路橋建設(shè)商品化發(fā)展

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一、路橋商品化是實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)特征的基本途徑

既然，路橋本身客觀上具有商品屬性，那么，從國民經(jīng)濟的構(gòu)成總體看，它自然應(yīng)當成為獨立的產(chǎn)業(yè)部門，自立于市場經(jīng)濟的競爭、發(fā)展中，如同鐵路、民航電力等帶有產(chǎn)業(yè)壟斷性質(zhì)的部門一樣盡快形成一套完善的經(jīng)營、管理體系，從路橋的規(guī)劃、資金籌集、建設(shè)、養(yǎng)護、收費管理等各個環(huán)節(jié)建立健全調(diào)控、競爭機制，以使路橋的產(chǎn)業(yè)特征在路橋的商品化進尾中逐步得以明晰并得到社會的承認。

實現(xiàn)路橋的商品化，涉及面廣，社會反響大，應(yīng)該在充分論證的基礎(chǔ)上，慎重出臺實施方案，做好監(jiān)督調(diào)控和信息反饋，借鑒先進經(jīng)驗，先行試點逐步鋪開，但不能俱怕間題或矛盾而畏縮不前。路橋商品化的實現(xiàn)，可使路橋的產(chǎn)業(yè)特征更快更準確地得以表現(xiàn)出來.并使目前路橋建設(shè)中的新問題得到有效解決。

首先，由于路橋建設(shè)的壟斷地位，路橋商品化可以籌集更多灼建設(shè)資金，促使大辦交通局面的形成，同時可為國家增加更多的稅收和帶來理想的經(jīng)濟收益，并將迅速形成一種循環(huán)，國家才可能從政策和法律上給予路橋建設(shè)以支持和保護，和日俱增的“軟件”體系將帶動路橋產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)機制的盡快形成。

其次路橋商品化一方面給路橋建設(shè)步伐的加快帶來可能，同時更直接受益的是經(jīng)營、生產(chǎn)部門，這種前期的相互制約，通過路橋的商品化變成了相互促進，這“促進”本身既含有經(jīng)濟的因素，還存在管理相互的不斷改進，相互的不斷學(xué)習，相互的不斷借鑒，其間發(fā)生的矛盾或新問題又迫使各方進行調(diào)整，這無疑給路橋產(chǎn)業(yè)機制的形成帶來一次次機遇和緊迫感。

第三，路橋商品化的進程中，國家和社會經(jīng)濟各部門的影響力對路橋行業(yè)本身起著潛移默化的功能，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的管理不斷得以調(diào)整，思想熟悉逐步得以提高，對路橋行業(yè)的全局的評價也日趨成熟，這就為路橋產(chǎn)業(yè)特征的體現(xiàn)從經(jīng)濟上、制度上、法律上、熟悉上奠定了堅實的思想和體制基礎(chǔ)。由此可以說，實現(xiàn)路橋產(chǎn)業(yè)化特征的前期預(yù)備工作，就是推進路橋的商品化進程。

二、路橋的商品屬性及和一般商品的異同

按照馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本觀點，商品的價值和注入人類勞動之后的使用價值，只有在被人類使用或用干交換后才能充分表現(xiàn)出來。作為交通設(shè)施主要元素的路橋本身，顯然不僅具有價值和使用價值這一商品的二重性特征，而且由于它在社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和很大程度的制約功能，又顯示出它的宏觀控制和產(chǎn)業(yè)壟斷特性。對這一特性的深層次、全方位理解，并籍此用于路橋建設(shè)和使用的理論探索和工作實踐，對于社區(qū)經(jīng)濟及至國家經(jīng)濟的發(fā)展，都是必要和迫切的任務(wù)，尤其對于路橋的產(chǎn)業(yè)化特征和商品化趨向的熟悉并迅即進入實施階段，更是至關(guān)重要的.路橋商品屬性，表現(xiàn)在路橋的修建注入了人化、物化勞動產(chǎn)生的價值，社會的客觀需求又使使用價值的實現(xiàn)成為可能。由于社會的需求不是局部而是整體，無論平原還是五嶺山川，只要不是“鳥飛絕”而是“有人煙”，“行”始終都是人之生存四要素之一。凡此龐大的需求使路橋建設(shè)及其附設(shè)交通設(shè)施成為國計民生的重要課題，客觀上，交通往往和更重要的財富一一能源相提并論。然而.能源成為商品并早已規(guī)范地進人交換領(lǐng)域的事實，為什么不能在路橋上真正體現(xiàn)呢?

究其原因，我們不能忽略這樣的事實摘要:路橋的商品屬性和一般商品的特性存在著外延上的差異。一般商品的特征，一是“位移”輕易;二是經(jīng)歷過較長時間的“實習交換期”，除去人為因素，價值和價格的相符性能夠自覺接受市場的變化;三是政策因素的“答應(yīng)”特性;四是競爭易致的“自生自滅”風險性等。而作為非凡商品的路橋，則和一般商品特征有對應(yīng)的差異。拋開長期計劃經(jīng)濟對路橋建設(shè)和使用形成的管理模式不說，就路橋的本身講，一旦建成，就搬不走、挪不動.不存在位移間題.這就掩蓋了它的商品屬性，即使收取“買路錢”，不說易使人們和古書中的山大王的聯(lián)系，觀念上也難以接受.然而目前雖有一部分的收費路橋的出現(xiàn)，無論是收費標準、折舊以及管理借施都尚處于探索階段，更談不上全局的實施新問題;在我國路橋商品化只是近幾年才有的熟悉，國家尚未出臺有強制力的法規(guī)方案或說法律的滯后，這是導(dǎo)致路橋商品化進程緩慢的主要因素之一;第五，基于路橋固有特征，幾乎不存在社區(qū)內(nèi)的行業(yè)競爭(不含招標因素)，即使修建，也大部分是依規(guī)劃、按計劃行事，獨家生意，無和論爭，當然還存在資金短缺、公路管理機關(guān)化等因素存在，使得路橋的商品屬性和產(chǎn)業(yè)化特征長期不能被社會所承認.

三、路橋商品化是市場經(jīng)濟的基本要求

市場經(jīng)濟的重要特征之一就是社會經(jīng)濟成份(除去國家重要的壟斷經(jīng)濟成份)全方位的進入市場競爭。作為具有商品屬性的路橋，同樣應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，使其本身的價道得以體現(xiàn)。

市場經(jīng)濟對路橋這一非凡商品的要求不僅體現(xiàn)在讓其通過商品化去實現(xiàn)它本身的價值，還表現(xiàn)在市場經(jīng)濟成份總體對路橋建設(shè)的客觀需求上。市場經(jīng)濟是社會化競爭經(jīng)濟，而相互之間的競爭和各自經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，往往存在著大量的交換。干是，作為運進送出基本條件的路橋數(shù)量和質(zhì)量，成為各利益主體是否能達到意圖和目的的主要制約因素之一。

然而，盡管近年來我們剛剛脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛，也采取了諸如民辦公助、以工代販等形式的路橋建設(shè)方案，取得了一定的成績，客觀上講，這種方式和方法還不能說是改革的大動作，還不能根本改變目前公路密度小、橋少且等級低的落后狀況，車輛通過能力低仍是公路部門關(guān)注的重要新問題。即使是省道，堵車現(xiàn)象也并不罕見。以新鄉(xiāng)市的有關(guān)統(tǒng)計資料為例，在2749公里的通車里程中，二級以上公路不足10%，而四級以下的卻達77%。

在目前主要公路干線尚未達標的情況下，縣、鄉(xiāng)、村進路的狀況和需求則可見一斑.作為路橋建設(shè)和管理部門，滿足市場經(jīng)濟的宏觀需求，培育和完善路橋產(chǎn)業(yè)機制，負有義不容辭的責任和義務(wù)。然而我們面對的是，單一的撥款修建路橋和少量收費路橋的現(xiàn)實，致使長期以來路橋建設(shè)資金嚴重不足，沒有足夠的能力和活力，如無米之炊樣使“巧婦們”一籌莫展。

就目前國內(nèi)情況看，許多地方正躊躇滿志地整裝闖進路橋商品化這一嶄新領(lǐng)域摘要:廣州鐵路總公司的成立，標志著鐵路路橋建設(shè)和使用經(jīng)營商品化競爭的起端，廈門公路路橋建設(shè)總公司的誕生，又標志著特區(qū)公路路橋建設(shè)和使用商品化的規(guī)范化經(jīng)營管理納入了軌道;我國第一條高速公路及相繼建成的高速、準高速、高等級收費路橋，也預(yù)示著商品化路橋建設(shè)的步伐將加快，模式將形成。這既是路橋商品化的總趨向，也是市場經(jīng)濟的發(fā)展對公路路橋建設(shè)提出的最基本要求。

四、路橋商品化是路橋建設(shè)和使用的根本趨向

任何一項改革都不可避免地會引起一番議論，甚至是品頭論足.把多年的“筑路架橋為人民”這種福利性的東西，要以商品的形式“賣”給過路橋者，恐怕人們不會心甘情愿地一下子接受，或許會有些議論，這不足怪。正如我國長期實行的“票、證”被逐步取消一樣，過后人們反會產(chǎn)生“本該如此”的心理。

前已所述的路橋的商品屬性、產(chǎn)業(yè)特征以及市場經(jīng)濟的基本要求，從不同角度、不同側(cè)面論證了路橋商品化的可能性、必要性和緊迫性，這些正是實現(xiàn)路橋商品化的理論依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。既如此，我們的任務(wù)就是用怎樣的方式、保障辦法和途徑，促進這項工程的加速發(fā)展，更加迅速、全面、真實地體現(xiàn)路橋在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和功能，并以此為基礎(chǔ)加快立法步伐，健全管理機制，使這項工作有計劃、有步驟地向前推進.

實現(xiàn)了路橋的商品化，無疑會將更多的投資者吸引過來，參和這一新的、更具魅力、更有前途或者說會獲取更佳投資效益的領(lǐng)域的建設(shè)，加之過去提倡的全民辦交通方針的合理、積極因素的輔助，可以想見，未來的路橋產(chǎn)業(yè)將會是個興旺發(fā)達的新景象。從這一目標和根本趨向來分析路橋的商品化，便會使我們的壓力感、緊迫感、危機感表現(xiàn)得更加強烈。可以斷言，人的主觀能動性的激發(fā)，路橋商品化建設(shè)和使用的巨大潛力和誘人魅力，預(yù)示著這一趨向會以規(guī)劃和計劃的形式出現(xiàn)，并將以令人樂觀的推動力，加速路橋商品化的進程。

綜上所述，實現(xiàn)路橋的商品化和盡快形成路橋產(chǎn)業(yè)體系，無論于國家、于市場經(jīng)濟和路橋建設(shè)本身，都起有繼往開來的重大功能。作為對一這一趨向的探索，仍需做大量、具體的工作，才能保障在路橋建設(shè)和使用的整個進程的過渡期，有效地分析和落實包括模式方案在內(nèi)的具體工作，為路橋建設(shè)的商品化進程進行卓有成效地工作，完成歷史賦予我們的具有承前啟后意義的艱巨而又光榮的任務(wù)！