財務法規(guī)范文精選

一、問題的提出

審計機關在審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位有違背有關財政、金融、稅務、價格、投資、海關等法律、法規(guī)及其他財政收支、財務收支規(guī)定的行為，能否依據(jù)這些規(guī)定在法定職權范圍內對被審計單位進行處理處罰呢？這也就是審計機關的執(zhí)法主體資格問題。對此，有兩種不同觀點。

第一種觀點認為審計機關無權進行處理處罰。理由是：有關法律法規(guī)明確規(guī)定了主管機關是執(zhí)法主體，只能由法律法規(guī)明確規(guī)定的主管機關進行處理處罰。有關法律法規(guī)沒有明確規(guī)定審計機關是執(zhí)法主體，審計機關沒有執(zhí)法主體資格，審計機關進行處理處罰是越權行為。

第二種觀點認為審計機關有權進行處理處罰。理由是：《審計法》及《審計法實施條例》賦予審計機關具有有關法律法規(guī)的執(zhí)法主體資格，審計機關據(jù)此完全有權進行處理處罰，不是越權行為。

筆者同意第二種觀點，即審計機關具有國家財政收支、財務收支方面的法律法規(guī)等的執(zhí)法主體資格，有權進行處理處罰，不是越權行為。

二、審計機關能夠成為有關法律法規(guī)執(zhí)法主體資格的法律依據(jù)

編者按：本論文主要從企業(yè)嚴格的制度與疲軟的管理并存；有限的經費預算與失控的財務開支并存；認真的財務審核與隨意的決策并存；齊全的手續(xù)和敷衍的把關并存等進行講述和分析。包括了財務監(jiān)督與控制的職能、一些企業(yè)領導法制觀念淡漠、違章不究、究則不嚴的客觀存在是財務監(jiān)督與控制難以順利進行的重要原因、充實完善與財務監(jiān)督控制相關的規(guī)章制度、把財務監(jiān)督與控制作為加強廉政建設和法制建設的內容與手段、抓好企業(yè)財務部門自身的建設、改進方法規(guī)范監(jiān)督手段等，具體資料請見：

論文關鍵詞：財務監(jiān)督；財務控制；財務管理

論文摘要：科學管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容。優(yōu)化企業(yè)財務監(jiān)督與控制環(huán)境是加強企業(yè)科學管理的重要途徑之一，分析了現(xiàn)行財務監(jiān)督控制環(huán)境存在的問題及原因，并在此基礎上提出優(yōu)化財務監(jiān)督與控制環(huán)境的設想，以提高企業(yè)的經營管理效率，促進企業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

企業(yè)財務監(jiān)督與控制貫穿于企業(yè)經營活動的各個方面，只要存在企業(yè)經營活動和經營管理，就有相應的財務監(jiān)督與控制體系。財務監(jiān)督與控制，是在外部條件不斷變化的情況下保證企業(yè)財務開支和財務活動適度、合法、有序地進行，保證經費得到合理運用，提高企業(yè)經營管理效率、控制經營管理風險的必要手段。當前，許多企業(yè)已建立了一套適應科學管理的財務監(jiān)督體系，但由于內部的有利條件與外部環(huán)境的不利因素的矛盾并存，影響了財務監(jiān)督與控制職能的充分發(fā)揮，表現(xiàn)有以下幾點：

（1）企業(yè)嚴格的制度與疲軟的管理并存。

嚴格的財務制度必須通過強有力的管理才能落實。但在實際工作中，有些企業(yè)主管領導對統(tǒng)一的財務制度，以個人意愿取舍，盲目決策，把關不嚴，任意許愿批條子；有些業(yè)務部門認為財務制度約束太多，限制過死，變著法子“繞黃燈，闖紅燈，搶綠燈”。反映在財務監(jiān)督與控制上，對領導的決策，不論其是否正確，財務部門頂不得，改不得；對業(yè)務部門超越可能的預算砍不得，不合理的開支減不得。有的對那些先斬后奏,木已成舟的開支即便頂著不辦，最終“掏腰包”的還是企業(yè)。以致造成一方面財務制度制訂的越來越多，越來越嚴，另一方面越來越多的活動因管理疲軟而不受監(jiān)督與控制。

一對中小企業(yè)規(guī)范財務管理的建議

目前，中小企業(yè)是促進我國經濟發(fā)展的主力隊伍，但其因企業(yè)規(guī)模和結構等內在因素引起的各種問題，在很大程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)組織結構的優(yōu)化。所以，加強中小企業(yè)對財務管理的重視、提高中小企業(yè)對財務管理過程的規(guī)范程度化十分必要。因此，對中小企業(yè)在財務管理過程中出現(xiàn)的問題提出幾點參考建議，以期中小企業(yè)能夠規(guī)范地展開財務管理工作、發(fā)揮財務管理的真實能效，從而提高企業(yè)的實力和盈利能力。

1更新管理人員財務管理觀念

提高財務管理意識財務管理主要是對企業(yè)的資金投資、籌資、運營和利潤分配進行管理，是企業(yè)管理的核心內容之一，各個企業(yè)在運營、成長過程中都不能忽視財務管理對企業(yè)發(fā)展的重要制約作用。中小企業(yè)的管理者和各部門的管理者都需要重新認識財務管理對企業(yè)生產運營的重要作用，切實落實企業(yè)對財務管理工作的實施，把財務管理的各項工作任務分配到部門及人員。使企業(yè)的財務管理工作從為生產經營服務、受企業(yè)經營目的約束轉變成指導企業(yè)的生產經營，變被動為主動，正確、合理地引導企業(yè)發(fā)展壯大。

2界定明晰的企業(yè)產權關系

提高財務預算管理的作用因企業(yè)產權關系不明晰而導致企業(yè)會計核算的主體錯誤、財務管理的目標錯誤，是十分致命的。為了企業(yè)能夠健康發(fā)展、持續(xù)運營，首先應當理順企業(yè)內部的產權關系。在企業(yè)創(chuàng)建之初，應當合理地界定企業(yè)的各位所有者和投資者的產權關系，對每位所有者和投資者的投入資產用書面合同的形式確定下來。嚴格區(qū)分企業(yè)資產和所有者的個人資產，將這兩部分資產按照真實的情況合理區(qū)分開來，來源、性質和目的不同的各項收入及支出必須分開核算，不得混淆、混同。理順企業(yè)的產權，減少企業(yè)內部不必要的財產與產權糾紛。企業(yè)進行財務預算，可以預估未來一定時期內企業(yè)的經營狀況和財務狀況，有助于企業(yè)實現(xiàn)財務目標，也有助于企業(yè)各部門協(xié)調配合工作。所以，在日常經營活動中，企業(yè)應提高財務預算的預防性作用，通過財務預算來預防企業(yè)內部和外部的各類風險。

【摘要】論文主要從財務人員素質、財務信息安全、財務管理制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)建設以及監(jiān)督機制6方面探究網絡經濟背景下財務會計管理存在的問題，從加強法律法規(guī)建設、培養(yǎng)復合型人才、構建管理系統(tǒng)、完善內部控制制度、強化外部管控、加強財務信息安全保護以及優(yōu)化財務信息處理技術7方面探究財務會計管理質量提升措施。

【關鍵詞】網絡經濟；財務會計；管理；對策

1引言

網絡經濟發(fā)展改變傳統(tǒng)財務會計環(huán)境，優(yōu)化財務會計管理層次結構，促進財務會計信息交流，增強企業(yè)資金管理能力和財務工作效率，提高企業(yè)整體經營管理水平。網絡經濟時代雖然給予財務會計管理諸多便利，但因互聯(lián)網技術特性和伴生安全風險，為企業(yè)財務會計管理帶來諸多挑戰(zhàn)。因此，需要對網絡經濟時代背景下企業(yè)財務會計管理問題和改進對策進行研究。

2網絡經濟背景下財務會計管理存在的問題

第一，財務人員專業(yè)素質問題。財務人員業(yè)務水平直接影響財務會計管理工作質量，財務人員專業(yè)素質不足就無法根據(jù)財務數(shù)據(jù)和相關文件報告判斷企業(yè)經營是否面臨風險，無法保證企業(yè)經營決策滿足發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)標準要求，無法對財務管理問題進行及時響應并提出科學有效的解決對策[1]。第二，財務信息安全問題。企業(yè)財務信息安全問題主要表現(xiàn)在兩方面：一是缺乏信息安全防護措施。網絡經濟時代背景下，企業(yè)利用信息化技術手段提高財務管理效率是時代發(fā)展的必然選擇，但因網絡系統(tǒng)自身特性，財會信息數(shù)據(jù)流轉處理過程中存在安全風險，并且現(xiàn)階段財會管理軟件系統(tǒng)軟件開發(fā)和程序設計存在較大進步空間，對于網絡病毒和黑客入侵抵抗能力較差，致使企業(yè)財務信息安全保障能力不足。二是信息化管理基礎設施建設滯后。財務管理信息化建設為財務工作順利開展提供設備支持，但企業(yè)常因信息化建設重要性認識不足、資金資源投入不足等導致財務管理信息化基礎設施建設滯后，不能及時更新軟件系統(tǒng)功能，財務管理信息系統(tǒng)整體發(fā)展呈現(xiàn)出不協(xié)調、不均衡特征，難以滿足企業(yè)財務信息管理需求，影響企業(yè)正常財務活動開展[2]。第三，財務管理制度問題。部分企業(yè)管理人員由于缺乏風險防范意識和創(chuàng)新意識，雖然能夠根據(jù)實際情況對企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃進行明確指導，但因內部管理制度存在明顯缺陷，不能根據(jù)網絡經濟發(fā)展要求對管理制度進行針對性調整，導致企業(yè)財務管理能力發(fā)展受限。第四，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對企業(yè)經營決策起指導規(guī)劃作用，而財務管理工作作為企業(yè)經營管理核心工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持高度一致性，若企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過于激進，超出企業(yè)實際經營能力或偏離企業(yè)經營發(fā)展大方向，則會導致財務工作失序、財務管理失控，資金資源規(guī)劃不合理，企業(yè)無序擴張甚至經營失敗，危害企業(yè)發(fā)展。第五，財務管理相關法律建設問題?，F(xiàn)階段我國關于網絡財務會計管理相關法律法規(guī)建設存在改進空間，財務會計網絡管理行為缺乏系統(tǒng)性法律條文指導，財務會計管理作用發(fā)揮受限[3]。第六，財務會計管理監(jiān)督機制問題。監(jiān)督管理機制缺乏無法督促財會人員自覺約束管理行為，不能及時反饋企業(yè)經營管理問題和財務管理漏洞，難以保障財務工作真實性和可靠性，影響企業(yè)健康發(fā)展運行。

稅收籌劃亦稱稅務籌劃、納稅籌劃（Taxplanning），是指企業(yè)在稅法規(guī)定許可的范圍內，以追求企業(yè)價值最大化為目的，通過對企業(yè)生產經營、投資、理財?shù)然顒拥氖孪然I劃和安排，盡可能地節(jié)約稅款，以獲得最大的稅收利益的一種財務治理方式。

財務治理是對企業(yè)資金運動全過程進行決策、計劃和控制的治理活動。其實質是以價值形式對企業(yè)的生產經營全過程進行綜合性的治理。財務治理作為企業(yè)治理的核心，其目標必須與企業(yè)的目標相一致。企業(yè)價值最大化是企業(yè)，同時也是財務治理追求的目標。

財務治理作為企業(yè)治理系統(tǒng)中的一個價值治理系統(tǒng)，滲透在企業(yè)的各個領域中。稅收作為現(xiàn)代企業(yè)財務治理的重要經濟環(huán)境要素和現(xiàn)代企業(yè)財務決策的變量，對完善企業(yè)財務治理制度、實現(xiàn)企業(yè)財務治理目標至關重要。因此，從稅收對企業(yè)經濟發(fā)展的影響出發(fā)，為提高稅收籌劃效果，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應將稅收籌劃融合進財務治理的各環(huán)節(jié)之中，通過各環(huán)節(jié)間的內在互動，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標。

因此，籌劃方案的選擇和籌劃內容的安排都應圍繞企業(yè)的財務治理目標來進行，不能一味地僅考慮稅收成本的降低，而忽略因該籌劃方案的實施引發(fā)其他費用的增加或收入的減少，綜合考慮籌劃是否能給企業(yè)帶來絕對收益，給社會帶來利益。決策者在選擇稅收籌劃方案時，必須遵循以下原則：

1.合法性原則。企業(yè)在進行稅收籌劃時必須遵守國家的各項法律、法規(guī)。稅收籌劃只能在稅收法律許可的范圍內進行，同時密切關注國家法律法規(guī)環(huán)境的變更。

2.合理性原則。企業(yè)在稅收籌劃活動中所構建的事實要合理。對此，一是要符合行為特點；二是不能有異常現(xiàn)象，要符合常理；三是要符合其他經濟法規(guī)要求，不能僅從稅收籌劃角度考慮問題。