省域農業(yè)設施建構狀況及策略

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本文作者：任蓉作者單位：太原華拓文化發(fā)展有限公司

存在的問題

1部分農田水利設施年久失修，抗災能力較弱

目前，山西大部分農田水利工程均修建于上個世紀，受當時技術條件等因素制約，建設標準普遍偏低，配套不全，逐漸已進入老化和效能衰減期，干旱缺水嚴重制約了農業(yè)生產(chǎn)力水平的進一步提高。

2農田基礎設施建設資金緊缺

近年來，各地每年實際爭取到位的項目和資金有限，再加上群眾責任主體意識淡化，籌資籌勞難以落實，致使水利建設資金缺口較大，建設管理資金投入不足，造成了現(xiàn)有水利工程維修加固滯后，新建工程速度慢、規(guī)模小，不能適應當前農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農業(yè)結構調整和優(yōu)質高效農業(yè)的順利推進。

3農田基礎設施管理不善，缺乏有效監(jiān)管

在農田基礎設施項目的建設上，長期存在重視工程建設，忽視后期管理，責任主體不明確，管護制度不完善，維護費用難落實的問題。在大多數(shù)農村里，農田水利設施依然沿用集體組織建設、集體負責管理的模式。水利工程運行過程中不重視維修，致使損壞老化現(xiàn)象突出，效益衰減。據(jù)調查，在古交市大量農田水利設施損毀的現(xiàn)象中，因缺乏監(jiān)管，或者管理不善而毀損的占50%以上，而真正自然損毀的占不到1/2。

幾點建議

1整合資金，增加投入

采用各種投融資措施，增加對農田水利基本建設的投入。1）要積極爭取國家的農業(yè)開發(fā)項目，協(xié)調使用各種支農資金，形成合力，著力解決突出問題；2）要建立分級負責的投資體制，扶持農村公益性水利設施建設，采取爭取上級投資一部分、地方財政補貼一部分、農民自籌一部分的形式，增加水利建設的投入。在安排農業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把改造中低產(chǎn)田作為農田水利建設的一項重要內容。

2加快推進農田水利建設管理制度改革

積極引導農民投資投勞，推進小型農田水利設施產(chǎn)權制度改革，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體。以農戶自用為主的小、微型工程，歸農戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建合作組織，相關設施歸合作組織所有。

3加大宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、報刊等各種輿論宣傳手段，宣傳農田基礎設施建設的重要性，發(fā)掘農田基礎設施建設管理新動態(tài)、新典型，及時總結和推廣好做法、好經(jīng)驗，調動農民建設的積極性，營造良好氛圍，以推動農田基礎設施建設工作深入持久、健康有序地發(fā)展。