市域農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和策略

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本文作者：胡興兵錢學(xué)文作者單位：安徽省皖河農(nóng)場(chǎng)

一、皖河農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

安徽農(nóng)墾皖河農(nóng)場(chǎng)地處長(zhǎng)江中下游北岸，行政區(qū)劃在安慶市大觀區(qū)（安慶西郊），距城區(qū)18公里，東臨長(zhǎng)江，北倚皖河。農(nóng)場(chǎng)占地總面積77.19平方公里，其中耕地3800公頃，林地300公頃，水面200公頃。總?cè)丝?.61萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源充裕，是典型的人多地少的農(nóng)場(chǎng)。由于以場(chǎng)帶隊(duì)的歷史和人多地少的客觀原因，職工在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中片面追求實(shí)物產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.農(nóng)業(yè)自然資源的局限。皖河農(nóng)場(chǎng)耕地資源相對(duì)緊缺，人均耕地面積只有2.2畝，人地矛盾突出，無(wú)論是種植還是養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展的空間受到限制。農(nóng)業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，而且2/5的地塊（沿河片）仍是高低落差大、平整度低的中低產(chǎn)田。農(nóng)業(yè)用水量大，3/4以上的是灌溉地生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)季節(jié)性干旱突出，目前一半地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均約為0.5，渠系利用系數(shù)只有0.4～0.5。土地資源相對(duì)緊缺、資源質(zhì)量下降和基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。

2.經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的制約。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)“大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)”的承包或承租管理經(jīng)營(yíng)制度，削弱了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織化、機(jī)械化、集約化、規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)主體地位與功能弱，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)難以得到應(yīng)用。另一方面，現(xiàn)行土地租賃政策租期過(guò)短，承租人對(duì)土地的長(zhǎng)期預(yù)期較差，不利于調(diào)動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地長(zhǎng)期投入的積極性，掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。加之農(nóng)場(chǎng)人多地少，傳統(tǒng)的常規(guī)生產(chǎn)模式經(jīng)營(yíng)比較效益低，農(nóng)業(yè)收入可持續(xù)增長(zhǎng)面臨障礙。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的小河、湖、塘淤塞嚴(yán)重，大部分處于干枯狀態(tài)，調(diào)蓄能力極低；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、動(dòng)植物激素、動(dòng)物抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)制品大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；長(zhǎng)期偏施化肥，造成土壤營(yíng)養(yǎng)成分的大量流失，使土壤酸化、板結(jié)，養(yǎng)分供應(yīng)不協(xié)調(diào)；農(nóng)田林網(wǎng)率低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，排泄物和污水嚴(yán)重污染地表水和地下水。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足。一是勞動(dòng)者素質(zhì)不高。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以吸引人才留住人才，而現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍年齡老化、人員不穩(wěn)定、推廣農(nóng)技的主動(dòng)性不強(qiáng)。大部分青壯勞力外出務(wù)工，留下來(lái)的婦女老人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根深蒂固，接受新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的能力較差。由此造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行掠奪性使用，生產(chǎn)效率較低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的特征，嚴(yán)重制約了循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是認(rèn)識(shí)跟不上，管理不到位，基層管理人員和農(nóng)工對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)和理解不夠深刻，尚未形成積極支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性氛圍，以至于服務(wù)形式不新，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織化程度低，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，綜合效益沒(méi)有得到發(fā)揮。盡管農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來(lái)看有利因素正在增多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是中央高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》和許多相關(guān)政策。二是近幾年來(lái)土地復(fù)墾、土地治理和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等財(cái)政項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高。三是農(nóng)工外出務(wù)工，積累一定資金，很多在積極尋求新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。四是城郊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，安慶市需求拉動(dòng)顯著，皖河農(nóng)場(chǎng)已被安慶市政府列入城郊經(jīng)濟(jì)板塊圈，圍繞市民“菜籃子”進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜種植、養(yǎng)殖和垂釣休閑農(nóng)業(yè)，增加職工收入，促進(jìn)自然、人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展已成必然。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和模式

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的新型農(nóng)業(yè)模式，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)人多地少的實(shí)際，應(yīng)積極樹立綠色生產(chǎn)理念，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。以資源的高效利用和循環(huán)利用提高資源產(chǎn)出率為核心，因地制宜，積極構(gòu)建種植、養(yǎng)殖及休閑觀光有機(jī)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益的共贏與提升。農(nóng)場(chǎng)行之有效的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有：

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源高效、良性利用，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推廣“農(nóng)—豬—肥—漁”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)向立體養(yǎng)殖，延伸養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。如農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖戶陳慶文承包30畝魚塘，塘埂種魚草，池塘養(yǎng)魚垂釣，在塘邊建豬場(chǎng)，年飼養(yǎng)生豬200~500頭，豬糞發(fā)酵喂魚，年收益10萬(wàn)元以上。二是推行“農(nóng)—牛一沼一肥”和“牛—菌—沼—肥”模式，創(chuàng)建一定規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，利用清潔生產(chǎn)的理念和方法，達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源永續(xù)利用的目的。如三益回民分場(chǎng)利用民族政策，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，改肉牛散養(yǎng)為集中圈養(yǎng)，建設(shè)1000頭養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)玉米和水稻清鮮秸稈充分利用（或飼料種植），發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，過(guò)腹還田，以牛糞入池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼液（渣）返田種菜種糧等途徑，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高回民收入。三是形成了“農(nóng)—漁—禽—藕”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，目前農(nóng)場(chǎng)蓮藕生產(chǎn)已取得無(wú)公害認(rèn)證，借助豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)荒湖洼地進(jìn)行了連片綜合開(kāi)發(fā)利用，養(yǎng)魚、養(yǎng)藕、養(yǎng)鴨。四是發(fā)展“資源—產(chǎn)品—休閑”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，利用農(nóng)場(chǎng)連片農(nóng)田、水面等自然資源，打造蔬菜、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范園，建立科技農(nóng)園、天然垂釣觀光園等，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技與旅游觀光相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源產(chǎn)出率。

2.農(nóng)牧復(fù)合農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。在同一土地管理單元上，把作物栽培和動(dòng)物養(yǎng)殖進(jìn)行合理組合進(jìn)行土地利用和技術(shù)綜合。如推廣“稻鴨共生”技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)場(chǎng)示范取得成功經(jīng)驗(yàn)，在毗鄰的望江縣已大面積推廣應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)有機(jī)稻米和綠色肉鴨，通過(guò)秸稈還田、鴨糞肥田、鴨子除草除蟲，有效減少化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度，降低土壤、水體等污染程度，改善水稻生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食品質(zhì)。

3.立體種養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棚架作業(yè)區(qū)域內(nèi)，適量養(yǎng)殖禽類（如雞），能起到生物防蟲、補(bǔ)充有機(jī)肥、提高土地利用率、向市場(chǎng)提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、增加單位面積收入的多重效果。如推廣吊瓜（食用籽瓜蔞）—土雞立體生態(tài)養(yǎng)殖。目前農(nóng)場(chǎng)瓜蔞種植近2000畝，以種瓜養(yǎng)雞結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開(kāi)發(fā)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，控制面源污染，提高單位面積效益。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式的革新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。針對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和難得機(jī)遇，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

1.提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍。一是研究制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，盡快改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展模式。二是加大循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，要廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育培訓(xùn)，提高廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，普及資源綜合利用的科學(xué)知識(shí)，大力開(kāi)展群眾性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，把節(jié)約資源、循環(huán)利用、提高資源產(chǎn)出等變成廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成節(jié)約資源、提高效益、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。

2.規(guī)劃布局，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城郊區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)城郊型農(nóng)場(chǎng)的目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是在產(chǎn)業(yè)定位上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念為總則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油種植業(yè)、都市農(nóng)業(yè)（蔬果種植、精品畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、休閑農(nóng)業(yè)）等。二是在區(qū)域布局上，按照區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，確定優(yōu)質(zhì)糧基地、綠色蔬果種植、精品畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等市郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽產(chǎn)品（生豬、肉牛、蛋雞、青年鴨）和水產(chǎn)（黃鱔、蓮藕）等，開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合，推行立體養(yǎng)殖，發(fā)揮資源最大效益。

3.培育示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由于技術(shù)和規(guī)模的限制，職工家庭農(nóng)場(chǎng)一家一戶進(jìn)行資源循環(huán)利用的成本高、效率低。培育示范園區(qū)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持合理利用資源、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的原則，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)生產(chǎn)綜合技術(shù)體系。重點(diǎn)培育一個(gè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（牛—菌—沼—肥模式），兩個(gè)土黑豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（農(nóng)—豬—漁—肥循環(huán)模式），三個(gè)千畝大棚設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（立體種植—入園收菜、摘果、參與生產(chǎn)活動(dòng)的展現(xiàn)科技和休閑模式）。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，逐步培植農(nóng)業(yè)公司、合作社等循環(huán)型龍頭企業(yè)，建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系，在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，使之具有一定規(guī)模，降低成本，提高資源產(chǎn)出率，使循環(huán)型農(nóng)業(yè)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上具有可行性。

4.注重投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍體系建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要有先進(jìn)理念和技術(shù)支撐。農(nóng)場(chǎng)要加大技術(shù)人才引進(jìn)力度，加大科研和技術(shù)推廣資金投入，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作組織為主的多元化農(nóng)技服務(wù)組織，優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣和普及的網(wǎng)絡(luò)體系，并建立一套激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)技術(shù)人員創(chuàng)新，激勵(lì)農(nóng)工采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮科技示范園區(qū)、科技示范戶的帶動(dòng)作用，全面提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技水平，提升職工科技文化素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)場(chǎng)尚有2萬(wàn)余畝中低產(chǎn)田、3000余畝的荒地荒水，積極爭(zhēng)取政策項(xiàng)目，開(kāi)展土地整理工作，合理開(kāi)發(fā)利用土地，加快中低產(chǎn)田改造，挖掘現(xiàn)有耕地資源的潛力，優(yōu)化農(nóng)用地開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，積極提高土地資源質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括節(jié)水灌溉、河渠整治、設(shè)施栽培等；積極調(diào)整農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高耕地的利用效率和效益，增強(qiáng)耕地的承載能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有一定規(guī)模的蔬菜、土黑豬、肉牛、蓮藕等優(yōu)質(zhì)、效益較好的農(nóng)產(chǎn)品基地，許多職工長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工，有一定資金積累，有先進(jìn)生產(chǎn)理念和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，通過(guò)制定配套激勵(lì)措施完善土地經(jīng)營(yíng)制度，積極招商引資，吸納民間資本，高標(biāo)準(zhǔn)建立“設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的園區(qū)，樹立特色品牌，使優(yōu)質(zhì)品牌成為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體。