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本文作者:董培巖莊順龍
1、產業規模較小,行業帶動力不強。全市裝備制造業起步早但基礎弱、數量多但規模小、新品種多但發展較慢。與國內一些地區的裝備制造業相比,我市農機裝備制造業規模明顯偏小,產值在全市所占的比重較低,大型的農機制造企業不多、不大、不強,帶動作用不夠充足,缺乏規模化、產業化生產。總體上看,全市農機裝備制造業的參與市場的競爭能力較低,抵御風險能力不強。
2、自主創新能力弱,缺乏品牌競爭力。全市農機裝備制造業總體技術水平不高,缺乏核心技術,創新能力較弱,創新機制不完善,缺乏鼓勵科技人員創新的氛圍。主要是企業自身創新動力不足,企業與科研部門的創新合作不夠緊密;產品科技含量和裝備現代化程度不高,企業研發能力較差,持續發展的后勁不強;科技投入不足,影響了企業技術開發,新產品新技術的開發周期較長,高附加值高技術含量產品較少;具有自主知識產權的產品很少,部分企業產品檔次低,缺乏名牌產品,市場競爭力不強;產業發展的主導技術基本上依賴國內和國外,科技產業化的步伐還比較緩慢。
3、企業資金短缺,規模難以擴大。資金短缺問題是絕大多數企業生存發展的制約因素。一些農機生產企業由于資金短缺,不能承接大訂單,只能維持現有生產,無法占有更多的市場份額。同時,由于受資金制約,企業無法擴大生產規模和延伸產業鏈條,產量低,資產的有效利用率低,產品成本較高,產品價格缺乏競爭力。大部分企業新的技術改造項目和已培育的產品研發項目無法及時實施,落后設備不能及時更新換代。不少企業設備陳舊、老化,造成多數產品單位能耗高、浪費大、資源利用率低,與先進企業形成明顯的落差和劣勢,企業效益難以提高。
4、技術人才匱乏,激勵機制不全。一方面由于受企業規模、區域環境、工作條件等因素的影響,企業對人才的吸引力不夠強,導致一些高級專業人才不愛去,新的技術力量補充困難,大多數企業專業技術人員達不到企業發展的要求,專業復合型人才極為緊缺。另一方面,由于管理相對粗放,企業人才激勵機制不健全,出現人才流失現象,企業發展所需的中高級管理人才和技術人才匱乏。同時,技術工人的供給存在結構性問題,高技能人才短缺,一般工人過剩,從而制約了企業的發展。
5、整個農機裝備制造業發展自主創新能力不足。目前制約我省農機裝備制造業自主創新能力提升的障礙性因素主要是,具有自主知識產權的原創性技術極度缺乏;知識產權保護不力;農機裝備制造企業利潤很低,企業自身積累不足,無力進行大范圍的設備更新、技術改造;以“企業為主體、市場為導向”的新型產學研機制尚未完全確立;不同規模企業之間技術優勢互補的科研分工渠道和機制還比較欠缺;農機裝備的共性、公益型技術的研發難以持續有效地開展。
加快農機裝備制造業發展的幾點探索建議
1、加強組織領導,營造良好環境。加快發展農機裝備制造業對提升工業的整體水平具有十分重要的意義。我市應把發展農機裝備制造業作為重要產業,進一步強化工作領導,及時研究解決發展中出現的重大問題,做好國家政策的配套落實,積極搞好具體協調與服務工作,形成上下聯動、共促發展的良好局面。進一步理順農機裝備制造業管理的體制機制,建立各相關部門之間的協調機制,增強管理的統一性和協調性。全力支持農機裝備制造業發展及重點項目建設,認真落實財政稅收、技術引進、招商引資、市場開拓、名牌保護、人才培養等方面的各項政策,為農機裝備制造企業創造良好的發展環境。
2、加快產業聚集,做大做強骨干企業。產業集群化發展是農機裝備制造業發展的必然要求,骨干企業是產業集群化發展的核心,決定產業的聚集程度和集群的競爭力。一方面要注重提高全市農機裝備制造業現有資源的利用率,整合和合理配置現有資源,打破農機裝備制造業各自為陣、互不往來、企業資源僅限體內循環的行業狀況,提高配套協作能力和關聯度,延伸產業鏈,實現市場信息、產品研發、生產設備、自有資金等資源共享。走以市場為導向、相關產品集中生產、專業化協作配套、企業大量集聚的產業集群路子。另一方面,要注重做大做強骨干企業,充分發揮骨干企業的輻射帶動作用。在全市逐步形成具有成套生產能力的大型農機制造企業集團和骨干企業,努力加快我市農機裝備制造業的建設步伐。
3、加大扶持力度,提升裝備制造業整體水平。扶持推動農機裝備制造業形成一體化生產格局。一是要對龍頭企業重點扶持。通過增資擴股、技術改造、招商引資等手段,充分發揮工業園區的新產業集聚優勢和政策優惠的平臺條件,再布局一批農業機械及零部件和精鑄件生產有特色的制造業項目,通過政府扶持、政策引導等方式,加速農機生產企業在高起點上向規模化方向發展。二是要在資金上給予傾斜。緊緊抓住國家對相關產業政策扶持的大好機遇,積極爭取國家產業振興和技術改造專項資金支持重點企業。加強銀企合作,引導和促進金融機構創新金融品種和服務方式,各信貸部門要依照國家產業政策最大限度地對農機裝備制造企業貸款給予支持,有效解決企業融資難的問題。三是要大力支持舉辦和參與農機裝備制造業會展活動。通過政府搭臺、企業唱戲,舉辦和參加各種招商會、推介會、經貿洽談會等,全面提升我市農機裝備制造業的整體水平。
4、加強技術創新,提高競爭能力。要積極推進以企業為主體、市場為導向、技術引進和自主創新相結合的技術創新體系建設。通過與科研機構、高等院校的合作機制建設,提高自主研發能力。采取“引創結合、自創為主”的模式,積極引進省內外、國內外先進技術,提高自主研發的能力和水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節,用先進適用技術改造傳統產業,增強企業創新能力。加快農機裝備制造業信息化改造步伐,提升農機裝備制造業信息化應用水平。
5、加大招商引資力度,實施品牌戰略。以農機裝備制造業市場需求為導向,以項目合作為主要手段,加大招商引資力度,立足實際,瞄準國內一些大型農機裝備制造業,認真研究市場,引進一批如城陽樂星韓國獨資企業等一批適合農村農業發展的農業機械制造業項目,積極運用高技術和先進適用技術改造提升傳統產業,加快發展區域特色產業,加強配套,做大做強一批民營企業。鼓勵優勢農機裝備制造企業實施“走出去”、“請進來”戰略,擴大外引內聯范圍,在更高層次和更大范圍內吸引境外企業來我市投資建廠。要鼓勵幫助、引導農機裝備制造業實施品牌戰略,提高企業的品牌意識,增強創牌能力。在鞏固提升現有品牌產品基礎上,推出一批具有自主知識產權的新品牌產品,依托品牌優勢,提高產品銷售能力,努力打造一流品牌,生產一流產品。以品牌企業打造名牌產品,發揮其在全市裝備制造業中的輻射力和帶動力,增強平度裝備制造業的知名度。
6、以人才培養為重點,加強人才隊伍建設。要加強農機裝備制造業科技隊伍建設,實施激勵創新的人才政策,吸引、穩定和培養科技創新人才。一是要鼓勵企業采取多種形式加強創新人才培養。特別重視培養研制創新帶頭人,廣泛開展職工技術練兵和考核評比活動,促進企業職工隊伍素質的提高。二是要加強與國內外先進農機制造企業、高等院校、科研院所合作的力度,培養中青年科技創新人才、管理人才和高級技工。同時,要充分利用我市的技工學校、職教中心等教育資源,健全與企業的合作機制,把為農機裝備制造業培養高級技能人才和高級技工等實用人才作為主要培養目標。三是要建立完善的人才激勵機制。采取提高薪酬、改善工作條件和生活條件等靈活多樣的政策措施,吸引高水平專業技術人才投身農機裝備制造業。