價格成本會議發(fā)言

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同志們：

剛才，對自—年以來，榮獲國家發(fā)改委3次以上的以及—年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查優(yōu)秀集體》和《全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查優(yōu)秀個人》進(jìn)行了表彰。對承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品成本登統(tǒng)工作多年，工作成績突出的45名登統(tǒng)戶頒發(fā)牌匾。在此，我代表省發(fā)改委、省物價局向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！也借此機會，向奮斗在全省價格成本工作戰(zhàn)線上的同志們，以及對承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品登記工作的登統(tǒng)戶表示崇高的敬意和親切地慰問！會上將有11個單位和個人從不同角度介紹各自開展價格成本調(diào)查和價格成本工作的經(jīng)驗，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、各級價格主管部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要對價格成本工作更多的支持，對從事價格成本工作的同志更多的關(guān)心

價格成本工作是十分有意義的工作。價格成本工作是價格主管部門的一項重要基礎(chǔ)工作，直接影響到我們的工作成效，影響定價的科學(xué)性，是不可或缺的重要一環(huán)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。價格管理工作的好壞，在很大程度上取決于價格成本工作的好壞。現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)要算帳，要講成本，哪樣?xùn)|西也離不開成本，家庭生活要講成本，辦企業(yè)要講成本，從事價格管理更離不開成本，定價必須經(jīng)過成本測算，否則，就談不上科學(xué)定價，定出來的價也肯定不科學(xué)。比如說，價格工作能在以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用，就離不開農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，只有通過對農(nóng)產(chǎn)品典型調(diào)查和成本核算，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息服務(wù)，有利于幫助和引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。又如，深化資源環(huán)境價格改革，調(diào)整直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益商品和服務(wù)價格，更離不開對經(jīng)營者成本進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和嚴(yán)格審核，最近國家發(fā)改委公布的《醫(yī)藥價格工作守則》中最核心的環(huán)節(jié)就是成本要透明，只有成本透明，藥品定價機制就會逐漸使藥品去掉過多的水分而回歸其本來的價格，而成本透明要成本監(jiān)審來保證。正因為如此，成本調(diào)查是政府定價的必要程序之一。因而價格成本工作責(zé)任重大意義深遠(yuǎn)。

價格成本工作又是十分艱辛的工作。由于價格成本工作更多的面向農(nóng)村，需要走村串戶，與農(nóng)民打交道，是一項求人的工作，難以引起重視。可以說，從事農(nóng)產(chǎn)品工作條件艱苦、環(huán)境清貧。最近，我在吉安市進(jìn)行工作調(diào)研時，走訪了泰和縣馬市鎮(zhèn)高田村的登統(tǒng)戶康定祥同志，他是村里的老會計，這位老同志責(zé)任心強，登記認(rèn)真，做到了項目清晰、記錄齊全。這從另一個側(cè)面反映了廣大價格成本干部默默無聞，辛勤耕耘，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，所上報的資料真實，提供的數(shù)據(jù)可靠，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強價格成本監(jiān)管作出了積極貢獻(xiàn)。省發(fā)改委、省物價局對全省價格成本工作是滿意的，是充分肯定的。

希望從事價格成本工作的同志，能一如既往，靜下心來，勤奮工作，做出更大的成績。希望承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品登記工作的登統(tǒng)戶對農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查繼續(xù)給予大力支持，認(rèn)真做好每項登記工作。希望各級價格主管部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要對價格成本工作更大的支持，對從事價格成本的工作同志要厚愛一分，高看一眼，在政治關(guān)懷，生活上關(guān)心，給他們創(chuàng)造一個寬松的工作生活環(huán)境。

二、當(dāng)前控制價格總水平上漲的任務(wù)較重，做好價格工作的壓力加大

全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，今年我省居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%以內(nèi)。從前2個月的市場價格運行情況看：1-2月份，我省居民消費價格累計比去年同期上漲了2.8%，高于全國的0.4個百份點，其中1月份，比去年同期上漲了3%，高于全國的0.8個百分點，達(dá)到3%的控制線；2月份，比去年同期上漲了2.6%，其中城市為2.1%，農(nóng)村高達(dá)3.6%，總水平低于全國的0.1個百分點,而農(nóng)村已突破控制線。居民消費價格之所以漲得這么高，主要緣于去年下半年食品類價格居高不下以及春節(jié)的雙重影響。如2月份，食品類價格漲幅較高，同比上漲5.3%，是拉動居民消費價格上漲的主要因素；春節(jié)期間旅游和外出探親增加，飛機票和長途汽車票等城市間交通費漲幅較大，加之家庭服務(wù)季節(jié)性供不應(yīng)求和煙酒等節(jié)日用品需求增加，致使娛樂教育文化用品及服務(wù)類、交通和通信類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健及個人用品類、煙酒及用品類價格環(huán)比均有不同程度的上漲。前2個月,居民消費價格總水平能控制在3%以內(nèi)，是來自不易的。從價格宏觀調(diào)控來說，我省采取了相應(yīng)的措施：沒有出臺政府調(diào)價項目；春運客運票價不上浮；嚴(yán)格控制源頭液化石油氣價格；強化了對市場價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處亂漲價亂收費、價格欺詐行為。

目前，我省農(nóng)副食品價格運行總體平穩(wěn)，糧食價格穩(wěn)中略漲，預(yù)計3月份的消費價格水平會走低，不會超出3%這條控制線。但今后仍然面臨著溫和的通貨膨脹上升的壓力，主要原因有：

1、煤炭價格繼續(xù)高位運行。前一階段，動力煤處于消費高峰，電煤消耗保持較高水平，又受春運影響，鐵路煤炭運量減少，放慢了產(chǎn)地煤炭資源向集散地區(qū)、消費市場或終端用戶轉(zhuǎn)移的數(shù)量和速度，活躍了下游煤炭市場。加上進(jìn)一步強化煤炭安全生產(chǎn)治理工作，使得原煤產(chǎn)量下降，資源趨于緊張。

2、國際市場原油價格較大幅度上漲。美國煉油廠的事故頻發(fā)，引發(fā)了市場對油品供應(yīng)緊張的憂慮；主要產(chǎn)油國局勢動蕩，地緣政治持續(xù)不穩(wěn)定威脅著全球石油安全，推動國際市場油價走高。

3、居民有支付能力的需求量增加，會推動居民消費價格的上漲。近年來，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷增加，05年比04年增長12.3%，06年增長10.8%，今年又增加了城市低保人員的收入，提高了城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了公務(wù)員工資等。由此，居民的消費信心提高，消費增速會明顯加快，這將推動居民消費價格尤其是非食品價格的上漲。

4、隨著資源環(huán)境價格改革力度的加大，土地、環(huán)境等成本不斷上升，工業(yè)品出廠價格、生產(chǎn)資料價格還有上升的可能。

因而，保持價格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。與此同時，為在價格改革中貫徹好、落實好科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，價格工作所面臨的壓力也會越來越大：

一是做好穩(wěn)定糧油市場價格的工作壓力很大。近期糧油受國際、國內(nèi)市場雙向因素拉動價格上漲，也是在近兩年糧油價格回落后的恢復(fù)性上漲。目前糧價距2004年的最高位仍有一定差距。糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，一方面有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，而另一方面又要防止上漲過多影響群眾生活。要采取切實措施，既要保證市場供應(yīng)，又要防止打壓糧價，使糧價在合理水平上保持基本穩(wěn)定。

二是深化資源環(huán)境價格改革的工作壓力很大。資源環(huán)境價格改革對促進(jìn)資源環(huán)境節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃資源環(huán)境約束指標(biāo)具有非常重要意義。然而資源環(huán)境價格改革，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，政策性強，涉及面廣，是一項長期的任務(wù)，既要積極推進(jìn)，更要穩(wěn)妥推進(jìn)。要把握好價格改革的時機和力度，把改革的影響控制在社會各方所能承受的范圍。

三是價格工作與群眾對物價期望值存在差距的壓力很大。群眾反映的教育、醫(yī)療、住房等一些突出價格問題還沒有很好解決，這些問題是體制機制不合理在價格中的體現(xiàn)，是各種矛盾在價格中的交織，解決起來難度很大。與群眾生活密切相關(guān)的一些商品和服務(wù)價格的上漲，給低收入群眾生活帶來了一定影響，他們的心理承受力降低，對物價滿意度下降。

就價格成本工作來說，價格成本隊伍與承擔(dān)的工作任務(wù)也有較大的壓力。價格成本調(diào)查機構(gòu)既要擔(dān)負(fù)國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、成本監(jiān)審和重要商品和服務(wù)價格成本調(diào)查任務(wù)，還要肩負(fù)各級農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、成本監(jiān)審和重要商品和服務(wù)價格成本調(diào)查工作，任務(wù)十分繁重。而目前，部分地區(qū)價格成本機構(gòu)不健全，價格成本工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)價格成本工作的需要，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平有待進(jìn)一步提高。

面對困難和壓力，我們必須迎難而上。按照全省物價局長會議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化價格體制改革，關(guān)注民生，促進(jìn)發(fā)展，用改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的問題。當(dāng)前，各級價格主管部門要繼續(xù)密切關(guān)注市場價格動態(tài)，加強對市場重要商品價格的監(jiān)測與分析；要切實把握好價格調(diào)整的時機和力度，采取有效措施確保低收入群體基本生活水平不因價格調(diào)整而降低。

三、以全省物價局長會議和全國價格成本工作會議精神為指導(dǎo)，努力做好2007年價格成本工作

（一）2006年價格成本工作成績可圈可點。

2006年，各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢固樹立服務(wù)意識，以抓住常規(guī)、注重專題、尋求熱點為切入點，充分發(fā)揮價格成本機構(gòu)的職能作用，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強價格成本監(jiān)管作出了積極貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了新的成績。

一是農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)成本調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)成本調(diào)查包括種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)，涉及糧油、食品、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和中藥材五大類20個品種，覆蓋52個市、縣的600多個調(diào)查戶，每次調(diào)查農(nóng)戶近500戶。按“早、新、準(zhǔn)、精”的要求，按時保質(zhì)保量的完成了調(diào)查品種、數(shù)量匯總和文字分析材料工作，較準(zhǔn)確的反映了全省的農(nóng)產(chǎn)品成本和收益情況。

二是專題調(diào)查快捷、信息及時，科學(xué)分析了農(nóng)產(chǎn)品市場價格的走勢。在全省范圍內(nèi)，對農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧、售糧情況、農(nóng)用柴油用量和農(nóng)戶農(nóng)資購買情況進(jìn)行了專題調(diào)查，每次調(diào)查范圍50000戶（次）。加強了化肥、種子、農(nóng)藥等主要農(nóng)資價格成本變化以及機械作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)價格成本變化對糧食、棉花、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格成本影響的調(diào)查，及時向政府及有關(guān)部門反映了農(nóng)民種糧心態(tài)、種植意向以及全省糧食市場價格成本的變化情況。開展的農(nóng)資購買情況專題調(diào)查為價格主管部門制定化肥出廠價格，完善化肥生產(chǎn)各項優(yōu)惠政策提供了重要參考依據(jù)，保護(hù)了農(nóng)民的正當(dāng)利益。

三是強化對價格成本調(diào)查資料的整理和分析，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。充分利用價格成本資料和價格成本信息、不定期在報刊、網(wǎng)絡(luò)上價格成本信息，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。鷹潭市價格成本調(diào)查隊撰寫的20余篇農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查材料被《鷹潭日報》、全國價格成本調(diào)查網(wǎng)、價格視窗、市委信息等采用，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求合理種植，幫助農(nóng)調(diào)戶重視價格成本核算，讓農(nóng)民認(rèn)識和了解農(nóng)產(chǎn)品市場波動規(guī)律，避開市場風(fēng)險，以達(dá)到增產(chǎn)增收目的。九江市價格成本調(diào)查隊針對棉農(nóng)普遍存在惜售心理，利用《九江日報》、《潯陽日報》等多家媒體，引導(dǎo)棉農(nóng)理性銷售棉花。

四是建立的重要商品價格成本定時報告制度，形成了對整個價格宏觀調(diào)控的支持體系。省價格成本調(diào)查隊每周定點定時對糧食、化肥等價格成本情況向農(nóng)戶進(jìn)行電話詢問調(diào)查，匯總上報，較好地發(fā)揮了價格成本調(diào)查，溝通信息，把握重要商品價格成本動態(tài)的作用，受到了上級有關(guān)部門的高度重視。

2、貫徹“42號令”，在努力做好政府定調(diào)價價格成本工作中取得新的突破。

一是進(jìn)一步推動全省政府價格主管部門價格成本工作進(jìn)程。建立和完善與國家發(fā)改委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（42號令）相配套的價格成本工作程序，制定了《政府定價成本監(jiān)審辦法實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和明確了價格成本工作程序、范圍和責(zé)任，使我省價格成本工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

二是加強隊伍人員素質(zhì)教育，提高價格成本工作水平。舉辦了價格成本業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有210人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，從事價格成本工作的同志較好地掌握了價格成本工作有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章及定價成本理論知識。

三是定價成本監(jiān)審效果顯著。開展了對城市供水、地?zé)崴⒒炷痢⑨t(yī)療、出租車、中學(xué)教育、學(xué)生公寓、液化氣價格成本、有線電視收視費、水電、民爆器材、豬肉、學(xué)生服裝、物業(yè)管理、食鹽經(jīng)營、藥品、城市生活垃圾、煤矸石發(fā)電價格成本等23個監(jiān)審項目，監(jiān)審金額49.7億元，核減金額9.9億元。其中：省價格成本調(diào)查隊完成高中成本、有線電視運營成本定期監(jiān)審和廬山景點門票調(diào)價3個監(jiān)審項目，監(jiān)審金額18.73億元，核減金額5.3億元。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前價格成本工作仍然面臨很多困難和問題：一些地方對價格成本工作重視程度不夠，價格成本工作發(fā)展不平衡，有的地方價格成本工作進(jìn)展緩慢，價格成本工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；價格成本工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)價格成本工作的需要，一些地方存在重認(rèn)證、輕農(nóng)本現(xiàn)象，個別直報縣市對農(nóng)本調(diào)查工作忙于應(yīng)付，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平下降；部分價格成本機構(gòu)不健全，工作崗位人員變換平凡，部分調(diào)查人員工作責(zé)任心不強，不安心價格成本工作崗位，縣級調(diào)查人員和調(diào)查戶工作積極性有待進(jìn)一步提高。這些問題如不盡快加以解決，將會嚴(yán)重制約價格成本工作的開展，削弱價格成本工作基礎(chǔ)，希望引起各級價格主管部門的高度重視，并采取切實措施加以解決。

（二）切實做好2007年全省價格成本工作

2007年，全省價格成本工作總體要求是：貫徹落實全省物價局長會議和全國價格成本工作會議精神，圍繞價格中心工作，以提高質(zhì)量為重點，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為前提，以重點行業(yè)成本監(jiān)審為抓手，不斷提高工作能力和服務(wù)水平，推動成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作，全面提升我省價格成本工作水平。今年在繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、直報調(diào)查、專項調(diào)查、成本預(yù)測和重要商品成本調(diào)查等制度化成本調(diào)查工作的同時，重點推進(jìn)成本監(jiān)審工作，夯實工作基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步深化對價格成本工作的認(rèn)識

價格成本工作經(jīng)歷了這么多年，特別是近幾年不斷展示的工作成效，大家對成本工作的重大意義的思想認(rèn)識已逐步明晰和趨向統(tǒng)一。但從我接觸到的情況以及實際工作中反映出來的問題看，還有少數(shù)同志對價格成本工作還或多或少地存在著諸如工作可有可無、位置可重可輕、作用可大可小等想法，影響了價格成本工作水平的進(jìn)一步提高。要全面提升價格工作水平，充分發(fā)揮價格成本工作的作用，我們的思想認(rèn)識還需要進(jìn)一步深化。

一是要從價格工作的“三個環(huán)節(jié)”來深化對價格成本工作基礎(chǔ)地位的認(rèn)識。成本調(diào)查、價費管理、監(jiān)督檢查，是價格調(diào)控監(jiān)管工作中有機聯(lián)系的三個環(huán)節(jié)，缺一不可。成本是構(gòu)成價格的基本因素。政府價格部門無論是調(diào)定價費，還是為保持市場價格基本穩(wěn)定對市場突發(fā)性價格上漲實行緊急干預(yù)，都要以各環(huán)節(jié)的經(jīng)營成本為基本依據(jù)。對價格成本的調(diào)查、審核和測算，始終是價格工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

二是要從價格工作的“三大取向”來深化對價格成本工作重要作用的認(rèn)識。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是價格工作的“三大取向”。價格成本工作既是價格服務(wù)的一個重要方面，又寓于價格管理工作全過程。一方面，價格成本工作的一個重要目的就是為價格決策提供可靠的依據(jù)，是為價格管理服務(wù)；另一方面，價費措施實施一段時間以后，是否需要調(diào)整、怎樣調(diào)整，也需要經(jīng)常性的價格成本監(jiān)測。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和價格工作的不斷深入，規(guī)范市場價格行為、抑制不正當(dāng)價格競爭的任務(wù)將日益繁重，其中對價格成本的調(diào)查測算無疑是一項必不可少的工作。只有成本調(diào)查、審核和測算這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)搞好了，才能開拓價格工作領(lǐng)域、提升價格工作水平。

三是從消除認(rèn)識上的兩個誤區(qū)來深化對價格成本工作重要作用的認(rèn)識。一要消除農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查單純“唯上”的誤區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查工作創(chuàng)立50多年來，就一直以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。在政府價格成本主管部門工作重點轉(zhuǎn)移和職能轉(zhuǎn)變的今天，農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)更是責(zé)無旁貸；二要消除定價成本監(jiān)審是“創(chuàng)收渠道”的誤區(qū)。定價成本監(jiān)審工作是價格成本“裁判”工作，一手“執(zhí)哨”一手收費，既影響價格成本部門自身的形象，也會使監(jiān)審結(jié)論的公正性受到公眾質(zhì)疑。因此，各級價格主管部門要站在全局高度、以長遠(yuǎn)的眼光正確看待這一問題，把監(jiān)審不收費作為價格系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法的重要內(nèi)容落到實處，做到令行禁止。

2、進(jìn)一步加強和改進(jìn)價格成本工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢下的價格成本工作，各級價格主管部門要從以下三個方面加大對價格成本工作力度：

一是要建立健全價格成本機構(gòu)，進(jìn)一步加強價格成本隊伍建設(shè)。各地要按照“健全、充實、提高”的總體要求，落實價格成本調(diào)查和監(jiān)審的主體地位，嚴(yán)禁將成本監(jiān)審職能社會化，努力打造一支政治素質(zhì)高、專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)能力強的價格成本工作隊伍。要積極配合有關(guān)部門做好事業(yè)單位參照國家公務(wù)員登記工作，理順價格成本機構(gòu)性質(zhì)。要不斷充實價格成本機構(gòu)的力量，保證各級價格成本機構(gòu)擁有足夠的人員力量和相對穩(wěn)定；要把成本會計、文字綜合等方面有專長的同志充實到價格成本工作隊伍中去，鼓勵優(yōu)秀人才從事價格成本等基礎(chǔ)性工作；要把價格成本干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入各級價格部門今后人員輪訓(xùn)計劃，不斷提高價格成本干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

二是努力為價格成本工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

價格成本工作是一項專業(yè)性和技術(shù)性較強的工作，要增強創(chuàng)新意識，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，配合國家開發(fā)建設(shè)的全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審管理信息系統(tǒng)，將各級成本調(diào)查監(jiān)審數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行管理，逐步建立全省統(tǒng)一的定價成本數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善定價成本標(biāo)準(zhǔn)體系。要采取多種措施，妥善解決價格成本工作基本經(jīng)費問題，為價格成本調(diào)查隊安排解決工作所需的計算機、打印機、交通工具等專用設(shè)備經(jīng)費。要按照“42號令”的規(guī)定和財政部有關(guān)文件的要求，積極向當(dāng)?shù)刎斦块T申請解決成本監(jiān)審工作經(jīng)費，以保證公正行使成本監(jiān)審職能，保證價格成本工作必要的經(jīng)費開支。要積極按國家發(fā)改委“創(chuàng)規(guī)范化成本調(diào)查隊”要求，開展創(chuàng)建活動，從軟件和硬件上完善價格成本工作基礎(chǔ)建設(shè)。

三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入工作一線。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要抽出時間、投入精力，解決價格成本工作中的問題，同時，還要以身作則，率先垂范，大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究探索新形勢下有效組織農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查工作的新方式和新機制，要深入到農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研，掌握真實情況。調(diào)查戶原始數(shù)據(jù)登記是農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的首要環(huán)節(jié)，其真實性和準(zhǔn)確性決定著農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的整體質(zhì)量，在選擇調(diào)查戶方面，要盡可能選擇文化水平較高、責(zé)任心較強的農(nóng)民作為調(diào)查戶。要不斷加強對調(diào)查戶的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查調(diào)查戶登記情況，幫助調(diào)查戶改進(jìn)登記工作。要充分調(diào)動調(diào)查戶工作積極性，通過感情聯(lián)絡(luò)、加強信息服務(wù)、幫助解決生產(chǎn)生活問題等方式，密切與調(diào)查戶的感情，不斷增強調(diào)查戶工作的主動性和責(zé)任心。只有親自參加價格成本調(diào)查和價格成本工作，才能真正了解價格成本工作情況，在研究解決問題時才有發(fā)言權(quán)，才能制訂出切實可行的政策措施。

3、進(jìn)一步規(guī)范價格成本工作行為提高依法行政水平

各級價格成本調(diào)查隊是“42號令”的執(zhí)法主體，必須自覺把規(guī)范價格成本工作納入行政執(zhí)法范圍，要抓好以下四個方面的工作：

一是規(guī)范價格成本監(jiān)審工作程序。程序合法才能保證實體合法。同樣，程序規(guī)范才能保證工作規(guī)范。各級價格成本部門要進(jìn)一步提高依法行政的意識，依照法定程序制定價格成本。要按照價格成本工作流程，規(guī)范工作程序。

二是規(guī)范價格成本監(jiān)審工作行為。無論是農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查還是定價成本監(jiān)審工作，都必須有自身的行為規(guī)范。要從維護(hù)價格主管部門形象的角度，切實抓好成本監(jiān)審質(zhì)量，把價格成本監(jiān)審結(jié)論辦成“鐵案”，經(jīng)得起社會各方面的審查和檢驗，切實維護(hù)成本監(jiān)審的權(quán)威性和公信力。

三是嚴(yán)格價格成本監(jiān)審項目管理。對價格成本監(jiān)審辦法中已明確規(guī)定了審核標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對暫時還沒有明確規(guī)定的，要加強與各方面的溝通，根據(jù)實際情況合理確定審核方法。對于委托下級價格成本調(diào)查機構(gòu)開展的價格成本工作項目，上級價格成本調(diào)查機構(gòu)要按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強監(jiān)審全過程的指導(dǎo)和督查。對被委托人提交的價格成本監(jiān)審報告，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)審和抽查等方式對其進(jìn)行審查，確保成本監(jiān)審質(zhì)量。

四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要切實把價格成本監(jiān)審工作作為定價程序的重要一環(huán)，要認(rèn)真貫徹落實《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價格行為規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<政府制定價格成本監(jiān)審辦法>有關(guān)問題的通知》要求，依法履行價格成本工作程序。凡是列入價格成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)價格成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價格；需要舉行價格聽證的，必須進(jìn)行價格成本監(jiān)審,并提前將監(jiān)審報告印發(fā)聽證代表。要加強對價格成本工作行為的監(jiān)督，糾正不按規(guī)定程序進(jìn)行監(jiān)審、越權(quán)監(jiān)審和不履行監(jiān)審程序制定或調(diào)整價格的行為。要打牢堅實的思想道德基礎(chǔ)，增強反腐倡廉的自覺性，要通過建章立制、堵塞漏洞，強化價格工作各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，從制度上治理和預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)價格系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

五是加強價格成本資料的分析水平。農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查不能僅僅滿足于提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，要緊緊圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，充分挖掘資料的價值，深入分析價格成本構(gòu)成變化的特點，從市場供求、農(nóng)資價格成本、農(nóng)民收入等各個角度綜合分析生產(chǎn)投入變化和市場價格成本變化的原因，研究提出針對性強、實用性強的政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考。

六是加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。各級價格成本隊長是價格成本工作質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起組織調(diào)查、監(jiān)督進(jìn)度、審查結(jié)果、考核人員的責(zé)任。要注意協(xié)調(diào)好價格成本工作和其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，要努力改善各級價格成本工作條件，為調(diào)查人員提供更好的工作環(huán)境。

4、進(jìn)一步推進(jìn)重點領(lǐng)域價格成本監(jiān)審

一是要加大資源環(huán)境價格成本監(jiān)審。資源環(huán)境價格改革是今年價格工作的中心任務(wù)之一，目前，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，其中一個重要原因是資源環(huán)境的成本沒有得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價格偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。各地在積極推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)價格改革的同時，要按照規(guī)定實施成本監(jiān)審，在核定定價成本的基礎(chǔ)上確定經(jīng)營者的合理利潤，防止經(jīng)營者借價格改革之機將不合理費用轉(zhuǎn)嫁給消費者，防止經(jīng)營者通過價格改革獲得超額提價收入,為資源環(huán)境價格改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要強化壟斷行業(yè)和重點行業(yè)成本監(jiān)審，加強社會監(jiān)督。要逐步建立起壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價格信息定期公布制度,要通過成本監(jiān)審，建立公正、透明的價格調(diào)整收益分配機制。

三是要拓寬成本監(jiān)審領(lǐng)域。全省統(tǒng)一重點開展的幾個行業(yè)價格成本監(jiān)審，重點開展城市自來水和高校教育、城市公交（出租車）、污水處理和高速公路車輛通行費、幼兒園保育費、有線數(shù)字電視、井岡山景區(qū)門票價格等項目的定價成本和聽證項目監(jiān)審工作。

同志們，2007年是我省價格成本工作極為關(guān)鍵和重要的一年，我們要認(rèn)真貫徹全省物價局長會議和全國成本工作會議精神，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力把價格成本工作提高到一個新水平，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！