財(cái)務(wù)角度下的地鐵工程論文

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一、工程保險(xiǎn)管理的意義

地鐵建設(shè)過(guò)程中精心的施工和全面的管理是為了一項(xiàng)質(zhì)量合格甚至優(yōu)秀的工程，然而建設(shè)過(guò)程中存在的不可預(yù)見(jiàn)因素一旦發(fā)生會(huì)給工程建設(shè)單位和施工單位帶來(lái)巨大的損失，地鐵建設(shè)單位需要工程保險(xiǎn)，承保在整個(gè)施工期間，因自然災(zāi)害和意外事故造成的物質(zhì)損失以及第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。雖然投保了工程保險(xiǎn)難以避免不可抗力因素導(dǎo)致的事故，但是意外發(fā)生后可以得到一定的補(bǔ)償，從而減少事故帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失，使工程的損失降低到最小，保證地鐵建設(shè)進(jìn)度。

二、工程保險(xiǎn)管理部門(mén)

因不可抗力因素可以通過(guò)工程保險(xiǎn)來(lái)得到一定的補(bǔ)償。所以地鐵建設(shè)單位都很重視工程保險(xiǎn)工作，但是不同的建設(shè)單位劃分工程保險(xiǎn)管理的職能部門(mén)不同。

1、計(jì)劃部門(mén)管理

由于工程保險(xiǎn)應(yīng)在地鐵建設(shè)線路工程前期開(kāi)始準(zhǔn)備，并最遲在地鐵建設(shè)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工前予以投保，以保證工程建設(shè)過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少承擔(dān)損失。部分地鐵建設(shè)單位把工程保險(xiǎn)管理職能劃分給類(lèi)似計(jì)劃部門(mén)作為工程項(xiàng)目開(kāi)工前計(jì)劃進(jìn)行管理，此種管理方式著重前期管理，而忽略了建設(shè)過(guò)程中及后期管理的過(guò)程。

2、工程部門(mén)管理

部分地鐵建設(shè)單位因?yàn)槭┕み^(guò)程中容易發(fā)生出險(xiǎn)案件，而予以工程部門(mén)來(lái)管理工程保險(xiǎn)，工程部門(mén)容易與施工單位進(jìn)行溝通，便于處理出險(xiǎn)案件，具有一定事故處理的掌握性及便利性。但是工程部門(mén)對(duì)于工程保險(xiǎn)前期準(zhǔn)備方案及數(shù)據(jù)控制管理還是存在不完整性。

3、財(cái)務(wù)部門(mén)管理

很多地鐵建設(shè)單位將工程保險(xiǎn)的工作分派到財(cái)務(wù)部門(mén)管理，因?yàn)楣こ瘫ｋU(xiǎn)本身需要從數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)等多方面角度進(jìn)行管理控制，財(cái)務(wù)人員前期了解地鐵項(xiàng)目的建設(shè)信息，如概算、進(jìn)度等，可以合理安排工程保險(xiǎn)金額。在出險(xiǎn)事故處理過(guò)程中，結(jié)合事故實(shí)際情況，可以審核報(bào)險(xiǎn)及理賠數(shù)據(jù)，增加出險(xiǎn)理賠的合理性，以減少事故帶來(lái)的損失。財(cái)務(wù)部門(mén)本身肩負(fù)著對(duì)地鐵工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的計(jì)量與核算職能，在保險(xiǎn)合同支付等環(huán)節(jié)可以更好的控制保險(xiǎn)合同管理。

三、工程保險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

1、確定工程保險(xiǎn)承保金額的依據(jù)不一致

工程保險(xiǎn)應(yīng)在地鐵項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備保險(xiǎn)方案，尤其是需要確定合理的承保金額，目前由于地鐵建設(shè)的實(shí)際情況，工程保險(xiǎn)承保金額多數(shù)是以建設(shè)項(xiàng)目概算為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目選取來(lái)計(jì)算的，但還存在以建設(shè)項(xiàng)目投資估算或者是由于零散建設(shè)工程而直接選取合同價(jià)款作為承保金額的。工程保險(xiǎn)承保金額的確定依據(jù)不一致，體現(xiàn)了各城市地鐵工程保險(xiǎn)管理主觀性大、不具規(guī)范性，尤其是地鐵建設(shè)單位對(duì)不同的線路工程確定承保金額依據(jù)變更，會(huì)給工程保險(xiǎn)后期管理帶來(lái)不便。

2、工程保險(xiǎn)支付方式的不確定性

由于地鐵建設(shè)而簽訂的工程保險(xiǎn)合同不斷增多，在工程保險(xiǎn)采購(gòu)合同中，工程保險(xiǎn)的支付方式也在不斷變化和完善。由于本身工程保險(xiǎn)合同規(guī)定的保費(fèi)是暫定金額，根據(jù)工程建設(shè)最終情況需要調(diào)整。正常保險(xiǎn)合同是按照固定時(shí)期和固定比例進(jìn)行支付，而工程保險(xiǎn)的特殊性決定了存在類(lèi)似工程進(jìn)度款的支付形式。不同種類(lèi)付款形式的存在也不利于工程保險(xiǎn)合同的管理。

3、工程保險(xiǎn)承保期限存在矛盾性

現(xiàn)有工程保險(xiǎn)合同期限通常以地鐵工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或試運(yùn)營(yíng)先發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)，一般來(lái)說(shuō)地鐵項(xiàng)目爭(zhēng)取提早通車(chē)，在工程基本完工驗(yàn)收后就進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，工程保險(xiǎn)合同結(jié)束，接下來(lái)進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)安排。但是試運(yùn)營(yíng)期間財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)承擔(dān)現(xiàn)有形成財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，而試運(yùn)營(yíng)期間會(huì)不斷發(fā)生零星建筑、安裝工程，無(wú)法包含在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中，所以工程保險(xiǎn)合同期限的矛盾性需要亟待解決。

四、從財(cái)務(wù)角度安排工程保險(xiǎn)

鑒于地鐵建設(shè)單位多數(shù)把工程保險(xiǎn)的職能安排在財(cái)務(wù)部門(mén)，從財(cái)務(wù)角度能更多提供地鐵建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，便于工程保險(xiǎn)更好的管理，下面主要對(duì)工程保險(xiǎn)的籌備、實(shí)施等階段從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行安排思考。

(一)工程保險(xiǎn)方案的準(zhǔn)備

在地鐵建設(shè)項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)工前，應(yīng)著手準(zhǔn)備工程保險(xiǎn)方案，包括確定承保的項(xiàng)目范圍、保險(xiǎn)金額及條款等。

1、保險(xiǎn)金額的確定

保險(xiǎn)金額是對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目已確定承保項(xiàng)目的金額合計(jì)，根據(jù)地鐵建設(shè)實(shí)際情況，根據(jù)初步設(shè)計(jì)中的概算項(xiàng)目進(jìn)行選取，確定承保的概算項(xiàng)目，然后匯總承保項(xiàng)目的概算金額，來(lái)確定暫定的保險(xiǎn)金額。地鐵建設(shè)項(xiàng)目概算中通常包括四個(gè)大項(xiàng)：工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。這幾大類(lèi)項(xiàng)目并不是都需要投入保險(xiǎn)，應(yīng)扣除管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等不構(gòu)成資產(chǎn)的成本項(xiàng)目。

(1)工程費(fèi)用是構(gòu)成地鐵建設(shè)成本直接項(xiàng)目，其中包括車(chē)站工程、區(qū)間工程、軌道、供電、通信、信號(hào)、采暖通風(fēng)、給排水、車(chē)輛段等，工程費(fèi)用正常全部納入保險(xiǎn)范圍。

(2)工程建設(shè)其他費(fèi)用是指地鐵建設(shè)過(guò)程中與建設(shè)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括土地征用、拆遷補(bǔ)償、三通一平、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)等，工程建設(shè)其他費(fèi)用中僅部分項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要納入保險(xiǎn)范圍，如管線改移、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工器具購(gòu)置費(fèi)。

(3)預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)及價(jià)差預(yù)備費(fèi)，不納入保險(xiǎn)范圍。

(4)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，包括車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、貸款利息、鋪底流動(dòng)資金。其中僅僅車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)納入保險(xiǎn)范圍。但車(chē)輛保險(xiǎn)具體保險(xiǎn)時(shí)間視具體情況而定，可與工程一起進(jìn)行安排，也可以節(jié)省資金時(shí)間價(jià)值而在車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)前單獨(dú)進(jìn)行安排。

2、付款方式的確定

在地鐵建設(shè)項(xiàng)目中，工程保險(xiǎn)合同普遍存在的付款支付方案是根據(jù)暫定的保險(xiǎn)金額與招標(biāo)確定費(fèi)率的乘積確定暫定的保費(fèi)，然后在地鐵工程建設(shè)期內(nèi)較為平均確定支付比例來(lái)支付保險(xiǎn)費(fèi)。這種方式的弊端是工程保險(xiǎn)不能與工程完工進(jìn)度有效的結(jié)合起來(lái)，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)費(fèi)確定的基礎(chǔ)是兩個(gè)因素，其中保險(xiǎn)費(fèi)率是確定的，而保險(xiǎn)金額是根據(jù)工程概算暫定的，在地鐵建設(shè)過(guò)程中由于各種不確定因素導(dǎo)致地鐵建設(shè)成本投入與概算不一致，同時(shí)地鐵建設(shè)工程進(jìn)度與初始確定的固定支付保費(fèi)比率不一致，差據(jù)過(guò)大甚至達(dá)到10%。從財(cái)務(wù)角度安排工程保險(xiǎn)費(fèi)的支付，需要考慮比例確定的合理性和建設(shè)資金的時(shí)間價(jià)值。因此，從財(cái)務(wù)角度更合理的安排保險(xiǎn)合同的支付方案，應(yīng)在保險(xiǎn)合同生效之時(shí)起30天內(nèi)支付總保費(fèi)的不高于一定比例的預(yù)付保費(fèi)，保險(xiǎn)合同生效后第二年起，于每年定期按照上一年實(shí)際工程進(jìn)度支付，若達(dá)到總保費(fèi)的90%時(shí)不再支付。在累計(jì)進(jìn)度保費(fèi)金額達(dá)到總保費(fèi)的一定比例時(shí)，開(kāi)始將預(yù)付款從當(dāng)次支付中扣回，應(yīng)在支付的累計(jì)進(jìn)度保費(fèi)金額達(dá)到總保費(fèi)的不高于80%時(shí)扣完。待工程完工后，根據(jù)工程最終結(jié)算金額調(diào)整保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)整的保費(fèi)＝費(fèi)率×預(yù)計(jì)總保險(xiǎn)金額－最終結(jié)算金額。

3、合理安排雇主責(zé)任險(xiǎn)

地鐵建設(shè)工程保險(xiǎn)涉及的險(xiǎn)種是建筑安裝工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，通常還會(huì)附加雇主責(zé)任險(xiǎn)，雇主責(zé)任險(xiǎn)是為保障地鐵建設(shè)單位的員工而安排的。通常雇主責(zé)任險(xiǎn)由于是附加的，條款中的保險(xiǎn)人數(shù)及保險(xiǎn)金額等數(shù)據(jù)都很低，不能切實(shí)地為地鐵員工提供保障。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)對(duì)工程信息掌握情況，從財(cái)務(wù)角度利用財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)手段確定保險(xiǎn)人數(shù)，查詢(xún)有關(guān)社會(huì)保障規(guī)定，確定保險(xiǎn)金額及分項(xiàng)保險(xiǎn)金額，來(lái)發(fā)揮出雇主責(zé)任險(xiǎn)對(duì)地鐵建設(shè)人員的最大保障作用。如保險(xiǎn)金額中醫(yī)療保險(xiǎn)金額分項(xiàng)應(yīng)適當(dāng)提高，以提供更好的保障效果。

（二）工程保險(xiǎn)方案的管理實(shí)施

1、工程保險(xiǎn)合同付款

在安排工程保險(xiǎn)方案時(shí)，已經(jīng)確定了工程保險(xiǎn)費(fèi)支付的方式是按照工程建設(shè)成本投入進(jìn)度支付保費(fèi)的方式，在工程保險(xiǎn)合同的履行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)利用財(cái)務(wù)核算軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，匯總歸納地鐵建設(shè)項(xiàng)目投入成本，并計(jì)算出建設(shè)成本與概算完成百分比，進(jìn)而得出工程完工進(jìn)度，根據(jù)這個(gè)進(jìn)度比例來(lái)支付保費(fèi)。

2、理賠環(huán)節(jié)

當(dāng)在地鐵工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)事故后，通常保險(xiǎn)公司人員或保險(xiǎn)公估人員根據(jù)報(bào)損項(xiàng)目進(jìn)行核定損失，作出理賠方案。財(cái)務(wù)部門(mén)本身需要針對(duì)不同地鐵建設(shè)線路的合同進(jìn)行記錄、管理。這時(shí)財(cái)務(wù)人員可以翻閱合同文本或財(cái)務(wù)合同軟件來(lái)查找合同相關(guān)信息，進(jìn)而核查理賠方案在單價(jià)及項(xiàng)目上的合理性，監(jiān)督理賠方案的有理有據(jù)。

3、賠款的處理

在發(fā)生的出險(xiǎn)事故經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)公司人員或保險(xiǎn)公估人員進(jìn)行核定損失，最終出具理賠方案及報(bào)告后，財(cái)務(wù)人員需要接收保險(xiǎn)賠款同時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。然后根據(jù)工程實(shí)際情況及理賠方案作出最終的賠款劃撥方案，經(jīng)審批后就可以正常支付了。但在支付的時(shí)候，可以根據(jù)財(cái)務(wù)核算軟件查詢(xún)出被劃撥保險(xiǎn)賠款的施工單位是否存在需要扣除的款項(xiàng)，如工程借款等。如需要扣除款項(xiàng)，則剩余部分再進(jìn)行劃撥。

作者：戰(zhàn)捷單位：沈陽(yáng)地鐵集團(tuán)有限公司