城建檔案科學建立方法探析

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摘要：我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段，各地各部門正全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，開展社會主義新農村建設，推進城鎮化進程。在這種形勢下，城市建設事業將獲得前所未有的發展，對城建檔案工作提出了更高的要求。

關鍵詞：城建檔案；建立；信息化

自步入21世紀以來，我國的經濟建設以及城市化建設不斷加快，在諸多領域都取得了重要進步與成果，尤其是在城市建設方面，碩果累累，使我國城市面貌煥然一新。同時，各方面也積累了相當豐富的建設經驗，這其中凝聚了我國人民的辛勤汗水和寶貴的智慧才華，這就是一筆巨額的智慧財富。但就目前無論是對城建檔案重視程度或者是人力、財力投入方面來說都是遠遠不夠的情況下，如何科學地建立城建檔案將其收藏起來就顯得尤為迫切。

一、培養一批復合型人才

復合型人才不僅具備城市建設和檔案專業雙重知識，還必須熟悉相關的專業知識；掌握先進的現代科學技術，勝任城建檔案的收集、管理、編研和業務指導工作；具有檔案信息的開發、推廣、利用的綜合能力，這樣不僅可以高效地解決現有堆積檔案，更是為了以后可持續地收集各方面檔案積累經驗。

二、應加強城建檔案的信息化建設

新時代對檔案館工作提出新的要求，客觀上要求檔案館蘊含著豐富的檔案信息資源。檔案是一種多功能的信息資源，作為檔案館來說，應該充分利用自身優勢，最大限度地收集信息、存儲信息，力爭達到館藏檔案門類齊全，結構合理，具有鮮明地方特色，成為各項事業取之不盡，用之不竭，唯我獨有的檔案信息資源的中心和基地。同時，要完善國家檔案館網建設，把國家檔案網建設成為布局合理、分工明確、館藏豐富，具有現代化科學管理手段和綜合開發檔案信息資源能力，為國家經濟建設和社會發展全面提供優質服務的有機整體。

三、城建檔案的服務模式要發生根本轉變

作為城市建設信息服務部門的城建檔案館，要在信息市場的激烈競爭中長盛不衰，根本出路在于強化城建檔案的開發利用，真正實現從檔案保管型向開發型、利用型轉變。我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段，各地各部門正全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，開展社會主義新農村建設，推進城鎮化進程。在這種形勢下，城市建設事業將獲得前所未有的發展，對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰，出現了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數字化建設步子不大，建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”，沒有實現向“信息服務型”的根本轉變。

四、創新工作機制，積極為城市建設和經濟發展服務

挑戰意味著機遇，問題就是機會。我們必須抓住機遇，解放思想，與時俱進，創造性地開展工作，建立城建檔案信息資源主動服務工作機制，把城建檔案工作推向新境界，使之在社會主義和諧社會建設中取得突破性進展。立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢，努力創新城建檔案工作機制，積極為城市建設和經濟發展服務，應做好以下幾點:

（一）抓好重大建設項目檔案工作，加強對重要

數據的收集，將城建檔案館(室)建設成為城市建設重要數據的備份中心積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理，即以項目法人為管理核心，以納入合同為管理依據，以監理控制為重要手段，在檔案行政管理部門、專業主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監理單位全方位參與下，實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災、應對突發事件和反恐怖等工作十分重視，各城建檔案館(室)應緊密配合有關部門預防和應對城鄉突發事件，一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理；二是加強與政府公共安全和應對突發事件機構的合作，做好重點檔案的備份和安全保管，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制；三是加強對重要工程檔案的研究分析，為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的服務。

（二）加強地下管線工程檔案的收集管理，將城

建檔案館(室)建設成為本地區地下管線工程檔案信息中心地下管線是城市的生命線，建設部2004年就頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，各級建設部門要建立配套政策措施，納入行政審批環節，把《辦法》所規定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態管理制度、責任制度等，納入規劃管理、施工管理、備案管理相關環節，建立起各部門、各行業加強協調、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制，保證各類地下管線檔案信息及時移交，借助計算機、網絡技術等現代化管理手段，建立城市地下管線信息管理系統，為城市建設提供高效優質服務。

（三）推進城建檔案工作信息化，實現由“收集

保管型”向“信息服務型”的轉變當前我國信息化建設正在進行戰略轉型，即從信息技術階段轉向信息資源階段，從基礎設施建設階段轉向深入應用階段，從數量建設階段轉向質量建設階段，從粗放配置階段轉向集約經營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源，檔案部門是信息資源大戶，檔案工作從本質上來說就是信息化工作。面對國家信息工作的戰略轉型，檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路，把重點轉移到加快檔案信息化資源建設，發揮檔案信息資源的重要作用上來。

（四）抓好村鎮建設檔案工作，為社會主義新農村建設服務

要切實把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，大力加強農村基礎設施建設，加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設，集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設規劃部門必須加強與檔案、民政、農業等部門的合作，將村鎮建設工程檔案管理納入三農工作、村鎮建設檔案工作，進一步納入村鎮建設工程規劃管理、施工管理、備案管理程序，保證村鎮建設檔案的收集、保管和開發利用。對城鎮建設檔案工作來說，一是要進一步建立健全工作機構，提高工作人員素質。特別是在鎮一級，一定要指定專人負責。目前鎮域規劃建設發展很快，建設檔案工作要跟上新農村建設步伐，不能留下空白。二是要進一步加大投入，提高硬件配置，落實工作場地和檔案保管庫房，配備必要的工作設備設施，改善技術工作條件。三是要進一步爭取領導重視，努力用好地方政策，以有為爭有位，不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍，加強市、區縣(市)、鎮建設檔案工作聯動，建立信息員隊伍和工作網絡，開展業務培訓，加強橫向交流，增強建設檔案工作為社會主義新農村建設服務的整體實力和成效。做好城建檔案工作，服務和諧社會，是我們每個檔案人應盡的職責。認認真真工作，踏踏實實做人，敢于創新，城建檔案事業正如這五月石榴花一樣，將會綻放出艷麗奪目之彩!在社會發展的新形勢下，會遇到許多新的問題、困難，同時也伴隨著許多新的機遇和突變，這就要求我們必須用知識的力量武裝自己，用科學的技術和發展觀去創新格局，取得更大的輝煌。

作者：汲紅 單位：遼寧省盤錦市城鄉規劃建設檔案館