市域司法行政調查與思考

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強化法律保障職能

一要進一步強化矛盾糾紛的排查調處。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，推進網格化排查，實行社會矛盾糾紛排查“零報告”制度，完善分析研判和分級預警制度。重點調處征地拆遷、企業改制、教育醫療、勞動爭議等與人民群眾切身利益息息相關的各類矛盾糾紛。二要進一步健全和完善調解組織網絡。著重加強村調解組織和行業性人民調解工作機構的建設;三要加強調處中心的實體化運作。進一步加大兩級調處中心規范化建設，完善機制，充實人員，加強保障，強化實戰能力。

強化法律服務職能

一要開展促進經濟轉型升級系列法律服務活動。籌劃開通“服務企業網絡熱線”，開設“網絡視頻講座”，建立服務企業法律人才庫，不斷加大對文化產業和新能源產業項目建設的法律服務力度。建立企業合同管理和融資信貸法律風險防范平臺，降低企業合同與融資信貸風險。放大“律師參與調解”的品牌效應，引導全市法律服務人員全力化解涉企矛盾糾紛。深入開展法律服務“三農”建設各項工作，為高效農業建設、現代農業園區建設、生態農業建設等提供全程法律服務。會同組織部門實施選派擔任村干部的機關工作人員與法律服務人員“牽手服務新農村建設”計劃，切實化解新農村建設中的涉法難題。二要積極推進法律服務向基層延伸。開展“社區律師工作室”試點工作，探索在外來人口集聚區、大型農貿市場、勞務市場等區域建立律師調解室。充分發揮公證工作事前預防糾紛的獨特作用，完善質量監督和誠信評價機制，加強公證行業規范化建設。

強化法律宣傳職能

加強對重點對象的普法教育。制定符合泰興實際的針對普法重點對象的學法用法工作年度實施意見，完善非人大任命領導干部任前法律知識考試制度，開展“學法用法示范機關”創建活動;認真組織開展系列普法活動。大力推進法治文化建設推進年活動，在全市表彰命名一批法治文化建設示范點;推動各鄉鎮積極探索建立法制宣傳教育中心，進一步深化基層民主法治實踐創建工作。

強化法律維權職能

切實提升司法鑒定服務水平。深入開展“司法鑒定規范質量推進年”活動，確保實現司法鑒定機構規范化建設達標率超過60%;強化對司法鑒定機構辦案情況的檢查考核，不斷提高鑒定質量;繼續完善執業監督和信息反饋的聯席會議制度。進一步強化國家司法考試組織管理。努力提高司法考試服務質量，強化業務知識培訓，完善應急處置機制;精心組織開展國家司法考試考務工作，確保零差錯、零事故、零失誤、零投訴。

強化隊伍建設和基層基礎建設

一要大力加強司法行政隊伍建設。深入開展教育培訓，全面提高司法行政干警和法律服務人員的執法執業水平。二要繼續推進基層司法所的規范化建設。深入開展“五好司法所”創建活動，切實改善基層司法所裝備設施和辦公條件;進一步加強基層司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理的規范化建設，確保50%以上的司法所達到“省優秀司法所”標準，3—5個司法所達到部優標準。三要積極探索法律服務的一體化建設。按照“公益、專業、便民”的要求，進一步整合法律援助、人民調解、法制宣傳、法律咨詢、律師、公證等司法行政各項職能要素，積極打造功能完善，快捷有效的運行機制。四要切實加強司法行政的信息化建設。堅持建、管、用并舉，加強各類信息管理系統的應用和管理，提升工作效率;按照規劃先行、標準統一、分步實施的思路，制定“泰興市數字司法建設實施規劃”;。五要扎實推進黨風廉政建設。繼續深入推進律師行業黨建工作，組織開展“黨員律師亮身份，服務群眾做承諾”活動，建好建強司法所、公證處、法律援助中心等基層單位黨的組織，推進全系統黨建工作的深入開展。進一步強化黨風廉政建設責任制，筑牢拒腐防變的思想防線。

本文作者：許倬愷作者單位：中共泰州市委黨校