城建檔案高效利用思考

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城建檔案是城市建設(shè)的技術(shù)成果和歷史依據(jù)，它對于了解城市建設(shè)，掌握城市建設(shè)全貌，總結(jié)城市建設(shè)規(guī)律，科學(xué)管理和改造城市，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、全面、迅速發(fā)展，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。提供利用是城建檔案工作的中心和最終目的，如何高質(zhì)高效提供城建檔案服務(wù)，是我們城建檔案工作者必須思考的問題。

一、城建檔案的利用價(jià)值體現(xiàn)

城建檔案對于考察過去、建設(shè)現(xiàn)在、規(guī)劃未來具有重要的參考作用。目前，隨著人們檔案意識的不斷增強(qiáng)，城建檔案已被全社會(huì)所重視，利用率逐年增加，城建檔案的價(jià)值也越來越體現(xiàn)出來。城建檔案是城市建設(shè)的真實(shí)歷史記錄，它的本質(zhì)屬性是原始記錄性，也正因?yàn)樗窃加涗洠猿墙n案在土地權(quán)屬、房地產(chǎn)管理中具有的歷史憑證作用和解決糾紛的法律證據(jù)的權(quán)威作用，也就構(gòu)成了檔案的基本價(jià)值—憑證價(jià)值。“只有在城建檔案館看到確鑿的原始檔案憑證，我們才能心服口服的接受。”城建檔案是城市發(fā)展的軌跡，是進(jìn)行城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，也是城市建設(shè)的總藍(lán)圖。但是要編制好一個(gè)城市的總體規(guī)劃，要研究城市的建設(shè)發(fā)展史，還要熟悉城市已有的各項(xiàng)工程設(shè)施水平，以及構(gòu)成城市的各項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和歷史文化等因素。這些基礎(chǔ)資料的來源，主要是依據(jù)城建檔案和調(diào)查，也只有依靠這些基礎(chǔ)資料，經(jīng)分析、研究論證，才能編制出城市的總體規(guī)劃。城建檔案的具體價(jià)值體現(xiàn)一是為城市規(guī)劃、建設(shè)提供詳細(xì)數(shù)據(jù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。二是為工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、開發(fā)商等查詢工程施工中形成的工程檔案。三是為施工業(yè)主資質(zhì)的申報(bào)、為小區(qū)的商品房業(yè)主調(diào)閱相鄰的地上、地下的構(gòu)筑物工程檔案。四是為百姓購買商品房、進(jìn)行房屋買賣、房屋裝修、進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)提供工程圖紙。如土地管理、房產(chǎn)管理部門在為單位、百姓辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證登記，為取得土地來源、建房時(shí)間的準(zhǔn)確信息，要求城建檔案館提供測繪地形圖，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行再裝修時(shí)，利用房建工程檔案，查詢消防審核，驗(yàn)收憑證等等。

二、做好城建檔案開發(fā)利用的措施

1.豐富優(yōu)化館藏，開展城市記憶工程。

城建檔案資源是城建檔案館弘揚(yáng)城市建設(shè)文化的根本，應(yīng)積極豐富并優(yōu)化館藏資源，構(gòu)建能反映城市建設(shè)歷史文化并具有當(dāng)?shù)靥厣幕酿^藏結(jié)構(gòu)。由于我國城建檔案館大多自上世紀(jì)80年代始建，館藏資源有各種缺漏，特別是缺乏珍貴的城建檔案。因此，應(yīng)采取各種措施，豐富優(yōu)化館藏，真正成為城市的記憶。通過征集、整理、研究城市建設(shè)、規(guī)劃中形成的資料，并以多媒體形式和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，真實(shí)記錄城市歷史面貌，反映城市的發(fā)展變化。保存城市永恒記憶的歷史使命。另外，要集中管理各類城建檔案，廣開收集渠道。城建檔案館將分散在各個(gè)城建部門的檔案集中統(tǒng)一管理，應(yīng)擁有完整、齊全的規(guī)劃、房地產(chǎn)、地下管線、公用設(shè)施、工程建筑、工程地質(zhì)、園林綠化等各類城建檔案構(gòu)成城建檔案相對的完整性。還要建立城建檔案目錄中心，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。

2.加大宣傳力度，深入挖掘文化內(nèi)涵。

積極參與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理科學(xué)研究工作促進(jìn)城市建設(shè)文化的積累和城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。建立城市文化宣傳教育基地，舉辦歷史地圖、老照片等珍貴歷史城建檔案展覽等大型城市文化活動(dòng)，強(qiáng)化城建檔案館的文化傳播功能。建設(shè)信息網(wǎng)，宣傳利用城建檔案的咨詢，介紹城建檔案工作、辦事程序等，使社會(huì)了解城建檔案工作的性質(zhì)和職能，使公民能有針對性地利用城建檔案。并能通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速準(zhǔn)確的服務(wù)，提高市民對利用檔案的認(rèn)知度。積極拍攝與建設(shè)工程有關(guān)的照片，制作反映城市建設(shè)成就的專題片等，面向社會(huì)，讓更多的人直觀地認(rèn)識城建檔案，積極利用城建檔案，擴(kuò)大城建檔案工作的社會(huì)影響。宣傳城市發(fā)展的巨大成就和深厚的歷史文化積淀。其次，要積極開展城建檔案編研工作，系統(tǒng)地提高檔案信息。對城建檔案信息進(jìn)行篩選、分析、加工、綜合整理，使城建檔案信息系統(tǒng)化、精煉化。有利于檢索和提高查全率、查準(zhǔn)率。不斷提高編研水平，擴(kuò)大利用范圍，高效能地為用戶提供利用，是諸多載體形式所不能替代的一種方式，是強(qiáng)化城建檔案利用高效率社會(huì)化的手段和新的途徑。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立檔案館的文化形象工程。

檔案工作者具備依法治檔的行政能力、知識技術(shù)能力、信息時(shí)代的工作能力、公共關(guān)系能力、工作的創(chuàng)新能力，這是城建檔案工作在新形勢下發(fā)展的必要條件，也是迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇的關(guān)鍵。城建檔案工作者服務(wù)社會(huì)，明確社會(huì)發(fā)展方向，建立起滿足公共服務(wù)需要，科學(xué)合理、高效科學(xué)地服務(wù)體系。一是要清楚家底；二要與時(shí)俱進(jìn)。對自身文化知識水平和業(yè)務(wù)工作能力有自我調(diào)整、完善，并不斷汲取新知的能力，及時(shí)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對城建檔案信息的需要，有針對性地運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的技術(shù)主動(dòng)開發(fā)檔案利用的新途徑，新方法。能夠真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)發(fā)展到哪里，服務(wù)工作就能夠提前延伸到哪里。立足以精湛的技術(shù)能力，豐富的學(xué)識知識，開拓性地做好每一份工作，奉獻(xiàn)才具有實(shí)際意義。

三、做好信息反饋工作

做好城建檔案利用情況統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)做好信息反饋工作。分析城建檔案利用情況，為利用率高的城建檔案創(chuàng)造更好地利用條件。加強(qiáng)用戶跟蹤調(diào)查，及時(shí)搜集城建檔案利用信息反饋，聽取用戶意見和要求，彌補(bǔ)和改進(jìn)工作中的不足，更好地為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城建檔案館應(yīng)當(dāng)將自身的服務(wù)工作向縱深發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，努力建設(shè)成城市規(guī)劃、建設(shè)和管理信息中心和城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。

作者：王曉艷 單位：阜新市城建檔案館