建筑工程質(zhì)量管理水平探討

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0引言

建筑工程質(zhì)量管理是一項綜合工作，它貫穿于工程建設的勘察、設計、施工、使用的全過程，尤其體現(xiàn)在設計、施工、使用三個階段。建筑工程質(zhì)量的高低是決定項目成敗的關(guān)鍵。建筑工程質(zhì)量問題已成為社會關(guān)注的焦點，一些重點的公共項目、民生項目還被賦予了更大的社會責任，確保這些項目工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)系到政治民生和社會穩(wěn)定的問題。通過這些年的工程實踐，我國建筑工程質(zhì)量管理水平得到了很大的提升，但是科學管理依然需要長期深入的實踐與總結(jié)。

1目前建筑工程質(zhì)量管理存在的主要問題

1．1設計階段審查優(yōu)化圖紙不完善

事實證明，多達40%的質(zhì)量問題是由于設計引起的。目前施工圖審查盡管在規(guī)范施工圖設計、確保行業(yè)各項強制性條文推進上有促進作用，但也存在局限:1)審圖機構(gòu)有行政和市場運作的雙重身份，體制上存在一些矛盾;2)建設單位對于審圖的必要性認識不夠，整改不到位;3)審圖作為規(guī)范設計的重要一環(huán)，對質(zhì)量風險控制缺乏延續(xù)性。今后可以將施工圖審查工作逐步納入建設工程質(zhì)量管理體系，確保其工作的獨立、公正、科學，為規(guī)范設計行為更好服務。建設單位往往認為只有施工影響到工程質(zhì)量，當出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，把責任全部推給施工單位，連帶推給監(jiān)理單位。俗話說:未雨綢繆，建設單位認識不到設計對建筑工程質(zhì)量的重要影響，往往在設計階段顯得匆忙草率，推進過快，對設計單位過于依賴，殊不知設計單位是為建設單位提供技術(shù)服務的，建設單位如果對設計任務要求不到位，不去與設計單位就設計成果文件進行全面而詳細的溝通交流，督促設計單位進行優(yōu)化，就會把存在的問題帶到施工階段，給開工建設后的工程質(zhì)量留下遺憾。

1．2施工階段管理控制質(zhì)量不嚴格

通過對施工階段質(zhì)量的預判和預控，可以使質(zhì)量管理控制工作做到心中有數(shù)，更加合理地配置監(jiān)管資源。委托質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理控制的一個重要手段，通過對質(zhì)量的量化評價，給質(zhì)量結(jié)果的判定提供參考依據(jù)。但與被委托單位的利益關(guān)系會導致質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作缺乏公正獨立性，尤其僅對監(jiān)理來樣負責，對工程質(zhì)量的量化評價不全面，使得質(zhì)量檢測機構(gòu)所承擔的社會責任不到位。委托監(jiān)理是質(zhì)量管理控制的一項重要工作，但委托監(jiān)理工作雖有《建筑法》的制度支撐，但現(xiàn)實讓監(jiān)理工作開展不夠扎實。目前建筑市場上，監(jiān)理的實際管理權(quán)限僅局限于施工階段，而無法參與到項目的全方位管理中。另外監(jiān)理單位受建設單位的委托，受制于建設單位，不能做到真正公正、獨立工作的第三方，很多工作停留在了表面上、形式上，削弱了《建筑法》賦予監(jiān)理的社會使命，影響了建設工程的質(zhì)量。

1．3使用階段質(zhì)量保修服務不到位

“工程質(zhì)量承諾易保修難”是使用階段質(zhì)量保修存在的難點，這一點在一定程度上是與目前建筑市場顯現(xiàn)的法規(guī)制度缺陷有關(guān)的。現(xiàn)行的有關(guān)建設工程質(zhì)量保修法規(guī)制度給予了質(zhì)量保修行為一定的制度支撐。但制度體系不健全，沒有相適應的保修實施細則和輔助制度來確保制度體系在工程實踐中落到實處。主要體現(xiàn)為:質(zhì)量保修范圍和期限設置不合理、保修責任主體不明、工程保修金的留置比例和最低期限設定不明確。質(zhì)量保修服務工作開展不規(guī)范，執(zhí)行層面不嚴格。施工單位在竣工交付使用后人員相繼撤出，沒有一套切實可行的回訪與保修措施。目前施工單位普遍采用的是項目經(jīng)理制，項目經(jīng)理不會在質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)派人常駐服務，一般在接到建設單位質(zhì)量反映后才會派人前往維修。有的施工單位是等到施工合同約定的最低保修期限滿前，才與建設單位聯(lián)系并開展一次全面的檢查與維修，不做詳細的回訪記錄，也不能在工程質(zhì)量保修書的“保修記錄”欄內(nèi)做好回訪簽字工作。

2目前建筑工程質(zhì)量管理產(chǎn)生問題的主要原因

2．1直接原因

與工程質(zhì)量事故密切相關(guān)的顯性原因，屬于直接原因。外在直接原因往往是難以預料控制的，大風、沙塵、雨雪、地震等異常天氣自然條件往往是造成工程質(zhì)量安全事故的外在直接原因。而內(nèi)在直接原因主要涉及施工技術(shù)、組織工序以及項目管理，相對較易避免和控制。施工單位使用以次充好的建筑材料及構(gòu)件，采用不合理的施工技術(shù)和工藝直接產(chǎn)生質(zhì)量問題。建設單位任意更改設計用途、隨意加層或增加建筑荷載、使用維護管理不當也是可能出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的內(nèi)在直接原因。

2．2間接原因

對于間接原因，其根源在于各責任主體的不規(guī)范行為，往往不直接造成質(zhì)量事故的發(fā)生。建筑工程質(zhì)量的過程是建設各方責任主體相互協(xié)調(diào)、密切配合的嚴密的系統(tǒng)管理過程。工程質(zhì)量是各方共同的責任，受制于局部的群體行為甚至是全局性的系統(tǒng)行為。建筑工程責任主體各方的管理缺陷以及目前建筑市場環(huán)境的種種弊端，最終表現(xiàn)為項目實施過程的不合理，影響了質(zhì)量的控制管理。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要端正建筑工程各責任主體的質(zhì)量管理態(tài)度，規(guī)范建筑工程各責任主體的質(zhì)量管理行為。

2．3根本原因

對于根本原因，這是與我國目前建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、市場環(huán)境與法制環(huán)境先天脆弱的屬性密切相關(guān)的。建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低會直接造成工作失誤。因人而異的管理方式，又會帶來管理混亂。對老問題來不及總結(jié)，對新問題沒有足夠的經(jīng)驗和思維能力去預判，加之建筑工程質(zhì)量本身的脆弱性，致使以往在工程上發(fā)生的問題一再發(fā)生。實踐中顯現(xiàn)出來的我國建筑行業(yè)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管體制的不完善，需要從根本上加以更新完善。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要下功夫從各建筑企業(yè)及從業(yè)人員自身做起，在日趨完善之中的法制環(huán)境和市場環(huán)境中有序經(jīng)營生產(chǎn)。

3探討提高建筑工程質(zhì)量管理水平的幾點建議

3．1強化設計質(zhì)量管理，自源頭上提高質(zhì)量管理水平

加強設計質(zhì)量管理，從源頭上提高質(zhì)量管理水平。加強設計質(zhì)量管理的具體措施:1)加強設計文件的識別與風險防控。以嚴格施工審圖為前提，以控制變更為手段，降低項目技術(shù)質(zhì)量風險。對擴初設計、施工圖設計、施工圖審查等階段進行嚴格預控;2)強化設計文件的建設可行性，確保設計文件符合行業(yè)強制性及規(guī)范條文，充分考慮設計對象所處地區(qū)的氣候條件和施工環(huán)境，進一步論證設計對象的功能和建設可行性;3)發(fā)揮建設單位各責任主體專家的技術(shù)優(yōu)勢，推廣傳統(tǒng)成熟技術(shù)和已試點且成熟的新技術(shù)，對其應用過程進行嚴格管控，努力提高建筑工程質(zhì)量。

3．2嚴格施工質(zhì)量管理，在實施中提高質(zhì)量管理水平

嚴格施工質(zhì)量管理，在實施中提高質(zhì)量管理水平。突破原有管理體制的關(guān)鍵點，分別體現(xiàn)在以下階段:1)做好事前預控，建立質(zhì)量管理預控體系，實現(xiàn)積極有效的事前控制;2)防治質(zhì)量通病，有效降低質(zhì)量風險，通過強化要素管理、控制質(zhì)量誘因，從施工資質(zhì)審查、核查現(xiàn)場管理人員、材料設備準入、工藝樣板引路和質(zhì)量通病防冶等重要環(huán)節(jié)著手深入;3)施工監(jiān)控覆蓋，建立數(shù)字化質(zhì)量監(jiān)控平臺。實行覆蓋整個施工動態(tài)過程的電子監(jiān)控管理;完善關(guān)鍵工序和重要部位跟蹤控制平臺是強化過程控制的一個重要手段，同時對于關(guān)鍵工序和重要部位采取監(jiān)理旁站等動態(tài)形式，與電子監(jiān)控平臺協(xié)同跟蹤嚴密管控整個施工現(xiàn)場，以求實現(xiàn)在實施中提高質(zhì)量管理水平的目的。

3．3完善保修質(zhì)量管理，自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理

完善質(zhì)量保修管理，自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理。制定缺陷責任期的質(zhì)量管理工作計劃，督促有關(guān)單位做好使用維護管理工作，盡可能避免使用不當而引發(fā)的一系列瑣碎問題。自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理的建議措施為:1)嚴格按《建筑法》第62條規(guī)定和《建設工程質(zhì)量管理條例》第39條規(guī)定中明確的建設工程保修的范圍、期限和責任等劃分各責任主體的任務，以制度及保留工程結(jié)算價的3%～5%為工程保修金來約束質(zhì)量保修行為;2)擔當施工主體角色的施工單位須對缺陷責任期內(nèi)的年使用情況進行回訪調(diào)查，出具回訪驗收記錄，根據(jù)需要可以向建設單位及使用部門廣泛征求意見，通常凡屬施工質(zhì)量缺陷保修期內(nèi)的通病問題，都應當由施工單位進行維修;3)擔當使用主體角色的建設單位，因使用不當或者不可抗力造成建筑功能損壞，不屬于施工單位保修范圍，應由建設單位自行組織維修，以達到完善建筑成品使用功能的目的。

4結(jié)語

本文將建筑工程質(zhì)量管理水平提高的任務重點分解到設計、施工、使用等三個階段中去，建立工程質(zhì)量責任終身制勢在必行。建筑工程質(zhì)量責任終身制的實施會截斷建設各方責任主體人逃避工程質(zhì)量事故追究的出路，加大了對建設各方責任主體人的約束力，有利于增強建設各方責任主體人的責任感，建筑工程質(zhì)量責任終身制的建立無疑對于提升我國建筑工程項目的質(zhì)量有巨大的促進作用。今后，我們應該堅持按高標準、嚴要求的原則進行質(zhì)量管理，秉承監(jiān)幫結(jié)合的優(yōu)秀傳統(tǒng)，將質(zhì)量管理體系中各個割裂的重大環(huán)節(jié)有機整合，優(yōu)化配置管理資源，逐步提高建筑工程質(zhì)量管理水平，追求“質(zhì)量第一”這一核心目標的最優(yōu)實現(xiàn)。

作者：李光平 單位：喀什大學基建辦公室