法律經(jīng)濟(jì)思維分析

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一、探索社會經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系的現(xiàn)實意義

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的日益發(fā)展，國際之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)交往的頻繁促進(jìn)了“地球村”的實現(xiàn)。資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的不斷增強(qiáng)，以及中國在加入世貿(mào)組織近十年的征途中，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，中國經(jīng)濟(jì)日趨融入國際社會，成為了國際經(jīng)濟(jì)不可缺少的一員。但是，隨著世界金融危機(jī)的爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象的此起彼伏，社會各階層矛盾的變化，國際國內(nèi)一些不安定、不和諧因素的出現(xiàn)，使我們不得不對社會經(jīng)濟(jì)作一個規(guī)劃、預(yù)測與反思，以及對社會現(xiàn)實問題作出一個理性的思考：經(jīng)濟(jì)的變化與法律究竟有何關(guān)系？如何運(yùn)用法律人的思維和法律的手段促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及怎樣運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作用來改進(jìn)法律對社會關(guān)系的調(diào)整，從而使得經(jīng)濟(jì)與法律有機(jī)統(tǒng)一，共同促進(jìn)社會的繁榮與穩(wěn)定。

二、社會經(jīng)濟(jì)對社會的作用及影響

社會經(jīng)濟(jì)以其固有的規(guī)律指導(dǎo)和展現(xiàn)社會，對社會的運(yùn)行產(chǎn)生影響。社會分工和交換是社會經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)容：社會分工的精細(xì)化程度是社會生產(chǎn)率是否提高的因素，社會分工的發(fā)達(dá)是社會生產(chǎn)力進(jìn)步的標(biāo)尺。而社會生產(chǎn)力的發(fā)展是促進(jìn)社會物質(zhì)財富的基礎(chǔ)，是一個社會繁榮富裕的前提條件；交換不僅能使物品體現(xiàn)出自身價值，同時也對勞動生產(chǎn)者的智慧和聰明才智予以肯定，實現(xiàn)人的許多需求和價值，滿足人類精神的諸多追求和渴望。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)更以其優(yōu)化資源配置的手段促進(jìn)社會的進(jìn)步和繁榮，最大化地滿足人類的種種需求。這一切都是社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給人類社會的最好禮物。然而，資源的優(yōu)化配置需要一個平臺，而這個最好的平臺就是市場經(jīng)濟(jì)。可是，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其規(guī)律性，常常受到“一只無形的手”的支配，當(dāng)理性而又睿智的人們掌握好這只手的時候，社會經(jīng)濟(jì)確實能充分地發(fā)揮好作用，豐富人們的生活，社會秩序良好。當(dāng)不能掌握好這只手的時候，社會的諸多問題就會產(chǎn)生。當(dāng)今，世界金融危機(jī)的影響?yīng)q存，社會潛在的、深層次的各種矛盾依然存在，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還未消除。因此，探尋社會經(jīng)濟(jì)對社會的影響以及怎樣用法律人的視角去質(zhì)詢這些問題是這篇論文的主旨要義。這更甚于闡明社會經(jīng)濟(jì)對社會的有益作用似乎更具有現(xiàn)實意義。

1、正如一個事物具有兩面性一樣，“當(dāng)我們看到猴子臉的時候我們也應(yīng)看看它的屁股”，社會分工的性質(zhì)也如此，社會分工是社會生產(chǎn)力提高的主要因素，但同時———社會分工的出現(xiàn)導(dǎo)致了私有制的產(chǎn)生，社會分工和私有制的產(chǎn)生是人類不平等的根源。交換在信息不對等的情況下和受需求關(guān)系等諸多因素影響，其體現(xiàn)的價值也可能不完全對等，也即是說付出更多勞動的個體當(dāng)處于市場交換過程的時候，他可能付出“一頭豬”的勞動收獲的卻是“一只雞”的價值。因而，如果把社會經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面影響放置于法律思想所追求的公平、正義的理念里時，矛盾便會顯現(xiàn)。如何優(yōu)化配置資源，進(jìn)行好社會第一次分配、第二次乃至第三次分配，便是主權(quán)政府通過社會契約的方式或現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所稱的宏觀調(diào)控的方式去考慮的問題。而國家在作出公共意志（或統(tǒng)治階級意志）表達(dá)對社會的公平時，便上升到法律的高度。然而，正如盧梭所言“人民永遠(yuǎn)是愿望自己幸福的，但是人民自己卻并不能永遠(yuǎn)都看得出什么是幸福。公意永遠(yuǎn)是正確的，但是那指導(dǎo)著公意的判斷卻并不永遠(yuǎn)都是明智的”。因此，當(dāng)我們把視角投向真實的社會生活時，我們就會發(fā)現(xiàn)：貧富差距逐漸加大、社會階層增多、各種矛盾開始凸現(xiàn)。具體的講就是涉法上訪案件增多、弱勢群體的維權(quán)報道增多、群體事件頻頻發(fā)生。公平與效率，這是否是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的悖論呢？

2、相對于人們的欲望，資源總是稀缺的。經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要討論如何使原本有限的資源能最大限度地使人們獲得滿足。本來對于這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心任務(wù)的良好出發(fā)點(diǎn)無可厚非。但是，由于人性的貪婪、自私以及自高自大的丑陋習(xí)性使得對資源配置“制度”的制定者有時難免打上自己狹隘的烙印，從而制約了資源配置“制度”的有效性。再則由于市場追求的是利益最大化，因而在市場資源配置過程中可能會出現(xiàn)不擇手段的競爭者。如果競爭者都是處于平等的地位，實現(xiàn)的結(jié)果將是優(yōu)勝劣汰，最大的受益者是消費(fèi)者。而決定競爭者是否處于平等的地位則取決于“制度”的安排。如果“制度”合理、客觀、公正，能有效地剔除不正當(dāng)競爭者，那資源的配置就可能實現(xiàn)利益最大化。反之，不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果，而且可能會引發(fā)深層次的社會矛盾，造成社會的不和諧、不穩(wěn)定。比如“三鹿奶粉”事件、“石家莊假藥”事件等。如果在“制度安排”中，對商品生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入控制十分嚴(yán)格；對制作銷售假冒偽劣商品者能進(jìn)行事后的嚴(yán)厲懲罰，并且懲罰帶來的損失將超過它因制作銷售假冒偽劣商品帶來的利潤，那么資源配置的效率會更高。還有諸如以環(huán)境污染嚴(yán)重為代價換取暫時利潤的做法，也值得設(shè)計“制度”加以約束。總之，社會經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，它可能會把社會刺得鮮血淋淋。

3、在“官本位”依然存在的社會里，有權(quán)力的官員們處處可以得到他們想要的東西，公共的財富就像是他們自己的財富一樣，他們總是憑借國家賦予的權(quán)力通過干預(yù)或者應(yīng)該干預(yù)而不干預(yù)某些事項，沒有成本地實現(xiàn)社會財富的轉(zhuǎn)移，使自己獲得好處，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為尋租活動。形象地說，就是這些掌握社會權(quán)力的官員們，將國家賦予的權(quán)力當(dāng)成一種可以出租獲利的物品，對外出租，獲得租金。尋租包括兩個方面：官員手中有了可能出租的權(quán)力，他要尋找到租用他權(quán)力的人才能收到租金，所以他要尋找租用的一方；另外，社會上的一些能夠接近這些掌握國家壟斷權(quán)力的人，也要尋找擁有對外出租權(quán)力的壟斷人物，他要尋找到出租的一方，所以他們共同稱這種行為為尋租。尋租則是把權(quán)力商品化，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢和物質(zhì)利益。即通常所說的權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等。權(quán)力尋租所帶來的利益，成為權(quán)力腐敗的原動力。尋租理論認(rèn)為，尋租存在的根本原因就是政府行政干預(yù)的存在，行政干預(yù)越多，管制越多，尋租的機(jī)會就越多，社會資源的浪費(fèi)就越嚴(yán)重，負(fù)面的效益就越大。圖洛克把尋租看成是“負(fù)總和的游戲”。所謂“負(fù)總和”，就是說財富根本沒有任何增加，只是從一個人的手中轉(zhuǎn)到了另外一個人的手中，而財富在過手的過程中還要損失一定的交易成本，尋租活動就整個社會效益來說，它創(chuàng)造的是一個負(fù)值，社會的財富減少了。所以，通常人們說“權(quán)力產(chǎn)生腐敗”，更確切的說是“沒有有力監(jiān)督的權(quán)力產(chǎn)生腐敗”。我不知道，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是社會的悲哀還是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遺憾？

三、法律是化解社會矛盾，調(diào)整社會關(guān)系的主要手段

法律是一種以公共權(quán)力為后盾的，具有特殊強(qiáng)制性的社會規(guī)范。法的本質(zhì)最終體現(xiàn)為法的物質(zhì)制約性。馬克思主義法律理論分析社會的特點(diǎn)在于：法律是社會的組成部分，也是社會關(guān)系的反映；社會關(guān)系的核心是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心是生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力決定的，而生產(chǎn)力則是不斷發(fā)展變化的；生產(chǎn)力的不斷發(fā)展最終導(dǎo)致包括法律在內(nèi)的整個社會的發(fā)展變化。按照這種觀點(diǎn)，立法者不是在創(chuàng)造法律，而只是在表述法律，是將社會生活中客觀存在的包括生產(chǎn)關(guān)系、階級關(guān)系、親屬關(guān)系等在內(nèi)的各種社會關(guān)系以及相應(yīng)的社會規(guī)范、社會需要上升為國家的法律，并運(yùn)用國家權(quán)威予以保護(hù)。我們不難發(fā)現(xiàn)，法律是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中最好的表述方式。它不僅能展現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的客觀性、現(xiàn)實性。而且以其固有的特征對各種社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，承擔(dān)著對社會經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的控制和預(yù)防，是化解各種社會矛盾最好的途經(jīng)。

1、正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)。也就是說：法律只有合乎正義的準(zhǔn)則時，才是真正的法律；如果法律充斥著不正義的內(nèi)容，則意味著法律只不過是推行專制的工具。正義形成了法律精神上進(jìn)化觀念的源頭，使自由、民主、平等、人權(quán)等價值觀念深入人心；正義推動了法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善，它使得權(quán)力控制、權(quán)利保障等制度應(yīng)運(yùn)而生。法律的執(zhí)行不僅要有利于秩序的維持，更主要的是實現(xiàn)社會正義。在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生不平等、不公正的時候，真正法律正義價值的理念可以矯正許多只追求效率而忽視公平的立法者、執(zhí)法者回歸到人類和諧的軌道上來，從而減少社會矛盾。通過法律的規(guī)范作用化解社會矛盾，從源頭上根除社會矛盾的產(chǎn)生。比如：反壟斷法的制定，勞動合同法的制定等多部法律的出臺，都體現(xiàn)了效率與公平問題在特定時空的平衡。因此，我們認(rèn)為：法律不應(yīng)當(dāng)或者只關(guān)注公共利益，或者只傾向于保護(hù)私人利益，而應(yīng)當(dāng)努力在二者之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，尤其是個體利益，私人利益不能冒充集體利益或公共利益。當(dāng)私人利益與公共利益真正發(fā)生沖突時，也不應(yīng)無條件地犧牲前者而維護(hù)后者。任何出于公共利益或長遠(yuǎn)利益的保護(hù)而對私人利益或短期利益的侵奪，都必須提供充分的理由，根據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過適當(dāng)?shù)某绦蚝驮诒匾那闆r下給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

2、法律作為上層建筑的一部分，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有什么樣的法律。法必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求而作相應(yīng)的變化，否則就不能達(dá)到為自己經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。法不僅隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本變革而發(fā)生本質(zhì)的變化，即使是在同一社會形態(tài)里，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生局部變化時，也會引起法律的相應(yīng)的變化。所謂“世易則事易”。由于法律所追求的穩(wěn)定性和社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動性之間是矛盾的，因而法律在對社會生活以及對社會關(guān)系的調(diào)整上常常會產(chǎn)生“滯后性”，從而導(dǎo)致法律不適合社會發(fā)展需要的狀況。這時如果立法者注意到了這種變化及時修訂法律，法律對社會關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范便能應(yīng)時所需。如果沒有注意到或立法條件欠缺，那沿用舊法的過程很可能就會產(chǎn)生很大的矛盾，給社會秩序帶來隱患，對社會和諧的構(gòu)建產(chǎn)生阻礙。嚴(yán)重者還可能會激化社會深層次矛盾，產(chǎn)生群體上訪和群體性暴力事件。比如：前久在各媒體上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的國家拆遷條例的修改問題。我認(rèn)為就是應(yīng)時所需的一個舉措。試想用一個十多年前制訂的法律來調(diào)整和規(guī)范日新月異的房地產(chǎn)市場，無異于是用以前“小孩的衣服”穿在已經(jīng)長成大人的人身上。當(dāng)然，痛苦者是拆遷者。就我們本地而言，絕大多數(shù)上訪與拆遷有關(guān)。我想，這不會也是全國性的普遍現(xiàn)象吧？因此，我們要在法律與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一中尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。

3、市場經(jīng)濟(jì)是法治化經(jīng)濟(jì)，即以法律為規(guī)范的經(jīng)濟(jì)。中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和健全的過程，實際上就是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要完備的法治，法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置在很大程度上是通過法律實現(xiàn)的，法設(shè)定出資源配置的制度框架，并由此決定資源的流向和利用方式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源合理配置的前提是合理和完善的法律。此外，市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)交往的平等性、市場運(yùn)行的穩(wěn)定背景、市場交易的規(guī)模效益需求等，都決定了法具有更強(qiáng)大的功能。“三鹿奶粉”事件后，食品衛(wèi)生監(jiān)督法隨之出臺。這是市場經(jīng)濟(jì)法律化的內(nèi)在要求。然而，最近海南的毒豇豆事件向我們展示的不是法律的欠缺，而是法律施行的欠缺，是監(jiān)督法律正確實施的欠缺。因此，今天的市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求是什么？

4、尋租現(xiàn)象告訴我們，權(quán)力如果沒有有力的監(jiān)督，腐敗的產(chǎn)生在所難免，海南的毒豇豆事件中，不是還有許多官員提“潛規(guī)則”的故事嗎？這說明什么呢？針對尋租現(xiàn)象而論我們不缺乏規(guī)制機(jī)制，國家的反貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的打擊力度不可謂不大。然而此類現(xiàn)象仍層出不窮，究其原因，是在設(shè)置權(quán)力的時候，沒有把監(jiān)督機(jī)制說清楚，監(jiān)督無力、不到位。紙上的法無法走到現(xiàn)實生活中，無法從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)入到實然狀態(tài)。法律成了一紙空文，法律的尊嚴(yán)被踐踏，政府的公信力，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的公信力被削弱，群眾與黨和政府的對立情緒高漲，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的事件時有發(fā)生。群眾把解決問題的希望寄托于信訪上，期待某位政府官員能良心發(fā)現(xiàn)，變成“包青天”。這是否是對現(xiàn)行提倡的“法治”的諷刺，不得而知。

在今年的全國人代會上，我們看到了曙光：浙江省人大代表、省檢察院檢察長陳云龍聯(lián)名其他代表提出制定法律監(jiān)督法的議案。雖說議案僅僅是在提議階段，但畢竟有了先行者，有了有識之士。我想不久的將來，這部法律會隨著市場經(jīng)濟(jì)的需求踏歌而來。監(jiān)督，永遠(yuǎn)是法律的靈魂。沒有權(quán)力的制衡、權(quán)利的分配，法律只能是少數(shù)人為所欲為的工具，與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背道而馳。總之，在金融危機(jī)余波猶存的今天，用理性的經(jīng)濟(jì)思維與法律思維去考量現(xiàn)實社會，理清思路，找準(zhǔn)問題，探索解決社會矛盾、創(chuàng)新機(jī)制的途徑，是作為一個法律人的現(xiàn)實目標(biāo)與任務(wù)。