和諧社會公共部門人力資源開發

前言：本站為你精心整理了和諧社會公共部門人力資源開發范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：構建和諧社會靠的是“人力資源”這個第一資源。而公共部門的人力資源開發又是人力資源開發中的難點。文章通過探討二者之間的關系，提出在新的時期，如何做好公共部門人力資源開發的對策思路，以促成社會主義和諧社會的早日實現。

關鍵詞：和諧社會公共部門人力資源開發

一

和諧社會是指一個和睦的、協調的社會，既包括人與自然的和諧，也包括人與人之間的和諧。

公共部門的人力資源是指在公共管理與服務部門從事生產與服務工作的人員。宏觀的公共部門人力資源管理包括公共部門整個系統為了保證其工作的性質與人力資源的整體結構相匹配，對人力資源的總體狀況進行統計、預測、規劃，并制定基本制度和政策，維持公共部門的人力資源管理和人才市場的秩序；微觀管理則是指具體的公共部門對本部門內現實的人力資源進行開發、管理的活動。兩個部分是有機統一的，互為條件、互相保證，共同構成了公共部門的人力資源管理系統。

二

構建和諧社會進程的快慢，很大程度上取決于“人”這個關鍵囚素，而人才的培養又有賴于人力資源開發的程度與進程。而這其中的重點又是和諧社會與公共部門人力資源開發的關系：

（一）構建和諧社會為公共部門人力資源開發創造了更加優良的行政生態環境

首先，公共部門人力資源開發是影響政府行政管理人力資源構成和素質的根本因素。在政府行政管理中居于核心和關鍵作用。政府的一切行政管理活動，都要通過人的活動來完成。良好的公共部門人力資源管理可以控制政府人才的獲取來源、任用的標準和方式、成長發展的機會和路徑等等，從而使政府公職人員隊伍整體素質得到提高，結構得到優化。中國公共部門人力資源開發是一項浩大的系統工程,它不僅涉及到價值目標的調整,指標體系的優化,而且需要開發主體的完善和整合及開發方法的改革。這些又與中國政治體系諸多方面的改革存在著聯動的關系。如領導制度改革,權力下放,加強權力的制約和監督等息息相關。

其次，構建以人為本的和諧社會，能創造有利于公務員發揮作用的機制，創造公務員全面發展的社會環境。在營造良好的工作環境之時，還要努力營造良好的人文與社會環境。和諧社會能我們帶來更加優良的行政生態環境。做任何事情都是在特定的環境中進行的。環境會改變文化，會改變人的價值判斷。因此，構建和諧社會環境對公共部門人力資源的開發尤其重要。新時期公共部門人力資源管理要求改變以往單向性的思維方式，改變惟上是從、惟馬首是瞻、只對上負責不對下負責的單向性思維和組織文化氛圍；改變專制型的管理模式，并造就民族、平等、自由、參與、求實的多向性思維和組織文化氛圍；培養組織成員敢想、敢說、敢做的作風，鼓勵組織成員提意見，提建議，參與組織決策，要因地、因時制宜，充分利用各種條件，揚長避短，調整其目標、組織結構和行為方式，滿足環境提出的各種要求。只有創造這樣一種多維的組織氛圍，公共部門才有可能保持永久的活力，才能迎接現實的挑戰。

再有，和諧是我國傳統文化的精髓。“和”的本意是指具有差異的個體之間進行互補,產生一種協同效應。和諧社會是創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定的社會。在這樣的社會條件下，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造成為人們的共識，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流。和諧社會是社會管理完善，人力資源開發得到保障的前提條件。目前，要加大公務員的社會保障力度，逐步建立起公務員引進、培養、使用、激勵、輪換等方面的政策和法律法規;完善公共部門人力資源開發的投入機制，補足公共部門緊缺人才的缺口。

（二）公共部門人力資源開發對構建和諧社會起到積極的推動作用，是構建和諧社會的有力保障。

首先，公共部門人力資源的開發是政府良性運行，協調發展的起點和歸屬，是強國之路和富國之本。我們要實現“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會，就必須合理有效地開發、利用、配置與管理好公共部門的人力資源，發揮人才的主體作用，力爭提高我國的執政能力，實現構建社會主義和諧社會的宏偉目標。

其次，公共部門人力資源是未來我國政府發展的關鍵。本世紀頭20年是我國必須牢牢抓住迎頭趕上大有可為的一個重要戰略機遇，在這一時期，我們在實現全而建設小康社會目標的同時，還要構建社會主義和諧社會。要抓住一個戰略機遇期，就必須建設一支強有力的人才隊伍，以滿足日益增長的經濟社會發展的需要。

再有，人力資源開發就是要提高人力資源的質量，挖掘人力資源的潛力，合理配置和使用好人力資源。開發人力資源的過程也就是不斷提高人口素質的過程，是推動經濟和社會發展的重要因素。經濟市場化是當前我國和全世界經濟體制改革的重要目標。經濟體制改革必然要求政府行政體制和人事行政體制進行相應的改革。首先要轉變職能，在簡放政權的基礎上綜合運用各種方法進行宏觀調控；其次就是要對自身的組織結構和公共部門人力資源體制進行調整和重構，構建符合現代化要求的人力資源管理制度，實現公共部門人力資源開發的科學化和法制化，確保市場化目標的順利完成，加速經濟和社會發展的步伐。

三

和諧社會，人才為本。我們要盡力建立健全一整套有利于人才培養使用的激勵機制，激發公共部門的創造活力，和諧社會的目標才有可靠的保證。如何將二者有效結合的構想：一）確立與和諧社會要求相適應的公共部門人力資源開發新理念。

目前,一些地方政府也逐漸認識到一味將GDP與公務員考核標準掛鉤的弊端,正嘗試解決問題的新思路。人大代表建議把環保工作列入干部的政績考核中。現時，國家致力于建設和諧社會，在經濟發展上更注重生態環境保護，不再把經濟增長率作為衡量地區社會經濟發展水平的唯一目標，而把城市的環境保護工作成果作為考核公務員的標準，這應是一件益國益民的好事，表明國家對公務員的政績考核已發生改變。領導干部的實績考核要打破只重經濟指標的格局，在考核經濟GDP的同時，還要考核綠色GDP、人文GDP、環保GDP，要從單純重視經濟增長指標轉變到重視人文指標、資源指標、環境指標和社會發展指標上來。要真正客觀公正地評價一個干部，考出“真績”來，不能只看一點不看全局，只看表象不看本質。必須正確處理好實績與成本的關系、現時政績與過去基礎的關系、顯性政績與潛性問題的關系。改變過去片面地以GDP為標準的考核體系，進一步將公共部門的人力資源開發的理念與構建和諧社會的要求一致起來。

（二）開發公共部門人力資源要以構建和諧社會為目標

構建社會主義和諧社會，是我們黨在開創中國特色社會主義事業新局面中提出的重大戰略目標，也是促進我國社會全面協調發展和小康社會順利實現的重要保障。社會主義社會的和諧，從大的方面來說包括人與人之間的和諧和人與自然之間的和諧兩個方面。人與人之間的關系又有人們之間在直接生產過程中的關系，在分配、交換、消費中的關系，城鄉、區域、部門和企業等不同社會群體之間的關系，個人與社會的關系等等。人與自然之間的關系有人的發展與自然資源利用、保護、交換與發展的關系，本國資源與外國資源利用、保護、交換與發展的關系，各種自然資源利用與交換的關系等。安定團結的政治局面必將在未來和諧社會穩定中發揮重要作用。公共部門的人力資源開發應以和諧社會的建立為最終目標。構建和諧社會,是一項系統工程,需要我們從整體上思考發展問題,把公共部門人力資源開發工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面,運用法律、政策、經濟、行政等多種手段,統籌各種社會資源,綜合解決社會協調發展問題。這無疑也是公共部門人力資源開發的最終目的。公共部門人力資源的開發需要和諧的社會氛圍。公共部門如果不能擁有很好的人際關系和各部門間的關系,往往會形成許多內耗,降低公共部門的整體效率。因而,我國公共部門必須形成開放和諧的工作氛圍,保持高度的凝聚力,提高自身競爭能力,推動公共部門的可持續發展。將公共部門的人力資源開發的目標與建立和諧社會統一起來。

（三）構建和諧社會與公共部門的人力資源開發是一個互動的歷史過程。

公共部門的人力資源開發是和諧社會建設的迫切需要，和諧社會是公共部門的人力資源開發的必然載體，公共部門的人力資源的勞動能力、需要、自由個性、社會關系的全面發展和公共部門的人力資源的思想道德素養的全面提升都需要和諧社會為其提供現實條件。把以人為本的價值取向貫穿于全面建設小康社會的各個環節、各個方面.在推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明的不斷發展中努力實現和促進人的全面發展.是構建社會主義和諧社會的必由之路，也是現代政府必備的能力。公共部門人力資源管理與和諧社會的創建有機結合起來，能帶動組織的創新與成長，改善公共部門管理行為，有益于我國社會主義經濟實現可持續發展。

參考文獻:

[1]袁朝紅:《和諧社會理念下的人才開發》，《中共成都市委黨校學報》2005年6月第3期。

[2]《2005年中國人才報告》，中國網2005年10月。

[3]辛鐵梁:《為首都構建和諧社會營造良好的人才發展環境》，《求是雜志》2005年第14期。

[4]馬穎:《人力資源管理更要以人為本》，《人才開發》2005年第7期。

[5]黃雄、劉傳標主編:《人力資源開發理論與實務》，福建教育出版社，2004年12月版

[6]涂征：《福建論壇·人文社會科學版》2006年第5期