水生態(tài)文明下水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)思考

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摘要：作為生態(tài)文明當(dāng)中的重要構(gòu)成內(nèi)容，水生態(tài)文明對(duì)于水資源的可持續(xù)發(fā)展以及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的保障都有著十分重要的作用，是一種倡導(dǎo)人和水和諧共處的文化倫理形態(tài)。從生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞水生態(tài)文明這一理念開(kāi)展建設(shè)工作。為此，本文從水生態(tài)文明角度出發(fā)，就水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)了思考。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明視角；水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)；思考

為滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，順應(yīng)水利改革的發(fā)展趨勢(shì)和需要，讓人民群眾追求幸福生活的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，水利工作的開(kāi)展應(yīng)堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)要求為指導(dǎo)，在統(tǒng)籌考慮水資源和環(huán)境、生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，從合理開(kāi)發(fā)、配置、節(jié)約和保護(hù)、科學(xué)管理水資源的角度出發(fā)合理建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，在建設(shè)的過(guò)程中既要重視水資源的開(kāi)發(fā)利用，又要注重水資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)。下面就如何以水生態(tài)文明為指導(dǎo)原則構(gòu)建水利風(fēng)景區(qū)做進(jìn)一步探討。

1水利風(fēng)景區(qū)由來(lái)及特征分析

2001年，水利部成立了水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)，正式將“水利旅游區(qū)”更名為“水利風(fēng)景區(qū)”。所謂水利風(fēng)景區(qū)就是依托于水域或是水利工程，且具備一定規(guī)模、有較好風(fēng)景資源和環(huán)境條件，能夠?yàn)槿藗兲峁┯^光、娛樂(lè)和休閑、度假以及開(kāi)展科學(xué)文化教育活動(dòng)空間的區(qū)域。水利風(fēng)景區(qū)所依托的水利工程既是水利旅游的出發(fā)點(diǎn)，又是其落腳點(diǎn)，可以說(shuō)沒(méi)有水利工程的支撐，就沒(méi)有水利風(fēng)景區(qū)。為鼓勵(lì)水利旅游類(lèi)型的多樣化發(fā)展，通常會(huì)以水利風(fēng)景區(qū)所依托的景觀資源類(lèi)別以及行業(yè)管理需要為依據(jù)把水利風(fēng)景區(qū)劃分成六種類(lèi)型，分別是水庫(kù)型、自然河湖型和城市河湖型、濕地型以及水土保持型與灌區(qū)型，其中以自然河流、湖泊為依托載體的之首自然河湖型的水利風(fēng)景區(qū)，其余的均依托于不同類(lèi)型的水利工程，是其與森林公園和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)最顯著的區(qū)別[1]。同時(shí)，依托于水利工程的水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源中有更多人工干預(yù)和創(chuàng)造的部分，以人造再生的風(fēng)景資源為主導(dǎo)，主要的就是一些集結(jié)人類(lèi)智慧結(jié)晶的水利設(shè)施、經(jīng)過(guò)巧妙設(shè)計(jì)和改造的自然水系以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境[2]。如，三峽水庫(kù)、葛洲壩水利工程等，這些經(jīng)由人工改造過(guò)的自然水系與水資源不但在水利功能和生態(tài)功能上有所增強(qiáng)，還更具審美性，體現(xiàn)出了人類(lèi)合理利用和改造自然的智慧與力量，同時(shí)，也是人與水、自然和諧共處的典范。此外，依托于水利工程建設(shè)起來(lái)的水利風(fēng)景區(qū)在開(kāi)發(fā)目標(biāo)上也有著多元化的特點(diǎn)，比如，水利工程安全、水資源和景觀資源、自然保護(hù)與保障防汛供水、修復(fù)生態(tài)環(huán)境以及提升空間環(huán)境品質(zhì)、塑造自然景觀美學(xué)與組織旅游觀光、科普教育、娛樂(lè)休閑等[3]。

2從水生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)論述水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)原則

第一，保護(hù)優(yōu)先。在建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的過(guò)程中想要協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，就要把水生態(tài)環(huán)境的承載力劃入到考慮范圍之內(nèi)，在尊重自然的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域的生態(tài)狀況和水利設(shè)施功能、條件、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量等情況都有所了解和把握，避免開(kāi)發(fā)過(guò)度。第二，因水制宜。我國(guó)南北方和東部、西部、中部以及農(nóng)村和城市之間在自然和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的條件上都存在一定差異。所以，在建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的時(shí)候應(yīng)因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，根據(jù)水資源類(lèi)型、特點(diǎn)的不同采取不同的指導(dǎo)方法，真正做到以水定需和量水而行，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上的地域特色凸顯出來(lái)。第三，統(tǒng)籌兼顧。所謂統(tǒng)籌兼顧就是把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)地當(dāng)前階段的建設(shè)情況和資源的開(kāi)發(fā)利用與未來(lái)發(fā)展、資源保護(hù)以及自然景觀與人文景觀、上游與下游、左岸與右岸之間的關(guān)系從宏觀角度出發(fā)進(jìn)行綜合考慮，在此基礎(chǔ)上，既要兼顧經(jīng)營(yíng)管理與改革發(fā)展，又要把工程措施同非工程措施有效結(jié)合在一起，以求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和社會(huì)效益發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，融合發(fā)展。在建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的過(guò)程中要把城市的河湖水環(huán)境綜合治理和生態(tài)景觀的河道建設(shè)以及水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)劃入發(fā)展規(guī)劃的考慮范圍之內(nèi)，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成不僅在河湖方面有生態(tài)性的景觀，而且還有利于對(duì)生態(tài)起到保護(hù)功能。我國(guó)很多水利工程的建設(shè)都需要在興建、修建以及不斷的調(diào)整和改造的過(guò)程中進(jìn)行完善，以此顯示出突出的經(jīng)濟(jì)效益，聯(lián)合生態(tài)效益，共同得到進(jìn)步和發(fā)展。建設(shè)成對(duì)國(guó)家影響比較大的水利風(fēng)景區(qū)，以此形成在江河湖海以及水庫(kù)和渠道方面有效的主題水利框架[4]。

3基于水生態(tài)文明視角的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)途徑

3.1做好項(xiàng)目的籌劃工作，做到早安排早建設(shè)。

水利發(fā)展不僅僅能夠提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，同時(shí)還能讓社會(huì)效益有所增加。在十二五規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中，要培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代能就需要在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，加入生態(tài)文明以及低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以此作為專(zhuān)題和目標(biāo)進(jìn)行水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)做到水資源管理和水生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。那么此項(xiàng)工作的開(kāi)展需要對(duì)全國(guó)的水利以及資源情況進(jìn)行調(diào)查，然后按照因地制宜和資源優(yōu)化配置的思想有序的進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式，以此進(jìn)行更加穩(wěn)步的發(fā)展。設(shè)立建設(shè)的基本目標(biāo)和方案，以此在方案的指引下籌劃工程工作，指導(dǎo)我國(guó)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的順利有序發(fā)展。

3.2審批程序嚴(yán)格化，以此保障水利風(fēng)景區(qū)的質(zhì)量。

水利風(fēng)景區(qū)的質(zhì)量不僅僅要體現(xiàn)出生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)性，還要著重的體現(xiàn)出社會(huì)效益，因此按照上級(jí)部門(mén)的要求，可以利用江河湖海以及水庫(kù)和岸地、導(dǎo)語(yǔ)、林地以及建筑風(fēng)景區(qū)等等對(duì)資源開(kāi)展有效的分配和利用。例如，從這些資源入手，開(kāi)展一些水利風(fēng)景旅游項(xiàng)目。但是這些涉水項(xiàng)目需要嚴(yán)格的審批程序，在規(guī)范化和制度化的影響下進(jìn)一步做好政府申報(bào)工作中的引導(dǎo)作用，在水利部門(mén)帶領(lǐng)和多個(gè)部門(mén)合作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展水利風(fēng)景區(qū)的評(píng)審工作，不僅在數(shù)量上予以注重，還要在工程建設(shè)的質(zhì)量以及速度上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的系統(tǒng)化和完善化。

3.3實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，保障水利工程生態(tài)性建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

水利工程風(fēng)景區(qū)的建設(shè)需要以水源為基礎(chǔ)，同時(shí)體現(xiàn)生態(tài)性和可持續(xù)發(fā)展的原則，那么在這方面需要比其他旅游區(qū)更加嚴(yán)格的監(jiān)管。如果放松監(jiān)管勢(shì)必對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，由此帶來(lái)的后果也不堪設(shè)想。那么在此基礎(chǔ)上還需要國(guó)家對(duì)一些省級(jí)的水利工程風(fēng)景區(qū)進(jìn)行不定期的抽查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的指出，并且追究相關(guān)人員的責(zé)任，以此強(qiáng)化建設(shè)人員對(duì)水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視[5]。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文在生態(tài)文明視角下的水利風(fēng)景工程建設(shè)進(jìn)行了研究和分析，指出了風(fēng)景區(qū)建設(shè)所依據(jù)的原則，并且對(duì)建設(shè)的路徑也進(jìn)行了闡述，除此以外，還需要強(qiáng)化人們對(duì)于水利工程景觀生態(tài)性保護(hù)的重視，希望在本文論述的基礎(chǔ)上能夠給相關(guān)建設(shè)人員一定的認(rèn)識(shí)和啟示，逐步促進(jìn)水文景觀的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]管程程,張若愚,夏文菊等.水生態(tài)文明視角下的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)初討[J].山東水利,2014(11):30-31.

[2]詹衛(wèi)華,邵志忠,汪升華等.生態(tài)文明視角下的水生態(tài)文明建設(shè)[J].中國(guó)水利,2013(4):7-9.

[3]張聞笛,郭利娜.生態(tài)文明視角下的水利風(fēng)景區(qū)宣傳建議[J].水利發(fā)展研究,2015,15(7):34-36,47.

[4]管程程,張若愚,夏文菊等.水生態(tài)文明視角下的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)———以濟(jì)南市為例[C].2014:284-287.

[5]鐘林生,詹衛(wèi)華,沈黎等.生態(tài)文明理念是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的靈魂[J].中國(guó)水利,2013(6):20-21,44.

作者：尹德強(qiáng) 畢林林 單位：泰來(lái)縣水資源服務(wù)中心