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關(guān)鍵詞:建筑,施工,安全
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的優(yōu)劣,一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。良好的安全管理,可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也使國家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全也能得到切實(shí)保障。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善的安全管理體系
為切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的針對(duì)性和實(shí)效性,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮參建各方的積極性,必須注重建立完善的安全管理體系,為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)性作用。
建立安全機(jī)構(gòu),健全安全體系。項(xiàng)目開工前,要組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求,對(duì)施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求,督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員,完善安全制度,落實(shí)安全措施,保障安全資金足額投入,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
同時(shí),強(qiáng)化責(zé)任追究,建立起層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。工程施工單位將安全目標(biāo)分解到各專業(yè)、各崗位,做到責(zé)任到人、細(xì)化到位,使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作規(guī)程,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工管理,并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度,努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高安全防范意識(shí)和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面,高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發(fā)生事故,個(gè)人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低,安全管理技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差。更重要的是,建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工,缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練,安全防范意識(shí)和能力不足等。因此,必須把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,加強(qiáng)教育,強(qiáng)化培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
2.1安全教育制度化
工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,定期開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗,提高各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
2.2安全教育通俗化
針對(duì)建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際,多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式,提高學(xué)習(xí)效果。并多次組織開展了“安全建設(shè)月”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng),做到警鐘長(zhǎng)鳴,提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。
2.3安全警示教育人性化
在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖,并有安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個(gè)大家庭,工友合力保太平”、“一人平安,全家幸福”等既有哲理,又富人性化的安全警示標(biāo)語,從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識(shí)。
通過深入扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)活動(dòng),使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨,堅(jiān)守安全紀(jì)律,落實(shí)安全措施,實(shí)現(xiàn)安全操作,防微杜漸,持之以恒,最大限度地消除各類安全隱患。
3.實(shí)施目標(biāo)管理,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)
在監(jiān)督管理工程建設(shè)過程中,要堅(jiān)持高起點(diǎn)立項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)管理,高質(zhì)量建設(shè),特別是在安全生產(chǎn)過程中,堅(jiān)持實(shí)施目標(biāo)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
3.1實(shí)行“每周辦公例會(huì)”制度,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題
基建科主持召開由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的工地現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。會(huì)議的重點(diǎn),是對(duì)施工過程中存在的問題進(jìn)行集中討論,確定解決方案,提出下步建設(shè)施工意見。特別是建筑安全問題,每次例會(huì)都作為專題進(jìn)行研究,認(rèn)真查找隱患,切實(shí)糾正存在的安全問題。
3.2精心編制安全方案,嚴(yán)格審核落實(shí)
實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式,將“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。對(duì)每一次階段施工,都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設(shè)計(jì)》、《模板安全施工措施》、《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》等重點(diǎn)施工安全方案,對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的部位進(jìn)行精確計(jì)算,經(jīng)施工單位總工程師審批,總監(jiān)理工程師審核,由專職安全員監(jiān)督實(shí)施,確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。
3.3突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)
建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點(diǎn)施工階段,組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案,并加大組織協(xié)調(diào)力度,狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對(duì)建筑施工全過程的監(jiān)督管理,真正做到“設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。
4.創(chuàng)建“示范工地”,全面提高安全管理水平
為進(jìn)一步提高安全管理水平,堅(jiān)持自我加壓,通過采取目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核等一系列措施,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
4.1工作環(huán)境秩序化
按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求,對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房,圍擋墻采用彩鋼板加固,施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場(chǎng)整齊劃一,規(guī)范有序,改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境,提高了安全系數(shù)。
4.2安全管理規(guī)范化
為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控,在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理,項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志,及時(shí)消除隱患,改進(jìn)工作,確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
4.3安全監(jiān)控?cái)?shù)字化
積極推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備計(jì)算機(jī),將現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況,及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案,并與主管部門聯(lián)接,極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機(jī),配備視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),使主管部門、施工方、監(jiān)理方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷、全方位監(jiān)控,提高了安全管理效率。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線,關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實(shí)從講大局、保穩(wěn)定,心系群眾的高度出發(fā),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)把“安全第一”的建設(shè)理念落到實(shí)處,不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程,更要注重建設(shè)一流的平安工程。
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論文摘要:影響建筑施工項(xiàng)目安全的因素較多,但在安全管理方面有四個(gè)因素較突出,針對(duì)這四個(gè)方面的因素,簡(jiǎn)單的分析了產(chǎn)生這些因素的原因,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康,事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定,是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)施工企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生,是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。
“施工安全”指的是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中所表述的工程施工過程中人員的安全,特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。影響建筑施工安全的因素很多,但具體到施工現(xiàn)場(chǎng)下面幾個(gè)安全管理因素表現(xiàn)的更突出。
1 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的若干問題
(1)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,項(xiàng)目安全工作準(zhǔn)備不充分。
項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)不足,不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源;思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),導(dǎo)致安全生產(chǎn)過程監(jiān)控沒有預(yù)見和目標(biāo),是產(chǎn)生安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。
(2)安全管理人員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等,安全管理責(zé)任得不到落實(shí)。
安全管理責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因,而安全管理責(zé)任的缺失很大程度上源于安全管理人員責(zé)、權(quán)、利不到位。企業(yè)給予安全員的各種待遇偏低,通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員,相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,影響著安全員工作積極性的發(fā)揮;另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請(qǐng)示項(xiàng)目主管才敢作出處罰決定,對(duì)重大安全隱患不敢越級(jí)反映,甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時(shí)果斷地采取措施,關(guān)鍵時(shí)刻,安全管理“掉了鏈子”,很容易出現(xiàn)失控。
項(xiàng)目安全員有時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)尷尬處境是:在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇,雞蛋和石頭的關(guān)系,形容項(xiàng)目安全員與項(xiàng)目主管也不為過,這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
(3)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。
用于安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足,一是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能落實(shí),很多建設(shè)單位給施工單位的承包價(jià)是一次性包死,施工過程中發(fā)生的所有費(fèi)用都在總價(jià)內(nèi),沒有明確用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用;二是施工單位在成本預(yù)算內(nèi),沒有安全生產(chǎn)費(fèi)用成本或不按國家標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi),施工過程中用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用少投入或不投入。發(fā)生安全事故一個(gè)很重要的原因就是安全管理人員和作業(yè)人員不能得到必要的安全教育培訓(xùn)。
(4)施工企業(yè)對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力。
對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力,客觀上,對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角,同時(shí),也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者,尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理,思想麻痹,從而造成一種不負(fù)責(zé)任安全管理態(tài)度。
2 加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的若干對(duì)策
鑒于當(dāng)前形勢(shì),為有效遏制施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象,迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)的不利局面,筆者認(rèn)為可以采取以下若干部對(duì)策:
(1)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和安全管理工作。
正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理工作,有預(yù)見性、針對(duì)性的制定施工安全管理措施。一個(gè)新上項(xiàng)目,除了對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外,施工方案及安全技術(shù)措施的編制和審核,要細(xì)之再細(xì),考慮全面。危險(xiǎn)性較大工程、工藝復(fù)雜工程必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)專家指導(dǎo)施工方案編制,并請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)方案進(jìn)行論證。
(2)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制?簡(jiǎn)單地說,就是責(zé)任分解,定崗定責(zé),層層負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)。每一個(gè)項(xiàng)目管理崗位都有安全生產(chǎn)管理責(zé)任,都要向上一級(jí)管理人員負(fù)責(zé),只是責(zé)任的大小不一樣,管理的方面不一樣,同時(shí)上一級(jí)管理人員要落實(shí)好管理責(zé)任。怎么抓?一抓制度建設(shè),獎(jiǎng)有章,罰無序;二抓榜樣的示范作用,上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí),抓好典型,示范給下級(jí)看;下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí),示范給再下一級(jí)看,環(huán)環(huán)相扣,安全生產(chǎn)責(zé)任制才能得到落實(shí),安全管理才會(huì)處于有序可控狀態(tài)。
(3)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)范。
隨著現(xiàn)代施工管理技術(shù)水平的提高,規(guī)范和各省市規(guī)范如《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》,《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑機(jī)械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等陸續(xù)頒布實(shí)施,因此,編制施工安全技術(shù)措施,必須嚴(yán)格遵循這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求,制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,報(bào)建設(shè)行政主管部門審查,安籃、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實(shí)。
(4)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入是確保安全的一個(gè)重要前提。
安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入是其他所有安全投入的大前提,只有經(jīng)費(fèi)到位才可能有完善的安全教育培訓(xùn),齊全的安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌,安全職責(zé)、規(guī)章制度、安全知識(shí)的宣傳,安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,安全防護(hù)用品的保證質(zhì)量、足額發(fā)放。等等這些投入到位了,安全教育培訓(xùn)常態(tài)化,安全防護(hù)規(guī)范化,安全技術(shù)措施監(jiān)控程序化,對(duì)于項(xiàng)目的安全生產(chǎn)都是強(qiáng)有力的保證。
(5)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理力度,獎(jiǎng)罰有章,執(zhí)行有力。
有重大安全隱患不能及時(shí)整改和發(fā)生安全事故的項(xiàng)目,對(duì)其管理人員,按企業(yè)制度分清責(zé)任,有章必依,處罰徹底;對(duì)數(shù)年如一日履行崗位責(zé)任,從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患行進(jìn)者,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)責(zé)任人處罰過輕或
免予處罰,不僅是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定,會(huì)給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患;給先進(jìn)者的獎(jiǎng)勵(lì),樹立一模范典型,會(huì)給企業(yè)所有員工一個(gè)成長(zhǎng)的標(biāo)桿,工作的動(dòng)力。
(6)加強(qiáng)施工中的事前預(yù)控和過程控制。
所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人都必須符合國家省市有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)全規(guī)程的制定,用工手續(xù)要完備;施工單位在開工前要建立完善的安生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),編制安全管理網(wǎng)絡(luò),使之為整個(gè)工程的完整體系;嚴(yán)格實(shí)行書面安全交底,施工單位安全部門編制教育計(jì)劃大綱,編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試,每個(gè)參與工程施工的進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核,嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。
同時(shí),施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工地,隨時(shí)了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)去進(jìn)行,檢查安全制度情況,督促施工單位對(duì)施工機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)平常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,根據(jù)工程進(jìn)展,分階段對(duì)重點(diǎn)部位舉行特別專題安全會(huì)議,將安全防范和安全措施安排在施工之前,及時(shí)提醒、督促有關(guān)單位注意重點(diǎn)部位的安全防范。如發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),要當(dāng)場(chǎng)剖析原因,及時(shí)指正,限期整改。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過程及實(shí)施效果,應(yīng)跟蹤驗(yàn)證,保存驗(yàn)證記錄同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度,以經(jīng)濟(jì)輔助手段,促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
3 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面,建筑施工項(xiàng)目的安全管理應(yīng)該引起高度重視。《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的頒布,對(duì)于明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。所有的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定,完善企業(yè)安全管理制度,加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目安全技術(shù)水平,加大安全費(fèi)用投入,增加安全防護(hù)設(shè)施,等等這一切都是我們應(yīng)該做的,也是必須做到的。
相信通過以上各種途徑的實(shí)施,齊抓共管,一定能夠形成建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)密的、有效的控制網(wǎng)絡(luò),使監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行,從而構(gòu)建有序、到位、高效的安全管理運(yùn)行體系。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工安全;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào): TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著我國建設(shè)工程數(shù)量的增多,建設(shè)難度的增加,做好建設(shè)工程的安全管理工作顯得尤為迫切和重要,分析目前我國建設(shè)工程施工的安全現(xiàn)狀,是提出有效的安全管理對(duì)策的前提。
二、施工安全的概念與意義
建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護(hù)工程過程中的安全問題,不僅包括基本的建筑人員的人身安全,還包括建筑本身的安全、財(cái)產(chǎn)的安全以及對(duì)施工環(huán)境安全的建設(shè),以“安全第一,預(yù)防為主”為方針,其目標(biāo)是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零,將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低,在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財(cái)產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全具有很重要的意義,主要表現(xiàn)在施工人員和社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面:第一,保證施工安全,有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21世紀(jì)以前,我國的城市建設(shè)處于初步階段,對(duì)施工安全的重視以及施工安全的意識(shí)普及力度欠缺,導(dǎo)致很多重大事故,這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全,讓施工人員體會(huì)到對(duì)自身生命的重視與保護(hù),在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動(dòng)積極性,從而加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握,對(duì)施工效率的提高具有重要意義。
第二,保證施工安全,有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對(duì)建筑工程的順利開展有消極的作用,同時(shí)給社會(huì)帶來不好的影響,阻滯社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進(jìn)行建筑安全管理方面的改革,保證所有建筑資源的安全,同時(shí)維護(hù)了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量,不僅對(duì)社會(huì)建設(shè)起到推動(dòng)作用,同時(shí)符合和諧社會(huì)的發(fā)展要求,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。
三、建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)狀
歸納起來有六個(gè)方面:
1.安全施工重要性深入人心,但安全規(guī)章制度落實(shí)有待提高。重要性要靠制度落實(shí),在安全施工理念方面各企業(yè)、項(xiàng)目部已基本達(dá)成共識(shí),認(rèn)識(shí)到安全施工平安落地就是財(cái)富、就是效益,各企業(yè)、項(xiàng)目部不定期地召開安全管理會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全,定期地對(duì)工地安全進(jìn)行檢查,消除安全隱患。但仍有部分企業(yè)在安全管理工作中,制度的規(guī)范約束作用沒有真正發(fā)揮出來,沒有起到應(yīng)有的剛性作用,只是作為管理的擺設(shè)。
2.施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)基本健全,但機(jī)構(gòu)配置人員到位率較低。在安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)檢查和日常工地巡查中可看出,各企業(yè)內(nèi)部均建立了三級(jí)安全管理機(jī)構(gòu),“三類人員”證書的數(shù)量均符合建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但專職進(jìn)行安全管理的人員不到位較多,證數(shù)多于人數(shù),特別是三級(jí)企業(yè)和施工面積較大的項(xiàng)目部其專職安全管理人員到位率嚴(yán)重偏低。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全裝備率逐年提高,但部分工地對(duì)先進(jìn)防護(hù)設(shè)施擱置不用。建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械裝備率逐年提高,建筑工地普遍使用塔吊、施工電梯、井架用于垂直運(yùn)輸,起重機(jī)械的安全防護(hù)裝置比較先進(jìn),現(xiàn)場(chǎng)配置了保險(xiǎn)帶、井架配置了防墜落裝置、施工用電配電箱安裝了漏電保護(hù)器等等,為確保施工人員安全從設(shè)施上提供了有力保障。但從檢查中發(fā)現(xiàn),塔吊限位裝置、井架安全停靠裝置用鉛絲綁扎較普遍,施工用電用于觸電保護(hù)的PE線人為不接較多,登高保險(xiǎn)帶基本不用,給安全施工帶來嚴(yán)重隱患。
4.建筑企業(yè)對(duì)市場(chǎng)管理能較快地適應(yīng)并能落實(shí),但施工現(xiàn)場(chǎng)管理重視程度有待提高。市場(chǎng)是企業(yè)龍頭,重市場(chǎng)是企業(yè)發(fā)展的需求和生存的需要,但現(xiàn)場(chǎng)管理行為是對(duì)市場(chǎng)行為的延伸和鞏固。在檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施難以貫徹落實(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全經(jīng)費(fèi)投入不足,項(xiàng)目經(jīng)理到位率偏低,甚至有的企業(yè)對(duì)有些工地不聞不問,缺乏監(jiān)督。目前多數(shù)地方已實(shí)施市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為最后必將影響企業(yè)在市場(chǎng)的作為,因而要引起各企業(yè)高度重視。
5.安全施工技術(shù)方案審批程序基本符合,但方案符合性、落實(shí)性有待改進(jìn)。各施工企業(yè)都十分重視安全技術(shù)方案編制和審批工作,達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程均能編制專項(xiàng)施工方案,并能經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字,必須要論證的基本能及時(shí)論證審查。但部分企業(yè)對(duì)方案的具體實(shí)施較為忽視,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施的與方案符合性較差,有的工地設(shè)置方案與實(shí)施相互“脫節(jié)”,形成“二張皮”現(xiàn)象,施工人員憑經(jīng)驗(yàn)、憑老辦法進(jìn)行冒險(xiǎn)施工,給施工帶來了危害。
6.老城區(qū)建設(shè)工程安全文明施工質(zhì)量較高,但各新城組團(tuán)建設(shè)工程安全文明施工有待改進(jìn)。各企業(yè)對(duì)建設(shè)工程在新老城區(qū)等地文明施工、安全生產(chǎn)都高度重視,嚴(yán)查嚴(yán)管,自覺性較高。但對(duì)新城、組團(tuán)工程較為忽視,形成城區(qū)工程明顯好于新城、組團(tuán)等地工程。部分企業(yè)分管負(fù)責(zé)人對(duì)新城、組團(tuán)工程仍停留在郊區(qū)、農(nóng)村等工地的認(rèn)識(shí),不夠重視。隨著城市化進(jìn)程推進(jìn),城鄉(xiāng)一體化深入,新城、組團(tuán)等地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境都突飛猛進(jìn)發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程施工提出了更高更嚴(yán)的要求。
四、建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故的原因
1.建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制
業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場(chǎng)施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對(duì)監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任一直存在著爭(zhēng)議,造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。
3.施工人員素質(zhì)不高
眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時(shí)間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識(shí)差,缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒有真正履行職責(zé),起不到巡查糾錯(cuò)的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動(dòng)性大,往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活,沒有相對(duì)的穩(wěn)定,造成管理上的困難。
5.成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施
在目前競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的工程承包市場(chǎng)中,各工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,競(jìng)相壓低報(bào)價(jià),有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo);工程施工工程中實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費(fèi),大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間;無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
6.合理的建設(shè)工期得不到保障
不少政府投資項(xiàng)目往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工,很多私營(yíng)業(yè)主也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期,迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障,施工人員超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè),必然導(dǎo)致安全隱患增加。
五、建筑工程施工安全管理的對(duì)策
1.建立健全的思想保證體系
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能度減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。建筑施工更是因其施工周期長(zhǎng),涉及面廣,交叉作業(yè)多,受地理環(huán)境和氣象條件的影響大,施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點(diǎn),而存在更多的事故隱患。這就要求我們?cè)谑┕どa(chǎn)過程中,更要時(shí)刻以安全為第一原則,預(yù)防為主要方針,處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關(guān)系。建立嚴(yán)格有效的思想保證體系,可以減少施工現(xiàn)場(chǎng)的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生,也有利于施工安全工作進(jìn)行,從而保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社會(huì)、企業(yè)和員工中的對(duì)待安全的種種特性和態(tài)度的總和,它建立一種“安全第一”的觀念,并要求建筑施工生產(chǎn)的安全問題,由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視,其目的是要保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。它既是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和,表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)容,又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的始終,并滲透于員工個(gè)體行為和企業(yè)群體行為里。建筑企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的升華,是保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它代表著施工企業(yè)安全管理理論的發(fā)展趨勢(shì)和方向。可以說,安全文化是施工企業(yè)安全管理理論發(fā)展史上新的一頁,它把安全管理理論的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
3.施工安全技術(shù)與防護(hù)
建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)對(duì)策,就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心,以“安全第一,預(yù)防為主”為指導(dǎo),根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性,對(duì)施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施,以預(yù)防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護(hù)對(duì)策。為了做好安全生產(chǎn)工作,確保施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)施工全過程中各種特定工程項(xiàng)目的不安全因素和施工安全保證要求,相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、保護(hù)、排險(xiǎn)和救助等安全技術(shù)與防護(hù)基本措施,同時(shí)它也是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的重要內(nèi)容。
4.建筑施工安全監(jiān)督管理
建筑施工安全監(jiān)督管理四是指為實(shí)現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求,以“安全第一,預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備條件進(jìn)行監(jiān)督檢查、科學(xué)指導(dǎo)。
建筑安全監(jiān)督管理關(guān)系到國計(jì)民生,是國家安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保瘴,是對(duì)安全監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的總稱,同時(shí)也是一門涉及建筑技術(shù)和安全管理的專業(yè)學(xué)科。在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),安全監(jiān)督管理工作需要有與其要求相適應(yīng)的規(guī)定和要求,但不要過于著重形式而忽視實(shí)效,實(shí)效就是不出事故。安全監(jiān)督管理工作就是要在避免發(fā)生事故的要求上起到保證作用。
5.增加安全管理資金投入
強(qiáng)化工程施工管理以及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。首先,工程施工管理部門應(yīng)該增加對(duì)安全管理部門的投入,通過設(shè)立安全管理專項(xiàng)資金,確保工程施工安全管理所必需的設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用具等物質(zhì)保障的充足。其次,應(yīng)該定期結(jié)合工程項(xiàng)目施工工序,開展安全施工教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)是的工程施工管理以及作業(yè)人員充分明確施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源,并明確安全施工技術(shù)以及危險(xiǎn)應(yīng)急處理措施。通過安全教育培訓(xùn),在工程施工過程中形成安全文化體系,確保工程施工安全順利的完成。
6.進(jìn)一步完善施工安全技術(shù)交底工作
為了確保工程施工作業(yè)的安全,在工程施工準(zhǔn)備階段應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)安全施工作業(yè)做好安全施工技術(shù)交底。對(duì)于施工工序多、施工技術(shù)難度高以及施工危險(xiǎn)性較高的項(xiàng)目,例如模板工程施工、起重吊裝作業(yè)、土石方作業(yè)、爆破拆除作業(yè)等,必須做好詳細(xì)的安全技術(shù)交底工作。通過按照施工組織計(jì)劃開展全面的施工技術(shù)交底工作,使施工人員能夠充分明確工程施工安全注意事項(xiàng),并確保工程施工作業(yè)能夠按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全規(guī)程要求開展施工作業(yè)。
7.嚴(yán)格落實(shí)施工消防安全工作
首先,嚴(yán)格施工管理,加強(qiáng)防火措施。在施工現(xiàn)場(chǎng),要時(shí)刻繃緊安全意識(shí)這根弦,尤其是在重點(diǎn)部位用火用電時(shí)。施工中必須嚴(yán)禁擅用明火。施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)格禁止擅自運(yùn)用各種形式的明火。因施工必要時(shí),必須事先向現(xiàn)場(chǎng)主管部門申請(qǐng)并辦理必要的動(dòng)火手續(xù),在確保安全的前提下方可進(jìn)行明火作業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)臨時(shí)用電管理,采用合格電線,線路合理,電線不要鋪設(shè)在可燃物上面,嚴(yán)禁亂接亂拉用電,盡量不用老化電線,避免電氣起火。
其次,建立健全消防安全規(guī)章制度,逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。要按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,確定法人代表或主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防工作,再按照分級(jí)管理原則,把防火責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各個(gè)施工單位的具體責(zé)任人,確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管,要建立健全各項(xiàng)有效的規(guī)章制度,可把防火責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,與年終考核結(jié)合,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,全面提高對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)。平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,盡可能做到隱患早發(fā)現(xiàn),措施早制訂,設(shè)施早到位,保證已有的各種防火措施真正落到實(shí)處。
再次,配全滅火器材,提供消防水源。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)防火部位(電氣焊工作點(diǎn)、辦公室、食堂、倉庫等)要配備齊全且符合要求的滅火器材,可配置適當(dāng)數(shù)量的臨時(shí)手提式滅火器,消防水桶、消防沙袋等。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置并作“消防用品,不得挪用”的明顯標(biāo)志,臨時(shí)用水不能滿足消防要求的,在附近應(yīng)設(shè)置消防水池,以便發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)就近取水滅火。
8.做好大型公共建筑的施工安全工作
首先,施工單位要針對(duì)深巷礎(chǔ)文護(hù)、地下空間施工、大體積混凝土澆注、預(yù)應(yīng)力、鋼結(jié)構(gòu)的制作與焊接、大型構(gòu)件設(shè)備安裝等特殊工序做出專項(xiàng)技術(shù)方案,并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核;重要部位及技術(shù)難度較大部位的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審、確定。
其次,加強(qiáng)工程施工試驗(yàn)與檢查管理。檢測(cè)單位必須具有相應(yīng)資質(zhì),必要時(shí)應(yīng)取得實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可。建設(shè)單位可在合同約定中提高見證取樣比例和擴(kuò)大見證取樣范圍,對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全約材料可以采取100%見證取樣。對(duì)于不合格檢測(cè)試驗(yàn)項(xiàng)目,檢測(cè)單位要及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位通報(bào),并上報(bào)建設(shè)行歡主管部門。
再次,大型工作建筑參檢各方要加強(qiáng)工程資料管理,即使收集和整理各項(xiàng)工程技術(shù)資料。工程竣工后,建設(shè)單位要及時(shí)向有關(guān)建設(shè)單干管理部門移交工程檔案,確保工程建設(shè)個(gè)環(huán)節(jié)的可追溯性。
六.結(jié)束語
綜上所述,在建設(shè)工程施工的過程中,不安全因素是隨時(shí)存在的,所以,必須時(shí)刻具有安全管理的意識(shí),同時(shí),依據(jù)建設(shè)工程的施工實(shí)際采取有效的安全管理措施,保證建設(shè)工程施工的安全性。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理;管理對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
我國建筑工程的安全指導(dǎo)方針主要是八個(gè)字:“安全第一、預(yù)防為主”。毋庸置疑,建筑工程施工安全關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,杜絕施工安全事故,是建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位共同的目標(biāo)。隨著我國相關(guān)法法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全,建筑工程管理也取得了一定的成就,然而,就我國目前來看,建筑施工安全事故仍然屢見不鮮,從而導(dǎo)致了不可估量的損失,尤其是社會(huì)影響十分嚴(yán)重。所以,加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理,刻不容緩。
1 我國建筑工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀
安全監(jiān)管是企業(yè)首要控制的內(nèi)容,沒有施工安全便沒有一切。一方面,當(dāng)前形勢(shì)下,我國建筑工程施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況并不好,而且很多施工單位,都缺乏對(duì)安全隱患進(jìn)行控制的行之有效的方法;另一方面,我國安全人才匱乏,在很多施工單位或施工現(xiàn)場(chǎng),安全員的配備不足。所以,在安全檢查方面,只是限于建設(shè)方或質(zhì)檢部門的常規(guī)例行檢查,檢查過后,派遣臨時(shí)人員象征性整改。這樣就直接導(dǎo)致了安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí),安全隱患排查不徹底。
有的施工企業(yè)在施工過程中,其安全防護(hù)與安全施工的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對(duì)于相關(guān)安全制度,往往只是過于形式化,何談安全方案的落實(shí)?毫無疑問,對(duì)于施工企業(yè)而言,從大的方面來講,是加強(qiáng)我國基礎(chǔ)建設(shè);從小的方面來講是追求利潤(rùn)最大化。于是很多施工單位在施工過程中,片面地追求利潤(rùn),在安全投資上,能少則少,往往總是抱著僥幸的心理。如果沒發(fā)生安全事故,則身幸而心爽,如果發(fā)生了安全事故,則推卸責(zé)任,這便是安全隱患滋生的源頭。
目前,作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理也存在以下問題:監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)不能滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,特別是總監(jiān)理工程師的數(shù)量嚴(yán)重不足,一人兼有多個(gè)監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)象計(jì)較普遍,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊,有的年齡偏大,體力不支;有的文化不高,接受新知識(shí)的能力較差;有的技術(shù)不精,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不強(qiáng);有的責(zé)任心不強(qiáng),缺乏吃苦耐勞精神。部分監(jiān)理人員未能及時(shí)履行安全管理責(zé)任,對(duì)施工單位提交的專項(xiàng)施工方案審批不及時(shí)或?qū)彶椴徽J(rèn)真,先施工后簽字的情況比較普遍,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字送安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的專項(xiàng)施工方案中,仍有少數(shù)方案存在不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤等問題,導(dǎo)致方案審批流于形式。施工安全監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失,現(xiàn)場(chǎng)安全控制不嚴(yán),部分監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后制止不力;對(duì)施工單位不認(rèn)真整改的情況也未能及時(shí)向安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,有的甚至出具虛假證明;施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,不向安全監(jiān)督部門及時(shí)如實(shí)反映情況;有的施工監(jiān)理,在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全隱患的排查工作不仔細(xì),流于表面,做不到深層分析;有的監(jiān)理工程師,在建筑工程安全管理過程中,執(zhí)行力度不夠,執(zhí)行效果不明顯,這樣難以保證安全工作的全面落實(shí),這也是間接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源之一。
2 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理對(duì)策
2.1 加強(qiáng)安全監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識(shí),增加監(jiān)理執(zhí)行力
隨著安全監(jiān)理職責(zé)的逐步擴(kuò)大,安全監(jiān)理不僅僅只重視施工階段,即只是在施工過程中進(jìn)行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,只控制施工過程中的安全排查工作,而應(yīng)當(dāng)采取全方位、全過程進(jìn)行安全控制,即所謂的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。要加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理,首先必須要明確安全監(jiān)理的職責(zé),才能加強(qiáng)安全監(jiān)理的執(zhí)行力度。作為建筑工程安全監(jiān)理,必須從以下幾個(gè)方面來增加執(zhí)行力。
(1)加強(qiáng)安全任務(wù)的理解,確立安全目標(biāo)。實(shí)質(zhì)上講,安全監(jiān)理的任務(wù)無非是全面落實(shí)安全建設(shè)各項(xiàng)方針和法律法規(guī),全面監(jiān)督建筑工程全過程的安全生產(chǎn),組織施工單位進(jìn)行安全施工,在施工前,以及施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患,領(lǐng)導(dǎo)施工單位進(jìn)行隱患的排查工作,消除施工中僥幸的心理,全面實(shí)施安全技術(shù)管理、控制安全事故率、實(shí)現(xiàn)全過程的安全管理。
(2)對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行良好的策劃和編制。編制安全大綱以及相關(guān)規(guī)劃,必須全面明確安全目標(biāo),明晰安全監(jiān)理程序,根據(jù)實(shí)際的建筑工程來分析施工隊(duì)伍的資質(zhì)、人員素質(zhì)等各個(gè)影響安全計(jì)劃的因素。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,合理組織施工安全監(jiān)理工作的設(shè)計(jì)以及實(shí)施。
(3)全面實(shí)施施工企業(yè)的安全監(jiān)督工作。對(duì)于施工過程中的安全隱患,必須提早發(fā)現(xiàn),并及時(shí)對(duì)施工班組進(jìn)行會(huì)議通報(bào),并強(qiáng)制性要求相關(guān)單位進(jìn)行安全整改工作,對(duì)于未進(jìn)行整改或整改達(dá)不到安全指標(biāo)的施工單位,必須進(jìn)行相關(guān)處罰,確立安全監(jiān)理的威信,只有如此,才能從真正意義上提高安全監(jiān)理的執(zhí)行力。
2.2 施工過程中的安全監(jiān)理對(duì)策
安全監(jiān)理,必須具備安全風(fēng)險(xiǎn)分析的能力,明確安全風(fēng)險(xiǎn)的控制因素。作為建筑工程安全監(jiān)理,能良好地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段,提前預(yù)知施工安全隱患,了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以往的安全事故發(fā)生以及處理經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再判斷的同時(shí),在對(duì)安全事故的發(fā)生、處理進(jìn)行全面評(píng)估后,還必須做好應(yīng)對(duì)的相關(guān)預(yù)案,只有這樣才能有效控制安全事故的發(fā)生。在施工前,必須對(duì)相關(guān)技術(shù)資格人員,進(jìn)行崗位操作證的核查,并且制定詳細(xì)的安全施工監(jiān)理制度,比如日常跟蹤檢查制、施工例會(huì)制等等。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,必須總結(jié)以往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真詳細(xì)地做好安全監(jiān)理日志,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)需要整改的相關(guān)安全資料,進(jìn)行定期的跟蹤檢查。對(duì)于安全例會(huì)的開設(shè),根據(jù)實(shí)際工程,采取每周或每月召開一次,例會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是定期檢查的安全隱患資料以及文明施工程度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患,必須在例會(huì)中進(jìn)行全體商討,對(duì)于商討出來的結(jié)果,必須立馬強(qiáng)制性執(zhí)行。在監(jiān)理日常的巡查過程中,如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的存在,并且十分確定,可采取事先口頭通知施工單位,要求在施工現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行安全整改工作,并監(jiān)督其整改,整改完畢后,可補(bǔ)發(fā)書面的整改通知書,并確認(rèn)合格。對(duì)于整改不符合要求的施工單位,必須及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知書,在下發(fā)監(jiān)理通知書時(shí),必須注重其時(shí)效性。如果施工單位并未采取相關(guān)措施進(jìn)行安全整改工作,監(jiān)理可結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)制性整改,若還未能達(dá)到相關(guān)安全指標(biāo)要求,可勒令停工,并簽發(fā)工程暫停令,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)。在施工過程中,安全隱患時(shí)刻出現(xiàn),施工監(jiān)理必須及時(shí)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查,指導(dǎo)整體項(xiàng)目工程進(jìn)行安全有序地施工。
2.3 進(jìn)一步提高安全意識(shí)
提高施工人員的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的根本保證,是安全監(jiān)理必須重視的一個(gè)方面,是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的思想工作。在工程開工之前,要把安全生產(chǎn)教育工作列為首要工作,堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”,大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育,創(chuàng)造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍,把安全工作提到一個(gè)全新的高度。要通過會(huì)議、學(xué)習(xí)班等多種形式讓施工人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī),張貼宣傳畫、標(biāo)語牌等,使施工人員深刻體會(huì)到黨和政府對(duì)安全工作的高度重視,認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的安全生產(chǎn)已提升到法律的高度,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,就是違法行為;要以國家安全協(xié)會(huì)編輯出版的《安全生產(chǎn)事故案例分析》為教材,進(jìn)行安全教育,效果會(huì)很明顯,因?yàn)槟切┌咐际腔钌氖聦?shí)和血的教訓(xùn);也可以社會(huì)上影響巨大或發(fā)生在身邊的安全事故為案例,分析事故原因,結(jié)合本企業(yè)、本工程實(shí)際情況,講述如何有效防范安全事故、消除隱患,做到舉一反三,把事故責(zé)任劃分清楚,把由事故帶來的危害闡述完整,使施工人員的心靈受到震撼、接受教訓(xùn),真正懂得安全事故的危害是終身的,也是家庭悲劇所在,是社會(huì)安定的大敵。從安全教育“三不傷害”入手,讓施工人員懂得安全工作首先要學(xué)會(huì)保護(hù)自己,同時(shí)保護(hù)他人,使每個(gè)職工都不要受到傷害。要把一些常用的安全技術(shù)知識(shí)傳授給他們,由于簡(jiǎn)單又貼近施工實(shí)際,容易被施工人員理解、接受并付諸實(shí)施。所有施工人員的安全意識(shí)增強(qiáng)了,那么安全工作就有了群眾基礎(chǔ),安全管理制度才能順利執(zhí)行,安全監(jiān)理目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
3 小 結(jié)