對外貿易形勢研究

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進出口保持平穩增長，出口呈高開低走態勢。2011年，全省進出口3093.97億美元，首次超過3000億美元，同比增長22%。其中，出口規模也首次超過2000億美元，達到2163.60億美元，增長19.9%；進口930.37億美元，增長27.3%，進口增速高于出口增速7.4個百分點。同全國及沿海主要省市相比，我省出口規模列廣東、江蘇之后居全國第三位，增速在沿海主要省市中位列第三（列福建、山東之后），低于全國平均增速0.4個百分點；進口增速高于全國平均增速2.4個百分點。一般貿易平穩增長，加工貿易比重繼續下降。2011年浙江省一般貿易進出口2418.40億美元，同比增長24.4%，占同期全省進出口總值的78.2%；同期，浙江省加工貿易進出口532.33億美元，同比增長9.2%，占同期全省進出口總值的17.2%，比2010年下滑2個百分點。出口方面，2011年，我省一般貿易出口繼續保持平穩增長，出口規模達到1765億美元，同比增長21.7%，占總出口比重達81.6%，比上年提高了1.2個百分點，高出全國水平33.3個百分點；浙江加工貿易出口360.37億美元，同比增長9.2%，占總出口比重進一步下滑至16.7%，大大低于全國水平（44%）。民營企業表現突出，中小企業經營壓力較大。

從經營主體看，盡管內外部環境趨緊、企業經營困難加大，但浙江民營企業經營機制靈活、轉型加快，根據國內外形勢變化及時調整外貿策略，企業競爭力、開拓市場及抗風險能力日益增強，進出口增速明顯快于其他主體。2011年，民營企業出口1293.73億美元、進口399.45億美元，分別增長24.8%和32.1%，分別高于整體增幅4.9和4.8個百分點，民營企業出口占比進一步上升至近60%。同期，國有企業出口增長15.9%，進口增長22.4%；外資企業出口增長12.3%，進口增長24.4%。國有企業和外資企業進出口增速明顯低于民營企業和全省總體水平。新興市場貿易繼續快速增長，市場多元化趨向明顯。2011年，我省對歐盟、美國等傳統市場出口增速較慢，比上年增長15.4%和14.7%，分別低于全省平均增速4.5個和5.2個百分點。值得注意的是，2011年我省對香港地區出口比上年下降7.8%。受日本災后重建需求拉動，2011年我省對日本出口同比增速達26.4%，高于全省平均增速6.5個百分點。與新興市場和發展中國家的貿易繼續顯示較大增長潛力。2011年，中國對巴西、俄羅斯、印度和南非三個金磚國家合計出口額195.08億美元，同比增長31.3%，高于整體增幅11.4個百分點，占外貿比重9%，同比提高0.8個百分點。

中國對東盟出口額同比增長34%，高于整體增幅14.1個百分點，占外貿比重6.8%，高于去年同期0.7個百分點。機電類、紡織服裝類產品平穩增長，高新技術產品增速偏低。2011年，全省機電類、紡織服裝類產品分別出口921.05億美元和602.50億美元，同比分別增長16.4%和21.1%。機電產品出口增速略低于全省總體水平，其中船舶出口比上年下降10.2%，對機電產品出口增速影響較大，剔除船舶產品，其余機電產品出口比上年增長19.1%，與全省出口平均增速基本持平。高新技術產品出口155.23億美元，同比增長5.4%，大大低于全省總體水平。出口主要商品中，增長較快的有成品油、鋁材、集裝箱、軸承、鋼材等商品，出口同比增速均超過30%。貿易摩擦涉案數量創新高，涉案金額略增。2011年，我省共遭遇貿易摩擦案件93起，涉案金額為14.08億美元，涉案數量超2009年金融危機時水平，創歷史新高，同比增長14.6%，涉案金額與去年同期相比略增3.5%。其中反傾銷62起，反補貼9起，保障措施12起，337調查5起，反規避3起，特保措施2起。浙江遭遇的貿易摩擦案件中，美國發起19起，土耳其發起13起，印度發起11起，巴西發起8起，歐盟、加拿大各發起7起，澳大利亞、泰國各發起案件5起，阿根廷發起4起，印尼發起3起，墨西哥、南非發起2起，俄白哈關稅同盟區、哥倫比亞、秘魯、臺灣（地區）、摩洛哥、韓國、埃及各1起。

2012年浙江對外貿易發展環境分析做好今年的外貿工作，需要對形勢有準確的預判，采取正確的應對舉措。我們認為，一方面，今年外貿發展面臨不利的外部環境，制約外貿穩定發展的不確定和不穩定因素越來越多；另一方面，浙江外貿發展具有一定基礎和有利條件，經過努力仍然有望實現平穩增長。從宏觀經濟環境看：一是世界經濟基本面脆弱，但不會出現嚴重衰退。從目前情況看，世界經濟復蘇勢頭放緩，不確定性和脆弱性在放大。面臨的風險和挑戰主要有：歐洲主權債務風險上升、世界經濟復蘇動力依然不足、全球性通脹壓力短期內難以緩解、新興經濟體增勢趨弱、中東問題等非經濟因素干擾不斷增多，等等。鑒于以上問題，全球增長前景黯淡，世界經濟增速可能長期低位徘徊，并面臨嚴重的下行風險。自2011年下半年以來，聯合國、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織和世界銀行等權威機構數次調低了世界經濟增長預期。國際貨幣基金組織最近將2012年世界經濟增長預期從4%下調至3.3%。

世界經濟復蘇放緩和下行風險增加，勢必對浙江外貿穩定發展帶來諸多風險和挑戰，如國際市場需求不振、經貿摩擦形勢更加嚴峻等。另一方面，世界經濟總體保持穩定，短期內不會出現嚴重衰退，國際市場需要可望保持基本穩定，我省外貿出口仍有較好的發展空間。作為世界經濟的最大經濟體，美國經濟2011年各季GDP環比增速持續上升，個人消費及就業率等主要數據有所改善；歐盟第二輪總額共1300億歐元的救助希臘計劃已獲批準，主權債務危機風險有所緩和；中國、印度等新興國家經濟增速雖有所放緩，但仍維持在快速增長的區間。二是經濟增長面臨放緩的壓力，但宏觀經濟有望保持穩定。2011年我國GDP增長9.2%，較上一年回落1.2個百分點，GDP增速呈逐季回落的態勢，經濟體制改革也有所滯緩。國內一些制約經濟發展的長期矛盾和短期問題相互疊加，中國經濟當前面臨的主要內外風險與挑戰包括：通脹壓力、調整產業結構、轉變發展方式、抑制經濟泡沫及實現可持續發展等難題，國家經濟增長面臨放緩的壓力。三是浙江經濟面臨轉型挑戰，但也面臨發展機遇。2008年以來，浙江經濟運行的要素環境與市場環境發生了巨大變化。2011年，浙江GDP同比增長9%，增幅低于全國0.2個百分點，在全國僅高于北京和上海；浙江面臨的資源要素制約更加明顯，局部地區出現產業空心化傾向、民營企業資金鏈緊張、用工荒、用電荒、工業用地緊張等問題；國家區域發展戰略向中西部傾斜。浙江經濟進入轉型期，已有的發展優勢需要鞏固和再造，全省經濟發展方式能否成功轉變，已成為未來浙江經濟興衰成敗的關鍵。從微觀經濟環境來看，企業總體經營環境趨緊，特別是民營企業經營壓力進一步增大。

主要存在六大難題：一是融資難度加大。在國家財政政策和貨幣政策偏緊的形勢下，民營企業，特別是中小型民營企業融資環境進一步惡化，資金短缺問題尤為突出。半數以上的企業表示融資出現困難。主要表現為兩個方面：一方面，貸不到款或授信額度不足；另一方面，貸款利率偏高。企業目前所獲貸款額度，一般采取“現金+銀行承兌匯票”打包方式獲得，其綜合年利率比基準利率高得多。此外，銀行還要求企業保持一定的存貸比，要求購買理財產品，要求苛刻的資產擔保+企業相互擔保，部分民營企業還遇到銀行抽貸，個別企業出現資金鏈斷裂導致“跑路”現象發生。二是招工用工困難。勞動密集型企業缺工問題比較突出，同時缺工現象向欠發達地區蔓延，部分企業開工不足，企業不但對接大單、長單持謹慎態度，連在手訂單也面臨不能按時交貨的風險。大部分企業反映勞動用工成本上升較大，過去三年制造業普通用工成本幾乎上漲一倍，而且流動性上升，目前企業職工的月流動率在8%—12%之間，而較為正常的情況則應在4%—7%之間。三是出口訂單減少。

據“浙江省外經貿運行監測系統”數據顯示：自去年二季度以來，重點聯系企業中出口訂單開始逐月回落的態勢明顯，去年年底以來我省出口訂單景氣指數一直處于微弱景氣狀態，明顯弱于年初一直在較為景氣區間運行的情況。預計2012年一季度將延續2011年底的態勢，出口增速繼續下行。四是人民幣匯率升值壓力仍然較大。今年人民幣有進一步升值的壓力，預計仍將繼續緩慢升值。據調查，在當前外貿企業擔心的若干重大問題中，人民幣匯率名列榜首，匯率的穩定成為企業的殷切期盼。人民幣升值客觀上提高了出口商品價格，一定程度上削弱了出口競爭力；更重要的是，匯率不穩也使得交易雙方預期不明，為防止匯率風險而推遲或減少減小訂單。五是“電荒”等問題仍將持續。2010年以來浙江電力供應幾乎沒正常過，2011年夏季用電高峰期，浙江省啟動有序用電C級方案，即全省錯避峰負荷300萬千瓦。

到2011年9月初，用電缺口仍達200萬千瓦，眾多中小企業仍處于拉閘限電狀態，“開三限一”、“開五停二”，而被限電最多的就是中小型民企，不少企業反映生產節奏完全被打亂，合同完不成，開工不足，工人工資還得照付。據省能源局分析，2012年浙江高峰時段的電力缺口將達到900萬至1000萬千瓦。六是大宗原材料高位波動。部分紡織服裝企業反映，2010年棉花價格高企，一度超過36000元/噸，2011年棉價大幅“跳水”，目前僅在22000元/噸左右，令紡織企業損失上升。類似情況也出現于光伏、農產品等行業。大宗原材料大幅波動給我省外貿帶來了更大的不確定性。

2012年浙江外貿預測與對策建議通過政策扶持穩市場。對外貿易的發展離不開財政政策的引導和推動，金融危機以來，各級政府加大了對外貿的扶持力度，對企業有效應對危機、穩定外貿出口發揮了積極作用。從歷年的外貿政策發展脈絡來看，存在忽冷忽熱的問題。外貿出口形勢好，出口退稅稅率就可能下調，各種支持力度減少，甚至有些原定的政策不到位、不落實；而一旦外貿陷入低潮，各級政府又緊急啟動，上調出口退稅率，增加扶持資金。這種政策的頻繁調整，不利于企業形成一個穩定的預期，也容易誘發國際貿易摩擦，如出口退稅政策本身是國際慣例，是世貿規則允許的，由于頻繁調整，也被西方國家指責為一種變相補貼，甚至國內也有很多誤讀，以為企業出口就是賺國家出口退稅的錢。當前，廣大企業特別是小微企業普遍反映形勢比金融危機時還要困難，我們必須保持財政扶持資金的連續性和穩定性，為外貿企業營造一個穩定、可預期的政策環境。

努力增加開拓國際市場專項資金額度，并積極研究加大對中小企業特別是小微企業的扶持力度，引導企業積極開拓國際市場，爭取訂單。要認真做好出口信用保險工作，努力降低企業的經營風險。積極通過展會拓市場。面對當前國際市場需求萎縮，我們一定要繼續堅持“能展盡展、全力促展”的工作方針，通過參加各類展會爭取更多訂單。要積極培育境外自辦展。目前我省已成功搭建了浙江出口商品大阪交易會、迪拜交易會、越南交易會等境外自辦類重點展會平臺，在整體推動浙江產品方面發揮了積極作用。下一步要繼續擴大范圍，爭取在中東歐、南美、非洲等地區培育自辦展，推進市場多元化。要積極做好廣交會等國內重點展會工作。繼續積極向商務部爭取保持廣交會展位，不斷優化展位結構，提高品牌類展位數量，為企業提供更好的參展條件和機會。

今年商務部計劃對廣交會攤位分配進行調整，進一步向中西部地區傾斜，對近年來外貿增長快的省市傾斜，在廣交會攤位數量難以進一步增加的情況下，可能會對已有存量進行調整，我省一直是廣交會攤位大戶，高居全國第一，首當其沖，可能會丟失部分攤位，我們要未雨綢繆，改進廣交會管理，完善廣交會展位管理辦法；進一步擴大塊狀經濟抱團參展，提升展位形象。同時，要繼續組織好華交會、消博會、義博會、東盟博覽會、亞歐博覽會、中西部博覽會等其他境內重大國際性展會的組織工作，力爭取得好的參展效果。要積極組織參加境外各類展會。加強展會的分類分層指導，做好參展企業、參展商品、目標市場細分管理。要從招展、布展、展后評估等方面加強領導、認真組織、細致執行，并為參展商提供良好的服務，努力提高參展實效。積極轉型升級立市場。入世10年，中國已經成為名副其實的世界貿易大國和全球第二大經濟體，浙江外貿出口也位居全國第三，但開發和創新能力不足，存在國際貿易摩擦日益加劇、國際競爭手段比較單一、外貿結構發展層次較低、外貿主體競爭實力不足、外貿產品議價能力較弱等問題。要推進浙江由外貿大省向外貿強省轉變，就要加快轉變外貿發展方式，我們要把出口基地和出口品牌建設作為轉變外貿發展方式的重要工作抓手和工作突破口。

出口基地在轉變外貿發展方式、優化外貿結構方面能起到很好的示范、帶動和引領作用。下一步要繼續加大力度，逐步形成國家、省、市、縣（市、區）四級出口基地梯度發展模式。積極開展各類出口基地的外貿公共服務平臺建設工作，提升我省塊狀經濟的國際競爭力。在品牌培育方面，我省已營造了良好的氛圍，各級政府都積極推出出口品牌扶持政策，鼓勵企業走自主品牌建設道路，廣大企業特別是民營企業的品牌保護意識和質量意識不斷增強。各級政府要繼續做好國家級、省級、市級出口品牌的培育工作，大力培育有區域特色的出口產業品牌，推動出口產業集群化發展。加強境外營銷網絡建設搶市場。充分發揮境外營銷網絡建設走在全國前列的優勢，通過建立地區性營銷中心、并購海外銷售渠道、開設品牌連鎖店、設立售后服務站等多種方式推動商品“走出去”，改變經貿辦事處為主的營銷網絡建設格局，加快推進境外營銷機構轉型升級。按照市場化運作，有選擇地到有關國家和地區建立浙江產品展示貿易中心，使之成為我省產品銷往世界各地的橋頭堡。引導擁有自主品牌、自主知識產權的“雙自”重點龍頭企業建立區域營銷中心、開設品牌連鎖店、設立售后服務站，加大品牌宣傳力度，加強與國際大型零售商、目標市場本土零售商的合作，建立符合企業自身產品特點的較為系統的境外市場營銷機構體系。要利用境外營銷網絡建設，引導浙江水平以更高附加值搶占海外市場。積極應對摩擦保市場。從世界貿易發展是來看，世界經濟下行，往往伴隨貿易保護主義抬頭，貿易摩擦增多。

預計未來我們將會面對更加嚴峻的貿易環境和形勢。貿易摩擦并不可怕，個案的輸贏亦屬正常。面對貿易摩擦，積極應對無疑是必由之路。我們不僅有溫州打火機企業抱團應對歐盟CR法案的成功案例，更有通領科技應對美國337調查和美國企業惡意知識產權訴訟典范。在應對貿易壁壘過程中，企業是主體，政府是后盾，行業協會則是政府與企業的紐帶，要增強應對貿易摩擦的能力，構建起中央、地方、企業和社會中介機構“四體聯動”的國際貿易摩擦應對機制，維護企業和行業的合法權益。繼續做好外貿運行監測分析，定期監測3000家重點出口企業在手訂單、出口價格、企業運行狀況和企業家對出口趨勢判斷等方面情況，密切關注政策調整對我省外經貿企業的影響，外貿出口綜合景氣指數，有效引導企業。

優化國際市場布局，歐盟、美國和日本歷來是我省的傳統出口市場，要堅守，要深耕，市場一旦丟失，要再重新進入會更加困難；要繼續堅持市場多元化戰略，積極鼓勵引導企業開拓中東、拉美、東歐、東盟等新興市場。加快擴大進口促平衡。浙江進口貿易與全國和沿海主要省市相比也有一定差距，進口貿易與出口貿易的發展水平差距較大。我省要以加快轉變經濟發展方式為導向，牢牢抓住重要戰略機遇期，采取多種有效措施擴大我省進口，促進貿易平衡。要強化政策激勵，加大政策支持，積極貫徹落實國家進口貼息等進口鼓勵政策，做好進口專項資金管理和使用工作，充分調動企業進口積極性。要加強對經濟結構和市場需求分析，確立我省進口貿易發展重點。積極培育進口主體，扶持一批進口龍頭企業，形成專業化大型進口企業集團。加強進口貿易平臺和載體建設，充分利用廣交會、華交會及跨國采購大會等已有平臺，積極搭建和培育進口商品交易中心等新平臺。