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1.1火力發電工程造價管理的特點
火力發電工程項目作為電力工業的龍頭,不但對我國經濟的發展有著決定性的作用,而且影響著電力行業的進一步發展。火力發電工程項目的建設周期長、過程多、費用高,但對其投資后所產生的效益,遠遠超出了項目本身的建設投資,因此對火力發電工程項目的各階段造價控制和管理的好壞,對國家經濟的發展有著深遠的意義。火力發電工程造價的管理具有以下特點:差異性和個別性。其每項工程的造型、結構、設備配置、空間分割等要求不同;造價高,資金投入量大。火力發電工程要滿足國民經濟發展的需求,其規模通常較大,造價費用高昂,資源耗費量大;不確定性因素多。施工過程中,常發生施工設計圖紙、設備材料價格、利率、工資標準等系列工程變更;復雜并具有層次性。影響火力發電工程造價的因素復雜且廣泛,因為工程的層次性,因此導致工程造價也具有層次性,通常火力發電工程造價具有單位工程造價、單項工程造價、建設項目總造價三個層次。
1.2火力發電工程造價管理中的問題
技術經濟人員和設計人員的思想認識差異。設計人員只按任務書的要求完成設計,未充分考慮工程的造價,而概預算人員只依據設計圖紙完成相關的定額文件、設計預算等;項目投資額超限。僅對項目建設后期的造價進行控制,忽視了項目建設的決算階段,所以常發生投資超額現象,導致工程建設投資額長期難以收復;造價控制和監理制度未全過程實行。施工單位按照前期的設計圖紙進行作業,當發生設計不合理或脫離實際時,由于未實行造價控制和監理制度,不能及時進行設計變更,導致投資浪費或工期拖延。
2、強化工程造價管理的措施
2.1工程造價決策階段的控制措施
對火力發電工程造價的控制和計價實施于項目建設的整個過程,但項目的決策階段所涉及的各項經濟技術決策,是決定該項目工程造價的核心階段,尤其是對項目地點、建設標準、工藝評選及對設備的選用等,直接影響著工程的整體造價。以此,此階段要合理確定項目的建設標準及生產規模等關鍵因素。
2.2工程造價設計階段的控制措施
火力發電工程的設計階段是整個工程造價的關鍵,作為設計單位其肩負的責任重大。控制和降低整個工程的造價工作與思想,要貫穿于對項目進行設計的整個過程,要在設計的各個階段制定出可操作、可行的的措施。工程造價的降低措施要分工合理并明確職責。控制和確定工程造價的關鍵是工程設計,需要注意兩個階段控制。即:在項目調研時要注重設計方案的優化與選擇,在施工圖和初步設計階段要注重設計標準的選擇;在對方案進行優化時,要充分考慮投資限額的約束;在項目設計優化考慮投資限額的同時,不僅對單體項目,還要考慮優化結果對整體項目的影響;組建具有創新能力、有效的組織結構和執行力的隊伍;設計變更緊跟施工進度,施工圖預算緊跟設計藍圖,變更與預算一一對應。對火力發電工程項目進行優化設計,是降低和控制工程造價的基礎,是有效降低工程造價的方法之一。最近近年,電力行業提出設計方法和思想改革的要求,即在確保的安全性和可靠性的前提下,保證火力發電工程建設的先進性、合理性及經濟性。優化設計要以減人增效為根本目的,盡可能地縮減工程造價,并注重保護環境,節約用水、用地,降低并網電價,為并網競價做有力保障。建立控制造價的有效機制,降低工程建設造價。對火力發電工程項目設計階段的工程造價控制,要在調研、初步設計及施工圖設計過程中開展限額設計,并貫穿于設計的全過程,以此來有效控制工程的造價。在確保設計深度的同時,增加方案優化的力度。工藝過程要可靠、簡單,降低廠房占地和工程量;廠區的豎向及平面布置要進一步優化,并控制項目造價;施工中涉及的專業,要加大方案的優化工作,尤其是設備的選擇、方案制定及工藝布置。各專業在確保方案最優的前提下,保證工程量的精確性和價格的實際性;主廠房管道的選擇及走向要采用先進的計算機軟件進行三維設計。建設資金的配置要合理,降低建設期的貸款利息,優化工程的動態投資額;在火力發電工程項目的整個建設期,設計方要發揮經濟和技術的人才優勢,積極的協助業主方,做好降低工程造價工作。
2.3工程造價施工階段的控制措施
在工程建設的施工階段,建筑安裝活動要根據工程建設合同條款、工程的設計要求、施工組織設計的內容,在確保安全、環保、成本、質量和工期等各個目標的背景下開展。當在施工階段出現施工進度的網絡計劃管理、工程變更、材料設備的采購價格控制等相關問題時,可參照下述方法進行處理:
(1)設備和材料的采購與供應要及時。對材料的價格進行控制是有效降低工程造價的關鍵環節,所以在確保材料合格的背景下,要盡可能的爭取價格的最低,同時要創建一個四通八達、反饋及時、靈活多變的信息網絡,以便可以隨時了解即時的建材市場價格,掌握其變化規律,從而制定建筑用材的價格管理辦法。
(2)對網絡計劃進行不斷改進,獲取最優方案,從而保證在執行計劃時,能夠有效的對其進行監督和控制,確保財力、人力和物力使用的合理性,并力求以最低的消耗量換取最大的經濟成果。
(3)降低由于圖紙的原因造成設計變更的幾率,提升設計工作質量;工程的招標文件描述要準確,編制工程量清單時,要避免由于項目遺漏或考慮不齊全等造成工程量計算的不準確,導致在開標后費用的增加;在對工程進行變更時,在變更前就要進行費用預算,并確保設計變更始終被控制于工程的可控預備費范圍內。
3、結束語
工程造價控制,要時時貫穿于火力發電工程項目建設的各階段,合理控制建設期內的各個環節的造價控制因素,避免或降低建設資金的浪費,在保證施工安全、周圍環境和建設質量的前提下,以最低的建設成本獲取最大的投資效益。
作者:魏旭陳茉單位:山東誠信工程建設監理有限公司