依法治國改革政治體制論文

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一、把握改革的核心任務

必須保證人民當家作主要準確把握和完成政治體制改革的核心任務，推動社會主義民主政治建設取得重大進展，必須發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，這是政治體制改革能否得到民眾擁護和實現人民當家作主根本目標的前提。一是豐富人民民主的制度載體。人民民主的實現必須有成熟定型的制度作為基礎。我國的政治制度是立足于社會主義初級階段的基本國情而建立的，具有中國自己的特色。實踐證明，我們實行的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度和基層群眾自治制度成功地推動了中國社會主義民主政治的發展，我們應該有著堅定的制度自信。但是，改革開放三十多年以來，我們在體制機制和制度上確實還存在一些漏洞和薄弱環節，要使我們的制度切實能夠適應和推動中國的發展，必須通過改革創新豐富、完善我們的制度體系，防止固步自封、裹足不前。二是探索人民民主的實現形式。我們的人民民主不同于西方那種形式主義的民主，選民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利。我們倡導的人民民主是中國特色社會主義民主，是馬克思主義的無產階級民主或者說社會主義民主，我們在不斷完善選舉民主的同時，還積極探索和推行社會主義協商民主，通過國家層面的政治協商制度和社會、基層層面的各種協商形式，廣泛聽取民意、解決民困，是實現人民當家作主和使廣大人民廣泛享有民主權利的實質民主。在不斷完善選舉民主和協商民主這兩種基本民主形式的同時，為了能讓廣大人民更好地發揮主人翁的主體作用，我們還要深入研究決策民主、管理民主、監督民主等一些具體的民主形式，從多個層面擴大和實現人民民主。三是拓展人民民主的參與渠道。中國是一個13億多人口的大國，社會主義民主面對的是大規模的、復雜的社會，要讓各個民族地區、各個階層群體都享受民主權利，發揮主人翁作用，最大限度地激發社會活力，必須拓展人民民主參與的渠道和方式。新形勢下，我們在堅持傳統做法的同時，還應注重利用網站論壇、微博短信等新興媒體平臺，廣泛開辟群眾建言獻策的渠道。各級黨政機關應該加強自身的網站建設，供群眾隨時瀏覽相關消息，發表評論，提建議。可以通過網上公布黨政要員的聯系方式或通過視頻系統與相關領導進行對話，直接表達自己的訴求和建議，使廣大群眾民主參與的渠道更加廣泛，更加暢通。

二、確保改革的有序可控必須落實依法治國方略

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現依法治國的總目標既是實現我們政治發展的基本目標的必然要求，也有助于為政治體制改革提供法制保障。一是完善中國特色的法律體系。依法治國首要前提是有法可依。我們黨自十五大提出依法治國方略以來，法制建設取得了可喜的成績，但還是沒有對公權力進行有效地制約。腐敗問題屢禁不止，社會發展不公，貧富差距加大等矛盾突出，一個很重要的原因就是沒有形成完備的、與社會經濟發展要求和現代化國家相匹配的法律體系和法治框架，約束公權力的制度籠子還沒有完全構建起來，不利于黨的科學領導和人民民主權利的實現。二是培養執政者的法治思維。法制越完善，改革越平穩。如果說改革有風險，那么推行法治就是我們規避風險、把風險控制在最小范圍的最好良方。我們的各項改革事業都是在黨的領導下進行的，法治建設是各級領導干部義不容辭的責任。而我們在實現依法治國，建設社會主義法治國家的道路上首先要克服的便是觀念障礙，主要是領導干部沒有強有力的法治觀念和思維方式，還沒有完全實現由人治思維主導向法治思維主導的現代化轉換。領導干部法治思維弱化，劃不清權力邊界，就會陷入人治的思維方式，執法犯法，削弱法律的權威，就很難厲行法治和更好地維護公共利益、人民權益和社會秩序。三是樹立國民的法治信仰。伯爾曼有句很經典的話：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”。亞里士多德曾強調：“我們應該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，依然不能實現法治……”。我們要深化政治體制改革，實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這個總目標，必須提高國民的法治觀念，培育社會主義法治文化，讓法治成為國民的信仰。只有這樣，法治才能發揮出比人治更大的優勢，從根本上有效制約公權力，保障國民的民主、權利和自由，規范維權行為，為廣大人民的生存發展提供平等、安定的秩序和良好的生態環境以及經濟社會的可持續發展機制。

作者：張晶單位：中共阜新市委黨校