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以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標,集中力量,采取有效措施,堅決遏制道路交通事故高發勢頭,努力創造安全、有序、暢通的道路交通環境。
二、組織領導
大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組,由XXX大隊長任組長,大隊其他領導為副組長,各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室,由XXX副大隊長兼任辦公室主任,具體負責綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作,結合交通事故案例,在4月15日前對轄區駕駛員進行一次全面的行車安全教育,同時宣傳到轄區所有的運輸企業、車主,全面開展警示教育、安全教育和法制教育,繼續在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤,在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位:宣教科。
2、加強調查研究。迅速對今年以來發生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究,在主觀和客觀方面深刻查找發生事故的原因,對轄區交通安全工作的現狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理,提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協調解決的問題,要以書面形式向市委、政府報告;對帶有普遍性、全局性,需要全市統一協調解決的問題,要及時上報。責任單位:秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區(包括縣鄉道路)的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌,及時發現和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情,發現隱患必須立即采取措施予以解決,采取領導掛片,科室中隊負責人包區域,民警包路段的方式,誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告,并主動協調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成,各單位形成書面材料報秩序科,由秩序科匯總上報。責任單位:各轄區科中隊。
4、加強路面監控。當前正值雨季,“五一”黃金周即將來臨,是道路交通事故易發期,各單位必須全員上路執勤,嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為,結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作,重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區公路通行等交通安全違法現象,營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入,做到交通民警只要看見交通違法行為,都要不受管轄區域的限制,進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務,作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統一思想,提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢,全隊民警要有一個清醒的認識,必須集中時間,集中精力,采取有力措施,堅決遏制交通事故高發勢頭。
2、強化領導,落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區域、民警包路段的方式,落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間,全隊一律取消休息,按照執勤安排表上路執勤。
3、切實加強民警自身的安全防護工作。集中整治工作中,要高度重視路面執勤民警的安全防護工作,科室中隊責任人在上路前和執勤時應對民警安全防護裝備進行督促檢查及進行安全提醒,切實保保障民警自身安全。
關鍵詞:道路工程;施工安全;管理
中圖分類號:U41
道路建設作為我國一項極為重要的經濟建設力量,道路建設的安全管理問題也隨著我國經濟的不斷發展而受到諸多的關注與重視。因而,道路施工安全管理已經成為了道路建設事業當中的一個首要面對的問題,同時也是施工單位以及施工企業在開展生產經營活動工作當中的一項必備內容。但是,由于道路施工過程中仍然存在著大量的安全問題,我國當前道路施工道路施工的安全管理現狀仍不容樂觀。
1.當前道路施工的安全管理存在的問題
1.1道路施工的安全管理力度薄弱
由于部分施工單位和施工企業的領導在思想認識上面存在落后性,還不能夠及時地適應科學發展觀的要求,只是一味地注重經濟效益卻忽視了對道路施工的安全生產,導致道路施工的安全責任主體不到位,以至于出現道路施工安全管理力度薄弱的現象。“統一監管,分級負責”,是我國當前道路施工過程當中實行的一項安全監管責任制。道路施工的安全管理是以安全檢查為主的一項管理,并通過安全檢查來發現問題從而給出整體的改進提議。但是在那些規模相對來說比較大的道路施工項目當中,道路施工的安全管理力度仍然顯得十分薄弱,并且道路施工的安全管理手段也非常落后,甚至還沒有一套正規的日常的監管控制方法。
1.2道路施工的安全教育不到位
在對道路施工的技術工人以及道路施工的工程項目管理人員的安全知識教育、培訓的問題上,許多道路施工單位和企業對于道路施工安全這方面教育、培訓的意識顯得極其淡薄和不到位。而且,道路施工單位和道路施工企業的內部并沒有一套健全的教育、培訓的機制,還有許多單位和企業完全不知道該如使用怎樣的方法和途徑對施工人員進行道路施工的安全教育和培訓;更有甚者,有些道路施工單位和企業認為對施工人員進行道路施工的安全教育和培訓是根本沒有必要的。這樣也就導致了更多的道路施工人員缺乏安全生、產操作的意識,在道路的施工過程中,極易出現安全事故。
1.3道路施工的安全投入不足
如今,我國的道路建設市場的競爭日益激烈,一方面,許多道路施工單位和企業為了能夠順利拿下道路施工的項目,不惜血本的惡意降價,導致許多道路施工項目在中標后,僅僅剩下直接的道路施工項目費用,完全沒有用于安全生產管理的費用。另一方面,還出現了某些單位和企業在道路施工的過程當中,為了獲得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建設項目的造價成本,而直接忽視了在道路施工過程中用于安全管理的費用,致使道路施工的安全設施不到位、安全用品的缺乏,最終導致道路施工安全事故的頻頻發生。
2.完善施工安全管理的方法
2.1重視施工安全管理的重要性
城市化進程的加快,促進了建筑業的發展,也導致了建筑工程安全事故發生的幾率不斷的增加,為人們的生命財產安全造成了很大的威脅。為此,應當重視施工安全管理的重要性,需要從以下幾個方面考慮:一是提高認識。無論是項目管理人員,還是施工人員,都應當充分認識到施工安全管理的重要性,其不僅是建設單位信譽的體現,同時更是施工人員生命和財產安全的有效保證。在施工的過程中,要始終堅持安全第一、預防為主的原則,當施工進度與安全管理發生沖突時,應當堅持以安全為主。二是建立健全相關的管理制度,對于相關的管理人員的責任進行明確,嚴格落實安全責任制度,使不同的人員認識到自身在施工安全管理中所承擔的責任,并且自覺遵守相關的安全規范,預防安全事故的發生。三是加強人員的培訓工作,通過對施工人員和管理人員的安全培訓,使他們提高安全意識,在施工過程中自覺遵守。同時定期對管理人員提供相關的學習活動,對現行的法律法規以及安全管理制度有詳細的了解,并且能夠將其作為依據,指導工程的施工。四是根據工程的實際情況,在工程開工之前,對參與工程建設的所有人員進行全體會議,交代相關的操作方法與安全制度,使每個施工人員都能夠充分地掌握工程中的安全問題,并且進行有針對性的預防,以此來防止安全事故的發生。
2.2對于特危施工環節要單獨處理
在工程施工過程中,難免會遇到一些危險性較大、而且容易引發安全事故的施工環節,針對這些環節,則可以按照相關的制度要求,對其進行單獨處理,根據施工設計以及監理的要求,制定出具有針對性的施工方案。管理人員應當在現場進行跟蹤管理,對于每一項工程要做到及時檢驗,并且對正在施工的項目進行安全抽檢,做好詳細的記錄,如果檢驗結果不合格則要及時進行整改,保證工程項目的質量。
2.3定期進行安全巡查
在工程施工期間,要派專人定期進行安全巡邏和檢查,每天做好詳細的巡邏記錄,對于可能引起安全事故的隱患進行詳細的記錄并且做及時的處理。同時,要按照相關的管理制度的內容,對于不同的工程項目分別做好安全指導工作,保證各項安全管理制度的有效實施,對于施工現場標牌的檢查要求做到:施工標牌擺放在正確的位置,還要具有針對性。
2.4加大施工安全投入
施工過程中必要的安全防護設備和材料必須投入,不可偷工減料,不能抱有僥幸心理。對于保障施工安全的資金投入要加大,配置足夠的防護設備,例如防火設備的投入。那些在實施過程中故意減少的安全防護項目,監理公司應該對其負責單位進行嚴懲;施工單位要進行三級安全教育,有關安全技術交底都要有監理公司參與旁聽。交、接底人最后親自簽字,不得由他人完成。
2.5對監理及工程部的要求
對于監理公司來說,參與監理工作的每個成員都應當對建設項目的安全負責,定期進行項目安全檢查,至少每周檢查一次。同時,將檢查的結果做好詳細的記錄,包括施工單位的例行檢查等,都能夠作為監理工作考慮的一個依據。同時,對于工程安全管理的責任應當進行必要的分解,將工程安全管理目標劃分為多個子目標,將不同的目標責任人進行明確,這樣更加有利于監理部門劃分安全責任,對于存在的安全隱患也能夠較為容易的發現,并且進行及時、有效的處理。對于工程部來說,參與工程安全管理的人員應當定期與監理部門進行有效的溝通,做好詳細的檢查記錄,保證工程安全性。
2.6建立健全的安全管理體系
在進行道路施工建設的過程中,始終堅持注重生產的前提必須注重安全的原則,明確道路施工的具體職責,建立一套完整的安全管理機構以及一套完善的安全管理體系。在道路施建設中常見的安全問題,大多是與道路施工現場的交通無序息息相關的,所以,在道路施工現場開展施工工作的時候,一定要做好車輛的有序地停放。并且要有專門的交通安全管理人員前來指揮、操作道路施工現場的動態管理工作。交通安全管理人員需要對施工現場安全生產的資料進行完整的記錄,同時,道路施工現場的管理人員還要對施工現場進行巡查、檢查,排除任何有可能存在安全隱患的問題,讓現場施工人員明確安全、文明施工的目標,全面提高施工人員的安全保障的意識。
關鍵詞:道路工程;安全管理;施工措施
Abstract: In Eleventh Century China's rapid economic development, accelerate the development process of the city, in the city of the development process in the road construction is the most prominent. The construction process of road engineering, engineering and construction period is relatively long, liquidity is larger, and the process is more complex, so during the construction of road engineering may occur many security problems, the author embarks from the practical work comprehensively expounded the construction safety management work.
Key words: road engineering; safety management; construction measures
中圖分類號:TU71
一、道路工程施工過程中安全的意義
現在從國際的大環境來看,在施工和生產的過程中,保證勞動力的安全,提升勞動力的工作環境是大勢所趨。尤其是在我國進入WTO之后,公路的工程單位進入國際市場的就更多了,因而若想在市場中取得強勁的競爭力,安全施工是必不可少的因素。現在隨著生產施工的現代化的程度提高,傳統的經驗和工作模式根本無法適應當前的工作方式和要求。因而企業需要同國際接軌,建立安全的管理模式,然后從根本上解決管理的機制,從而有效的改善和保護施工者的安全。
二、道路工程安全管理基本現狀
1.安全管理的意識薄弱,思想認識不夠深刻
安全意識薄弱已經是目前普遍存在的一個關鍵問題,很多道路工程的相關管理人員仍然是在堅守提高速度的認識層次上,盲目的追求工期和加快施工進度。這樣做的結果是運氣好時道路工程可提早結束,但質量和安全卻得不到基本保障。這種思想直接導致了施工單位對于安全生產的嚴重忽視,同時也沒有對員工進行相關的安全教育,在實際的操作中嚴重缺乏安全意識和安全操作。
2.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主,對檢查中發現的問題給出整改建議。道路施工安全監管按照規定實行統一監管分級負責制。而我國現階段的一些大型的道路施工項目中存在工程管理薄弱,缺乏有效的日常監督管理手段,管理方式相對落后,安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理不完善等問題。
3.安全管理資金不足
在當前激烈的市場競爭中很多道路施工企業不惜惡意降價以達到工程中標的目的,導致一些工程在中標后可用資金不足,甚至只剩下工程的直接費而間接費所剩無幾,其中就包括了安全生產經費、現場管理費等;即使預留資金相對充足,很多企業在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經費忽略不計,致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發放和安全事故率增加,嚴重影響工程質量和進度。
4.安全教育和培訓學習不到位
由于安全管理意識淡薄,致使施工企業對施工從業人員的教育培訓意識也非常淡薄,有些企業根本不對在職人員或農民工進行安全教育培訓,即使有培訓機制也不健全,相當一部分從業人員根本不了解安全生產知識和安全操作規程,施工過程中沒有按照規范進行施工操作,導致安全生產事故頻繁發生。
5.缺乏相應的監督機制與考核機制
對于施工作業安全的監督與考核是道路單位施工管理的一項基本內容,主要是要通過考核與監督對工程的進度,尤其是對工程的質量進行監督與檢驗。但在實際的操作中,很多施工單位卻并沒有落實相關考核機制與監督機制,也沒有建立相關安全生產責任制度。在長期的無人監管或者無序監管的狀態下,道路施工的質量必然會面臨著各種各樣的問題與缺陷。
三、道路工程施工安全管理的有效措施
1.加強道路工程安全管理部門安全管理的意識
對于道路工程來說,其在施工中經常會遇到的危險主要包括施工用電、民用器材爆破以及各種道路管道的施工等。從總體上來講,我們應該提高施工管理人員以及施工人員的安全管理。第一,對工程施工中所有的危險源進行充分的調查分析,并且要制定科學與可行的措施以及時的控制安全事故的發生。第二,要對危險源的地點和范圍做出明確的界定,樹立安全標志牌和安全維護,避免施工安全事故的發生與發展。第三,工程施工的相關人員要對工作區域內的安全動態進行嚴密的監控,做到及時的發現危險源和排除危險源。另外,我們也要對施工現場的各種機械設備進行安全防護。
2.監督機構要制定完善的規章制度
第一,完善安全管理的相關組織機構。道路工程施工的過程中必須要有健全的安全管理組織機構作為保障,主要負責對整個工程的安全管理進行調節和控制。規章制度中應該明確規定安全管理的質量是日常業績考核的一項內容,要從規章制度上做到獎懲分明,提高施工人員的安全管理意識。安全機構的設置要具有有效性與實干型,不得做表面文章,我們應該從思想上樹立向安全要效益的基本理念,樹立吃苦耐勞的精神。
第二,要制定全面的安全管理基本制度。對于安全管理制度來說,最為重要的當然是執行的力度。對于已經經過論證的科學的安全管理制度我們應該嚴格的執行,并且要自覺地接受來自相關方面的監督,保證道路工程在一個較為嚴密與較為科學的監督機制下開展。對于道路工程的施工而言,制度化的管理是現代化管理進程中不可缺少的重要內容,我們所指定的規章制度應該具有極強的針對性和科學性,同時還要具有可操作性。
3.積極的開展安全教育
施工人員的素質是道路工程安全施工的一個關鍵因素,我們應該積極地培養與改造施工人員良好的素質,是做好道路工程安全管理的一項基礎性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進行相關的培訓和安全知識的普及與講授,只有施工人員在經過培訓與考核合格之后才可以正式上崗。同時,對于員工的安全性教育還應該具有計劃性、系統性和長期性,道路工程的相關管理部門要將對施工人員的安全培養與安全教育納入到工作計劃當中。我們這樣做的最終目的是要加強道路工程施工人員的安全意識,保證施工進行的安全性和效益性。
4.監督和檢驗單位要進行道路工程施工的安全生產檢查
安全制度實施的質量要進行檢查與監督。因此,我們應該努力做到以下幾個方面。第一,建立相關的考核制度,對安全管理制度的執行情況進行考核與檢驗,從多個方面對施工的安全性是否達標進行驗收。對于檢查中發現的問題要及時的予以解決,同時還要根據檢查結果和實際情況對相關的方案適當的調整。第二,道路工程的施工現場大都比較復雜,突況較多,在檢查中應該注意安全工作的各個細小環節,因為往往是這些環節會引起較大的安全事故。第三,相關的組織和機構要掌握合理的安全檢查的頻率,對于道路工程施工作業中存在的問題進行調整,并且要對發現的問題進行及時解決,從更多層次上保證施工的安全性。
5.積極的做好預防工作
嚴格防護用品采購、保管使用制度,遏制假冒偽劣防護用品流人施工現場。安全防護用品是施工生產過程中預防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段,不正確使用防護用品或使用假冒偽劣防護用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。從近幾年的實際效果看,建筑施工現場實施防護用品推薦證、準用證及產品出廠檢測合格證,健傘防護用品交易市場或設置防護用品專營經銷處,不僅使非法商販小能隨心所欲地到處推銷假冒偽劣防護用品,也為施工企業提供了防護用品采購對照標準和場所,可以說這是遏制假冒偽劣防護用品流人施工現場的一條最佳途徑。作為施工企業,不僅要提高對各種防護用品的識別能力,而且還應有完備的檢測手段或檢測設施,在健全防護用品采購臺帳及檢測記錄等方面不走過場,真正為職工提供一個安全、舒適的作業環境,確保職工身心健康。
四、結束語
在道路施工過程中必須建立健全安全管理體系,加強企業的安全管理教育,嚴格的執行施工企業所制定安全管理規章制度,確保道路施工過程中安全事故不會發生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產安全。
參考文獻:
關鍵詞:市政施工 安全生產 安全制度
市政工程施工主要是對道路、橋梁、給排水、管網、交通、綠化、照明城市建設的施工。改革開放的30多年來,我國的市政施工規模很大,城市面貌得到極大的提高。市政施工安全生產體現了“以人為本,關愛生命”的思想。市政施工由于其所處地理位置、社會環境等因素,決定了市政施工安全生產的難度比較大,這就要求我們從細節做起,從小事抓起,在市政施工中充分認識每一項市政工程安全生產的特點、重點、難點,針對特點、重點、難點制定相應的措施,保證施工的安全進行。
1、市政施工工程的特點
1.1市政施工中作業環境的復雜性
在市政施工中,大多為城市道路的改造工程,道路新建工程、立交橋梁的建設工程、公路的隧道工程,還有在市政施工中的各種應該配置的管線施工,這些市政施工多樣性的特點決定了市政施工的線路長,難度大,作業環境復雜的狀況,因此,對在市政施工中的安全生產時必須加以嚴格管理的。同時,市政施工又大部分是在市區進行,由于城市的交通問題,在市政施工過程中不能做到全封閉,尤其是在白天施工過程中,經常要與社會人員接觸,在市政施工現場,還要經常出現各種工序的交叉,這些都可能導致市政施工安全事故的發生。
1.2市政施工方法的多樣性
在市政施工中,由于施工現場條件的多樣性,市政施工所采用的方法也必然不同,如在市政施工中的管線施工方法有多種,常用的有明挖法、暗挖法等,不同方法的造價當然不同,在市政施工中,遇到道路施工過程時,要根據市政施工的現場情況,也要注意發揮大型機械功能的優勢,對于橋梁施工要根據現場情況和設計要求。雖然在現場施工中各種施工方法不同,所需的各種安全管理技術措施也不相同,都需要在市政施工中針對不同的情況,制定各種不同的安全管理制度,并采取不同的措施。這不僅是對市政施工單位的安全管理,也是對市政施工環境安全的要求,顯然由于市政施工安全涉及到方方面面,對市政施工的安全控制是有難度的,要求市政施工中的全體施工人員,一定要以市政施工安全管理為主線,確保市政施工安全得到不斷提升。
1.3市政施工人員流動性大
在市政施工中,參與施工的人員流動性大這是改革以來的事實,這源于農村土地承包后富裕勞動力流向城市,所以市政施工人員多為農民工,這是由于市政施工中勞動技術比較簡單,同時,也表現出農民工本身的技術素質差,尤其是安全意識更是缺乏,他們對自己的安全保護的知識基本沒有,因此要求施工單位的安全生產管理制度一定要完善,否則,很容易發生安全事故。其次,由于市政施工的現場較大,必然與市政施工工地周圍居民接觸較多,也難以制止社會閑雜人員進入施工現場,而市政施工中的溝槽作業又較多,使用作業的設備大多為大型機械,這為市政施工中的安全事故的發生埋下隱患,稍一疏忽,就容易使施工現場出現不安全事故,使人民的生命財產受到威脅,許多市政施工發生的事故都是由于安全管理不到位,例如:市政施工的安全標示牌安置位置不清楚,也容易造成第三方人員的安全事故發生。針對市政施工的各種特點,市政施工單位應當針對每一項工程,詳細具體的制定一套行之有效的安全生產管理制度,并在市政施工過程中堅決執行,杜絕安全事故的發生,因此在市政施工中應該建立全面的安全管理制度。
2、建立健全安全生產管理制度
2.1市政施工中現場的圍擋設置
在市政施工現場的封閉管理。市政施工要求現場要用圍擋遮擋,并要有要明確劃分市政施工活動區域,確保市政施工場區的內外兩界分離,便于封閉管理;在市政施工中將施工活動對外界的干擾降至最低;在市政施工中樹立企業形象,美化市容環境。在市政施工中圍擋設置要求:在市政施工中材質:使用砌體或定型板材。(根據地方要求、工程類型選定)。連續性:圍擋應沿工地四周連續設置;在市政施工中圍擋高度:主要路段不得低于2.5米,其他地區不得低于1.8米;并應配有樣式新穎的、堅固、穩定、整潔、美觀的燈光裝飾;在市政施工中要有專門的衛生責任區,它的位置通常在圍擋外5米范圍內。
2.2市政施工安全生產責任制
市政施工單位要建立以項目經理為首的安全生產管理機構,明確各級負責人、各職能部門和各市政施工人員在施工生產中應承擔的安全責任,具體來說就是將安全生產責任分解到具體的管理責任人身上,讓他們各負其責,市政施工要做到群防群治,利用大家的力量來確保生產的安全,才能形成完全有效的安全管理體系及安全生產責任制。要保證市政施工的安全生產,必須堅持執行安全生產責任制度,例如安全教育培訓制度,檢查制度和各種與安全相關的制度,這樣才能依據制度來保證安全。在市施工生產中,激發每個員工的責任感,做到每一工序安全有分工,每一件事都有人管,人人有專責,嚴格執行安全生產的各種制度和法律法規,這樣才能保證在市政施工中生產的安全,防患于未然,減少和杜絕事故的發生。
2.3市政施工安全教育培訓制度
市政施工中安全生產教育培訓制度是安全生產的前提。市政工程施工前,首先要對所有在市政施工進場人員進行安全教育培訓,由工地技術負責人主持培訓,提高生產人員的安全意識,增加施工人員的安全知識。教育培訓時,要按等級層次及工人工作性質分別進行培訓,要讓每一級別的人員了解掌握自己所負的責任,自己所需的安全知識。在市政施工中的管理人員是培訓重點。其次在市政施工中施工前還應該進行安全技術交底,安全技術交底的主要內容有:本在市政工程施工過程中施工的作業特點和危險源,針對本工程危險源確定的安全預防措施,每一道工序所對應的安全操作規程和標準,施工中應該注意的安全規定,施工中自我保護意識,事故發生后應該采取的救援措施和事故處理方法。對每一名施工人員進行安全交底,還應認真簽字確認,要讓施工者知道施工中危險源,當危險發生時知道如何處理,這些都是安全生產的必要前提條件。
參考文獻
關鍵詞:市政工程,安全管理
Abstract: this paper discussed the safety in municipal engineering the importance of the management, in view of the construction of the existence of the safety management problems, and put forward the corresponding measures.
Keywords: municipal engineering, safety management
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經濟建設的迅猛發展,全國相繼實施了規模壯大的市政基礎設施的建設,例如大型立交橋、高速公路、道路擴寬、燈光、給水排水、隧道等工程。與此相伴,建設中施工安全事故也在不斷發生,尤其是重大的死亡事故已呈上升趨勢,因此市政工程安全管理的形勢不容樂觀。安全施工關系到人們的生命和財產安全,關系到建設企業的發展壯大,關系到社會的穩定和發展。
1市政工程中安全管理的重要性
(1)市政工程施工的不確定因素多。許多市政施工,其場地分散、工期很緊、露天作業多;工程的布點多,工人流動性較強,施工場地面積大;手工操作、地下作業及交叉作業多;市政施工的勞動條件、安全衛生狀況、施工環境的差別大,給施工安全帶來很多不確定性因素。
(2)市政工程施工復雜程度高。市政工程多數在城市里施工,不僅有城市立交等高空作業,還有地鐵等地下空間的施工;既有橫跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;有一次性作業,也有改造、整治等等維護工程;既有郊區較為空曠的作業場面,也有城市市區交通擁堵地段的施工環境。因此,市政工程的作業環境的復雜性,給安全管理提出了很高的要求。
(3)市政工程施工高處作業的難度大,影響面很廣。市政高架、路燈和橋梁項目施工,不僅存在著高空作業,而且下方兩側的道路作為車輛和行人的通道,通行不斷,對腳手架安全及高空吊裝等都會產生較大影響。安全事故一旦發生,就可能傷及過往車輛、行人,影響面大,給社會帶來一定危害。
2市政工程安全管理存在的主要問題
2.1企業安全生產責任制不落實
施工企業雖建立了安全生產責任制,并制定了規章制度和操作規程,但不能很好落實。企業安全管理人員缺少領導支持使管理弱化,對文明工地標準敷衍,特別是轉包和靠掛工程,分包商中存在只收管理費卻疏于管理的現象。項目部安全員形同虛設,不起作用,這將會造成施工現場管理的混亂,隱患多。
2.2安全教育培訓很不足
一方面,市政施工企業的一線工人大部分是臨時工,文化層次較低,公司缺少針對性的崗前培訓,班前、班后教育以及定期教育培訓等;工人們對其工種的操作規程、機械的性能、安全用電常識以及防護用品的使用不熟悉,習慣做法觀念濃厚;對一些新工藝、新方法接受能力較低;個人的安全保護知識缺乏,對不良行為的自控能力較差;人員流動性大,缺乏一系列的安保教育。另一方面,施工現場的管理人員也沒有經過安全培訓,而專職安全員又不懂施工工藝,也沒有專項的安全技術方案和措施,使得管理難以到位。
2.3分包管理漏洞較多
目前,市政工程存在分包情況,更使得難以在施工期間建立和落實企業責任制,對安全管理產生了很大影響。
2.4缺乏有效的事故應急機制
施工單位的應急響應工作基礎相對薄弱,體制機制、法制也不完善,缺乏有效的應急設備設施,及相應的應急隊伍等。因此使得事故應急處置不到位,不能有效的遏制事態的進一步擴大,不能達到降低人員和財產損失的目的。
3加強市政工程施工中安全管理的主要對策
3.1強化安全生產責任制
安全生產責任制是各項安全生產規章制度的核心,也是最基本的安全管理制度。包括三個方面:第一,要明確市政工程建設單位的安全責任制度。第二,更要凸顯市政工程施工單位的安全責任制度。第三,要告知市政工程中監理單位的安全責任。
3.2建立健全其各項安全規章制度
安全規章制度是安全管理中的重要內容,應合理、完善、可操作性強,利于企業領導正確決策,利于規范企業及企業職工的行為,利于指導企業一線安全生產的實施。安全制度制定的依據要符合安全法律及行業規定,應體現其實效性和可操作性,能夠反映企業性質;應能明確界定各級部門的責、權、利;且應面向生產一線,貼合職工生活,讓職工們能夠體會并理解透徹。
3.3加大安全檢查力度
包括一般安全檢查、專業性安全檢查、季節性安全檢查和節日前后安全檢查。同時,在職工中廣泛開展安全教育和檢查工作,自查自糾,使隱患能早發現、早排除,從而避免安全事故的發生。
3.4加強安全生產教育培訓
廣泛深入地開展安全教育工作,使全體人員從心里認識到安全的重要性,懂得安全施工的知識,減少人為失誤所造成的損失。第一,樹立“安全第一,預防為主”的思想,保障人的生命安全。第二,政府要履行社會管理和市場監管職能,從政策上引導從業人員接受相關安全教育。建立相應規范的安全教育培訓機構,尤其是對一線工人的培訓。第三,建立行政主管部門、安全監督機構,強化安全執法意識,實行持證上崗準入制度。第四,做好經常性的安全教育培訓。第五,把安全教育培訓落實到施工現場,營造良好的安全生產氛圍。
3.5采取安全技術措施
安全技術措施應重點處理生產活動中的危險因素,預防和消除事故危害。事故發生后,能迅速將重點轉移到防止事故擴大,減少損失,避免引發其它事故等方面。通常可采取如下途徑:選擇合理設計方案、工藝;選擇理想的原材料、安全設備;應用機械設備的安全裝置,防止發生機械故障及發生意外時系統仍然能保證安全。
3.6完善應急管理體系
可按如下步驟進行:1)根據市政工程中常見的六類安全事故,結合具體情況編制應急預案,針對重大危險源及可能發生的事故及時制定其應急預案;2)做好應急準備,包括物資、人員、裝備等;3)定期組織人員進行應急培訓、應急演練。
總的來講,市政工程項目施工涉及面廣,是一個非常復雜的綜合過程。因此,市政工程項目的安全管理須遵循科學、有效、規范的原則,針對工程的特點,實施相應的安全控制方法以保證工程施工的安全。
參考文獻:
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