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循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠把環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者有效的結(jié)合起來,是一種“三贏”性經(jīng)濟(jì),注重環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的相互結(jié)合。使資源獲得了可持續(xù)的利用,并有效的解決了環(huán)境問題;它能使社會(huì)生產(chǎn)從物質(zhì)增長(zhǎng)到服務(wù)增長(zhǎng)發(fā)生一個(gè)由數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變,來促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展;它能使生產(chǎn)鏈拉長(zhǎng),增加就業(yè)機(jī)會(huì),從而促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。
二、我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
生態(tài)旅游是現(xiàn)代文明標(biāo)志之一的旅游產(chǎn)業(yè),它有著一百多年的歷史,目前已經(jīng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)。由于我國(guó)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚,因此大多還停留在初期發(fā)展階段。總的來說,主要存在以下幾個(gè)問題。
1.旅游資源缺乏規(guī)劃,盲目開發(fā)
縱觀我國(guó)許多新開發(fā)的生態(tài)旅游地,我們存在問題有很多。其中沒有規(guī)劃與規(guī)劃和建設(shè)不合理的問題尤為突出,成為生態(tài)旅游資源遭受破壞的首要因素。有不少的開發(fā)商、管理者,他們將景區(qū)的“精品化”建設(shè)誤解為多蓋建筑物,其結(jié)果造成了很多景區(qū)的“城市化”。
2.風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的日益退化
一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū),它們希望通過旅游業(yè)的收入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是它們?nèi)狈芾砗徒?jīng)營(yíng)人才,在對(duì)旅游資源認(rèn)識(shí)不足的情況之下,采取掠奪式開發(fā)的手段,來追求明顯的短期效益,使得景區(qū)的管理顯得十分粗放。這種發(fā)展模式嚴(yán)重的毀壞了旅游資源的不可再生性,造成了旅游質(zhì)量嚴(yán)重下降,景觀嚴(yán)重衰退的結(jié)果,使得真正的生態(tài)旅游難以開展。
3.監(jiān)督機(jī)制不健全,缺乏科學(xué)的管理
生態(tài)旅游景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重影響了其科學(xué)的管理。例如:水利風(fēng)景區(qū)歸水利部門管理、森林公園景區(qū)歸林業(yè)部門管理、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)歸農(nóng)業(yè)部門管理等。統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制,會(huì)降低旅游開發(fā)難度。然而在多頭管理之下,各部門會(huì)相互推卸責(zé)任,因而利益沖突等問題頻繁出現(xiàn),沖突多于積極合作,自然環(huán)境必然會(huì)成為它們的犧牲品,風(fēng)景區(qū)也不能真正做到有效管理。
三、推動(dòng)生態(tài)旅游快速發(fā)展的政策建議
1.進(jìn)行旅游區(qū)空間規(guī)劃
怎樣從整體上來保護(hù)生物和瀕危物種的多樣性,不僅僅要合理的設(shè)計(jì)好自然保護(hù)區(qū),還要考慮到不同的棲息地之間物種的交換與遷移,考慮到它們與周圍區(qū)域的生態(tài)聯(lián)系。要求若干的功能相同的保護(hù)區(qū)的保護(hù)從散點(diǎn)狀走向網(wǎng)絡(luò)狀,從孤島式開發(fā)轉(zhuǎn)向開放式經(jīng)營(yíng),協(xié)調(diào)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立管理體系
加強(qiáng)和完善市政府、市委對(duì)生態(tài)工作的重視。將生態(tài)旅游業(yè)列入全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃,來保證生態(tài)旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。將生態(tài)旅游作為主導(dǎo)性旅游宣傳,搞好政府基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性的投資。加強(qiáng)林業(yè)部門和旅游部門對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)、審查把關(guān)等職能。
3.科學(xué)開發(fā),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
我們要堅(jiān)持以“科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)、永續(xù)利用”為基本原則,處理好有效保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,促進(jìn)生態(tài)發(fā)展,從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者的相互統(tǒng)一。強(qiáng)化人們對(duì)生態(tài)的保護(hù)意識(shí),克服建設(shè)過程中的盲目性和隨意性,倡導(dǎo)綠色生態(tài)旅游、文明生態(tài)旅游,改善人文環(huán)境和自然環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。生態(tài)旅游的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)公民、個(gè)人機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的積極性,采取有效的措施來滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)就業(yè)、生活等方面的需要,提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量,防止因?yàn)樨毨Ф斐傻膶?duì)生態(tài)資源的破壞和掠奪。
作者:侯天慧 單位:河南大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院
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