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摘要:針對遼寧省阜新市新農村建設中存在不健全的財務制度,混亂的財務管理以及資產出現流失等問題以及現狀,對其提出相應的解決對策以及研究方案。對現存的問題進行深入的解析,包括:不清楚的職權責任以及透明度較低的財務管理等。只有對監察制度進行加強管理,才能夠保證財務管理現狀更具有民主化以及規范化。
關鍵詞:新農村建設;財務管理現狀;對策;建議
1新農村建設中財務管理的現狀
據了解,早在2006年《農村集體財務管理規范化管理辦法》,已由農業部的辦公廳進行印刷以及發行。在規范化管理辦法中所提及的,實現規范化以及民主化的財務管理,也已經做出了相應的管理方法。在2013年,提出對農村三資管理加強,也在中央1號的文本中有所體現。所謂農村三資管理就是:資源管理跟資產管理以及資金管理。根據各地方的農村經濟狀況以及社會情況,找出適合并且相適應的政策,能夠保證新農村建設的發展更好。新農村建設中財務管理的發展現狀。在新農村建設發展的過程中,對于財務管理的發展現狀,都有一些普遍性問題存在:較為薄弱的會計基礎。對于不健全的財務管理制度,主要存在2個方面。會計人員的設置,以及會計機構的管理進行規范。根據相關規定,對于村級的管理機構,按照需求對會計結構進行配置,專業會計人員的設置。要對賬款進行分開設置,會計人員不能同時擔任出納。對不夠規范化的會計賬務進行處理。由于在科目的設置上欠缺規范化形式,使會計的數據賬單出現漏欠的現象;財務管理出現混亂的現象,很容易導致資金的流失。造成這種現象的出現,主要的原因有:在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中,大多數都沒有按照審核的流程進行批設,甚至出現不通過審核就使用的現象。非生產性的費用金額過大,一些村干部為了滿足個人需求,把集體資金轉變成個人私有財產,導致嚴重的資金流失現象發生,讓村民整體的利益受到影響。
2分析新農村建設管理中問題的形成
對職權責任的認識不清晰,有著較為淡薄的財務管理意識。一些村級干部或者財務人員,由于受到傳統意識的影響,沒有深刻的意識到財務管理所存在的重要性,這就會削弱財務管理的落實制度以及執行力度。一些財政會計人員,對自身的職權也沒有明確的認識,很容易造成財務管理出現混亂現像,給一些不法貪污干部開啟了方便之門。不規范的用人設置,降低財務管理的整體素質。農村大多數的財務管理人員,都是由村干部直接任命的,大多數財務管理人員都沒有接受過嚴格的培訓,更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中,也沒有采用正規的復式記賬方式,大多數都是采用流水記賬的方法。對財務管理人員的任命也存在著任人唯親的現象。由于財務管理人員與干部之間存在著一種依附性的關系,導致財務管理人員沒有較大的實權,缺乏判斷性以及獨立性等。
3新農村建設管理的解決對策
要想確保財務管理制度能夠更好的發展,前提就是要對財務人員的素質進行提高。財務人員不僅要提高自身的職業道德,還需要對法律教育以及思想道德進行提高,要明確自身的價值,有著較高的責任感,對于一些違法現象要敢于舉報。對財務人員要進行定期的培訓,不斷加強法律知識和充實財務知識,這樣能夠有助于提高整體的業務素質。在選拔人員方面,要通過嚴格的考試進行審核,確保不會出現任人唯親的現象。對于財務的管理可采取公開的方式,提高工作的透明度。采取公開的財務管理制度,既能體現出干部人員的光明磊落,也可以讓村民對財務進行共同監督,能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經費進行使用的過程中,對于村民的詢問要積極如實解答以及回應,對于村民所提出的建議,要進行合理的采納。對于公開化的財務管理,不僅能夠體現出村民的民主權利,還能夠更好的對村民利益進行維護,使相關干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監督,才能夠使新農村的發展建設變得越來越好。
4總結
要想保證社會的全面發展,對農村進行改革建設是必然發展趨勢,其目的是能夠讓新農村的建設發展,跟上社會發展的腳步。對于在建設發展過程中存在的財務現狀,相關政府部門要進行嚴格的監察管理,防止貪污現象的出現,保證人們的利益不會受到傷害。建設民主化以及規范化的管理制度,是當前發展建設的必然需求,也是必然使命。
參考文獻
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作者:林冬梅 單位:遼寧省阜新市清河門區河西鎮農村經濟服務中心