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一、指導(dǎo)思想
2012年扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想是:繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及中央、省、州、縣
的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,緊緊圍繞縣委十一屆三次全會(huì)、縣十五屆二次人代會(huì)精神既定的目標(biāo)和“十一五”全縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體思路、奮斗目標(biāo),堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以“三農(nóng)”為根本,加大扶貧宣傳力度,樹(shù)立大扶貧思想,采取“開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的有力措施,突出“整村推進(jìn)、易地扶貧、社會(huì)幫扶、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧勞務(wù)輸出和革命老區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)”七個(gè)方面的工作,努力創(chuàng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作新成果,為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)
(一)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)主義新建設(shè)項(xiàng)目 2.上海南匯援建白玉蘭重點(diǎn)村:力爭(zhēng)10個(gè)村組400萬(wàn)元,根據(jù)上海對(duì)口幫扶要求,整合參與整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)。我們將整合安排在珠街尼錄村委會(huì),結(jié)合核桃和生豬養(yǎng)殖進(jìn)行綜合性小片區(qū)開(kāi)發(fā)。
(二)異地開(kāi)發(fā) 2.國(guó)債資金:2012年申報(bào)安置4000人,爭(zhēng)取補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元。
(三)信貸扶貧工作。 2.信貸扶貧項(xiàng)目:一是積極篩選和推薦上報(bào)2012年的信貸扶貧項(xiàng)目,力爭(zhēng)全年推薦上報(bào)并通過(guò)評(píng)審批復(fù)3至5個(gè)信貸扶貧項(xiàng)目。二是積極與金融機(jī)構(gòu)配合,對(duì)2009年貸出扶貧信貸項(xiàng)目貸款535萬(wàn)元進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,提供應(yīng)有的服務(wù),使項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益。 (五)勞務(wù)輸出培訓(xùn)
1.示范基地:計(jì)劃申報(bào)400人。
2.基本培訓(xùn)輸出:計(jì)劃申請(qǐng)6000人。
(六)社會(huì)幫扶項(xiàng)目
這17個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃分別為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治專項(xiàng)扶貧、科技扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融扶貧。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,四川今年計(jì)劃投資697億多元,其中交通達(dá)568億多元,計(jì)劃新改建農(nóng)村公路9932公里,力爭(zhēng)完成2035個(gè)行政村寬帶建設(shè)。同時(shí),計(jì)劃完成13萬(wàn)戶貧困戶危房改造,建設(shè)農(nóng)村廉租房4.2萬(wàn)戶,建設(shè)扶貧新村2700個(gè)。
在產(chǎn)業(yè)上,四川“四大連片特困地區(qū)”今年將建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地350萬(wàn)畝、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1200萬(wàn)畝,出欄肉牛羊及特色小家禽2.27億頭(只),“一村一品”布局基本形成。旅游扶貧領(lǐng)域,力爭(zhēng)年底建成3~5個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)、30~50個(gè)示范村,培育首批20個(gè)貧困縣旅游商品品牌。此外,在貧困地區(qū)新建省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)、村級(jí)農(nóng)村電商終端服務(wù)站點(diǎn)500個(gè)。
教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)也是扶持重點(diǎn)。今年四川將幫助8萬(wàn)名左右貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受中職教育,確保民族自治地區(qū)51個(gè)縣順利實(shí)施十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。“四大片區(qū)”貧困家庭勞動(dòng)者參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人以上,確保每個(gè)貧困家庭至少有1人就業(yè),同時(shí)將貧困戶納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍,享受優(yōu)惠擔(dān)保和貼息政策。
醫(yī)療救助和社會(huì)保障方面,四川今年將實(shí)施貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩按3500元/人給予補(bǔ)助等“八免五補(bǔ)助”。對(duì)貧困人口中的農(nóng)村低保對(duì)象,按其年收入與國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的差額增發(fā)特殊生活補(bǔ)貼,今年增發(fā)差額的50%。
一、指導(dǎo)思想
以黨的報(bào)告和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議和全省、全市、全縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扶貧工作的安排部署,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌全局工作,不斷增強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能,確保貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障和飲水安全”。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、以短為主、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)帶短”的要求,突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,重點(diǎn)扶持特色種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品“電商+”等新業(yè)態(tài),進(jìn)一步提高貧困戶自我發(fā)展能力,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,走可持續(xù)脫貧之路。
2020年,計(jì)劃幫助村發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮蔬菜大棚效益,確保有發(fā)展能力的貧困戶都有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目,當(dāng)年標(biāo)注脫貧戶有增收項(xiàng)目、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入、有生活和醫(yī)療保障,真正形成“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、勞力有就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。村結(jié)對(duì)幫扶17戶,已全部脫貧,按脫貧不脫政策,扶上馬送一程,幫扶干部繼續(xù)為結(jié)對(duì)戶發(fā)展生產(chǎn)、生活、孩子上學(xué)、就醫(yī)、外出務(wù)工等提供力所能及的幫助。
三、主要措施
圍繞“兩不愁”、“三保障”目標(biāo),因地因戶因人施策,精準(zhǔn)幫扶,著力幫扶全村貧困人口脫貧致富。切實(shí)鞏固2016年以來(lái)脫貧成果,確保2020年村預(yù)脫貧的3戶3人全部脫貧。
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧工程:鼓勵(lì)結(jié)對(duì)貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等增收項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)貧困戶自主脫貧的積極性。按照特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作,鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,力爭(zhēng)有產(chǎn)業(yè)貧困戶均獲最高3000元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
(二)就業(yè)扶貧工程:積極介紹有勞動(dòng)能力的貧困人員參與各種勞動(dòng)就業(yè),增加家庭收入,鼓勵(lì)貧困戶的勞動(dòng)力參加各類勞動(dòng)技能培訓(xùn),至少掌握一門生產(chǎn)技術(shù),為實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供保障。同時(shí),協(xié)助村兩委加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)動(dòng)員、摸底、申報(bào)、參訓(xùn)等工作力度,促進(jìn)有適宜勞動(dòng)力和就業(yè)意愿的貧困家庭有1人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),達(dá)到就業(yè)1人、脫貧1戶的效果。
(三)光伏扶貧工程:繼續(xù)按照貧困戶光伏入股協(xié)議約定,按照入股分紅模式,給予貧困戶每戶3000元/年的受益分紅,同時(shí)協(xié)助村兩委做好分布式光伏發(fā)電戶的打卡發(fā)放工作,切實(shí)提高貧困戶收入。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程:協(xié)助村兩委按質(zhì)按量完成2020年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)支持村村部前廣場(chǎng)后續(xù)配套工程建設(shè),規(guī)劃建設(shè)村人口密集區(qū)域的廁所2-3處,鞏固提升安全飲水工程和村組道路建設(shè)及維護(hù),新建2條入戶道路,切實(shí)保障貧困戶基本出行需求和基本生產(chǎn)生活資料的正常使用。在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,爭(zhēng)取一定的資金支持。
(五)健康扶貧工程:積極宣傳“351”、“180”健康脫貧政策,組織開(kāi)展針對(duì)建檔立卡貧困戶的新農(nóng)合費(fèi)用政府代繳工作,認(rèn)真協(xié)助結(jié)對(duì)建檔立卡貧困戶在生病住院時(shí)花費(fèi)的報(bào)銷手續(xù)完善等工作。
(六)智力扶貧工程:全面落實(shí)符合條件的貧困戶在校子女“兩免一補(bǔ)”資助以及“雨露計(jì)劃”資助。在確保貧困戶子女完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,協(xié)助并指導(dǎo)在中、高(專)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀的貧困戶子女按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求申報(bào)“雨露計(jì)劃”,同時(shí)積極營(yíng)造社會(huì)各界和愛(ài)心人士幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)的良好氛圍,增加貧困戶子女的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(七)金融扶貧工程:積極宣傳小額扶貧貸款政策,加強(qiáng)與村兩委以及農(nóng)商行的溝通協(xié)調(diào),廣泛向種養(yǎng)殖大戶和貧困戶宣傳扶貧貸款優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)大戶帶動(dòng)和貧困戶自主發(fā)展的積極性,充分發(fā)揮金融工具在扶貧工作中的作用。
(八)社會(huì)兜底扶貧工程:協(xié)助村兩委對(duì)五保、低保等屬于國(guó)家社會(huì)兜底范圍內(nèi)的人員進(jìn)行全面摸排,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保所有符合條件的人享受到政策的照顧。積極幫助申報(bào)并實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等民生工程。
(九)社會(huì)扶貧工程:廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)力量參與扶貧的活力,積極聯(lián)系建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極捐款捐物,履行社會(huì)扶貧責(zé)任,同時(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和幫扶干部購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品,為貧困村和貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
四、責(zé)任落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、同志為副組長(zhǎng),為成員的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)和局屬單位積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作,確保結(jié)對(duì)幫扶工作常抓不懈、取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化幫扶合力。局機(jī)關(guān)和局屬單位要主動(dòng)作為,凝聚合力,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),突出幫扶特色,充分調(diào)動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶村村兩委干部和群眾脫貧致富的積極性,激發(fā)結(jié)對(duì)村和貧困農(nóng)戶主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。
(三)落實(shí)幫扶任務(wù)。局機(jī)關(guān)和局屬各單位必須高度重視,認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)貧困戶幫扶工作。要積極宣傳脫貧攻堅(jiān)惠民政策,全年走訪幫扶到戶12次以上,認(rèn)真填寫扶貧手冊(cè),幫助結(jié)對(duì)貧困戶選定脫貧項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,落實(shí)好金融扶貧、光伏扶貧,教育脫貧、健康脫貧等各項(xiàng)幫扶措施。
(四)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將結(jié)對(duì)幫扶工作列入單位及個(gè)人年度目標(biāo)考核內(nèi)容,層層明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)扶貧工作實(shí)績(jī)突出的個(gè)人、部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);未完成年度任務(wù)的個(gè)人、部門將通報(bào)批評(píng),影響到單位年度考評(píng)的,將依據(jù)目標(biāo)管理文件精神嚴(yán)格追責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),嚴(yán)格督查調(diào)度,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保取得實(shí)效。
五、工作要求
(一)注重結(jié)合,強(qiáng)化落實(shí)。要將結(jié)對(duì)幫扶工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),作為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的主戰(zhàn)場(chǎng),深入開(kāi)展入戶走訪活動(dòng),圍繞貧困戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,千方百計(jì)地為結(jié)對(duì)貧困戶排憂解難。
一、基本情況
今年以來(lái),我辦不斷加強(qiáng)上下協(xié)同配合的力度,扎實(shí)開(kāi)展涉眾型金融領(lǐng)域矛盾糾紛排查,主要針對(duì)金融詐騙、非法集資和
互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛等矛。2019年1至12月,總共排查13次,配合區(qū)排查“扶貧基金101”、“團(tuán)貸網(wǎng)”2個(gè)涉眾型金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),涉及人數(shù)約90人。為做好我鎮(zhèn)涉眾型金融領(lǐng)域矛盾糾紛工作,守住不發(fā)生涉眾金融群體維權(quán)事件出現(xiàn)的原則,先后制定了化解處置方案和穩(wěn)控應(yīng)急措施,成立綜治、南莊派出所、城南派出所應(yīng)急專班落實(shí)人員穩(wěn)控,建立健全工作機(jī)制等。
二、工作情況
(一)強(qiáng)勢(shì)宣傳、大力推進(jìn),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。為加強(qiáng)全民參與防范化解涉眾金融領(lǐng)域工作,我辦不斷加強(qiáng)宣傳教育警示活動(dòng),聯(lián)合南莊派出所、城南派出所先后在先后在紫南村員工村、南莊消防公園、南莊鎮(zhèn)文化中心、湖涌村委會(huì)市場(chǎng)、萬(wàn)家樂(lè)廣場(chǎng)等人口密集的地方開(kāi)展宣傳活動(dòng)14多場(chǎng)。
(二)開(kāi)展走訪排查工作,加強(qiáng)防控打擊力度
今年以來(lái),我鎮(zhèn)不斷加大對(duì)涉眾金融領(lǐng)域參與人員的排查摸底的力度,努力健全基層防控網(wǎng)絡(luò),努力做到“情況清、底數(shù)明”。我辦會(huì)同派出所、村(居)委會(huì)等相關(guān)單位對(duì)全鎮(zhèn)“扶貧基金101”、“團(tuán)貸網(wǎng)”采取多次明查暗訪,邊查邊控的的摸底排查工作,深入到基層第一線,針對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人員的職業(yè)、家庭、工作性質(zhì)、思想動(dòng)態(tài),有無(wú)參與外地組織涉眾金融維權(quán)等情況進(jìn)行深入了解,全面掌握人員活動(dòng)動(dòng)態(tài)。對(duì)企圖參與外地維權(quán)組織人員,我辦積極配合開(kāi)展工作,聯(lián)同禪城分局國(guó)保大隊(duì)、南莊派出所等職能部門對(duì)該重點(diǎn)人員進(jìn)行了約談工作,敲打穩(wěn)控確保人員不出鎮(zhèn)。
(三)加強(qiáng)回訪的力度,鞏固教育轉(zhuǎn)化的成效
在脫離化解涉眾金融組織的人員,仍有可能會(huì)面對(duì)組織人員的攻擊、污蔑短信、電話,仍有可能會(huì)遇到組織人員的勸說(shuō)、拉攏而再一次誤入非法集資行為。為此,我辦為鞏固教育轉(zhuǎn)化的成果,對(duì)已脫離化解涉眾金融組織的人員一直保持密切的聯(lián)系,并加其微信,與其成為微信好友。
(四)成立工作專班,做好應(yīng)急處突工作。
鎮(zhèn)綜治、公安派出所共同成立工作專班,信息聯(lián)通無(wú)縫對(duì)接、協(xié)同作戰(zhàn)形成合力。通過(guò)落實(shí)工作專班全面統(tǒng)籌督導(dǎo),鎮(zhèn)村兩級(jí)、綜治及派出所雙部門同時(shí)落實(shí)24小時(shí)全面“人盯人”防控措施,確保人不脫離視線。組建一支20人鎮(zhèn)勸返工作隊(duì)伍,確保關(guān)鍵時(shí)刻能將重點(diǎn)人員勸返并穩(wěn)控在本地。工作專班成立以來(lái)配合市、區(qū)排查穩(wěn)控行動(dòng)5次,核查穩(wěn)控鎮(zhèn)內(nèi)人員約17人,出動(dòng)車輛共10車次,合共出動(dòng)人員約100人。
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)幸福為目標(biāo),按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,整村推進(jìn)、分類指導(dǎo),自力更生、多方支持”的原則,充分發(fā)動(dòng)群體,加大扶持力度,動(dòng)員社會(huì)力量,幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房,切實(shí)改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實(shí)施對(duì)象為:各縣(市、區(qū))人民政府按照省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作的通知》(粵貧明電〔2009〕1號(hào))的要求上報(bào),經(jīng)市人民政府審核,并報(bào)經(jīng)省扶貧辦核查確認(rèn)的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開(kāi)始到2015年,用5年左右時(shí)間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生的安居房,讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。2012年年底前,完成列入扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)(五年規(guī)劃見(jiàn)附表)。
三、措施保障
(一)政策引導(dǎo),積極扶持。要堅(jiān)持以農(nóng)民自籌為主,政府補(bǔ)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)的辦法,多渠道籌集資金,積極解決好困難群眾改房建房資金問(wèn)題。一是要落實(shí)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政從2011年開(kāi)始至2015年安排專項(xiàng)資金,按每戶1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,扶持農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房。市、縣兩級(jí)財(cái)政按每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,其中市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金1000元,縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金不低于4000元。根據(jù)我市實(shí)際,省級(jí)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新建住房按每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助到戶,加固維修住房則由各縣(市、區(qū))按實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),給予每戶補(bǔ)助至1萬(wàn)元。市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由各縣(市、區(qū))制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新建住房戶和加固維修住房戶可在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上繼續(xù)給予補(bǔ)助,或?qū)ψ》扛脑旖ㄔO(shè)難度大的農(nóng)戶給予重點(diǎn)扶持,或?qū)μ厥饫щy戶給予全額扶持,或在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的前提下,統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。二是各級(jí)政府要制訂和落實(shí)各種優(yōu)惠政策,減免農(nóng)村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費(fèi),并積極為農(nóng)民提供建房報(bào)建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門的作用,積極開(kāi)展住房改造建設(shè)小額貸款工作,有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)等平臺(tái),積極開(kāi)展“為貧困農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)添磚加瓦”募捐活動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極為農(nóng)村低收入住房困難戶改房建房給予支持,集合社會(huì)各方面力量推動(dòng)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。五是要加大政策宣傳力度,教育引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念,徹底拋棄“等、靠、要”思想,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,用勤勞雙手建設(shè)自己美好家園。
(二)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo)。一是要科學(xué)編制建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真編制農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)總體規(guī)劃,做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的總體規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)工作。要根據(jù)本地實(shí)際,制定農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作方案,并按年度制定工作計(jì)劃,報(bào)市扶貧辦備案。二是要分類指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展住房改造建設(shè)。各地要從實(shí)際出發(fā),分類開(kāi)展農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)工作。對(duì)有勞動(dòng)能力和一定自籌資金能力的農(nóng)戶,應(yīng)鼓勵(lì)其使用新型建筑材料,建設(shè)結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、具有嶺南特色的安居房。對(duì)主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕A魞r(jià)值的泥磚房可采用加固維修方式進(jìn)行改造。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶,可以行政村為單位,集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸集體所有的安居房。各地要根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力,量力而行,合理控制建房面積和總造價(jià)。三是要組織開(kāi)展整村改造示范村建設(shè)。各地要結(jié)合美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng),選擇群眾建房意愿強(qiáng)烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置的邊遠(yuǎn)分散村莊,實(shí)施整村改造,力爭(zhēng)每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農(nóng)房建設(shè)用地。要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策,改造建設(shè)住房時(shí)或先拆舊屋后建新房,或建新房后必須拆舊屋。對(duì)確需搬遷異地重建的,要辦理農(nóng)村居民建房用地手續(xù),建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格勘察地質(zhì)情況,避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋。對(duì)實(shí)施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊,由村集體統(tǒng)籌使用。
(三)強(qiáng)化管理,完善制度。一是要強(qiáng)化扶持資金管理,縣級(jí)財(cái)政部門要制定專項(xiàng)資金管理辦法,把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付辦法逐一細(xì)化,要設(shè)立專賬專戶,做到專款專用,確保扶持資金落實(shí)到戶。二是要實(shí)行扶持公示制,公開(kāi)扶持計(jì)劃、公開(kāi)扶持對(duì)象和公開(kāi)扶持補(bǔ)助資金,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是要實(shí)行項(xiàng)目專檔管理,要建立專項(xiàng)檔案,逐戶登記造冊(cè),做到一戶一檔。要建立農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)基本信息管理系統(tǒng)和年報(bào)制度,對(duì)工作動(dòng)態(tài)情況實(shí)行信息化管理跟蹤。