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一、半年來開展的自營經(jīng)濟(jì)工作簡要回顧
(一)2011年自營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2011年上半年實(shí)現(xiàn)自營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1.2億元,完成年計(jì)劃產(chǎn)值的32%。完成自營經(jīng)濟(jì)利潤7500萬元,完成計(jì)劃利潤的44%。全場從業(yè)戶均收入1.1萬元,從業(yè)人均收入3500元。
(二)為加快自營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具體措施
1、制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)職工快速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
(1)農(nóng)場職工發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目,農(nóng)場積極幫助扶持。職工從事養(yǎng)殖大鵝、養(yǎng)殖肉豬等非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大戶,農(nóng)場根據(jù)現(xiàn)有條件,提供閑置房屋扶持其發(fā)展。使用農(nóng)場閑置房屋的,農(nóng)場在三年內(nèi)減、免收房租。
(2)農(nóng)場職工從事“兩特”業(yè)達(dá)到農(nóng)場要求規(guī)模的從業(yè)戶,上半年養(yǎng)豬出欄100余頭、種母兔200只且獺兔出欄4000余只、種狐貉100只且狐貉出欄500余只的農(nóng)場職工家庭牧場已成為我場特色養(yǎng)殖排頭兵。
2、管理區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物種植,擴(kuò)大玉米、蕓豆、馬鈴薯、水飛薊、向日葵等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模,種植特色經(jīng)濟(jì)作物20.95萬畝。種植蕓豆4.7萬畝、青貯玉米及籽實(shí)玉米13.3萬畝,馬鈴薯0.75萬畝,水飛薊1.7萬畝,向日葵0.5萬畝。
3、在快速發(fā)展以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)的同時(shí),為穩(wěn)定發(fā)展狐、貉、鵝、獺兔等庭院特種養(yǎng)殖業(yè),制定政策,鼓勵(lì)職工克服狐、貉、獺兔市場的低谷期,堅(jiān)持發(fā)展狐、貉、獺兔等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目。
4、超常規(guī)發(fā)展北蟲草產(chǎn)業(yè)。
北蟲草的種植,通過一年實(shí)踐證明,具有市場前景好、生產(chǎn)周期短、勞動強(qiáng)度低、資金回收快、投入產(chǎn)出比高的特點(diǎn),是一項(xiàng)較好的項(xiàng)目。農(nóng)場為增加農(nóng)場職工收入積極發(fā)展特色種植業(yè),在擴(kuò)大種植北蟲草規(guī)模的同時(shí),發(fā)展北蟲草深加工項(xiàng)目,2010年農(nóng)場計(jì)劃再投資130萬元,建設(shè)一座年生產(chǎn)50噸的北蟲草酒廠,準(zhǔn)備上馬一套鮮草包裝生產(chǎn)線。現(xiàn)積極對酒廠的建設(shè)積極籌備,以實(shí)現(xiàn)北蟲草產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級,把農(nóng)場構(gòu)建成全國最大規(guī)模的北蟲草生產(chǎn)場。
5、依托發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好經(jīng)商氛圍。近年來,在快速發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí),積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步激活民間資本,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)顯出蓬勃的生機(jī)和活力,經(jīng)營的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,經(jīng)營的規(guī)模不斷提高。以天河商貿(mào)城為中心的商業(yè)區(qū)已成為我場和鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的匯流中心。商貿(mào)城貿(mào)易市場占地面積3萬平方米,有580多戶個(gè)體經(jīng)商戶,1890人在從事服裝、家電、建材、蔬菜、大小百貨等批發(fā)零售貿(mào)易,及加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等為主的個(gè)體工商業(yè),上半年創(chuàng)產(chǎn)值近5000余萬元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)與商的結(jié)合。
6、宣傳致富典型,實(shí)施典型帶動。不斷培養(yǎng)和推出各類新典型,通過典型帶動來推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們培養(yǎng)了等養(yǎng)殖、種植、個(gè)體經(jīng)商的典型。通過宣傳其先進(jìn)事跡,向職工群眾傳播依靠勤勞致富、科技致富、信息致富的經(jīng)驗(yàn),帶動全場廣大職工共同致富。
二、下半年工作思路:
農(nóng)場受諸多因素的影響,人均耕地不足15畝。在跳出“有限土地”發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植上做文章。依托農(nóng)場人力資源優(yōu)勢,超常規(guī)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。面臨養(yǎng)殖業(yè)市場處于低谷時(shí)期,抓住機(jī)遇,繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展狐、貉、鵝、獺兔等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目不放松,采取以家庭為主“小規(guī)模、大群體”的形式形成社會化發(fā)展。
(三)以現(xiàn)有的年產(chǎn)20萬盒的康裕蟲草生產(chǎn)基地為依托,引導(dǎo)職工從業(yè)并快速增收。在擴(kuò)大種植北蟲草規(guī)模的同時(shí),發(fā)展北蟲草深加工項(xiàng)目,2010年農(nóng)場計(jì)劃再投資130萬元,建設(shè)一座年生產(chǎn)50噸的北蟲草酒廠,準(zhǔn)備上馬一套鮮草包裝生產(chǎn)線。通過發(fā)展種植北蟲草產(chǎn)業(yè),農(nóng)場將成為全國最大的北蟲草生產(chǎn)基地。
(四)抓住濱北鐵路、綏北公路在農(nóng)場腹地通過的地緣優(yōu)勢,以農(nóng)墾天河商貿(mào)城為經(jīng)濟(jì)匯流中心,大力發(fā)展批發(fā)零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、信息業(yè)及中介行業(yè)等,形成內(nèi)建基地、外連市場的格局。
一、基本情況
近幾年,通過認(rèn)真分析城市建設(shè)的新形勢,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以經(jīng)營城市為理念,對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關(guān)的延伸資本進(jìn)行了積極的集聚、重組和運(yùn)營,把城市建設(shè)由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡,轉(zhuǎn)變城市建設(shè)過分依賴政府,忽視市場作用的現(xiàn)狀,初步探索了一條以城養(yǎng)城,以城建城的新路子。
一是改造環(huán)境,樹立形象。采取“大溝通、大協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略,突出改善環(huán)境,完善功能,打造城區(qū)新形象。幾年來,共投資25.7億元,建筑面積175萬平方米。積極協(xié)調(diào)市政府投資2200萬元,拓寬了龍永路,投資1.1億元建設(shè)了鳳陽橋;與石化總廠協(xié)調(diào),共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū),建成了龍化居民小區(qū);與市建筑安裝集團(tuán)公司溝通,由企業(yè)自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務(wù);改造了XXX大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路;招商引資開發(fā)建設(shè)了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū),為老城區(qū)改造增添了亮點(diǎn);永泉新村和龍府小區(qū)的開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐;城區(qū)內(nèi)7條主要街路全部亮化、美化,硬化、綠化地面56.1萬平方米,義務(wù)植樹69.2萬株,極大地改善了城區(qū)面貌。
二是以地招商,以地生財(cái)。著眼于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮,對規(guī)劃用地先行投資,完善基礎(chǔ)設(shè)施,將生地養(yǎng)熟,納入政府土地儲備,優(yōu)化了開發(fā)環(huán)境。1999年,協(xié)調(diào)XXX熱電廠投資3000多萬元,將1公里1020熱網(wǎng)管線引至XXX橋頭;2000年,協(xié)調(diào)市里投資1000多萬元建設(shè)了開發(fā)區(qū)至XXX橋頭的3公里529引水管線,將龍永路兩側(cè)、萬寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運(yùn)作、包裝成了熟地進(jìn)行出讓,吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資,開發(fā)建設(shè)了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。招商引資上馬了投資9350萬元的DOP、PU革及服裝深加工項(xiàng)目及投資1400萬元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民以土地入股,得到了實(shí)惠。在XXX鎮(zhèn)向陽村招商引資1.2億元建設(shè)的大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目,將向陽村9630畝土地出租給開發(fā)商經(jīng)營,農(nóng)民既是地主,又被聘為產(chǎn)業(yè)工人,實(shí)現(xiàn)了二次就業(yè),增加了收入。通過一系列的土地運(yùn)營,有效地籌集了城建資金,加速了城市建設(shè),形成了滾動造城的良性循環(huán)。
三是盤活存量,實(shí)施城市無形資產(chǎn)運(yùn)營。盤活城市無形資產(chǎn),逐步剝離公用事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報(bào)新路子,走出城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后,將全長9.2公里的路燈廣告權(quán)整體出售,利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護(hù);將XXX大街的停車站亭進(jìn)行整體包裝,準(zhǔn)備對外拍賣,從而切實(shí)改善了城市建設(shè)的投資主體,激活了城市資產(chǎn)。
四是發(fā)揮資源優(yōu)勢,把城市建設(shè)項(xiàng)目推向市場。以市場化為取向,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)城市資源價(jià)值的最大化,大幅度地提升城市功能,帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會加速發(fā)展。1999年,我們將XXX區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司,融資1400多萬元,對鳳陽路、龍華路2.1公里路段進(jìn)行拓寬改造,彌補(bǔ)了城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。基礎(chǔ)設(shè)施的完善促使了道路兩側(cè)的土地有了較大幅度的增值,商品房銷售價(jià)格提高了6個(gè)百分點(diǎn),個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者增加了300多人。2001年,經(jīng)過認(rèn)真測算,將XXX大街繁華地段的檢察院原址開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了XXX工程公司,由他們投資700萬元建設(shè)了建筑面積7100平方米的商住綜合樓,同時(shí)投資450萬元在臥龍路建設(shè)了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓,既改善了辦公環(huán)境,又提升了土地價(jià)值,有效地建立了城市建設(shè)的多元化投資機(jī)制,切實(shí)減輕了政府壓力,全力推進(jìn)了城市建設(shè)。
五是政府宏觀調(diào)控,推動城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不斷加快住房制度改革,取消福利分房,加大公房出售,進(jìn)一步提高房屋租金,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工購房和集資建房,全面放開了一級市場;加快了房改售房和經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)辦理工作,目前已辦理產(chǎn)權(quán)1019戶,同時(shí)不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設(shè),有效激活了二級市場。98年以來,全區(qū)住宅建設(shè)達(dá)140萬平方米,住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是挖掘潛能,區(qū)域資產(chǎn)得到了合理利用。組織專人對轄區(qū)閑置資產(chǎn)、廠房、設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,建立了閑置資產(chǎn)檔案,采取網(wǎng)上、舉辦招商會等辦法,使轄區(qū)閑置資產(chǎn)得到了合理利用。采取招商引資的辦法,引進(jìn)大哈大食品有限公司,盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米;引進(jìn)匯升塑料等項(xiàng)目,盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來,共盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元。通過盤活閑置資產(chǎn)保持了資本的高度活化,優(yōu)化了配置,加快了資本的聚集、增值,再聚集、再增值的循環(huán)過程。
二、存在問題
我區(qū)在經(jīng)營城市工作中還存在一定的主觀和客觀問題。
1、可支配資源少,導(dǎo)致經(jīng)營城市受限。我區(qū)中省市直企業(yè)比較多,且規(guī)模都比較大,土地、水、電、氣等資源大部分都?xì)w企業(yè)所有,管理上自成體系,可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經(jīng)改制,但仍然沒有走上真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)軌道,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)氛圍還很濃。在經(jīng)營城市上,不情愿、不主動,總是站在旁觀者的角度上,有時(shí)不能按客觀規(guī)律辦事,導(dǎo)致資源不能合理得到配置,閑置資產(chǎn)不能上市經(jīng)營,有些項(xiàng)目只能進(jìn)行政策變通,經(jīng)營城市步履堅(jiān)難。
2、思想不夠解放,導(dǎo)致經(jīng)營城市不暢。“經(jīng)營城市”是一個(gè)新概念,各級部門、單位短時(shí)間還不能徹底擺脫過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,沒有改變以政府作主、財(cái)政拿錢的僵化方式,沒有形成通過資本運(yùn)作,吸引個(gè)人、企業(yè)、中介組織等各類社會主體參與城市發(fā)展的思想,單一為了改造而改造,為了建設(shè)而建設(shè),政府主導(dǎo)、市場主體、社會運(yùn)作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。另外,過去企業(yè)建設(shè)征用土地時(shí),產(chǎn)生了一些歷史遺留問題,導(dǎo)致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮,在涉及土地等問題時(shí),謹(jǐn)小慎微,害怕失去利益,參與經(jīng)營城市的積極性不高。
3、事權(quán)劃分不明,導(dǎo)致經(jīng)營城市滯后。在經(jīng)營城市中,市、區(qū)兩級在責(zé)、權(quán)、利上不統(tǒng)一,作為基層政府缺乏必要的自、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán),調(diào)控能力弱,很多情況看得見,管不著,我區(qū)在進(jìn)行廣告審批、土地拍賣、公開招標(biāo)等工作時(shí),處理問題不及時(shí)、不到位,有時(shí)貽誤了工作戰(zhàn)機(jī),基層在經(jīng)營城市中的作用沒有發(fā)揮出來。
三、幾點(diǎn)建議
今后我區(qū)在經(jīng)營城市工作中總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是:以市場化為取向,盤活城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn),促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化,大幅度地提升城區(qū)功能,進(jìn)而帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。
1、著力創(chuàng)新環(huán)境,增強(qiáng)城區(qū)整體競爭力。要堅(jiān)持運(yùn)用市場手段配置社會資源的機(jī)制,以現(xiàn)代化眼光,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè),特別要注重提高城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平,努力把我區(qū)建設(shè)成為具有石化城和生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城區(qū),吸引更多的國內(nèi)外客商投資我區(qū)建設(shè)。一是突出城市建設(shè)的生態(tài)化。今后我區(qū)的城市建設(shè),不僅要從單體建筑設(shè)計(jì)上下功夫,更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來。把整個(gè)城區(qū)的發(fā)展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開發(fā)結(jié)合起來,充分發(fā)揮我區(qū)這一濕地資源優(yōu)勢,在保證濕地蓄洪排澇、調(diào)蓄水源和區(qū)域性氣候調(diào)節(jié)能力等系統(tǒng)功能不被破壞的前提下,結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的特點(diǎn),積極探尋不改變濕地生態(tài)環(huán)境景觀和功能的多元開發(fā)利用途徑,建立XXX特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開發(fā)模式。二是突出城市管理的人本化。把加強(qiáng)城市管理、深化文明城市建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大局來考慮,采取切實(shí)可行的措施,不斷優(yōu)化城市環(huán)境,產(chǎn)生綜合效應(yīng),贏得綜合商機(jī);以提高市民思想道德、文化素質(zhì)和文明程度為重點(diǎn),深入開展“講文明,樹新風(fēng)”活動,使廣大市民在日常文明行為上有一個(gè)新的提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個(gè)城市的知名度不高,就必然缺乏應(yīng)有的吸引力和競爭力。因此,要充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)和招商會等一切機(jī)會,加強(qiáng)城區(qū)形象宣傳,擴(kuò)大我區(qū)的影響。
一、工作落實(shí)情況
(一)對建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行容缺受理。積極響應(yīng)全市營商環(huán)境重點(diǎn)工作暨營商環(huán)境評價(jià)推進(jìn)會議要求,對符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行容缺受理,截止目前,共辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審91件;規(guī)劃選址意見172件。
(二)積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面落實(shí)告知承諾制度,積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),實(shí)現(xiàn)“拿地就開工”。今年來,已經(jīng)累計(jì)完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓6宗,面積14.04公頃,,提前完成了市下達(dá)我縣的年度標(biāo)準(zhǔn)地出讓任務(wù),并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議,其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃,豆制品加工項(xiàng)目1宗、面積0.5968公頃,清河鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目1宗、面積0.3528公頃,鑫谷健康1宗,面積5.4412公頃,力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。
立足中小企業(yè)需要,積極開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)調(diào)研,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。截止目前,已完成22.92萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),超額完成市下達(dá)年度任務(wù),其中潤龍風(fēng)電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。
(三)努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平
1.成立營商環(huán)境評價(jià)工作專班,不斷加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性,增強(qiáng)登記財(cái)產(chǎn)評價(jià)工作的積極性和主動性。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市級營商環(huán)境評價(jià)調(diào)查方案,熟悉調(diào)查內(nèi)容,理解指標(biāo)的涵義和范圍,并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行全面梳理,根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)分析研判。針對2019年?duì)I商環(huán)境評價(jià)工作中存在的問題,認(rèn)真梳理查找原因,制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務(wù)方面不完善問題,積極和省市溝通對接,開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡(luò)遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行等工作,按照省廳統(tǒng)一安排,2020年6月30日起,我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺已正式上線運(yùn)行,首批上線15類登記業(yè)務(wù),目前已上線業(yè)務(wù)類型50類。二是針對抵押業(yè)務(wù)在銀行和登記機(jī)構(gòu)兩頭跑的問題,不動產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動了抵押業(yè)務(wù)進(jìn)銀行的試點(diǎn)工作。同時(shí)今年結(jié)合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺,積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權(quán)限,逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)抵押登記不見面審核,提升抵押登記服務(wù)效能。
3.樹牢宗旨意識,強(qiáng)化人員培訓(xùn)。通過開展例會查擺問題,通過業(yè)務(wù)知識測試、服務(wù)禮儀培訓(xùn)等方式,進(jìn)一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務(wù),對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾,應(yīng)約上門服務(wù),對外地服務(wù)對象開展預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù),切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。
4.圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目,開通綠色通道。特事特辦,急事急辦,對重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè),在依法依規(guī)的前提下,即來即辦、從速辦理。設(shè)立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預(yù)約熱線,及時(shí)了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求,做好業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作,為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。疫情防控期間,嚴(yán)格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求,免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費(fèi)。截至2020年8月底,共計(jì)免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費(fèi),費(fèi)用共計(jì)54690元。
5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務(wù)服務(wù)大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結(jié)果推送至水電氣熱窗口,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。同時(shí)不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務(wù)聯(lián)辦,不動產(chǎn)登記服務(wù)向信用評價(jià)優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。
6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責(zé)情況,當(dāng)面聽意見、問需求。一是征詢服務(wù)窗口在業(yè)務(wù)受理、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議,二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)情況,方便企業(yè)隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦,三是了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的需求,做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作。
(四)簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中,嚴(yán)格按照《市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查實(shí)施意見》,簡化工程設(shè)計(jì)方案和修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)審條件,對取得規(guī)劃條件的建設(shè)單位,采取提前介入的方式,對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開展技術(shù)審查,并工程設(shè)計(jì)許可豁免清單和主觀審查負(fù)面清單,對符合豁免清單和主觀審查負(fù)面清單要求的建設(shè)項(xiàng)目免于審查,從根本簡化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)審用地條件。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)市縣容缺受理,模擬審批要求,7月底前在工程項(xiàng)目核心要件齊全,并對其進(jìn)行了告知承諾的前提下,對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進(jìn)行了容缺受理和“容缺審批”,累計(jì)完成15個(gè)項(xiàng)目審批,其中6個(gè)項(xiàng)目容缺辦理了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,加快了項(xiàng)目建設(shè)。
(五)扎實(shí)推動“多測合一”工作開展。嚴(yán)格落實(shí)市局《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制的通知》要求,實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制。同時(shí)依據(jù)市局通知,于2020年8月12日下發(fā)《縣實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制度的通知》,取消規(guī)劃驗(yàn)線程序,建設(shè)單位通過委托“多測合一”中介機(jī)構(gòu)名錄庫中的測繪資質(zhì)單位放線并出具放線成果報(bào)告書及建設(shè)承諾書,納入誠信管理,免于驗(yàn)線。目前已完成5個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)線實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制。
(六)提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程事項(xiàng)整理工作。已分類制定一般社會投資建設(shè)項(xiàng)目、社會投資工業(yè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段的辦事指南,并嚴(yán)格按照辦事指南進(jìn)行審批。
二、下一步工作打算
為切實(shí)做好2020年?duì)I商環(huán)境評價(jià),積極從自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作入手做好評價(jià)準(zhǔn)備工作,在接下來的工作中,將圍繞營商環(huán)境評價(jià)工作目標(biāo),進(jìn)一步提速增效,推進(jìn)營商環(huán)境工作提質(zhì)增效,讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。
(一)提高政治站位,不斷加大工作力度。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性,加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí),積極開展政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),不斷提升整體服務(wù)能力和服務(wù)意識。
(二)強(qiáng)化不動產(chǎn)登記信息化建設(shè),夯實(shí)提速增效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接,加快推進(jìn)更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接,盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合,隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式,更好地服務(wù)辦事群眾和企業(yè)。
(三)進(jìn)一步加大“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)力度。明確獎(jiǎng)懲措施,落實(shí)承諾辦理制度,對我縣標(biāo)準(zhǔn)地出讓工業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓4個(gè)文件的通知》(惠自然資規(guī)字〔2019〕71號)及《省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》要求執(zhí)行,對投資強(qiáng)度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格把控,進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲措施,嚴(yán)格落實(shí)承諾辦理制度,讓“守信者收益、失信者受限”。
按照分行統(tǒng)一部署,XX支行高度重視,迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,開展經(jīng)營管理合規(guī)性自查工作。根據(jù)“全面檢查、重點(diǎn)突出”的原則,查找各部門是否存在違規(guī)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和隱性問題及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,全面切實(shí)提升合規(guī)經(jīng)營能力。
一、 組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長:XXX
副組長:XX X XXX
成 員:XXX XXX
二、 工作安排
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全行自查工作
2.各部門分別由部門負(fù)責(zé)人組織對本部門經(jīng)營活動按照總行排查內(nèi)容要求,分別對信貸、理財(cái)、國際業(yè)務(wù)及其它業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行自查,并按時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組將各部門自查情況匯總上報(bào)分行風(fēng)險(xiǎn)管理部。
三、投入工作量
4月15日起組織各部門抽出專人進(jìn)行為期4天的專項(xiàng)自查,4月19日形成自查報(bào)告,4月20日上報(bào)分行。
三、 發(fā)現(xiàn)問題
(一) 信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)性
(二) 理財(cái)業(yè)務(wù)的合規(guī)性
XXX支行在理財(cái)業(yè)務(wù)辦理過程中,嚴(yán)格按照總行規(guī)定的業(yè)務(wù)流程操作,充分提示客戶理財(cái)產(chǎn)品的存在的風(fēng)險(xiǎn),在首次購買理財(cái)?shù)目蛻暨M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,每筆理財(cái)業(yè)務(wù)所有憑證當(dāng)日上傳風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng),總行對業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。
XXX支行的理財(cái)銷售由柜員持銀行從業(yè)考試合格的《個(gè)人理財(cái)》資格證辦理。在銷售理財(cái)?shù)沫h(huán)節(jié)上,對于三個(gè)月以上的理財(cái)業(yè)務(wù)的辦理,XXX支行的監(jiān)控影音資料存儲周期達(dá)不到理財(cái)產(chǎn)品到期的時(shí)限。
(三) 其他業(yè)務(wù)的合規(guī)性
資產(chǎn)類業(yè)務(wù)。投資類業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)暫無。
負(fù)債類業(yè)務(wù)。大額存款存入時(shí),經(jīng)辦人員和授權(quán)人員雙人操作并核對存入現(xiàn)金的數(shù)量,核對現(xiàn)場客戶身份信息并進(jìn)行身份證聯(lián)網(wǎng)核查。支取5萬以上須經(jīng)授權(quán),授權(quán)人員授權(quán)時(shí)需使用指紋進(jìn)行授權(quán),在授權(quán)環(huán)節(jié)中進(jìn)行二次核對,無違規(guī)現(xiàn)象不存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
表外資產(chǎn)業(yè)務(wù)。銀承、保函、信用證暫沒有發(fā)生。
結(jié)算類業(yè)務(wù)。1.票據(jù)業(yè)務(wù)暫未發(fā)生;2.開戶管理。XXX支行自XXX成立以來個(gè)人及對公結(jié)算賬戶的開立及撤銷嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。在自查過程中,發(fā)現(xiàn)在XXX成立之前有部分年度的對公結(jié)算賬戶客戶資料不全、未年檢、臨時(shí)賬戶超期的情況;3.對賬管理。年初以來XXX支行月對賬率能夠按照制度要求達(dá)到100%,季對賬率達(dá)到70%。
財(cái)務(wù)管理。能夠按照分行年初制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列支,支行財(cái)務(wù)支出由支行長進(jìn)行審批,記賬人員記賬后由分行審核,按照規(guī)定需要分行審批的費(fèi)用報(bào)分行審批后進(jìn)行賬務(wù)處理,自查不存在不合規(guī)的情況。
內(nèi)部控制。根據(jù)總、分行內(nèi)控制度文件,制訂了支行的內(nèi)控制度,涵蓋了各部門、各崗位,能夠嚴(yán)格執(zhí)行崗位制約約束,防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。
案防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《安全保衛(wèi)工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定, 各項(xiàng)制度及應(yīng)急預(yù)案健全,定期測試 110 報(bào)警系統(tǒng)保證良好運(yùn)行,消防、自衛(wèi)器材配備齊全,能夠定期調(diào)閱監(jiān)控錄像并進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。目前,XXX支行存在自助設(shè)備客戶區(qū)無應(yīng)急報(bào)警按鈕,營業(yè)室窗口監(jiān)控針對點(diǎn)鈔機(jī)計(jì)數(shù)顯示不清晰,二樓開放辦公區(qū)監(jiān)控存在死角問題。
信息科技管理。操作系統(tǒng)、設(shè)備、通迅等維護(hù)工作統(tǒng)一由分行科技部管理。支行機(jī)房由專人負(fù)責(zé),定期檢查網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)上報(bào)分行科技部門。
國際業(yè)務(wù)合規(guī)性。自查范圍涉及全部已開展的各類業(yè)務(wù),在經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下、外幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)、個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)、國際收支申報(bào)等方面都能夠嚴(yán)格執(zhí)行XXX國際業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)定及外管政策要求,遵循“了解自己的客戶”、“了解客戶的業(yè)務(wù)”、“盡職審查”的準(zhǔn)則,能夠嚴(yán)格審核貿(mào)易背景并留存資料備查,內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程健全。
四、 違規(guī)金額
無違規(guī)金額發(fā)生。
五、 對違規(guī)責(zé)任人處理情況
無違規(guī)責(zé)任人。
六、 整改措施及結(jié)果
從此次自查情況來看,XXX支行能夠較好的嚴(yán)格執(zhí)行總、分行的各項(xiàng)規(guī)章制度,避免了經(jīng)營管理工作中發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
臨夏州工業(yè)和信息化局
根據(jù)州委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排,為扎實(shí)推進(jìn)我局“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效,按照局黨組《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調(diào)研工作方案》要求,10月中旬,局黨組成員、副局長董汛,調(diào)研員喇正義帶領(lǐng)相關(guān)科室人員對全州煤炭交易市場體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作開展了專題調(diào)研。
一、工作進(jìn)展及成效
近年來,各縣(市)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》精神,加強(qiáng)全州煤炭市場體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理工作,加大煤質(zhì)管控工作力度,打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為,從源頭保障用煤質(zhì)量,防治燃煤大氣污染,推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu)。各縣(市)高度重視煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作,成立煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在工信局設(shè)立辦公室,明確工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)部門工作職責(zé),協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭交易市場、二級配送網(wǎng)點(diǎn)市場體系建設(shè)和煤質(zhì)管控工作。
(二)制定工作方案,建立煤質(zhì)管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質(zhì)量管控實(shí)施方案》(臨州工信發(fā)[2017]217號);州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強(qiáng)散煤清潔化治理工作方案》(臨州工信發(fā)[2018]206號);州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營管理辦法》,經(jīng)州政府第91次常務(wù)會議研究審定后已印發(fā)實(shí)行;各縣(市)制定出臺了《煤質(zhì)管控工作實(shí)施方案》和《煤炭交易市場管理辦法》等一系列規(guī)范性文件,為各相關(guān)部門開展煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作提供工作遵循和依據(jù)。
(三)加快推進(jìn)建設(shè)煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各縣(市)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃,按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原則,加快建設(shè)煤炭交易市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn),由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和配送體系已形成。截止目前,全州已建成煤炭一級交易市場11個(gè)(其中:臨夏市3個(gè)、康樂縣2個(gè)、其它縣各一個(gè));建成二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)176個(gè)(其中:臨夏市1個(gè)、臨夏縣75個(gè)、永靖縣25個(gè)、積石山縣11個(gè)、和政縣7個(gè)、康樂縣43個(gè)、廣河縣10個(gè)、東鄉(xiāng)縣4個(gè)),正在規(guī)劃建設(shè)二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)(其中:積石山縣1個(gè)、東鄉(xiāng)縣6個(gè)、和政縣4個(gè)、康樂縣20個(gè)、廣河縣14個(gè))。廣河縣投資600萬元規(guī)劃新建的大型標(biāo)準(zhǔn)化煤炭交易市場已建成投入運(yùn)營。
(四)從嚴(yán)規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序。根據(jù)國家和省上煤質(zhì)管控工作總體要求,各縣(市)成立煤炭市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺了等一系列規(guī)范性文件,為治理整頓煤炭市場創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。臨夏市建立煤炭交易車輛監(jiān)管臺賬,在市場內(nèi)安裝全天候監(jiān)控設(shè)施,對固定的煤炭運(yùn)送車輛安裝專用牌子,加強(qiáng)購煤運(yùn)送全過程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn),清理關(guān)閉露天堆放經(jīng)銷點(diǎn)37個(gè);標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)二級網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)。東鄉(xiāng)縣加大對儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治,出動執(zhí)法人員526人次,執(zhí)法車12輛,清理煤炭銷售站點(diǎn)68處,車載銷售18車次,責(zé)令外遷5處。積石山縣在建成標(biāo)準(zhǔn)化交易市場的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費(fèi)支持推進(jìn)二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(五)加大煤炭質(zhì)量抽檢力度和頻次。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,2018年完成抽檢378批次,23批次不合格,合格率93.9%。2019年,省級第一批環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中,我州5家企業(yè)銷售的煤炭產(chǎn)品全部合格;州級第一、二季度商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查共計(jì)36批次,合格35批次,合格率94.4%。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范完善煤炭交易市場及經(jīng)營戶購銷憑證、煤質(zhì)抽檢報(bào)告等工作臺賬,對煤炭經(jīng)營戶全部進(jìn)行了登記造冊。
(六)設(shè)立煤炭檢查站實(shí)施卡口管控。為從源頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進(jìn)入,除永靖縣外,各縣(市)在進(jìn)入城區(qū)主要路口設(shè)立煤炭檢查站,由交通運(yùn)輸、公安交警、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處,對運(yùn)煤車輛進(jìn)行檢查,對沒有煤質(zhì)檢測報(bào)告及相關(guān)手續(xù)的運(yùn)煤車輛予以勸返。截止目前,全州已勸返運(yùn)煤車輛284輛/次,煤炭16555噸。
(七)加強(qiáng)煤質(zhì)管控監(jiān)督檢查工作。州工信局會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門,通過配合省上督查、州政府分管州長督查、部門組織調(diào)研督查等方式對各縣(市)煤炭市場建設(shè)及煤質(zhì)管控工作多次進(jìn)行調(diào)研督查,及時(shí)指出存在的問題,督促縣(市)加快煤炭市場和配送體系建設(shè)工作進(jìn)度,確保管控措施和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
二、存在的問題和困難
一是有些縣煤炭市場建設(shè)不規(guī)范。有的縣煤炭市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)存在揚(yáng)塵、污水防治等環(huán)保設(shè)施不完善的問題。
二是二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外,其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)因規(guī)劃、征地、經(jīng)費(fèi)等方面的困難進(jìn)展比較緩慢。
三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比較多,至今在轄區(qū)主要入口未設(shè)立煤炭檢查站卡口,采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運(yùn)輸車輛。
三、下一步工作措施
(一)提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。州、縣(市)工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門全面貫徹落實(shí)中央、省、州打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺,切實(shí)增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé),加大聯(lián)動執(zhí)法力度,全力推動全州煤炭交易市場體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,推進(jìn)煤炭市場及配送體系建設(shè)。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門結(jié)合各自工作職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)協(xié)作配合。州工信局督促各縣(市)進(jìn)一步完善煤炭交易市場的整體功能,加快二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度,加大轄區(qū)內(nèi)剩余零散經(jīng)營戶清理取締力度,從源頭上杜絕銷售劣質(zhì)煤。州生態(tài)環(huán)境局督促各縣(市)進(jìn)一步落實(shí)煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)的場地硬化、揚(yáng)塵防治、污水防治、環(huán)境影響評價(jià)等環(huán)保設(shè)施建設(shè),清理整治環(huán)境臟亂差等問題。州市場監(jiān)管局督促各縣(市)進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營戶的經(jīng)銷臺賬、煤質(zhì)抽檢報(bào)告等工作臺賬,清理整治無證照或證照不全的非法煤炭經(jīng)營戶,嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以次充好、經(jīng)銷劣質(zhì)煤等違法違規(guī)行為。
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