地方新農(nóng)村建設(shè)

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[摘要]近年來，廣西國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距卻有繼續(xù)擴(kuò)大之勢，農(nóng)村社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀。廣西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使之真正成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美好圖景，那么培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民將是關(guān)鍵所在。

[關(guān)鍵詞]廣西；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民教育；基金途徑

黨的十六屆五中全會適時地提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)要以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字為基準(zhǔn)評價目標(biāo)，這是我黨提出的重大戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型時期保證國家安定有序發(fā)展的重要措施。

一、農(nóng)民問題仍然是新農(nóng)村建設(shè)的主要問題

在“三農(nóng)”問題中，農(nóng)民的問題是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)什么樣的農(nóng)民最需要的新農(nóng)村，農(nóng)民自己最清楚，因此，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。建設(shè)新農(nóng)村，要抓住培育新型農(nóng)民這個根本。在十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中就明確指出：社會主義新農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。按照“二十字方針”，新型農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的主體，是寬裕生活的創(chuàng)造者和享用者，是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的主體，是村容整潔的建設(shè)者，是管理民主的推動者。下大力氣培養(yǎng)和造就具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民，必將推動農(nóng)村走向新的發(fā)展階段。

對于如何培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使之成為我們廣西新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，也是當(dāng)前廣西各級領(lǐng)導(dǎo)值得研究的問題。廣西自治區(qū)黨委、政府在堅持貫徹黨中央“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣西的實際情況確定要實現(xiàn)“學(xué)校無危房、學(xué)生寄宿宿舍完善，職校技校農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施配套；建有村文化活動室和文體活動場地；培養(yǎng)新型農(nóng)民，走出去的勞動力掌握一門以上的務(wù)工技能，留下來的80％以上掌握一門以上農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)”。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，創(chuàng)造農(nóng)村新生活。

二、當(dāng)前廣西農(nóng)民教育中存在的一些問題

農(nóng)民問題是關(guān)鍵，當(dāng)前，廣西各地農(nóng)民教育中還存在著許多不利因素，主要表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)教育仍然薄弱

改革開放以來，廣西全區(qū)農(nóng)村掃盲工作取得了顯著成績，到2007年全區(qū)已基本實現(xiàn)“普九”，全區(qū)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，實現(xiàn)了教育規(guī)模和辦學(xué)條件同步增長，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高，教育與農(nóng)業(yè)、科技密切協(xié)調(diào)，推動了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的進(jìn)步。但是，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然十分薄弱，農(nóng)民最缺少的正是科學(xué)文化基礎(chǔ)知識。統(tǒng)計資料顯示，目前我國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31％，初中文化程度的占48.07％，高中以上文化程度的僅占11.62％。廣西作為西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于歷史和地理的原因，農(nóng)村農(nóng)民受教育程度水平更是居全國平均水平以下。造成這一問題的根本原因在于農(nóng)村基礎(chǔ)教育基本條件的建設(shè)的嚴(yán)重滯后，硬件上投入嚴(yán)重不足，師資水平亦偏低。

2、農(nóng)村文化及農(nóng)民道德素質(zhì)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要

當(dāng)前廣西農(nóng)村群眾文化的普及工作十分落后，農(nóng)村文化設(shè)施亦十分匱乏，在部分邊遠(yuǎn)地區(qū)，文化活動更幾乎是空白。近年來，一些不良的封建遺風(fēng)在農(nóng)村又有所抬頭，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，這些愚昧落后的封建習(xí)俗阻礙了農(nóng)民素質(zhì)的提高，進(jìn)而影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

農(nóng)民的思想道德文化素質(zhì)的提高是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保持穩(wěn)定的根本，道德文化素質(zhì)建設(shè)不好，必將嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

3、農(nóng)村職業(yè)技能教育嚴(yán)重匱乏

一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的技校、職業(yè)學(xué)校招生困難，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能，農(nóng)民沒有接受再教育及文化熏陶的機(jī)會，現(xiàn)有的職業(yè)教育無論是硬件還是軟件都跟不上實際發(fā)展的需求，這一切都在阻礙著農(nóng)民素質(zhì)的提高，從而制約著農(nóng)民就業(yè)的選擇，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

4、部分解決“三農(nóng)”問題的政策并未落實到實處

目前在廣西的部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資金投入不到位，個別地區(qū)還存在著教育亂收費(fèi)比較嚴(yán)重的情況。一些地區(qū)沒有積極主動地想辦法自己解決資金困難，“等、靠、要”的思想使很多農(nóng)村地區(qū)失去了良好的發(fā)展機(jī)遇，個別政府官員沒有意識到農(nóng)村問題及農(nóng)民教育問題的重要性。以至于農(nóng)民問題沒有在根本上得到重視。

三、建設(shè)基于和諧社會理念的新農(nóng)村的基本目標(biāo)

按照全面性、科學(xué)性及可操作性的原則，結(jié)合廣西的實際情況，從以下幾個方面作為新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。用科技武裝農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)的增加值。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)的技術(shù)含量，不以數(shù)量為指數(shù)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)造和諧可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)境。

2、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗文明化

移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法制的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的法制觀念和民主意識。農(nóng)民民風(fēng)純樸、社會治安良好、群眾關(guān)系和諧、各民族文化得到宣傳和發(fā)揚(yáng)，老百姓就會感覺到幸福，農(nóng)民生活滿意度就會高，農(nóng)村生活氣氛就會活躍。只有搞好農(nóng)村農(nóng)民教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，才能夠達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗文明化的要求。

3、基層管理制度化

農(nóng)村基層組織建設(shè)是我們黨務(wù)工作的根本基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，狠抓農(nóng)村工作的廉政建設(shè)，提高農(nóng)村行政管理人員的法律意識，村務(wù)工作要法制化、規(guī)范化，以提高村民對村務(wù)工作管理的滿意度及參與度。四、培育和造就新型農(nóng)民的基本途徑

結(jié)合廣西的基本情況，要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)，就必須做好以下幾方面的工作：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育

教育是提高農(nóng)民文化素質(zhì)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育落后是造成農(nóng)民文化知識水平低、素質(zhì)不高的根本原因。因此，我們要加大政府對義務(wù)教育的投資力度，解決資金短缺的問題，貫徹落實九年義務(wù)教育免費(fèi)政策，使農(nóng)村子女有學(xué)可上。另外，要搞好農(nóng)村中小學(xué)教師配置工作，全面提高農(nóng)村教師的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化知識，奠定人才基礎(chǔ)。

2、落實各項農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)

新型農(nóng)民要掌握一定的農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)。在第二、第三屆中國一東盟博覽會上，農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)成為博覽會四大主題之一，期間展出了一批先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為博覽會期間的一大亮點。廣西各級地方政府應(yīng)抓住這一歷史性的機(jī)遇，積極吸引各項適合廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)來充實和發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量。科技是第一生產(chǎn)力，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)武裝的農(nóng)業(yè)必將積極帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

3、注重農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式的發(fā)展

新型農(nóng)民不僅需要具有一定的知識和技能，更重要的是要有駕馭市場的能力，成為以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以新產(chǎn)品引導(dǎo)市場的新一代農(nóng)民。

在歷史的發(fā)展過程中，農(nóng)民具有較強(qiáng)的防御自然災(zāi)害風(fēng)險的意識，但是，縱觀歷史，農(nóng)民普遍缺乏抵御市場風(fēng)險的意識。在現(xiàn)代化社會中，要成為新一代農(nóng)民，還需要提高抵御市場風(fēng)險和駕馭市場的能力。從根本上來說，大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度，將改變我國農(nóng)民“多、散、弱”的局面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，具體就是要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)組織化和經(jīng)營規(guī)模化的水平。另外，利用信息化技術(shù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，形成農(nóng)戶到企業(yè)再到市場的一個完整的協(xié)作化過程，在生產(chǎn)中，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)相結(jié)合以及農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化及增值的過程，開發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的附屬產(chǎn)業(yè)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技技能

培育和發(fā)展新型農(nóng)民，要從廣西各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，不單要提高農(nóng)村富余勞動力的勞動技能，更要提高仍然留守在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動者，這就要求要加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)要立足于市場和企業(yè)的需求，體現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。結(jié)合各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和資源，立足生產(chǎn)實際，重點加大農(nóng)作物的基本技術(shù)培訓(xùn)，如病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)等，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實際確定培訓(xùn)內(nèi)容和推廣項目，這種有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)民的勞動技能提高將十分有效。農(nóng)村先進(jìn)實用技術(shù)及先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式最終的操作者和實踐者都是農(nóng)民自己，所以，要全面提高農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技技能的重要性就顯得尤為突出。

5、加強(qiáng)農(nóng)村道德和法制教育，豐富農(nóng)民生活。創(chuàng)造良好的社會風(fēng)尚

要逐步在農(nóng)村建立移風(fēng)易俗、家庭和睦、孝敬老人、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，形成具有地方基層特色的適合實際操作的日常行為規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約。社會公民文明禮貌、誠實守信、遵紀(jì)守法，社會風(fēng)氣好了，環(huán)境好了，才有可能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)條件。

當(dāng)前農(nóng)村文化資源較為貧乏，需要各級政府加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，結(jié)合到廣西少數(shù)民族的文化特點，盡快建立起各民族文化特點的新型文化模式，以解決農(nóng)村文化貧乏、水平低下的問題。目前，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極開展農(nóng)村的籃球、足球等體育比賽，這讓農(nóng)民在物質(zhì)生活豐富的同時，享受到更多健康的精神生活。農(nóng)村農(nóng)民文化生活的豐富，能夠全面提升農(nóng)民的素質(zhì)及社會文明程度，同時，也只有農(nóng)村社會文明程度的提高，才能扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

五、結(jié)語

建設(shè)新農(nóng)村，一定要把農(nóng)民作為主體，這是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的核心，是堅持以人為本的根本要求。各級政府部門要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，關(guān)注、關(guān)心、塑造農(nóng)民。塑造有覺悟、有文化、有能力的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民意識到自己就是新農(nóng)村建設(shè)的主體，把新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動，這樣才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，成為推動農(nóng)村教育、文化衛(wèi)生等事業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)的新主人。