提高院校行政管理的服務(wù)功能

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完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度，明確職責(zé)范圍

高校的行政工作復(fù)雜多樣，包括人事、教務(wù)、科研、思想政治教育、財(cái)務(wù)和后勤等，一件事情往往會涉及到多個部門。由于部門之間職責(zé)界限模糊，權(quán)力范圍不明確，為爭功諉過提供了可乘之機(jī)，既影響了工作效率，又損害了相關(guān)部門的良好關(guān)系。對此，首先要以改革促發(fā)展，從學(xué)校大局出發(fā)，通盤考慮，結(jié)合各部門的工作分工，學(xué)科交叉，業(yè)務(wù)交匯，人員配置等情況，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。改革垂直的、靜止的管理結(jié)構(gòu)，建立更為先進(jìn)的扁平化、網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)校在整體上總攬全局，發(fā)揮政策引導(dǎo)和監(jiān)督糾正作用，將更多的權(quán)力下放到基層單位，充分發(fā)揮基層單位和基層工作人員的自主性和積極性，提升管理和服務(wù)的效率和針對性。其次要明確各部門的職責(zé)范圍。必須樹立起依法治校的理念，以規(guī)章制度的形式明確各部門的職責(zé)范圍、工作流程。職責(zé)和程序的明確可以有效杜絕敷衍塞責(zé)、玩忽職守和爭功諉過等不良現(xiàn)象，更是向?qū)崿F(xiàn)建立規(guī)范化的內(nèi)部秩序、達(dá)成自我管理的目標(biāo)邁進(jìn)的有效途徑。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升行政管理人員業(yè)務(wù)能力

專業(yè)的業(yè)務(wù)能力是高質(zhì)量的服務(wù)的基本保證，當(dāng)代高校部門的職能分工日益精細(xì)，具體可以分為黨務(wù)、科研、學(xué)生工作、教務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、就業(yè)、招生和后勤等部門。一方面，分工的細(xì)化使行政管理人員的工作變得無法替代，這就要求行政管理人員熟悉業(yè)務(wù)，愛崗敬業(yè)；另一方面，分工的細(xì)化在一定程度上限制了行政管理人員的綜合能力，妨礙了行政管理人員的流動性，進(jìn)而抑制了工作積極性。針對這種情況，要有計(jì)劃地培訓(xùn)行政管理人員的專業(yè)技能，全面提高行政管理人員的政策水平、教育理論、行政管理知識以及公文寫作能力等綜合水平。培訓(xùn)的方式可以采取專家授課、典型教育、觀摩學(xué)習(xí)和交流座談等方式相結(jié)合，努力打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高、思想素質(zhì)過硬的行政管理隊(duì)伍。

完善考評機(jī)制，注重基層工作人員的選拔任用

就目前的情況來看，行政管理人員在工作上貢獻(xiàn)的汗水也非常多的，有些行政管理人員因?yàn)閭€人的熱情或者是工作的需要，法定節(jié)假日甚至是寒暑長假都要全身心地?fù)湓诠ぷ髦校窃诂F(xiàn)行的考評機(jī)制下，他們的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量和工作業(yè)績卻沒有得到正確的評價。在事關(guān)切身利益的職稱評定、榮譽(yù)分配和經(jīng)濟(jì)收入上不但不能和教師相比，甚至還經(jīng)常性地低于那些業(yè)務(wù)能力差但善于和領(lǐng)導(dǎo)拉關(guān)系的同事。在事關(guān)前途和理想實(shí)現(xiàn)的選拔任用上，任人唯賢原則無法得到有效貫徹，嚴(yán)重傷害了行政管理人員的積極性和進(jìn)取心，導(dǎo)致部分行政管理人員缺乏腳踏實(shí)地、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，助長了好大喜功、急于求成的浮躁態(tài)度。

為了改變這種局面，首先必須要完善考評機(jī)制，注重選拔任用基層工作人員，肯定愛崗敬業(yè)，否定消極怠工。根據(jù)行政職能部門的工作職責(zé)和服務(wù)管理的對象，有針對性地制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，把工作實(shí)績、服務(wù)水平和服務(wù)對象滿意程度作為工作評價核心指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)考核評估體系的規(guī)范化，透明化。其次要重視考評結(jié)果在選拔任用干部時的科學(xué)運(yùn)用，不使考評成為一種過場。將考核結(jié)果與評獎評優(yōu)、崗位聘任、績效工資相掛鉤，以個人價值的實(shí)現(xiàn)激勵行政職能部門和行政管理人員不斷努力突破。同時要建立帶有反饋機(jī)制的動態(tài)考評模式，形成你爭我趕、爭創(chuàng)佳績的良性競爭體系。

作者：楊猛單位：吉林大學(xué)法學(xué)院