科技創新推動工業經濟的發展

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在1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機兩次大的沖擊下，自治州經濟的結構性矛盾開始顯露，石油天然氣工業首當其沖，產量分別下降15萬噸和91.69萬噸，導致當年自治州生產總值增速分別下降17.8和5個百分點。傳統工業下滑促成了全州上下抓住機遇求發展的意識普遍得到增強，為經濟發展營造了良好的環境。但科技創新環境還不理想，表現在:鼓勵創新的政策尚不完善、缺乏有效激勵創新的人才政策、缺乏對創新成果的知識產權保護、缺乏對源頭創新的有力投入支撐、全民的科技創新意識尤其是企業家的創新意識不強等。因此當前急需通過加強自主創新解決創新環境建設問題，特別是營造有利于科技創新的政策法規環境，營造支持科技創新的區域文化環境，營造支持科技創新的區域科技合作環境，營造支持科技創新的科技投入環境等。

一、科技創新體制和機制還存在著不適應性

巴州雖然資源豐富，有煤、石棉、石油、天然氣等資源，但由于體制機制的影響，科技潛力難以發揮出來，科技競爭力等重要指標在全疆不突出，更沒法跟全國比。科技與經濟與全國更存在著脫節。全州高校以及科研院所少（科技人才一般在高校或科研院所較多），這些人才跟企業聯系少，產業研發合作機制沒有形成，科技成果轉化率低，科技優勢不能轉化為經濟發展優勢，科技潛力得不到發揮。

二、主導產業難以形成產業核心競爭

“十二五”期間，巴州工業基地主導產業規模加快。但當前巴州工業基地主導產業還沒有形成白己的核心創新力，主導產業做強問題仍有待解決。表現其一是主導產業總體技術水平不高，大部分重點產品的技術來源于國外。其二是主導產業產品技術含量不高，石化產業精細化率只有27.7%。其三是主導產業成套能力差，產業鏈短，絕大多數作為低端產品流向區外。因此全州工業經濟當前急需通過加快自主創新，盡快使主導產業形成核心競爭力，促進傳統產業的升級，解決主導產業做強問題。

三、促進巴州工業企業科技活動加快發展的對策

使巴州工業發展的著力點轉移到自主創新上來，把自主創新作為城市發展的主戰略，通過大力實施自主創新，確保巴州“十二五”期間目標的實現，進而推動巴州未來實現更大發展。

（一）建立產學研相結合技術創新體系國企振興要求科研機構同高校合作，引進核心單元技術進行重大創新，取得技術突破，不僅能占有著全疆的市場份額，還可以占領國內大市場的份額。可見產學研結合積極吸引國內外高校和科研單位的力量，以多種形式參與企業的科技開發對企業的成功發展是多么的重要。因此，要大力促進企業產學研長期穩定的合作機制，通過推進產學研一體化，建立三方合作、優勢互補、利益共享、互促互進的高新技術開發機制。加快培育和完善適應市場經濟和科技自身發展規律的運行機制，加速科技成果的產業化和商品化，調動企業加大科研經費投入和參與新產品開發的主動性和積極性，實現科技成果向現實生產力的轉化。發揮高校智力密集和智力源頭作用，積極探索產學研結合的新機制，在建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系中發揮基礎和支撐作用，形成完善的研發、生產、銷售、服務一體化的科研成果轉化體系。

（二）堅持把科技創新作為加快工業經濟發展的重要支撐科技創新是工業發展的科技創新平臺，是工業經濟轉型升級的重要支撐，積極培育更多的高新技術企業，努力提升行業核心競爭力，實現良好的持續發展。充分發揮企業技術引進消化創新主體作用，鼓勵和引導企業對制約自身發展的問題進行分析論證，通過政府間及非政府組織、以及企業間聯合研究，提高企業的自主創新能力及核心竟爭力。

（三）改變企業以技術引進為主的創新模式，強化企業技術創新主體地位“十一五”期間，巴州工業基地企業技術創新工作取得很大成績，自治州以累計完成全社會固定資產607億元，年均增長17%的增速帶動了生產總值的增長。但總體上企業創新能力還不夠強，尚處在以技術引進為主的發展階段。因此巴州當前急需通過加強自主創新，培育企業學習能力，改變企業以技術引進為主的創新模式，進一步強化企業在創新中的核心主體地位。

（四）實現在西部率先走新型工業化道路從發展經濟學的角度看，以工業為核心的實體經濟是決定一國發展后勁的決定性因素。工業化是破解二元經濟結構，實現落后地區經濟發展的重要引擎。工業是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。從國內看，消費需求不足，要素成本上升，工業壓力加大。相對于全疆其它城市，巴州走新型工業化道路具有更明顯的比較優勢。歷史積累起來的工業基礎和經濟發展所處階段，也需要巴州走新型工業化道路。與全國相比，巴州的工業發展還有一定的差距，屬于欠發達地區。全州經濟以石油、石化工業為主導的格局還沒改變；通過工業化帶動城鄉、區域協調發展的歷史任務沒有改變；以工業化促進城鎮化、農業現代化的歷史任務沒有改變。

（五）實施人才工程，提升企業產品研制、開發及技術創新能力全州充分發揮現有人才，一方面成立了專家顧問團，利用專家大力推動巴州科技的發展，召集專家顧問，通過對國內外科技發展形式，并結合巴州本地特點，提出來建設性的意見。對一些新項目，經過專家顧問團的充分論證，即保證了項目的科學性又使政府決策進入了合理化、民主化的軌道。另一方面，全州聘請相關領域專家為企業技術顧問，邀請他們進行企業相關活動的同時，也為一些企業提供技術幫助，推動共同推動巴州經濟的發展。

(六)建立和完善科技開發機構,為企業的科技開發提供組織保障科技機構是企業技術創新的核心和支撐,是技術創新的發源地,只有加強企業的科技開發機構,才能為企業的科技開發提供有力的組織機構保障。要發展壯大原有的科研機構,重點培養和扶持新生的研發機構,給予這些企業機構一定的傾斜性優惠政策和資金支持,使機構得到進一步發展;要通過政策引導,提高企業研發能力,培育一大批科技創新型企業群體;要提高產品的科技含量,認真調整產業和產品結構,開發具有自主知識產權的優勢產品,創出品牌,使企業能夠常勝不衰。

作者：劉旭紅單位：新疆巴州科學技術局