科學發(fā)展觀形成特征

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[摘要]科學發(fā)展觀是以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體在全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中形成的核心理論。科學發(fā)展觀的形成具有歷史繼承性、現(xiàn)實發(fā)展性、時代創(chuàng)新性等特征。把握科學發(fā)展觀的形成特征，是不斷深化科學發(fā)展觀認識的基礎(chǔ)，是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的前提。

[關(guān)鍵詞]；發(fā)展理論；科學發(fā)展觀；形成特征

發(fā)展是人類社會進步的永恒主題。人類社會的發(fā)展既需要正確的發(fā)展理論規(guī)范、協(xié)調(diào)和引導，同時也不斷催生、推進和更新發(fā)展理論。在全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中形成的科學發(fā)展觀，是以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體提出的指導當前我國社會發(fā)展的核心理論。科學發(fā)展觀的形成具有歷史繼承性、現(xiàn)實發(fā)展性、時代創(chuàng)新性等特征。把握科學發(fā)展觀的這些形成特征，是不斷深化科學發(fā)展觀認識的基礎(chǔ)，也是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的前提。

一、歷史繼承性

我們黨三代領(lǐng)導集體在革命、建設(shè)、改革的不同時期，十分重視發(fā)展問題，分別從不同的角度闡述了發(fā)展問題，形成了一系列社會發(fā)展思想和理論。科學發(fā)展觀汲取了三代中央領(lǐng)導集體豐富的發(fā)展資源，繼承了黨的發(fā)展思想。

1.繼承以統(tǒng)籌兼顧為主要特征的“趕超”發(fā)展觀。在20世紀50年代中期，從與發(fā)達國家相比較的角度指出了發(fā)展的重要性，形成了“趕超”發(fā)展觀。指出，我國是個大國，但不是富國，也不是強國。再有五十年、六十年，我們應該趕過美國，這是一種責任。你有那么多人，你有那么一塊大地方，資源那么豐富，又聽說搞了社會主義，據(jù)說是有優(yōu)越性，結(jié)果你搞了五六十年還不能超過美國，你像個什么樣子呢?那就要從地球上開除你的球籍!在“趕超”發(fā)展思想指導下，1958年5月，我黨制定了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的發(fā)展路線。在強調(diào)“趕超”發(fā)展的同時，也十分重視發(fā)展中的統(tǒng)籌兼顧，提出了適合我國國情的統(tǒng)籌發(fā)展思路。在著名的《論十大關(guān)系》中，他系統(tǒng)闡述了與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展密切相關(guān)的重大關(guān)系，指出：統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，堅持兩點論，避免片面論，堅持重點論，避免消極平衡，正確認識和處理個人與集體、眼前與長遠、局部與全局利益的關(guān)系，國家、集體、個人等各種利益都必須兼顧。統(tǒng)籌發(fā)展思想包括：在全面安排上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、適當安排；在協(xié)調(diào)發(fā)展上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、同時并舉；在戰(zhàn)略布局上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、平衡布局；在照顧各種利益上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、各得其所；在處理中央與地方的關(guān)系上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮地方的積極性。此外，還制定了“獨立自主，自力更生”、“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導”、“農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展”、“區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展”等一系列統(tǒng)籌發(fā)展方針。在統(tǒng)籌兼顧“趕超”發(fā)展觀的指導下，我國國民經(jīng)濟取得了偉大成就，建立起了比較獨立、完整的工業(yè)體系、國民經(jīng)濟體系和社會保障體系，把一個滿目瘡痍的舊中國建設(shè)成了一個初步繁榮的新中國。

2.繼承鄧小平以經(jīng)濟建設(shè)為中心的全面發(fā)展觀。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會主義初級階段實際強調(diào)“發(fā)展才是硬道理”，形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的全面發(fā)展觀。首先，鄧小平把“生產(chǎn)力”、“經(jīng)濟建設(shè)”作為發(fā)展的核心內(nèi)容。鄧小平反復強調(diào)：“社會主義就是要發(fā)展生產(chǎn)力。”“社會主義的任務很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力。”“堅持社會主義制度，最根本的是要發(fā)展社會生產(chǎn)力。”“抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。”與此同時，鄧小平把全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，作為社會主義發(fā)展的一貫要求。1979年10月，鄧小平就指出，我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，發(fā)展社會主義民主和社會主義法制；在建設(shè)物質(zhì)文明的同時，建設(shè)社會主義精神文明。1980年初，他更明確地指出，為了建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強國，任務很多，需要做的事情很多，各種任務之間又有相互依存的關(guān)系，像經(jīng)濟與教育、科學，經(jīng)濟與政治、法律等等，都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼。他強調(diào)，要把經(jīng)濟建設(shè)當作中心，但各個方面需要綜合平衡，不能單打。強調(diào)要“堅持兩手抓、兩手都要硬”。強調(diào)要注意經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。在鄧小平發(fā)展思想指導下，我黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，確立了中國特色社會主義的發(fā)展道路，并在中國特色社會主義事業(yè)上取得了舉世矚目的偉大成就。

3.繼承以創(chuàng)新為動力的可持續(xù)發(fā)展觀。20世紀90年代起，站在發(fā)展是“黨執(zhí)政興國的第一要務”的高度，始終把發(fā)展與執(zhí)政黨建設(shè)、發(fā)展與中華民族的偉大復興、發(fā)展與社會主義制度的自我完善緊密結(jié)合。一方面，他強調(diào)加快發(fā)展，才能處于主動地位、立于不敗之地。他指出，當前國際競爭的實質(zhì)，是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭。我們只有加快發(fā)展，才能增強國家的綜合國力，才能在風云變幻的國際局勢中處于主動地位，立于不敗之地。另一方面，他又把發(fā)展目標從經(jīng)濟社會領(lǐng)域擴展到人與自然領(lǐng)域，提出發(fā)展中要堅持可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1995年9月，在黨的十四屆三中全會上指出：在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)口。此外，還繼承和發(fā)展了矛盾動力思想和鄧小平改革動力思想，提出“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。大力倡導全黨和全社會發(fā)揚創(chuàng)新精神，堅持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，推動國家的各項工作創(chuàng)造性地向前發(fā)展，把創(chuàng)新作為21世紀社會主義全面發(fā)展的核心動力，為社會主義的發(fā)展理論增添了新的動力源。

以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，在2003年召開的中共十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學發(fā)展觀的集中表述。這一發(fā)展觀，繼承了我黨的發(fā)展理論，吸收了、鄧小平、的統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等重要發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的科學發(fā)展理論的代代相傳、一脈相承。

二、現(xiàn)實發(fā)展性

理論的發(fā)展扎根于實踐之中。進入新世紀，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜多變，改革的深層次矛盾日益明顯。科學發(fā)展觀適應變化的實際，依據(jù)發(fā)展的新階段特征，在新的社會條件下豐富和發(fā)展了黨的發(fā)展理論。

1.深化了發(fā)展本質(zhì)。科學發(fā)展觀把堅持以人為本放在首位，深化了對發(fā)展本質(zhì)的認識。1999年3月10日，參加九屆全國人大二次會議福建代表團審議，第一次提出“科學發(fā)展觀”概念時就闡述了以人為本的思想。他說：我們必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，樹立科學的發(fā)展觀。我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，必須按照市場需求配置資源、組織生產(chǎn)和流通。特別是在我國的市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下，尤其要強調(diào)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的統(tǒng)一。只有這樣，才能真正實現(xiàn)沒有水分的、實實在在的、有良好效益的、能給人民帶來實惠的發(fā)展。要相信群眾，依靠群眾，時刻把群眾的冷暖掛在心上，誠心誠意幫助群眾排憂解難。2003年召開的中共十六屆三中全會形成的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，把“以人為本”放在首位，充分突出了發(fā)展的本質(zhì)。

科學發(fā)展觀提出的“以人為本”，具有三層含義：第一，強調(diào)發(fā)展的全部出發(fā)點和落腳點是“人”而不是“物”，明確了發(fā)展與“人”的關(guān)系。第二，強調(diào)“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”，明確了“人”是指最廣大人民群眾，而不是少數(shù)人。第三，強調(diào)以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，包括全面滿足人的需要，即不僅要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化需要，而且要滿足人民日益增長的政治需要，以及人生存和發(fā)展的良好的自然生態(tài)環(huán)境和社會生態(tài)環(huán)境的需要等；全面提高人的素質(zhì)，即不僅包括提高人的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，還包括提高人的心理素質(zhì)和生理素質(zhì)等；全面發(fā)揮人的才能，即包括通過教育、激勵和競爭機制，發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性等。

如果說強調(diào)全心全意為人民服務，鄧小平把提高人民生活水平作為“三個有利于”標準的核心內(nèi)容，堅持把改善人民生活作為一切工作的根本出發(fā)點，其發(fā)展觀都包含有“以人為本”的思想成分，科學發(fā)展觀則在黨的歷史上第一次明確提出“以人為本”的發(fā)展本質(zhì)，用新的語言進一步概括和深化了我們黨對發(fā)展本質(zhì)的認識，確認了人是發(fā)展的最高目的。2.強化了發(fā)展要義。科學發(fā)展觀把發(fā)展作為第一要義，強調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務，指出發(fā)展對于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，揭示了我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的正確道路，強化了發(fā)展的重要意義。

3.系統(tǒng)化了發(fā)展要求。科學發(fā)展觀的基本要求包括全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三個方面。所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，它強調(diào)的是處理好“中心”與“全面”的關(guān)系，解決社會結(jié)構(gòu)的整體性發(fā)展進步的問題。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，它強調(diào)的是處理好“平衡”與“不平衡”的關(guān)系，解決發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)的問題。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，它強調(diào)的是處理好“當前”與“未來”的關(guān)系，解決長期的不間斷的發(fā)展問題。科學發(fā)展觀的基本要求，是針對新世紀我國社會發(fā)展中面臨的新情況而提出的解決辦法途徑，是對我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是黨在新世紀對發(fā)展內(nèi)涵的深化和對發(fā)展要求的系統(tǒng)化。

4.具體化了發(fā)展方法。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放、統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展。具體來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)我國東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展差距不斷擴大的趨勢，實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展，共同富裕；統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是要不斷促進經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就是要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，使世界上的各種生產(chǎn)要素在中國土地上實現(xiàn)最佳的結(jié)合，完善對外開放的制度保障，在擴大開放中維護國家經(jīng)濟安全；統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展，就是要糾正和克服以犧牲環(huán)境、過度消耗資源為代價而求得發(fā)展的片面傾向，控制人口增長、合理利用資源、保護環(huán)境，營造優(yōu)美、潔凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

科學發(fā)展觀的五個方面是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，它的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)，集中體現(xiàn)了發(fā)展本質(zhì)與發(fā)展動力的統(tǒng)一、發(fā)展目標與發(fā)展方式的統(tǒng)一、發(fā)展要求與發(fā)展方法的統(tǒng)一，它深刻反映了我們黨在發(fā)展問題上的新認識，是以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體在新的社會發(fā)展階段上對黨的發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。

三、時代創(chuàng)新性

科學發(fā)展觀立足于時代，科學判斷國際局勢、準確把握歷史方位，面對世界經(jīng)濟全球化、政治多極化和科學技術(shù)日新月異帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，提出了治國理政、內(nèi)政外交等方面的一系列新思想、新觀點，創(chuàng)新了黨的發(fā)展理論。

1.創(chuàng)新了執(zhí)政理念。我們黨已順利地走過50多年的執(zhí)政生涯，執(zhí)政理念曾經(jīng)發(fā)生過多次轉(zhuǎn)變。20世紀50年代初，是建立和鞏固政權(quán)；50年代末，是“”，“跑步進入共產(chǎn)主義”；60年代初70年代末，是“抓革命促生產(chǎn)”，“以階級斗爭為綱”；80年代，是“發(fā)展是硬道理”；90年代，是“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”；新世紀新階段，是以人為本的“科學發(fā)展觀”。科學發(fā)展觀這一執(zhí)政理念的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在“三個辯證統(tǒng)一”上：第一，在認識上，發(fā)展主體與客體的辯證統(tǒng)一。主體是指現(xiàn)實的人，客體是指自然和社會環(huán)境。科學發(fā)展觀堅持以人為本，堅持人的全面發(fā)展，強調(diào)人與自然的高度和諧，經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的共同進步。第二，在實踐上，總結(jié)歷史經(jīng)驗與解決現(xiàn)實問題的辯證統(tǒng)一。科學發(fā)展觀汲取了人類社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓和發(fā)達國家在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的經(jīng)驗教訓，總結(jié)了我國改革開放20多年實踐經(jīng)驗，同時，它又著力解決我國當前和今后社會發(fā)展中面臨的困難和問題。第三，在過程上，跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一。我國要在今后20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，必須集中力量，以較短的時間和較小的代價實現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達國家的差距，同時又要堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，把跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展辯證統(tǒng)一起來。

2.創(chuàng)新了發(fā)展關(guān)系。時代，主要的發(fā)展關(guān)系是正確處理兩類矛盾和社會主義建設(shè)上的“十大關(guān)系”；鄧小平時代，主要的發(fā)展關(guān)系是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；時代，主要的發(fā)展關(guān)系是正確處理改革開放中的“十二大”關(guān)系；新世紀新階段，科學發(fā)展觀正確處理的發(fā)展關(guān)系，是以人為本的發(fā)展觀、全面的政績觀、正確的人才觀、唯物的群眾觀之間的重大關(guān)系。發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，是我們黨對中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的豐富，是我們黨對“三大規(guī)律”認識的深化。

3.創(chuàng)新了發(fā)展體系。科學發(fā)展觀是一個以理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展體系。

科學發(fā)展觀是以發(fā)展為主題的理論創(chuàng)新體系。科學發(fā)展觀以發(fā)展為主題，形成了包括指導發(fā)展的理論基礎(chǔ)(馬克思主義唯物史觀)、發(fā)展的價值取向(以人為本)、發(fā)展內(nèi)容(社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè))、發(fā)展要求(全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展)、發(fā)展手段(統(tǒng)籌兼顧)、發(fā)展方式(加快自主創(chuàng)新、走新型工業(yè)化道路、以更大決心深化改革開放等)、發(fā)展的根本保證(加強和改進黨的建設(shè))、發(fā)展的基本條件(和諧中國、和諧周邊、和諧世界)等層次有機統(tǒng)一的理論體系，進一步回答了中國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，拓展了中國特色社會主義理論體系。

科學發(fā)展觀是以發(fā)展觀為主線的實踐創(chuàng)新體系。黨的十六大以來，我們黨以科學發(fā)展觀為主線，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，構(gòu)建起科學發(fā)展觀的實踐體系。在科學發(fā)展觀的體系中，科學發(fā)展觀是貫穿其中的主線，是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略思想，其他方面的戰(zhàn)略思想是這個理論體系中的子系統(tǒng)，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是堅持科學發(fā)展觀的應有之義和目標要求。以科學發(fā)展觀為指導，才能處理好經(jīng)濟增長與社會進步的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；才能堅持以人為本，實現(xiàn)人與社會的和諧以及人自身的和諧發(fā)展。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀對黨的建設(shè)提出的迫切要求。同樣，建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路，也必須以科學發(fā)展觀為指導，才能把握方向、統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、營造環(huán)境，促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康地發(fā)展。