情,有效地促進了工作。
三、認真調查摸底,充實軟件內容
國內安全保衛工作要落到實處,必須要由堅實的基礎,我們要求各管區結合各自實際,將轄區內的有關情況摸準、摸透,力爭掌握深層次的情報信息。為確保工作的順利進行,我們采取了以下幾個主要措施:
一是管區調查摸底,分類登記造冊,安保工作是一項嚴肅秘密的工作,為確保檔案質量,我們采取責任區民警出片包干摸排,澄清底數,再統一編號分類歸檔。由于時間少,任務重,各責任區民警加班加點,放棄休假,對管區內的重點單位,特殊企業,重點對象和各類不安定因素進行了多項調查,積極物件聯絡員、信息員。目前,我所共建立重點對象39人,物件聯絡員、信息員31名,內容、材料搜集充實,保證了質量。
二是任務明確到人,獎懲制度兌現,為了使安保工作能夠更好的開展,進一步為現實斗爭服務,我所確定了嚴格的目標考核制度,設立了情報信息獎勵基金,版權所有,全國公務員共同的天地!凡被省廳采納的情報信息每條獎勵200元,被市局采納的每條獎勵100元,被分局采納的每條獎勵50元,反之,若重點對象漏管、失控的,情報信息遲報、漏報、瞞報而造成重大后果的責任人,除扣發當月目標管理考核獎外,還將取消其評先評優資格,這樣實行獎懲兌現后,極大觸動了民警工作時的認真扎實,做到底子清,情況明。
三是開拓工作視野,建立網絡機制,情報信息工作離不開群眾,為此,我們只有廣泛的發動群眾,依靠群眾,才能獲得深層次的情報信息,為轄區內的政治大局穩定提供有力保證。在工作中,民警與社區基干、單位負責人及社會各界人士建立起良好的警民關系,大大增強了我們的聽力,拓寬了我們的工作視線,使各類不安定印度得到了及時發現和有效控制。
在分局領導的親切關懷和正確指導下,在所支部的高度重視和督促落實下,我所國內安保工作取得了一點成效,但這是一項長期的工作,我們必須不斷完善,開拓新思路,建立新機制,尋求新發展,進一步加強業務培訓,完善臺帳檔案,健全情報控制網絡,為維護轄區社會政治穩定,確保一方平安作出應盡的努力。xxx派出所二00六年度國內安保工作規劃根據市局黨委和分局黨委的指示精神,為進一步貫徹落實有關國內安保工作,充分發揮基層派出所的管理職能,加強國內安保工作的業務建設和規范化建設,結合本所實際,特作如下規劃:
一、指導思想認真貫徹全國及省、市國內安保工作會議和國內安保基層基礎工作會議精神,大力加強派出所國內安保工作,使維護社會穩定的工作真正落到基層派出所,切實提高防范、發現控制能力,真正實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標。
二、組織領導為切實加強對國內安保工作的組織領導,全所成立由所長xxx負全責,分管副所長具體抓,支部成員協助抓的國內安保工作領導小組,負責工作的開展、指導和督查。
三、工作目標
1、“三圖十表”齊全,按規定上墻,臺帳有專人負責,管理科學、規范,內容充實。
2、每名責任區民警必須有xx名以上信息員、聯絡員,并經常進行接待,有詳細的接待工作記錄檔案。
3、建立完善派出所對責任區民警的崗位目標責任考核機制,建立健全情報信息獎懲制度。
四、具體措施和辦法
1、統一思想,提高認識。全所召開全體民警動員會,讓大家認識開展xxx調查等有關工作的深遠意義。認真學習有關文件,領會精神實質,使每位干警統一思想,明確意義,以高度的政治責任感和工作使命感,大膽務實地投入到國內安保工作中去。
■計劃類公文包括:規劃、設想、計劃、要點、方案、安排等。
工作計劃
工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關、團體、企事業單位的各級機構,對一定時期的工作預先作出安排和打算時,都要制定工作計劃,用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類,它們不僅有時間長短之分,而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講,比較長遠、宏大的為“規劃”,比較切近、具體的為“安排”,比較繁雜、全面的為“方案”,比較簡明、概括的為“要點”,比較深入、細致的為“計劃”,比較粗略、雛形的為“設想”,無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類,計劃內容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。
(一)各種工作計劃特征和寫作特點
1、規劃
規劃是計劃中最宏大的一種:從時間上說,一般都要在三五年以上;從范圍上說,大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內容和寫法上說,往往是粗線條的,比較概括,如《××省經濟和社會發展十年規劃》,《××省工業結構調整規劃》等。規劃是為了對全局或長遠工作作出統籌部署,以便明確方向,激發干勁,鼓舞斗志;相對其它計劃類公文而言,規劃帶有方向性、戰略性、指導性,因而其內容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調查和周密的測算,在掌握大量可靠資料的基礎上,根據黨、國家和具體單位的發展方針確定發展遠景和總體目標,然后充分吸收有關意見,以科學的態度,反復經過多種方案的比較、研究和選擇,確定各項指標和措施。
規劃的具體寫法:規劃因具有嚴肅性,所以一般都是通過“指示性通知”來轉發的,其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成,一般不必再落款,也不用寫成文時間。規劃的標題是“四要素”寫法:單位名稱+時間期限+內容范圍+“規劃”二字。如《××省“八五”期間經濟發展規劃》。規劃的正文一般都比較長,大致有以下幾方面內容:(1)前言,即有關的背景材料,也就是制定規劃的起因和緣由。這是制定規劃的依據,因此不能簡單地羅列事實,而應把諸多有關情況以過認真地綜合、分析,找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規劃目標言之有據,有可靠性。(2)指導方針和目標要求。這是規劃的綱領和原則,是在前言的基礎上提出的,因此既要寫得鼓舞人心,又要寫得堅定有力,要用精煉的語言,概要地闡述出來。(3)主要任務和政策、措施。這是規劃的主體和核心,是解決“做什么”和“怎樣做”的問題,因此任務要提得明確,措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結構:對于全面規劃或任務項目較多的規劃,因其各項任務比較獨立,沒有多少共同的完成措施,一般采用以任務為主線的“并列式結構”(措施都在各自的任務之后分別提出);對于專題規劃或任務較單一的規劃,因其任務項目較少而其項目之間的聯系又較大,一般采用任務、措施分說的“分列式結構”。(4)結尾,即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。
2、設想
設想是計劃中最粗略的一種:在內容上是初步的,多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的,范圍也不一定都是宏大的。一般說來,時間長遠些的稱“設想”;范圍較廣泛的稱為“構想”;時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規劃、計劃作出準備的,是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些,因為它是為正式的規劃或計劃作準備,不是給各級領導看的,就是交群眾討論的,不必也沒時間考慮得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任務或目標時,往往還有一些簡短的論述語句。設想與規劃一樣,在內容的寫法上都是比較原則和概括,不可能也沒有必要寫得太細、太具體。
設想的具體寫法:設想因具有超前性,所以其寫作要求并不十分嚴格,其格式也不大一樣:如果是給領導看的,報給上級,就要嚴肅一些,隨報告報送,不必落款,也不必寫行文時間;如果是交給群眾討論的,或者不以通知或報告的形式轉發或上報,就要落款并寫明具體行文時間。設想的標題可以是“四要素”,也可以是“三要素”,或省略單位名稱,或省略時間期限,還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限,如《關于機構改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法,適用于時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構思或打算。第二種是也按規劃、計劃、方案或安排的格式結構,只是內容粗略一些的想法,適用于預備性計劃,即只是征求意見的“構想”、“思路”或“打算”。
3、計劃
狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在,時間一般在一年、半年左右,范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作,內容和寫法要比規劃具體、深入,要比設想正規、細致,要比方案簡明、集中,要比安排闊展、概要。共3頁,當前第1頁1
計劃的具體寫法:計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍,只在單位內要求執行,所以一般不以文件形式下發,因而除標題和正文外,往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣,以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法,其中哪一個要素都不應省略。正文寫法,由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求,所以寫作是要比規劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容:(1)開頭,或闡述依據,或概述情況,或直述目的,要寫得簡明扼要;(2)主體,即計劃的核心內容,闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內容,既要寫得全面周到,又要寫得有條不紊,具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”(任務、措施分說)。(3)結尾,或突出重點,或強調有關事項,或提出簡短號召,當然也可不寫結尾。
4、要點
所謂要點,實際就是計劃的摘要,即經過整理,把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發的計劃都采用“要點”的形式。
要點的具體寫法:要點大多是上級機關某一項重要或較大工作計劃的摘要,一般都要以文件形式下發,因而多用某個通知作“文件頭”,所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了,不必再落款,再寫成文時間;
但也有些要點,由于涉及的工作重大,為鄭重起見,往往要在標題下標明發文機關名稱和制發具體時間。要點的標題可寫“四要素”,也可寫“三要素”,但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發文機關名稱。正文寫法,由于要點的內容是摘錄計劃的主要之點,所以其正文都寫得比較概要,既不要兼顧到各個方面,也不必講具體做法,更不用講道理;沒有過渡段,段落也不長。在結構方式上,大都是并列式,可分若干項目一貫到底,也可分幾大項,大項下分若干小項,其中的小項可在每一大項下單獨排列,也可全文排列。
5、方案
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜,不作全面部署不足以說明問題,因而公文內容構成勢必要繁瑣一些,一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫法:方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發,所以不用落款,只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法:一個是“三要素”寫法,即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成,如《東北師范大學五年發展規劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法,即省略發文機關,但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現出來,如《治理采掘工業危機,實現良性循環方案》。成文時間,為鄭重起見,方案的成文時間一般不省略,而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法:一是常規寫法,即按“指導方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫,這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作;二是變項寫法,即根據實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等,把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中,一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟,關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
6、安排
安排是計劃中最為具體的一種格式:由于其工作比較確切、單一,不作具體安排就不能達到目的,所以其內容要寫得詳細一些,這樣容易使人把握。
安排的具體寫法:安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作,所以一般有兩種發文形式:一種是上級對下級安排工作,盡管涉及面較小,也要用“文件頭”形式下發。“安排”的格式是“標題”和“正文”兩部分。另一種,如果是單位內部的工作安排,也可直接下發文件,格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式,作為“安排”本身都不該有受文單位,如果必須有,則或者以“文件頭”形式下發,或者以“關于.....安排的通知”名義下發。安排的標題可是“三要素”寫法,也可是“兩要素”寫法(省略機關名稱)。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成;也有的省略“結尾”,“主體”結束,正文即隨之結束。“開頭”同計劃的開頭差不多,或闡述依據,或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心,一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫;也可把任務和要求合在一起,把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總任務,然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務,每一項有每一項的要求及措施,要依據工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構,其任務都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當。共3頁,當前第2頁2
方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項的工作,即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分:方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作,安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作,如《××市關于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法,以便于下級具體實施時靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實施意見”,如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設的實施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《××××系統關于開展增收節支活動的安排意見》。在此需要說明的是,有些機關把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”,這是不合適的,因為這些工作都比較切近、具體,也并不復雜,只要用“安排”就足夠了,如果較為原則,則可稱為“安排意見”。
(二)寫好計劃的方法
寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事,還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題,需要有長遠眼光和領導魄力,這種寫作是一個人綜合能力的表現。但是在寫作上也有一些章法。首先,寫作者必須分清這個計劃的內容屬于哪一類,適合用哪一個具體的計劃種類來表達,從而確定具體文種,即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后,再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃,就要用“規劃”。因為規劃不必也不能寫得太細,只要能起到明確方向,鼓舞人心,激發熱情的作用也就差不多了。當然這并不是說規劃就可以寫得不切實際;但規劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃,就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的,也不必寫得很細,甚至不用寫得很好,只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理,而只是說它更注重“想”,即要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作,一般則用“方案”或“安排”,工作項目比較復雜者用“方案”,較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面,或很具體),否則工作就沒法開展。當然,若考慮到要給下級執行中留有余地,這方案可變成“實施意見”,這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作,又不是很宏大的,這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然,若只想把這計劃摘要加以公布,則可用“要點”來寫。
(三)計劃寫作注意事項
不論哪種計劃,寫作中都必須注意掌握以下五條原則:第一,對上負責的原則。要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神,反對本位主義。第二,切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準,既不要因循守舊,也不要盲目冒進。即使是做規劃和設想,也應當保證可行,能基本做到,其目標要明確,其措施要可行,其要求也是可以達到的。第三,集思廣益的原則。要深入調查研究,廣泛聽取群眾意見、博采眾長,反對主觀主義。第四,突出重點的原則。要分清輕重緩急,突出重點,以點帶面,不能眉毛胡子一把抓。第五,防患未然的原則。要預先想到實行中可能發行的偏差,可能出現的故障,有必要的防范措施或補充辦法。
---如何制訂工作計劃
徐開春工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關、團體、企事業單位的各級機構,對一定時期的工作預先作出安排和打算時,都要制定工作計劃,用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多種類,它們有時間長短之分,也有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講,比較長遠、宏大的為“規劃”,比較切近、具體的為“安排”,比較繁雜、全面的為“方案”,比較簡明、概括的為“要點”,比較深入、細致的為“計劃”,比較粗略、雛形的為“設想”。不管如何分類,計劃內容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“達到什么樣的目標”三大項。
寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事,還是個涉及具體工作業務的組織和安排問題,需要有長遠眼光和領導魄力,這種寫作是一個人綜合能力的表現。但是在寫作上也有一些章法。首先,你必須分清這個計劃的內容屬于哪一類,適合用哪一個具體的計劃種類來表達,從而確定具體文種,即是規劃、設想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后,再根據具體內容和文種寫作要求進行寫作。下面,我們來共同探討:
(一)計劃的特征
各種計劃有其各自的特征,他們既有區別也有聯系。
1、規劃。規劃是為了對全局或長遠工作作出統籌部署,以便明確方向;相對其它計劃類公文而言,規劃帶有方向性、戰略性、指導性,內容更具有嚴肅性、科學性和可行性。規劃是計劃中最宏大的一種。從時間上來看,一般在三五年以上;從范圍上來看,大多是全局性工作或涉及面較廣的重要工作;從內容和寫法上來看,往往是粗線條的,比較概括。規劃寫作,要求大家必須首先進行深入調查和周密測算,在掌握大量可靠資料的基礎上,根據黨、國家和本單位的發展方針確定發展遠景和總體目標,然后充分吸收有關意見,以科學的態度,反復經過多種方案的比較、研究,確定各項指標和措施。
2、方案。方案是計劃中內容最為復雜的一種,有許多方面與規劃相似。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜,不作全面部署不足以說明問題,因而公文內容構成勢必要繁瑣一些,一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
3、安排。安排是計劃中最為具體的一種格式:由于其工作比較單一,不作具體安排就不能達到目的,所以其內容要寫得詳細一些,使人容易把握。
方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項的工作,即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分:方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作,安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法,以便于下級具體實施時靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實施意見”,如《精神文明建設實施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《關于開展增收節支活動的安排意見》。需要說明的是,有些機關把
單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”,這是不合適的,因為這些工作都比較切近、具體,也并不復雜,只要用“安排”就足夠了,如果較為原則,則可稱為“安排意見”。
4、計劃。狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在,時間一般在一年、半年左右,范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作,內容和寫法要比規劃具體、深入,要比設想正規、細致,要比方案簡明、集中,要比安排闊展、概要。
5、設想。設想是計劃中最粗略的一種:在內容上是初步的,多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的,范圍也不一定都是宏大的。一般說來,時間長遠些的稱“設想”;范圍較廣泛的稱為“構想”;時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規劃、計劃作出準備的,是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些,因為它是為正式的規劃或計劃作準備,不是給各級領導看的,就是交群眾討論的,不必也沒時間考慮得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任務或目標時,往往還有一些簡短的論述語句。設想與規劃一樣,在內容的寫法上都是比較原則和概括,不可能也沒有必要寫得太細、太具體。
6、要點。所謂要點,實際就是計劃的摘要,即經過整理,把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發的計劃都采用“要點”的形式。
(二)計劃的寫作特點
(1)發文形式。規劃、方案、安排、要點或因具有嚴肅性、或因是上級對下級或涉及面比較大的工作,所以一般都用帶“文件頭”形式下發(轉發、印發)。安排,如果是單位內部的工作安排,也可直接下發文件。計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍,只在單位內要求執行,所以一般不以文件形式下發。
(2)成文方式。計劃的正文部分不用落款,只有標題、成文時間和正文三部分內容。設想因具有超前性,所以其寫作要求并不十分嚴格,其格式也不大一樣:如果是給領導看的,報給上級,就要嚴肅一些,隨報告報送,不必落款,也不必寫行文時間;如果是交給群眾討論的,或者以通知或報告的形式轉發或上報,就要落款并寫明具體行文時間。
(3)計劃的標題。可以是“四要素”:單位名稱+時間期限+內容范圍+規劃,如《宣州區國省道公路沿線2008-2010年文明創建工作規劃》,單位名稱:宣州區,時間期限:2008-2010年,內容范圍:國省道公路沿線文明創建,最后是文體:工作規劃。也可以是“三要素”,或省略單位名稱,或省略時間期限,如《孫埠鎮司法工作要點》或《2008年司法工作要點》。還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限,如《司法工作要點》。其中,計劃的標題是“四要素”寫法,哪一個要素都不應省略。
(4)計劃的正文。規劃的正文一般都比較長,大致有四方面內容:①前言,即有關的背景材料,也就是制定規劃的起因和緣由。這是制定規劃的依據,因此不能簡單地羅列事實,而應把諸多有關情況認真地綜合、分析,找出利弊。這樣才會使人相信下面所提的規劃目標言之有據,有可靠性。如:加強我區國省道公路沿線及鄉鎮街道文明創建工作的原因,是改善我區對外形象,提升城市管理水平和社會文明程度的迫切需要;是優化投資環境,促進經濟發展和
社會進步的迫切需要;是深入推進社會主義新農村建設,改善人居環境的迫切需要。②指導方針和目標要求。這是規劃的綱領和原則,是在前言的基礎上提出的,要用精煉的語言,概要地闡述出來。《宣州區國省道公路沿線2008-2010年文明創建工作規劃》(下稱《工作規劃》)的指導方針和目標要求是:按照社會主義新農村建設的要求,創新思路、創新載體、創新模式,以改善農村人居環境、建設美好家園、提升城鄉文明水平為目標,通過建立和完善工作長效機制,推動文明創建工作持續深入開展,著力把我區國省道公路沿線建成“暢、潔、綠、美”的文明走廊,建成展現宣州文明形象的重要窗口。③主要任務和政策、措施。這是規劃的主體和核心,是解決“做什么”和“怎樣做”的問題,因此任務要明確,措施要概括有力。這部分寫作通常有兩種結構:對于全面規劃或任務項目較多的規劃,因其各項任務比較獨立,沒有多少共同的完成措施,一般采用以任務為主線的“并列式結構”(措施都在各自的任務之后分別提出);對于專題規劃或任務較單一的規劃,因其任務項目較少而其項目之間的聯系又較大,一般采用任務、措施分說的“分列式結構”。《工作規劃》就屬于“分列式結構”。任務就是:重點抓好國道、省道沿線15個鄉鎮、街道的文明創建,堅持以村鎮建設規劃為龍頭,以創建省級和國家級文明鄉鎮為目標,以整治臟亂差為突破口,扎實推進國道、省道沿線鄉鎮文明創建工作,公路沿線及集鎮要達到“八無”目標。在此基礎上,帶動縣鄉道沿線鄉鎮開展創建,力爭使全區公路沿線鄉鎮、街道面貌2至3年內有一個較大的變化,基本達到市級文明集鎮的水平,其中,10%左右的鄉鎮要達到省級以上文明集鎮的水平。措施就是:強化轄區創建工作的領導,健全基層創建工作組織,建立并完善長效管理機制,推進公路沿線及集鎮“門前三包”等工作的落實和村鎮管理水平的提高。抓好環境衛生管理、交通秩序管理、商貿秩序管理、生態環境保護、城鎮規劃區內的建設與管理、集鎮居民和農民素質教育這六項重點工作。方法步驟分三個階段實施。④結尾,即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力。
方案的正文一般有兩種寫法:一是常規寫法,即按“指導思想(方針)”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫,這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作。二是變項寫法,即根據實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等,把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。《宣州區民主考評區直單位科室負責人活動實施方案》為的“主要目標”就是考評原則:市區聯動,結合區情;評改結合,糾建并舉;依靠群眾,發揚民主;嚴格程序,客觀公正;評優評差,促進工作。在“主要目標”一項中,一般還要分總體目標和具體目標。“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟,關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。本文的“實施步驟”分的比較細,由組織領導、考評原則、參評對象、考評內容、考評步驟和方法、時間安排、考評結果運用這七個部分組成。
安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成;也有的省略“結尾”。“開頭”同計劃的開頭差不多,或闡述依據,或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心,一般包括
任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫;也可把任務和要求合在一起,把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總任務,然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務,每一項有每一項的要求及措施,要依據工作性質及具體內容來定。但不管結構怎樣,其任務都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當。每項工作都是一個任務和要求,都有責任單位。
由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求,所以寫作是要比規劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容:①開頭,或闡述依據,或概述情況,或直述目的,要寫得簡明扼要;②主體,即計劃的核心內容,闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內容,既要寫得全面周到,又要寫得有條不紊,具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”(任務、措施分述)。③結尾,或突出重點,或強調有關事項,或提出簡短號召,當然也可不寫結尾。
設想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法,適用于時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構思或打算。第二種是也按規劃、計劃、方案或安排的格式結構,只是內容粗略一些的想法,適用于預備性計劃,即只是征求意見的“構想”、“思路”或“打算”。
要點正文寫法,由于要點的內容是摘錄計劃的主要之點,所以其正文都寫得比較概要,既不要兼顧到各個方面,也不必講具體做法,更不用講道理;沒有過渡段,段落也不長。在結構方式上,大都是并列式,可分若干項目一貫到底,也可分幾大項,大項下分若干小項,其中的小項可在每一大項下單獨排列,也可全文排列。