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內部審計是一項獨立客觀的咨詢活動,它是在企業管理和內部控制的需要而發展起來的,其目的就是通過引入有序的系統方式,評價與改善企業的風險管理和治理流程。2013年關于民營企業內部審計工作經驗交流會在北京召開,標志著我國民營企業內部審計工作成為發展民營企業管理的重要內容之一。在交流會上李金華名譽會長提出了發展民營企業內部審計的重要意義:
(1)發展內部審計可以加強民營企業的風險管理。
隨著我國市場環境的不斷變化,企業間的競爭越來越激烈,尤其是民營企業的發展遇到了前所未有的風險,民營企業要想在市場中占據一席之地就必須要做好風險管理與控制。內部審計的風險管理和預警作用,可以幫助民營企業的管理者及時根據民營企業的發展采取相應的措施,規避經營風險,進而有效維護企業的發展;
(2)內部審計有助于民營企業實現增值保值的目標。
內部審計的職能由過去的查錯糾弊改為增加企業價值,因此民營企業通過實施內部審計制度可以有效地對民營企業發展過程中所存在的問題進行客觀的評價,進而有助于民營企業管理者根據這些評價與意見,進行針對性的改正,以此提高企業的經濟效益;
(3)內部審計是民營企業實施公司治理的有效工具。
我國資本市場的不斷完善,使得我國民營企業的發展獲得較大的機遇,以2012年的數據顯示,在我國上市的企業中民營企業要占到上市企業總數的一半以上。通過內部審計可以維持公司治理結構,實現權利的相互制約,并且有助于提高企業披露的會計信息的質量。另外內部審計發揮著服務評價職能。內部審計在民營企業中的重要性越來越顯現,內部審計可以為企業提供全面的服務,比如通過內部審計為企業提供科學的發展決策意見、對企業的發展進行規劃預測等等。
2我國民營企業內部審計存在的問題
2.1民營企業內部審計的目標定位不清晰
雖然內部審計對民營企業的健康發展具有重要的作用,但是很多民營企業管理者對內部審計的重要性還沒有一個清晰的定位,部分民營企業的管理者認為民營企業不需要進行內部審計工作,而是只需要強化外部審計就可以了。雖然大部分大型民營企業普遍建立了內部審計機構,但是卻沒有發揮民營企業內部審計機構的作用,將民營企業內部審計機構僅僅看作是規范企業內部組織結構的形式。另外民營企業對內部審計的定位目標也存在錯誤的認識,他們將內部審計工作停留在對企業的內部監督,沒有體現出內部審計的服務職能。
2.2內部審計職能發揮不充分
目前我國還沒有出臺專門針對民營企業內部審計的相關規章制度,因此內部審計制度在民營企業中的存在仍然屬于一種企業自愿行為,這也是為什么我國多數民營企業沒有建立內部審計機構的原因所在。結合實例,我國民營企業內部審計職能發揮不充分的主要原因是:一是我國內部審計發展時間比較短,我國民營企業在設計內部審計機構時存在照搬或者盲從國外國家經驗的做法,結果導致民營企業設立的內部審計機構與企業的實際發展相求不符;二是我國民營企業的管理模式主要是家族史管理模式,也就是民營企業的管理主要依靠家庭內部成員,企業的融資、管理以及生產等環節都是依靠家族成員完成的,因此民營企業存在很大的“親屬關系”,這樣一來很容易出現企業會計崗位由家族成員擔任的現象,以此就會形成內部人審計內部人的尷尬現象;三是民營企業的財務信息化水平不高,使得企業的內部審計工作手段比較單一,影響內部審計的工作效益。
2.3民營企業的內部審計程序操作不規范
首先內部審計工作不規范。我國民營企業的發展規模比較小,因此內部審計在民營企業中的存在帶有很大的隨意性,企業進行內部審計工作完全由企業的管理者決定,而且內部審計的結果也沒有經過科學的論證,同樣,企業在決定內部審計工作時也沒有向被審計人下達正式的審計通知書;其次內部審計缺乏有效的業績評價。業績評價是內部審計的重要指標,但是民營企業的業績指標的評價主要由非內部審計部門負責,這樣一來就會導致民營企業的內部審計工作缺乏權威性,影響內部審計的質量;再次內部審計的結果沒有得到充分的運用。很多民營企業對內部審計的結果置之不理或者不嚴格按照審計結果約束企業的經營行為;最后內部審計的方法不合適。民營企業采取內部審計主要是財務和審計相結合的方法,這種落后的內部控制制度是跟不上企業發展的步伐的。
3完善我國民營企業內部審計的建議
3.1提高民營企業對內部審計的重視程度
一是民營企業要建立完善的內部控制審計機構,準確定位內部審計職能。內部審計對企業的發展具有重要的促進意義,在民營企業發展初期階段,由于民營企業應對市場風險的能力偏弱,因此他們借助內部審計制度實現企業風險的控制。而當民營企業發展到一定階段之后,民營企業就不再滿足于內部審計的風險控制職能,他們要求將內部審計上升到服務企業上,因此民營企業要根據自身發展的階段準確定位內部審計職能。另外民營企業也要強化內部審計機構的獨立性和權威性,保證內部審計機構的獨立性,針對民營企業經營管理模式的家族史,民營企業可以采取內部審計外包的方式,將民營企業的內部工作交給專門的審計服務機構負責,以此強化內部審計結構的公正性;二是樹立現代審計觀念,建立價值增值型內部審計。民營企業面臨的風險具有多樣化特點,因此民營企業要實現內部審計的增值保值職能。
3.2發揮民營企業的內部審計職能
一是要促進民營企業產權的多元化發展,民營企業要積極借助資本市場完善企業的內部治理結構,比如民營企業要積極引入社會投資者,以發行新股和產權轉移的方式實現民營企業產權的多元化發展;二是促進民營企業管理模式的現代化。民營企業要想獲得長遠的發展就必須優化權利分配,積極引入職業經理人制度,通過引入高級管理人才實現民營企業的健康發展。同時民營企業的所有者也要對現有的管理權限進行適度分權,實現內部審計工作的獨立性。除此之外,民營企業還要建立完善的規章制度,良好的規章制度是避免家族式管理模式弊端的有效途徑,因此民營企業要建立完善的內部控制制度,體現內部審計工作的權威性;三是健全內部審計業績評價體系。民營企業只有建立健全內部審計業績評價體系才能夠有效引導公司的內部審計工作,內部審計制度必須要重視財務指標與非財務指標的因素,根據企業自身特點,結合市場需求制定與衡量各個比率標準,以此促進民營企業內部評價的實效性。
3.3改進內部審計的方式和方法
民營企業要從改進內部審計的方式方法入手,實現民營企業的健康發展:首先民營企業內部審計的理念要進行改變,將內部審計的所有職能在企業經營中得以體現,而改變以往的以財務監督為主的內部審計模式,并且要將內部審計融入到企業發展的全過程,建立事前、事中以及事后相融合的內部審計體系;其次民營企業要大力發展財務信息管理體系,積極發展信息化內部審計技術,通過構建審計信息化平臺,實現對民營企業財務的實時監控,避免民營企業經營過程中出現財務風險問題;最后規范民營企業內部審計的流程,重視內部審計結果。
3.4提高民營企業內部審計人員素質
民營企業內部審計人員一定要樹立較高的職業道德素質,只有這樣才能在內部審計工作中堅持公平、公正的原則,才能對企業經營過程中存在的問題提出準確的判斷。另外民營企業也要加強對內部審計人員職業技能的培訓,當前民營企業的經營環境比較復雜,需要內部審計人員要具備綜合全面的知識,因此民營企業要重視對內部審計人員的培訓教育,增強內部審計人員的綜合技能。
作者:李桓 單位:遼寧建筑職業學院