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      成人教育的經濟效益

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      一、成人教育經濟效益的特點

      成人教育的主要特征表現為:它是對受教育者不受年齡學歷限制的職后教育;教育內容與受教育者的工作、勞動密切相關;教育方式靈活,不受時間空間的限制。這些基本特征決定了其經濟效益的特點。

      1.直接性。成人教育是為適應成人職后的工作需要,學習內容針對性強,是缺什么,學什么。既結合本職工作的應知應會,又是知識更新的手段。利于培養本崗位及崗位轉換的能力和工作中的創新能力,短時間的培訓就可直接產生經濟效益。

      2.速效性。指教育投入和效益產出周期短。在職職工學習與應用緊密結合,收效快。有些學員邊學邊用產生效益,有些學員畢業后在工作中立即產生效益。

      3.長效性。根據學者的研究:成人教育學習獲得的科學文化技術,起碼在五年內發生作用;學習的基礎理論,形成了技能技巧,在工作和生產過程中能長期發揮作用;成人在接受教育的過程中,養成的學習習慣、方法,直至個性的發展,將終生有用。

      4.顯著性。與普通教育相比,成人受教育后,勞動能力、革新能力、創造能力效益顯著。

      5.層次性。成人教育從教育投資到產生經濟效益的過程較為復雜。即教育培訓—提高能力—促進生產率—商品交換。所以,成人教育的經濟效益起碼有以下幾個層次:①有限的投資要培養出量多質高的人才。②受教育者能提高勞動生產率。③提高國民收入水平。④增加受教育者的個人收入。重視層次性,就是要注意物化投入到物化產出的數量比的關系,一般規律是物化產出大于物化投入。

      6.模糊性。成人教育經濟效益的計量,遠不如物質資料生產的經濟效益的計量那么準確,只能是近似的計量。這是因為:①教育產品—知識和能力沒有獨立存在的形式,只能是人或物的附著物。②教育的投入不是直接作用于物質產品,而是作用在人身上,不能直接與教育投入作比較來算效益,只能按受教育后提高勞動生產率來匡算。③人的能力是與人的工齡、年齡、思想狀況及社會諸因素綜合交織在一起,從中單獨剝離出教育因素是很難精確的。④由于知識有雙重作用,既有生產性的一面,又有非生產性的一面,計量經濟效益只能是作用于直接生產的部分,而如提高勞動者思想覺悟、生產熱情等能間接作用于生產而產生的經濟效益,是難以計量的,同時卻是巨大的。⑤現在世界上計量教育經濟效益的方法都不夠完善,所以既要重視成人教育經濟效益的計量,又不能絕對化。

      二、成人教育經濟效益的顯示

      1.提高勞動生產率

      成人的普通教育,據原蘇聯經濟學家統計,每提高一個教育等級,勞動生產率平均提高1.5一2.2%。我國機械行業,工人由初中提高到高中程度,勞動生產率平均提高0.7%。成人技術教育,根據機構行業的調查統計,八年工齡的鉗工接受二年職業技術教育,平均工時效率提高13%,比未受教育的工時效率高3.8倍。農民的技術教育,經濟意義也很明顯。據統計,每萬名農業人口中平均有農業中專生和農業高中生的人數是:日本81.9人,法國237.6人,原蘇聯81.1人,而我國僅5人。保加利亞每萬名農業人口中受過高等教育的農藝師和技術員有“.7人,受過中等農業技術教育的有86.5人,我國的兩項加在一起每萬人中才有3.7人。農民文化水平低,正是我國農業勞動生產率低的基本原因之一,也是我國整個社會生產力水平較低的原因之一。

      2.提高企業的科學管理水平。

      首先,成人教育本身就是企業管理的重要組成部分。企業管理包括人的管理和物的管理,物的管理是通過人的管理實現的。企業管理的實質就是科學地組織人、開發人的智力,合理地組織使用勞動力,最大限度地調動職工的積極性,以獲取最大的經濟效益。

      其次,職工教育是改善其它各項企業管理的基礎。如全面質量管理的特點是“始于教育、終于教育”,是生產過程、全企業、全員的質量管理。職工如果沒有全面質量管理的知識,不進行這方面的知識教育、培訓,即使有了新技術、新設備,也發揮不出應有的經濟效益。

      現代管理已成為現代化生產和經濟增長的關鍵因素。一些經濟學家認為,現狄經濟的增長,三分靠技術,七分靠管理。比如:運用價值工程理論管理企業生產,可以降低成本30%。運用系統工程理論管理大型工程,可以實現以最少的人力、物力和時間達到最佳效果。

      3.培養技術革新能力

      技術革新意味著科學技術物化在再生產過程中,集中表現于勞動裝備的技術水平、勞動對象開發的數量和質量,其中最主要的是生產工具的技術水平。在我國,對現有企業的挖潛革新、改革和改造現有設備、改善和擴大利用勞動對象,以及節約原料和能源等是發展工業生產、提高經濟效益的有效途徑。職工文化程度愈高,其人均革新項目的數量也相應增多。原蘇聯經濟學者的調查表明,工人受教育程度每提高一個年級,合理化建議平均增加6%。受過完全中學教育的比沒有受過完全中學教育的同齡工人的合理化建議多4倍。受過高等教育的工人在技術上的創造性比只受過4年教育的工人高30一80倍。

      4.促進國民收入的增長

      從微觀方面考察,可以從一個人的教育費用去觀察對國民收入增長的作用。根據對技術復雜的電子儀器部門120名工人的統計,原來初中文化程度,接受二年中等技術教育后,每人平均多創價值1200元,而這120人脫產接受二年中等技術教育的費用僅14400元,即平均每人花費120元教育費。由此可見,受高一級技術教育的教育投資,由于使工人的技術水平提高,其所得的國民收入的增加量是不少的。宏觀考察一般是指從一個國家教育經費的投入量與其所增加的國民收入的價值量作比較。

      三、成人教育經濟效益的量化方法

      根據目前科學的發展水平,在成人教育與經濟效益的直接關系中,有的可計量,有的還無法計量。可計量的部分有:

      1.勞動生產率計量法

      選擇相當數量在工齡、設備、任務、身體、思想狀況等方面大體相當的接受與未接受成人教育的勞動者,在相同時間內完成產品數量和質上的差異,將成人教育的經濟效益數量化。

      2.凈產值或國民收入計量法

      ①換算法:就是把受過成人教育者高出的勞動生產率,換算為多創造的價值。

      ②費用—效益計算法:將成人教育所得的效益,減去該項成人教育的支出,就是該項成人教育的經濟效益。

      ③勞動簡化法:統計各種教育程度和技術程度的勞動者的簡化系數,統計上等升級人數,算出簡化勞動量。

      ④投資收益率概算法:即以成人教育的收益率乘以成人教育的投資,求得成人教育的經濟效益。

      四、對成人教育經濟效益的幾點認識

      1.成人教育的投資是一種生產性投資

      成人教育費用是直接的消費性費用、間接的生產性投資;有形的消費性費用、潛在的生產性投資;今日的消費性費用、明日的生產性投資;有限的消費性費用、擴大的生產性投資。

      2.成人教育能產生巨大的經濟效益

      原蘇聯經濟學家斯魯米林從理論與實踐的結合上研究了教育與經濟的關系,據他推算,如果文盲勞動者的生產率為1,那末受過初等、中等、高等教育的勞動者的生產率分別為1.5、2、4,并推算出蘇聯1940一1960年國民收入的增加部分有30%是由于提高勞動者的教育程度取得的。美國芝加哥大學教授舒爾茨,通過對美國1929年一1957年經濟增長中計算出教育的貢獻為33%。我國的經濟學者推算,從1952年到1978年,由于教育造就高學歷而對國民收入的貢獻約占9%。

      吳縣電大充分發揮成人教育的作用,十年來共培養大學專科畢業生794人,畢業后在各自的崗位上作出了應有的貢獻,根據1989年的追蹤調查如上表。

      現將吳縣電大1979年一1988年的教育投入費用與效益計算如下:

      ①投入:縣財政1979年一1988年總撥款5萬元(教師及工作人員工資)。

      ②產出:培養大專畢業生536人、崗位培切l生1440人、單科生712人。

      ③計算:縣財政負擔人均培養經費46·”元(崗位培訓生、單科生4人合計為1名大專生,即5萬元一(536人+““2人X畝’一46.99元/人)。

      ④償還:大批電大畢業生在各個崗位上為社會主義建設貢獻力量,創造了大量的價值。例如吳縣電大85屆畢業生、原吳縣制藥廠針劑車間技術員王綺安,獨立或與其它技術人員合作完成了七項新產品的移植工作,填補了省內、市內的空白,均被省衛生廳批準生產。僅以1987、1988兩年產值計算,不變價為1550萬元,現行價662萬元,實現利潤120萬元。再如82屆機械專業畢業生薛魯,他在制氧機廠從事氣體分離設備產品的研制和開發。在1985年前,他主持設計了K20N160/500型空分設備,該產品已生產20多套,創產值約1000萬元,已出口至印度尼西亞。1987年,他對該廠生產的KZoN一150/400空分設備進行了改進,現已打入了東南亞市場。電大畢業生創造的價值遠遠超過償還縣財政的教育撥款。

      3.對成人教育要作出積極規劃并付諸實施因為成人教育投資是一種生產性投資,而且能產生巨大的經濟效益和社會效益,所以,我們對成人教育要在詳細調查研究的基礎上,根據生產結構和勞動力受教育的水平,作出長期規劃,對我縣30萬鄉鎮企業勞動大軍來說,如果他們的受教育程度能提高一個等級,只需增加少量的成人教育的投入,即能取得巨額的利潤。

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