探析國外農業科技推廣體系
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一、農業科技推廣體系的國際做法
（一）印度的農業科技推廣體系
2006年開始的“第二次綠色革命”使得印度的農業總體效益和農業科技水平大大提高。為此，印度政府制定了一系列的政策措施，并且實施多種農村發展戰略和計劃，促使農業科技推廣體系不斷完善，已經形成了政府、科研部門、農業大學相結合，公共部門與私人部門相補充的農業科技推廣體系。印度的農業科技推廣體系堅持以政府為主導的，包括國家農業科研和教育系統（NARS）、農業推廣系統兩個部分，形成了政府、農業科研單位、農業院校以及其他部門相結合的推廣體系。主要特點如下：
1.政府為主導的農業科技推廣活動印度政府的推廣體系和美國的農業科技推廣體系一脈相承，目的在于農村的綜合發展。20世紀70年代在世界銀行顧問丹尼爾•貝諾爾的指導下印度建立新的農業科技推廣服務系統，成立了專職農業技術推廣的培訓和考察體系。這樣一個體系的建立，使得印度的農業科技推廣體系成為了一個專門的體系。
2.職能分工明確，效率較高印度的科研單位的推廣活動主要以國家農業科研委員會為主，各大學通過設立學術、研究和推廣教育3個委員會來進行農業技術推廣活動。國家農業科研委員會主要負責科學研究、教育與培訓、技術推廣等3個方面的事情。包括在全國選出典型地區作為新技術推廣示范點，將研究成果從研究所轉移到農村進行實地試驗；并且通過農業科技推廣人員培訓中心和農業科學中心來專門培訓技術推廣人員；農業院校主要通過專家培訓計劃，每年培訓500名左右專家；對農民及推廣員進行培訓，以及參加全國性的示范活動，用向農民提供咨詢和示范服務等方式進行農業科技推廣。
（二）日本的農業科技推廣體系
在日本，農業科技推廣也被稱做合作農業普及事業，其最初目的在于通過普及農業科技來彌補農村老齡化和糧食自給率下降的問題。日本的農業科技推廣體系主要是以都道府縣為普及指導中心、試驗研究機構、農業研修教育機構配置普及指導員，開展地域農業技術革新。在日本的農業科技推廣體系中，日本政府及相關合作社起到了溝通和橋梁作用，通過建立農業者合作組織的體制支援經營管理和農業生產。切實起到了提高糧食自給率和農田收益，實現了農業可持續發展，振興了農村經濟。日本政府支持農業科技推廣的資助力度非常大。2011財年，日本用于合作農業普及事業的資金為562億日元（100日元約合6.23人民幣，2013），用于各種農業科技普及活動。日本普及指導中心共369個，普及指導員6996人，有力地支持了農業科技推廣，實現了農民、科研機構、政府和企業等的合作與發展。
1.以政府為主導的農業科技推廣體系各國都十分重視農業科技推廣工作，因為它與資源環境、國家食品安全、社會穩定等緊密相關。以政府主導型的農業科技推廣體系將那些推廣難度大、投資大、風險大、社會生態效益好的農業科技送到農民手中，實現了農業的可持續發展。政府主導型的農業科技推廣體系，有效提高了科研機構和高等院校的科研成果的轉化率，滿足了各地區對科技的實際需求，具有較高的推廣效果。
2.高素質的農業科技推廣隊伍高素質的農業科技推廣人員可以保證農業科技推廣的順利進行。為此，各國政府都比較重視農業科技推廣人員的素質和準入資格，培育了一支精良的農業科技推廣隊伍。精良的農業科技推廣隊伍要求具備一定的專業學位，并且通過一定的資格考試，而且要懂生產和技術、市場和加工以及現代管理方式。
3.多樣化的農業科技推廣方式目前，國外普遍采用多樣化的農業科技推廣方式，如日本的項目推廣方式、美國“三位一體”的推廣方式，具有區域針對性、實效性的特點。這種多樣化的農業科技推廣方式形成了綜合性、多層次的農業科技推廣內容，延伸到涉農的各個方面，可以更好地服務于農業生產、改善農村生活。
4.穩定的農業科技推廣保障為了給農業科技推廣體系保駕護航，各國都具有較完善的法律保障體系，并提供充足的經費保障。各國通過確立推廣機構的法律地位，并運用法律、法規形式固定下來，形成了農業科技推廣與農業科研、農業教育三者緊密結合的農業科技推廣體系。公益性農業科技推廣體系實行財政撥款，這是各國一致規定。政府的財政支持就成為各國農業科技推廣經費的主要來源，使農業科技推廣具有穩定的經費保障。
作者：李海艦
