火力發(fā)電工程造價控制與管理
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1.1火力發(fā)電工程造價管理的特點(diǎn)
火力發(fā)電工程項(xiàng)目作為電力工業(yè)的龍頭，不但對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性的作用，而且影響著電力行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。火力發(fā)電工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長、過程多、費(fèi)用高，但對其投資后所產(chǎn)生的效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了項(xiàng)目本身的建設(shè)投資，因此對火力發(fā)電工程項(xiàng)目的各階段造價控制和管理的好壞，對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。火力發(fā)電工程造價的管理具有以下特點(diǎn)：差異性和個別性。其每項(xiàng)工程的造型、結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置、空間分割等要求不同；造價高，資金投入量大。火力發(fā)電工程要滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其規(guī)模通常較大，造價費(fèi)用高昂，資源耗費(fèi)量大；不確定性因素多。施工過程中，常發(fā)生施工設(shè)計圖紙、設(shè)備材料價格、利率、工資標(biāo)準(zhǔn)等系列工程變更；復(fù)雜并具有層次性。影響火力發(fā)電工程造價的因素復(fù)雜且廣泛，因?yàn)楣こ痰膶哟涡裕虼藢?dǎo)致工程造價也具有層次性，通常火力發(fā)電工程造價具有單位工程造價、單項(xiàng)工程造價、建設(shè)項(xiàng)目總造價三個層次。
1.2火力發(fā)電工程造價管理中的問題
技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員和設(shè)計人員的思想認(rèn)識差異。設(shè)計人員只按任務(wù)書的要求完成設(shè)計，未充分考慮工程的造價，而概預(yù)算人員只依據(jù)設(shè)計圖紙完成相關(guān)的定額文件、設(shè)計預(yù)算等；項(xiàng)目投資額超限。僅對項(xiàng)目建設(shè)后期的造價進(jìn)行控制，忽視了項(xiàng)目建設(shè)的決算階段，所以常發(fā)生投資超額現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)投資額長期難以收復(fù)；造價控制和監(jiān)理制度未全過程實(shí)行。施工單位按照前期的設(shè)計圖紙進(jìn)行作業(yè)，當(dāng)發(fā)生設(shè)計不合理或脫離實(shí)際時，由于未實(shí)行造價控制和監(jiān)理制度，不能及時進(jìn)行設(shè)計變更，導(dǎo)致投資浪費(fèi)或工期拖延。
2、強(qiáng)化工程造價管理的措施
2.1工程造價決策階段的控制措施
對火力發(fā)電工程造價的控制和計價實(shí)施于項(xiàng)目建設(shè)的整個過程，但項(xiàng)目的決策階段所涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，是決定該項(xiàng)目工程造價的核心階段，尤其是對項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝評選及對設(shè)備的選用等，直接影響著工程的整體造價。以此，此階段要合理確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)規(guī)模等關(guān)鍵因素。
2.2工程造價設(shè)計階段的控制措施
火力發(fā)電工程的設(shè)計階段是整個工程造價的關(guān)鍵，作為設(shè)計單位其肩負(fù)的責(zé)任重大。控制和降低整個工程的造價工作與思想，要貫穿于對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計的整個過程，要在設(shè)計的各個階段制定出可操作、可行的的措施。工程造價的降低措施要分工合理并明確職責(zé)。控制和確定工程造價的關(guān)鍵是工程設(shè)計，需要注意兩個階段控制。即：在項(xiàng)目調(diào)研時要注重設(shè)計方案的優(yōu)化與選擇，在施工圖和初步設(shè)計階段要注重設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇；在對方案進(jìn)行優(yōu)化時，要充分考慮投資限額的約束；在項(xiàng)目設(shè)計優(yōu)化考慮投資限額的同時，不僅對單體項(xiàng)目，還要考慮優(yōu)化結(jié)果對整體項(xiàng)目的影響；組建具有創(chuàng)新能力、有效的組織結(jié)構(gòu)和執(zhí)行力的隊(duì)伍；設(shè)計變更緊跟施工進(jìn)度，施工圖預(yù)算緊跟設(shè)計藍(lán)圖，變更與預(yù)算一一對應(yīng)。對火力發(fā)電工程項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，是降低和控制工程造價的基礎(chǔ)，是有效降低工程造價的方法之一。最近近年，電力行業(yè)提出設(shè)計方法和思想改革的要求，即在確保的安全性和可靠性的前提下，保證火力發(fā)電工程建設(shè)的先進(jìn)性、合理性及經(jīng)濟(jì)性。優(yōu)化設(shè)計要以減人增效為根本目的，盡可能地縮減工程造價，并注重保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用水、用地，降低并網(wǎng)電價，為并網(wǎng)競價做有力保障。建立控制造價的有效機(jī)制，降低工程建設(shè)造價。對火力發(fā)電工程項(xiàng)目設(shè)計階段的工程造價控制，要在調(diào)研、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計過程中開展限額設(shè)計，并貫穿于設(shè)計的全過程，以此來有效控制工程的造價。在確保設(shè)計深度的同時，增加方案優(yōu)化的力度。工藝過程要可靠、簡單，降低廠房占地和工程量；廠區(qū)的豎向及平面布置要進(jìn)一步優(yōu)化，并控制項(xiàng)目造價；施工中涉及的專業(yè)，要加大方案的優(yōu)化工作，尤其是設(shè)備的選擇、方案制定及工藝布置。各專業(yè)在確保方案最優(yōu)的前提下，保證工程量的精確性和價格的實(shí)際性；主廠房管道的選擇及走向要采用先進(jìn)的計算機(jī)軟件進(jìn)行三維設(shè)計。建設(shè)資金的配置要合理，降低建設(shè)期的貸款利息，優(yōu)化工程的動態(tài)投資額；在火力發(fā)電工程項(xiàng)目的整個建設(shè)期，設(shè)計方要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才優(yōu)勢，積極的協(xié)助業(yè)主方，做好降低工程造價工作。
2.3工程造價施工階段的控制措施
在工程建設(shè)的施工階段，建筑安裝活動要根據(jù)工程建設(shè)合同條款、工程的設(shè)計要求、施工組織設(shè)計的內(nèi)容，在確保安全、環(huán)保、成本、質(zhì)量和工期等各個目標(biāo)的背景下開展。當(dāng)在施工階段出現(xiàn)施工進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)計劃管理、工程變更、材料設(shè)備的采購價格控制等相關(guān)問題時，可參照下述方法進(jìn)行處理：
(1)設(shè)備和材料的采購與供應(yīng)要及時。對材料的價格進(jìn)行控制是有效降低工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以在確保材料合格的背景下，要盡可能的爭取價格的最低，同時要創(chuàng)建一個四通八達(dá)、反饋及時、靈活多變的信息網(wǎng)絡(luò)，以便可以隨時了解即時的建材市場價格，掌握其變化規(guī)律，從而制定建筑用材的價格管理辦法。
(2)對網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行不斷改進(jìn)，獲取最優(yōu)方案，從而保證在執(zhí)行計劃時，能夠有效的對其進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保財力、人力和物力使用的合理性，并力求以最低的消耗量換取最大的經(jīng)濟(jì)成果。
(3)降低由于圖紙的原因造成設(shè)計變更的幾率，提升設(shè)計工作質(zhì)量；工程的招標(biāo)文件描述要準(zhǔn)確，編制工程量清單時，要避免由于項(xiàng)目遺漏或考慮不齊全等造成工程量計算的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在開標(biāo)后費(fèi)用的增加；在對工程進(jìn)行變更時，在變更前就要進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算，并確保設(shè)計變更始終被控制于工程的可控預(yù)備費(fèi)范圍內(nèi)。
3、結(jié)束語
工程造價控制，要時時貫穿于火力發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段，合理控制建設(shè)期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)的造價控制因素，避免或降低建設(shè)資金的浪費(fèi)，在保證施工安全、周圍環(huán)境和建設(shè)質(zhì)量的前提下，以最低的建設(shè)成本獲取最大的投資效益。
作者：魏旭陳茉單位：山東誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司
