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摘要:未雨綢繆強于收之桑榆,對于工程質量的監督管理而言,采取超前預控、充分周密的計劃與布控手段、防御措施等遠遠強于事后的改錯補救。如何加強建筑工程質量的監督管理,做好監督工作,是監督人員工作的中心。重視并落實建筑施工的工程質量監督,完善法律法規和人才培養制度,并對工程施工前、施工時、竣工后進行有效監督,方能確保建筑工程質量得到提高。
關鍵詞:建筑工程;質量監督;超前預控;布控手段
從古至今,對于平民大眾而言,人有所居,居者有其屋是生活之本。無論是茅屋雅舍,還是官邸民居,對房屋建筑的質量要求從來都是說一不二、異口同聲:實用、安全、長久,震時堅不可摧,雨時滴水不漏。人們對建筑質量的高標準、嚴要求從不將就,也絕不降低。建筑質量是人們亙古不變的永久話題,做好建筑工程質量監督管理,不僅是為民負責,也是對和諧社會的貢獻,意義深遠。在我國,建筑工程質量監督管理并非一時興起,而是經過摸索成長,累積經驗,持續發展,如今收獲頗豐。
1當下建筑工程質量監督管理現狀
發展是硬道理,對于建筑工程質量監督管理而言,同樣適用。經過監管人員的努力,新形勢下的建筑工程質量監督管理組織體系已日臻完善,趨于成熟,“第三方認證、政府監督、企業自控”的管理制度已有效實施,效果顯著。在實際工作中,監管領域的各位同仁,堅守責任擔當,秉公執紀為民,在對建筑質量監督的把控上,向來都是按規則辦事,從不徇私枉法,以鐵面無私的嚴肅態度執行監督管理,全心全意為實現精品建筑而努力。時代的發展需要更新理念,建筑質量監督管理制度的鼎新改進,無疑為項目參建各方搭建了庇護所,為意外紛爭的處理提供了法律依據,保障了建設各方的權益不受傷害,使參建各方能放下包袱專注工作,監管人員也會心無旁騖地為質量目標的實現發揮自己的作用。監管人員的努力付出沒有白費,有效促進了建筑監督制度的推廣施行,將傳統的行政命令為主的管理模式,推陳出新,轉換為賦予建筑工程質量、工期、投資目標的得力監督和精心管控。
2建筑工程質量監督管理工作的內容
工程開建前的監督重點是對設計、勘察文件的審查監督把關,并做好對相關單位質量行為和活動結果的監督。如果發現問題,則應周密處理,最大限度地挽回損失。工程施工期間的監督管理以現場監督為中心,實施事前、事中和事后巡回監督管理。對工程質量重點環節的監督檢查主次分明,重點傾向于威脅結構安全的關鍵部位,比如主體結構、地基基礎。為了使結果真實可靠、權威科學,在對現場實體質量進行監督檢查時,請務必選用合格的監測儀器與設備,這樣測出的數據才令人信服。工程竣工后的監督管理是建設工程交付使用的把關之舉。對于未達標的低劣工程,堅絕禁止交付使用。此外,嚴查并追究因裝修而對已有建設工程的關鍵部位造成毀壞的行為。
3加強建筑工程質量監督管理的策略
加強建筑工程質量監督管理的策略有下8點:①深入改革《建筑工程質量管理條例》,實現質量監督領域的有法可依,依法執監;合理分配監督資源,高效發揮監督效能,對工程監督行為勇于擔責——這是工程質量監督機構需要思考的工作要點;實行、貫徹施工許可和使用許可制,并努力做到執行有力,落實到位;許可制度的實際應用化解了許多現實尷尬,防止了工程無證開工的亂象,真正把工程質量監督由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。②在監督過程中,對同仁的好經驗應科學借鑒,拒絕生搬硬套、泥沙俱下的全盤端來的工作方式。同時,嚴厲制止施工現場以假冒真的偷工減料行為,不給豆腐渣工程提供滋生的機會;從我做起,盡己之能,全員行動,推進建設監理制的健康發展;監理人員要為自己的行為負責,不能隨意簽字;禁止越俎代庖,避免假公濟私,一旦違紀違規,從嚴處理,過于嚴重的應取消監理資格。③加強對社會監督與監理單位的管理。強化監理公司對工程監理獨立行使職能的權利,對社會負責;監理公司受雇于建設單位,為建設單位服務,代表建設單位管好工程,一切行動聽從于建設單位的指揮,但監理公司必須按照相關規定,獨立行使自己的職責,這樣才會對工程本身負責;推進監理公司整體素質的提高,加強對監理單位的管理,在工程建設過程中,社會監督與社會輿論起到了重大的主導作用,市場經濟條件下,工程質量監督保證機制的重要內容,應加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理,建立工程質量誠信體系,提高各類市場主體的信用意識和信用水平。④監督和約束施工企業的不良行為,推行全員培訓上崗制度和技術人員的資格認證制度。⑤對投資工程項目的組織實施展開集中管理。對于公共工程,應由建設部門設置專門的工程項目管理機構,從一而終,實行全過程的集中管理,工程竣工后移交給項目所有單位或使用單位。務必強調的是,工程的所屬單位或使用單位,禁止直接參加項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬既代表政府行使業主職權,又在工程項目上行使政府的管理職能,其行為接受政府有關部門的監督。建議可先行組織試點這一方案舉措,經驗累積富足時,可進行大力推廣,全面應用。⑥嚴格內部管理,樹立執法人員形象,嚴格工程監督人員的執法行為。一分為二地分析,監管人員代表政府建設行政主管部門行使監督管理權,其任何行為都會對政府形象產生直接的影響。因此,推行定期書面匯報制度,要求所有監管人員,對于查出的重大問題馬上匯報,嚴禁拖延,頻繁督促,勤于檢查,將監督記錄做到規范。嚴格遵循質量監督程序,充分發揮各方責任主體的主導作用,依靠各種先進技術,利用有效途徑,強化監督管理,及時記錄,到位考核,使工程監督工作做到臺賬健全,保障優質工程實現高效竣工。⑦運用超前理念,更新模式,優化質量監督工作。針對不同情況,歸門別類,做到對工程質量的差異化監督管理;突擊檢測,隨機抽查,事先不透露任何征兆,做個不速之客,對建筑質量進行高效監督管理。⑧周密計劃,周全考慮,制訂事前預防方案和監控策略。俗話說,未雨綢繆強于收之桑榆,對于工程質量的監督管理而言,超前預控,充分周密的計劃與布控手段、防御措施,遠遠大于事后的改錯補救,及早進行監督檢查管理,有備而為,胸有成竹,發揮杠桿力量,提升監督效率,以一敵百。
4建議
建筑工程質量涵蓋范圍很廣,一旦工程出現質量意外,不能只由施工單位來負擔,其他參建單位不能袖手旁觀,都要各擔其責。建議建立主要責任人制,由一個主要的責任單位來帶領其他責任方承擔事故責任。設計方案關乎建筑質量,建議嚴格審查設計人和設計企業的資質,嚴格審核設計方案,確保建筑質量的安全性。用戶是建筑工程的最終使用者,為了獲得更好的監管效果,參與項目建設的各方人員和所有企業,應將用戶提出的標準、建議、想法作為最終決策的最后依據。
5結束語
綜上所述,房屋是人們樂此不疲的談資,質量過硬是全民的集體心聲,優化工程質量監督管理是公眾的期盼。基于此,監管人應變壓力為動力,革新辭舊,激勵工程相關人員多方配合,做好建筑工程的質量監督管理。
參考文獻
[1]楊海創.關于建筑工程現場施工技術管理措施探討[J].城市建設,2011(14).
[2]王元江,袁香.建筑工程質量監督管理綜述[J].中國新技術新產品,2010(18)
作者:孔琴 單位:阜康市住房和城鄉建設局建設工程質量監督站