建筑工程施工過程安全設備管理分析

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編者按：本文從建筑設計階段安全管理、建筑招投標階段安全管理、建筑施工階段安全管理、建筑使用階段安全管理進行了講述，其中包括了建筑物選址安全管理、建筑物的使用需求和投資概算安全管理、建筑物結構設計安全管理、安全管理建章立制，管好施工作業人員、安全管理施工材料機具設備，管好易燃易爆危險性物資、引入全面質量管理（TQM）中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理等，詳細資料請見：

摘要：本文以全新的視角對建筑工程全過程安全管理提出了自己的見解和主張，即建筑設計、建筑招投標、建筑施工和建筑使用四個階段的安全管理。意在建筑工程安全管理既要重視對施工作業人的安全管理，又要重視建筑物本身的安全管理，同時對全面質量管理PDCA循環方法運用建筑安全管理作了闡述介紹。

關鍵詞：建筑工程；全過程；安全管理；PDCA循環方法

建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑業生產的產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。據統計，2008年我國建筑業總產值為61144億元，2008年建筑業從業人員為3253萬人。同時，建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是國家安全生產專項治理的重點行業之一。據新華社消息，2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發生安全生產事故達257起，死亡306人。歷年來的建筑工程只重視施工期間的安全管理，而忽視了建筑物前期設計和招投標以及交付使用階段的安全管理。2009年6月27日，上海閔行區蓮花南路羅陽路口一棟13層粉紅色商品樓發生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是該樓防汛墻不遠處堆積了大量土石方使該樓管樁基被剪斷所致，建筑物不進行可行性研究就上馬，造成停工和使用不進行維修保養造成危房，這些事故提醒我們要對建筑工程全過程實施安全管理，有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設計和招投標階段安全管理，做到安全施工、文明施工，同時對建筑物使用階段進行安全管理。

1建筑設計階段安全管理

建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區規劃和城市規劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結構必須安全，能達到其設計使用年限。

1．1建筑物選址安全管理建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程，這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題，受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件，以及該建筑物的未來發展。建設地點的選擇要盡量節約土地成本，要選在工程地質、水文地質條件較好的地段，嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區、洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。小區或學校的地形選擇應力求平坦而有5%~10%的坡度區，這樣可以節省平整土方工程投資，又利于地面排水設計；要選擇周邊基礎設施較為完善的區域，避免對環境的污染，能夠防盜，對建筑物安全管理措施能到位[1]。小區規劃合理，能較好地融入當地的城區規劃。

1．2建筑物的使用需求和投資概算安全管理任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建，或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備，作什么用多少層多少面積，交通聯系，消防安全是否規范；建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接；水電消防設計是否合理，能否通過當地消防部門的驗收；建筑物的投資概算是否合理安全，當年巨人集團的巨人大廈就是因為沒有把握好該建筑物的投資概算，原設計方案一改再改，從38層躥至70層，號稱當時中國第一高樓，所需資金超過10億，終因財務危機只建至地面三層而停工。教訓不可謂不深刻，建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計，連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計，其可行性研究必不可少。

1．3建筑物結構設計安全管理應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同，同樣的六層建筑物，作為學生公寓選用磚混結構經濟安全，而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。除了磚混結構、框架結構，還有框架—剪力墻結構、筒體結構、鋼結構等。四川汶川大地震造成數萬人失去生命，2008年雪災給電力部門造成供電中斷，由此可見建筑物的結構設計安全是多么的重要。我國臺灣地區大地震最多，新疆、西藏次之，西南、西北、華北和東南沿海地區也是破壞性地震較多的地區。建筑結構抗震設防要求在建筑物使用期間，對不同頻度和強度的地震，建筑物應具有不同的抵抗能力，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”這樣一個設計思想，嚴格按《抗震規范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮[2]。

2建筑招投標階段安全管理

建筑工程在設計圖審完成，經當地發改委立項后，辦理各種規費手續，取得規劃許可證，就可以在當地及以上的新聞報紙刊登招標公告。委托招投標公司制定該建筑工程招標控制價，擬訂招標文件，接受各個符合要求的建筑公司報名。在當地公證部門、招投標辦公室以及監察部門在場的情況下開標，查驗各投標單位的資質證、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件，在多家合理競爭報價中按招標文件規定選出中標單位，繼而發包人與承包人雙方簽訂施工合同，辦理工程施工許可證。

建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質的審查，嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標，這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；③要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察，嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程，如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。

3建筑施工階段安全管理

建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業務必采用科學的方法和手段提高施工現場安全管理的水平，安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現場派駐的監理公司要對施工企業的安全生產實施監管，對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位，各級政府建筑安全監督管理機構要加大對其負責區域建筑工地的安全監督檢查力度，要及時發現糾正安全生產違法行為。

要進行建筑施工安全管理，必須對照上述表格，切實采取針對性安全措施，減少建筑工程事故的發生概率。

3．1安全管理建章立制，管好施工作業人員建筑施工要露天作業、高處作業、主體交叉作業、手工作業及繁重體力作業，且建筑工地第一線作業的工人中，農民工約占50~70%，有的工地甚至高達95%，所以建筑施工企業必須建立一整套的安全管理規章制度，牢固樹立“以人為本”的安全生產觀念，重視對施工管理人員的培訓，加大對農民工的用工安全教育，對特種作業人員進行安全作業培訓。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容要齊全、針對性強。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性，反映企業性質面向生產一線和貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部納入職工統一教育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。做好職工的進廠教育，特種及特定安全教育，經常性的安全教育和培訓，正確識別危險源并加以控制，經常性進行安全生產檢查，防止違規指揮、違規操作、違反勞動紀律造成安全責任事故，購置必需的勞保物資和安全防護用品。

3．2安全管理施工材料機具設備，管好易燃易爆危險性物資

建筑施工場地內都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子，還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網罩，各種施工用的機具設備，如風鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機，還有燃油、機油、潤滑油，爆破用雷管炸藥等危險性物資，以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩壓泵，各種閘閥、龍頭、燈具、風扇、開關、插座、控制柜等水電消防材料，裝修裝飾用的各種規格地面、墻裙瓷磚，天然石材，吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨，各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫，對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。對于塔吊、卷揚機要定期維護，不可使用超出使用年限的卷揚機和塔吊機，不可以超載作業；做到施工用電安全，各種用電機器設備操作規范正確；對于管徑較大、深度較深的人工挖孔灌注樁，要邊挖邊做好護壁，防止坍塌；對于腳手架，著地部位必須硬化處理，與建筑物有可靠連接，每層必須鋪設竹籬笆，整個腳手架外圍或施工層用網罩進行維護，防止高空墜物；對于模板工程必須有牢固支撐，防止大體積混凝土爆模坍塌；對于建筑物臨邊洞口、豎直井道、樓梯等部位必須架設欄桿圍護裝置；塔吊物資必須綁扎結實，在進行視覺盲點區域操作時有對講機和指揮人員溝通對話，在大風、大雨、冰雹、下雪、冰凍等惡劣天氣時暫停施工，防止不利天氣對施工人員造成傷害；所有建筑工程都必須注意防火防災；注意輸送商品混凝土等車輛的出行安全；夜間工作應有足夠的照明；在進行腳手架、吊機拆除時必須安全、規范作業；外墻涂料對建筑物具有保護作用，但必須安全規范作業。

3．3引入全面質量管理（TQM）中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理全面質量管理（TotalQualityManagement）是已經得到普及的科學質量管理方法。依據TQM原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法，此方法將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。①安全決策階段—計劃（Plan），即根據建筑安全需要，結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；②計劃實施階段—實施（Do），即按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作；③效果檢查階段—檢查（Check），即按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；④匯總總結階段—處理（Action），即根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發階段，并作為新一輪PDCA循環的開始，從而形成安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。20世紀70年代以來，國際標準化組織（ISO）把全面質量管理PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式。寫作秘書

4建筑使用階段安全管理

建筑及其附屬工程經竣工驗收合格后，即進入使用階段，這個時候房屋建筑即可能開始損壞，出現病害，此為自然規律。施工單位一邊要根據中標價、施工圖、竣工圖，設計變更和簽證等全套資料辦理工程結算書，一邊要根據施工合同質量保修條款對房子進行保養維修。那么對施工方提交的工程結算，建設單位必須加強內審，看承包方有無工程量重復計算的項目，有無虛列工程的項目，有無高估冒算來增加其工程效益，內審完畢才能請審計部門辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的，造價師必須事后完美編制出來。

建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點：①未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚，工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋，日久發生裂縫至不能使用，有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數，導致建筑物發生傾斜而不能正常使用；②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱，或在承重墻上挖洞；③禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構，增大房屋樓地面荷載；④避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境；⑤加強對建筑物及機電設施進行保養更新維護。

5結語

綜上所述，要實現建筑工程全過程安全管理，對于建筑物產生之前的設計和招投標階段以及建筑物產生之后的使用階段安全管理必不可少。通過對建筑物的選址安全、投資概算安全、結構等級安全，再到產生對建筑物進行施工資質符合要求、資金技術力量雄厚、無不良記錄的承包單位；而建筑施工階段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生產才能為企業帶來社會信譽和經濟效益；加強對建筑物使用階段的安全管理可以使房屋健康安全，經久耐用。第一階段的安全管理重在投資和建筑物本身，是科學的必然產物；第二階段的安全管理重在產生承包方，為施工過程進行安全管理鋪平道路，掃清障礙；第三階段的安全管理通過對建筑工程事故分析，建立各種安全管理規章制度，在實際施工過程采取更加安全的針對性措施，避免發生任何傷亡事故；第四階段的安全管理重在對投資建成好的房屋加強安全管理，使其發揮出應有的社會效益。

參考文獻：

[1]朱芳振，孫鋼柱.高校新校區建設決策階段工程造價控制研究[J].建筑經濟，2008，（6）：120.

[2]豐定國，王清敏，錢國芳.抗震結構設計[M].北京：地震出版社，1991，：14-15.

[3]阮可.基于企業安全文化層面的建筑施工研究[J].建筑經濟，2008，（5）：23.

[4]王志強.高校基建工程竣工結算造價的內審控制[J].建筑經濟，2007，（12）：60.