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      科技創新能力評價與對策研究

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      科技創新能力評價與對策研究

      1區域科技創新能力評價指標體系

      區域科技創新能力評價體系結構依據“區域科技創新能力評價指標體系”的構建原則(可操作性、系統性、完整性),構建3個一級指標、9個二級指標、30個三級指標區域科技創新能力評價指標體系。①科技創新環境。②科技創新投入。③科技創新績效。

      2拉薩市(拉薩市城關區、7縣)科技創新能力存在的問題

      ⑴企業創新能力較弱。一是高新產業規模較小(億元企業),在全區所占比重較大;二是資金投入不足,科研經費支出(包括高校、科學院、研究所)僅占GDP的9%;技術“消化與吸收”投入不足,目前拉薩市“引進技術與消化吸收”投入之比為1:0.09;三是科研技術(特別是高新技術)人才不足,拉薩市直接從事“研究與開發”的人才僅占拉薩市總人才比重的0.6%,高層次人才(“產學研”人才)占全市人口0.2%,將近一半以上高新技術人才集中在事業單位(高校、科學院、研究所),這些人才直接投身“產、學、研”的不足20%。

      ⑵科技投入不足,科技成果轉化率較低。2009年,拉薩市的高新技術產業產值占工業總產值的比例為2%。

      ⑶區域創新環境促進科技可持續發展能力較弱。人力資本薄弱,人力資本投入與產出不成比例;信息基礎較差,千戶家庭臺式電腦擁有量只有1~2臺;人均地區生產總值:農牧民人均收入9750元,城鎮居民人均收入23350元;勞動生產率低,萬元工業產值能耗為1.2噸標準煤。

      3拉薩市區域科技創新能力的對策與建議

      ⑴不斷提高拉薩市(拉薩市城關區、7縣)科技創新投入力度(特別是政府和企業)。一方面政府加大經費投入(“產學研”經費投入),尤其是科研經費投入,促使企業成為“產學研”科技創新的主體;另一方面培養科技創新人才隊伍,特別是增強高校、科研機構科技創新能力,為區域科技創新提供人才保障。

      ⑵優化拉薩科技創新支出結構。“科研經費”支出是科技創新的源泉。實現“產、學、研”一體化。發揮“企業、高校、科學院、科研所”的自主權,將“高校、科研機構與企業研究開發”轉化為產業一體化。

      ⑶強化拉薩科技創新基礎支撐。在科技創新發展中,充分發揮政府的引導、調控作用。一方面結合拉薩市的區位(西藏自治區省會優勢)、資源優勢(特別是旅游優勢和人文景觀優勢),推動技術進步和產業升級,引進與吸收相結合,將創新成果轉化為現實生產力;另一方面,建立共享知識平臺(拉薩市圖書館、高校圖書館),推動拉薩市城關區、7縣的技術開發與創新合作;最后,加強政策引導與法制建設(充分發揮拉薩市對口援藏單位的優勢),為拉薩科技創新發展創造良好的政策、法律法規環境。

      作者:羅明 單位:西藏大學經濟與管理學院

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