地方公共管理模式創新探討

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一、應注意地方共公管理中出現的相關問題

政府運作過程中必然會出現很多的“散”,“亂”問題。很多時候,沒有一個統一的規劃跟配置。因此就有可能造成“類似于所謂的“各自為營的”的局面。這樣不利于該地區的進一步發展。其中最重要的就是資源配置方面。按照之前傳統的政府資源觀點來看,所有的資源幾乎都分散在每個部分,這樣做,從某一程度上來說,有利于每個部分獨立地解決相關的問題。但是這樣做,又會帶來很多的不良后果。由于沒有相關的一個統籌安排的機構,就會使得有的時候不能集中所有的精力財力去完成一些大事,而且從某一角度上來說,容易造成一些資源的重復浪費。由于部分之間的關系是分散的,所以職能的行使是不連貫的,就會從某一程度上來說,需要協調的層次會增多。就會直接導致政府執行力的效能降低。在職能方面,很多時候,一些有利的事情,大家爭先恐后地完成,而對于不利的事情,就會一直進行推脫。試問,這樣的管理體系怎么會有助于民生呢?不同的級別有不同的辦公任務,權力制約性比較差,不同的對于權力制約的部門分散在不同的組織里,這樣其監管能力就會被削弱,從某一定程度上,導致了某些官員貪贓枉法,出現了很多違法亂紀的現象。從體制的角度出發,決策,執行,監督應該是難以分離,相互制約,這樣才能有助于工作的順利進行,才能有助于工作的順利完成。

二、應該具有相應的立體式的運行機制

根據我們的常識,我們知道西方在政策上實行的是大部策。而我國實行的主要是分割式。即把真正的管理,從體制方面上進行分割,專門設置的相應的小型行政部門。從理性的角度分析,西方的大部制身上所具有新興政府機制特點,將決策權,執行權,行政權,集合于一身,可以有助于權力結構的進一步重組。因此我國在地方公共管理的措施上應該參考這一點,能夠健全新型政府管理機制。從當前的形式來看,主要有兩種途徑。一是“加減法”,二是“乘除法”。對于兩者而言,是在現有的政府機制的一種重新編排以及組合。后者就是在部員人數,編制不變的情況下,做到完善,使不同的機構職能能夠有力地結合在一起。

三、未來的發展方向

現實的生活實踐中,不同的的政府部門有不同的管理職能,同時這些職能在一定程度上,都是有限的,但是在某些特殊的方面它們又是相互關聯,相互之間存在交叉的,這種現象是普遍存在的。因此就需要很多部分相互合作,在不動機構的前提下,能夠對相同相近職能進行重新的整合,將相關的職能人員劃分到一個部門中來。其他的部門可以充當輔助作用,在這樣的一個安排下,就能夠做到責任明確,這樣的安排就會更加有助于事情的順利完成。結束語:對于新時期的地方公共管理措施,還會隨著社會的發展不斷地進步,這就需要更多人的公共努力,相信以后的地方管理模式會更加具有創造性,更加地符合廣大人民的共同需求。要增強整體實力,同時從某些程度出發,去基本上去做到資源要素優化配置,對以后的相關工作的順利開展有一定的促進作用。而在對工作的統籌安排中,所采取的相應的方法,更是對當前的體制的一種改革跟創新。這些所有的努力所要達到的目的就是從根本上去健全目前的一些管理條例,進而去整合政府部門的相應職能,使政府能從基本上出發,行使出自己的職能。這樣的一個計劃才是有創新意義,并且是具有可操作性的。可以從某一方面成為推動建設的推進力。能夠在一定程度上保障當前的財政,更為重要的是,可以對相關部門有一定的約束力。這樣的體制才是一個健全的體制,才會更有利于社會的發展。未來地方公共管理模式也將會更加完善,這依靠的是很多人的共同努力。希望這些創新的模式,最后都能有利于民生,有利于民生的發展。

作者：蘇姍單位：河北傳媒學院